第一篇：對國土資源系統黨風廉政建設的思考

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對國土資源系統黨風廉政建設的思考

對國土資源系統黨風廉政建設的思考

堅決懲治和有效預防腐敗，切實加強黨風廉政建設，是黨中央確定的必須常抓不懈的重大政治任務。從國土資源部到省國土資源廳都清醒地認識到：“在當前經濟社會發展轉型的背景下，國土資源管理成為‘高?！袠I，是腐敗易發、高發領域”。切實抓好國土資源系統黨風廉政建設,應當認清行業特點、找準工作載體,管 好用好教育好干部。

一、認清行業“權力運行廉政風險”特點和廉政建設面臨的形勢 國土資源管理行業“權力運行廉政風險”特點。國土資源部門直接承擔著土地、礦產等重要社會公共資源的配置和管理，既是政府的重要職能部門，承擔著參與國家宏觀調控、落實科學發展觀和營造公平、公正、公開國土資源市場環境等重要職責任務；又是群眾關注的“權力”部門、“熱點”部門，所承擔的管理事項如土地征收拆遷、登記發證、礦權交易管理、土地招標拍賣掛牌出讓等都涉及到千家萬戶和社會各個方面，是利益關系方“勾兌”的重點。同時，實行省以下國土資源垂直管理體制以后，省、市地方國土資源部門黨委還有領導干部的任免權，承擔著選賢任能的重要職責。在一些地方國土資源系統，1

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也存在選人用人上的不正之風，也可能會有少數人不按原則規定辦事，另行“潛規則”，給“買官賣官”、“跑官要官”以可乘之機，讓真正干事的老實人吃虧，損害國土資源管理事業。在當前經濟社會發展轉型升級和快速發展的背景下，受“利益驅動”，國土資源系統已經成為腐敗易發、高發領域，懲治和預防腐敗任重道遠，必須常抓不懈。

國土資源系統廉政建設面臨的形勢。認清形勢，我們才能做出正確的判斷和決策，找準工作的著力點。從各地查辦的案件來看，國土資源領域的確是腐敗易發、高發領域。雖然國土資源系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作取得了顯著成效，但形勢依然嚴峻。今年5月5日的《人民日報》法治實踐欄目上，整版三篇都涉及國土資源系統黨風廉政建設。國土資源部部長徐紹史向全系統提出：必須“大喝一聲，猛擊一掌，讓全系統進一步警醒起來”，明確提出我們要堅決貫徹落實黨中央關于抓好國土資源領域黨風廉政建設的部署和指示，爭取用兩到三年時間遏制腐敗易發高發的態勢，力爭局面有明顯改觀。許多地方黨委、紀委也把國土、建設、交通等列為廉政風險防范重點。

二、找準工作載體，突出“三個重點”、把好“四道關口”，建設一支高素質的黨員干部隊伍

以“三個重點”為載體，抓工作部署。一是要突出預防教育這個重點，抓緊抓好治理“未病之病”。要注重預防教育的全面性。既要讓一般黨員干部增強廉潔從政意識，更要讓黨員領導干部有一種清正廉潔的使命感、緊迫感、責任感。要注重預防教育的系統性。既要認真2

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學習好貫徹落實好《廉政準則》等基礎性黨內法規和政策規定，增強黨員干部特別是黨員領導干部廉潔從政意識，又要開展形式多樣的警示教育、專題教育，營造廉政文化環境，以“廉”為榮。要注重預防教育的針對性。針對國土資源管理的某個領域、某個環節發生的典型案例，提前打好“預防針”。二是突出重點抓好領導班子和領導干部，做到“四個到位”。要思想認識到位。領導班子和領導干部要澄清一個模糊認識：“問題主要在基層”，是“下面的人不守規矩”，應多從“上面”找“原因”，挖“根子”，找“措施”；要組織領導到位。黨風廉政建設，領導要抓緊抓實，“抓而不緊等于不抓”，領導班子和領導干部要研究工作、作好決策、組織協調、督促檢查、解決問題。要職責落實到位。要把黨風廉政建設各項工作落實到人，明晰職責；職責不明，出了“成績”，“獎”，找不到合適的“人頭”；出了“問題”，“罰”找不到合適的“屁股”。要領導帶頭到位。一個單位風氣好不好，關鍵在領導，重點在“一把手”，我們要高度重視黨風廉政建設，堅持從我做起，在執行《黨章》、《廉政準則》，保持共產黨員本色，弘揚黨的優良傳統和作風，加強黨性修養和道德修養，落實黨風廉政建設責任制等方面做好表率，起好模范帶頭作用，用自己的實際行動交一份讓黨放心、群眾滿意的答卷。三是突出重點抓好制度建設和執行，構建懲治和預防腐敗長效機制。鄧小平同志早就指出，制度問題更重要，制度好可使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。我們要結合國土資源行業特點，進一步完善制度。要重點預防職務犯罪，與紀檢、監察、檢察等部門3

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建立“常態化”的聯系制度，形成共同預防職務犯罪工作機制。制度不在“多”，在“精”，要“管用”，要為依法行政“服務”。再好的制度，如果落實差，也只是一紙空文；如果領導帶頭違法亂紀“壞了規矩”，法律和制度都沒有“尊嚴”和“權威”，一個單位就會滋生歪風邪氣，就會烏煙瘴氣。

以“四道關口”為載體，抓權力運行風險防范。一是把好行政審批關。要按照“兩集中、兩到位”的要求，整合內設機構，清理精簡行政審批項目；優化行政程序，提高行政效率，降低行政成本；認真實施一次

[蓮]性告知制度，將所有行政審批事項和公共服務事項的項目名稱、類別、受理窗口、承諾時限、收費標準及依據和該事項審查、審批的法定依據、需提交的申請材料、辦理流程、聯系電話、聯系人等分別編印成《辦事指南》一次性告知當事人；要嚴格實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，構建效能政務、陽光政務。二是把好人事任免關。要堅持黨管干部原則，嚴格執行《

公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法律、法規和有關政策規定，選準配強基層國土資源領導干部，匡正選人用人風氣。三是把好財物管理關。嚴格執行財經紀律，嚴防“小金庫”，進一步完善財務管理制度，健全財務審批、預算管理、內部審計監督等制度。四是把好項目立項驗收關。完善《工程建設和招投標（比選）活動內4

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部監督管理》等制度，加強對土地開發復墾整理、地質災害治理項目等工程的規范管理，嚴把工程立項關、審計關、驗收關。

以“抓好四正”為載體,建設高素質的黨員干部隊伍。管好干部，確保黨員干部干凈干事，關系到黨的形象和事業的興衰成敗，也是我們抓黨風廉政建設的出發點和落腳點。近兩年來，達州市國土資源系統有近40多人受到黨紀政紀處分或刑事追究，案件數和涉案人數都位居全省系統第一，管好干部，形勢逼人，刻不容緩，必須切實抓好“四正”。一是要以“正心”為上。要加強教育，增強黨性，強化宗旨意識，促使黨員干部成為“共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者”，成為任何時候都忠誠于黨和人民事業、勤政廉潔的人民公仆。二是要以“正氣”為本?！罢龤獯鎯?，則邪不可干”，我們黨立黨為公，執政為民，必須行天地浩然正氣；一個單位有了浩然正氣，就會有凝聚力和戰斗力；黨員干部保持了浩然正氣，就會自覺踐行黨的宗旨、心底無私、扶正祛邪。三是要以“正己”為先。鄧小平同志說，如果“上面的問題不解決，我們就沒有講話的權利，人們會問，你們自己怎樣呢？”（《鄧小平文選（1975-1982）第190頁》）正人先正己，己不正焉能正人，我們領導干部特別是“一把手”自身 “正”不“正”,直接影響到一個單位的形象，甚至影響到一個系統、一個地區的風氣；自身“正”了，才有“正人”的發言權和主動權，才敢于動“真格”的、來“實際”的。四是要以“正人”為要。黨要管黨，關鍵是要管好干部，“正人”是黨委的重要職責。要用“正人”，堅持德才兼備原則選人用人；要防微杜漸，通過有效5

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第二篇：對國土資源系統黨風廉政建設的幾點思考

對國土資源系統黨風廉政建設的幾點思考

國土資源部門是管理自然資源的重要政府工作部門，隨著資源稀缺性的加劇和改革開放的深入，國土資源管理成為“高危”行業，是腐敗易發、高發領域。切實抓好國土資源部門黨風廉政建設，應認清自身形勢，找準切入點，采取教育、監督、制度并舉，為國土資源事業發展提供有力的紀律保障。

一、加強教育，筑牢拒腐防變思想道德防線

一是把日常教育與集中教育相結合，增強黨風廉政教育的靈活性和經常性。采取集中教育與分散教育、自我教育與專題輔導、上級調訓與本單位培訓等多種方式開展教育活動，每月定期不定期地安排、組織單位黨員干部認真學習黨紀法規知識；組織干部職工到黨風廉政教育基地學習，進一步提高黨員、干部的反腐倡廉意識，增強辨別是非的能力，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是把示范教育與警示教育相結合，增強黨風廉政教育的感召力。抓好示范教育，以先進典型為榜樣，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。運用反面典型，抓好警示教育，對郴州系列腐敗案等典型案例在黨員干部中進行認真剖析和警示，使黨員干部從中領悟到違紀違法給社會、家庭、本人帶來的危害，進一步增強黨員、干部廉潔從政的意識。三是把教育方式與教育載體相結合，增強黨風廉政教育的親和力和感染力。通過開展“新老黨員宣誓”、“黨員承諾簽名”、“創建黨員示范崗”、“服務進社區”、“廉政知識考試”等形式多樣的活動，增強學習教育效果。通過學習教育，著力提高黨員、干部、職工的政治敏感性和鑒別力，增強黨員、干部落實“三嚴三實”要求的自覺性，做到思想純潔，作風優良，求真務實，樹立新時期國土資源干部的良好形象。

二、強化監督，構筑預防腐敗的監督機制

一是建立監督網絡。堅持把單位內部監督與國家權力機關監督、法律監督、行政監督、司法監督有機結合起來，形成上級對下級、下級對上級、同級之間相互監督的網絡體系，拓寬監督領域，加大監督力度，形成監督合力。二是建立權力監督機制。嚴格按照“三嚴三實”要求規范黨員的言行，建立領導干部廉政檔案；推行辦事公開，公布辦事流程，優化辦事程序，轉變工作作風，提高工作效率，實現工作公開化、透明化；對管錢、管物、管人的部門和人員，有針對性地建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監督機制。三是強化監督檢查。實現電子政務和電子監察系統全覆蓋，對行政審批業務辦理過程的詳細信息進行遠程視頻監控錄像，對辦事人員服務態度、服務質量和辦事效率進行有效監督；定期、不定期對下屬各部門、站、所的工作情況、廉潔從政情況進行監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。同時充分發揮新聞輿論導向作用，借助廣播、電視、報刊等媒介，對黨風廉政建設的相關知識進行宣傳，營造輿論氛圍。通過不同形式的監督，規范黨員、干部的日常行為，讓黨員干部當好人民的公仆，有效減少腐敗現象的發生。四是推行陽光行政。對所有行政審批事項和公共服務事項的項目名稱、類別、受理窗口、承諾時限、收費標準及依據和該事項審查、審批的法定依據、需提交的申請材料、辦理流程、聯系電話、聯系人等分別編印成《辦事指南》發給辦事群眾，并在局域網等有關網站、宣傳欄公開接受監督，方便群眾辦事。

三、完善制度，建立健全懲治和預防腐敗的長效機制

一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。全面實行 “三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用）事項集體決策和“末位表態發言”制度、“集體會審”制度和經營性土地出讓招拍掛制度。對擬公開出讓的土地，經集體研究后，按法定程序報批，確定每宗土地出讓起始價、增價幅度及保證金數額。在拍賣底價設定環節，由招拍掛領導小組在每次宗地拍賣前30分鐘現場設定，從源頭上防止和杜絕“暗箱操作”以及串標行為。對領導小組成員的分工實行定期輪換,切實履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設作為單位日常工作的一項重要內容，與單位三個文明建設緊密結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，中層以上干部和家屬共同簽訂廉政承諾書，單位主要領導負總責，分管領導直接抓，相關部門、相關人員抓落實，形成多方聯動、上下互動的反腐倡廉工作格局。二是完善中層干部選拔任用制度，嚴格執行干部選拔任用的有關規定。三是建立和完善“三項考核”制度。建立“崗位承諾、績效考核、責任追究”三項制度，完善考核評價體系，全面推行干部量化考核制度，根據干部崗位工作實際，將干部的德、能、勤、績、廉分別細化為若干考核指標，并全部量化到分值，以百分制得分結果來考核評價干部現實表現，實行“月承諾、月考核、月通報”制度。四是建立和完善內部管理制度。對車輛管理、公務接待、財務管理、物資采購等內部管理制度進一步完善并嚴格執行，形成用制度管人、用制度防腐的反腐工作機制

第三篇：對國土資源系統黨風廉政建設的思考[最終版]

對國土資源系統黨風廉政建設的思考

堅決懲治和有效預防腐敗，切實加強黨風廉政建設，是黨中央確定的必須常抓不懈的重大政治任務。從國土資源部到省國土資源廳都清醒地認識到：“在當前經濟社會發展轉型的背景下，國土資源管理成為‘高?！袠I，是腐敗易發、高發領域”。切實抓好國土資源系統黨風廉政建設,應當認清行業特點、找準工作載體,管

好用好教育好干部。

一、認清行業“權力運行廉政風險”特點和廉政建設面臨的形勢

國土資源管理行業“權力運行廉政風險”特點。國土資源部門直接承擔著土地、礦產等重要社會公共資源的配置和管理，既是政府的重要職能部門，承擔著參與國家宏觀調控、落實科學發展觀和營造公平、公正、公開國土資源市場環境等重要職責任務；又是群眾關注的“權力”部門、“熱點”部門，所承擔的管理事項如土地征收拆遷、登記發證、礦權交易管理、土地招標拍賣掛牌出讓等都涉及到千家萬戶和社會各個方面，是利益關系方“勾兌”的重點。同時，實行省以下國土資源垂直管理體制以后，省、市地方國土資源部門黨委還有領導干部的任免權，承擔著選賢任能的重要職責。在一些地方國土資源系統，也存在選人用人上的不正之風，也可能會有少數人不按原則規定辦事，另行“潛規則”，給“買官賣官”、“跑官要官”以可乘之機，讓真正干事的老實人吃虧，損害國土資源管理事業。在當前經濟社會發展轉型升級和快速發展的背景下，受“利益驅動”，國土資源系統已經成為腐敗易發、高發領域，懲治和預防腐敗任重道遠，必須常抓不懈。

國土資源系統廉政建設面臨的形勢。認清形勢，我們才能做出正確的判斷和決策，找準工作的著力點。從各地查辦的案件來看，國土資源領域的確是腐敗易發、高發領域。雖然國土資源系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作取得了顯著成效，但形勢依然嚴峻。今年5月5日的《人民日報》法治實踐欄目上，整版三篇文章都涉及國土資源系統黨風廉政建設。國土資源部部長徐紹史向全系統提出：必須“大喝一聲，猛擊一掌，讓全系統進一步警醒起來”，明確提出我們要堅決貫徹落實黨中央關于抓好國土資源領域黨風廉政建設的部署和指示，爭取用兩到三年時間遏制腐敗易發高發的態勢，力爭局面有明顯改觀。許多地方黨委、紀委也把國土、建設、交通等列為廉政風險防范重點。

二、找準工作載體，突出“三個重點”、把好“四道關口”，建設一支高素質的黨員干部隊伍

以“三個重點”為載體，抓工作部署。一是要突出預防教育這個重點，抓緊抓好治理“未病之病”。要注重預防教育的全面性。既要讓一般黨員干部增強廉潔從政意識，更要讓黨員領導干部有一種清正廉潔的使命感、緊迫感、責任感。要注重預防教育的系統性。既要認真學習好貫徹落實好《廉政準則》等基礎性黨內法規和政策規定，增強黨員干部特別是黨員領導干部廉潔從政意識，又要開展形式多樣的警示教育、專題教育，營造廉政文化環境，以“廉”為榮。要注重預防教育的針對性。針對國土資源管理的某個領域、某個環節發生的典型案例，提前打好“預防針”。二是突出重點抓好領導班子和領導干部，做到“四個到位”。要思想認識到位。領導班子和領導干部要澄清一個模糊認識：“問題主要在基層”，是“下面的人不守規矩”，應多從“上面”找“原因”，挖“根子”，找“措施”；要組織領導到位。黨風廉政建設，領導要抓緊抓實，“抓而不緊等于不抓”，領導班子和領導干部要研究工作、作好決策、組織協調、督促檢查、解決問題。要職責落實到位。要把黨風廉政建設各項工作落實到人，明晰職責；職責不明，出了“成績”，“獎”，找不到合適的“人頭”；出了“問題”，“罰”找不到合適的“屁股”。要領導帶頭到位。一個單位風氣好不好，關鍵在領導，重點在“一把手”，我們要高度重視黨風廉政建設，堅持從我做起，在執行《黨章》、《廉政準則》，保持共產黨員本色，弘揚黨的優良傳統和作風，加強黨性修養和道德修養，落實黨風廉政建設責任制等方面做好表率，起好模范帶頭作用，用自己的實際行動交一份讓黨放心、群眾滿意的答卷。三是突出重點抓好制度建設和執行，構建懲治和預防腐敗長效機制。鄧小平同志早就指出，制度問題更重要，制度好可使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。我們要結合國土資源行業特點，進一步完善制度。要重點預防職務犯罪，與紀檢、監察、檢察等部門建立“常態化”的聯系制度，形成共同預防職務犯罪工作機制。制度不在“多”，在“精”，要“管用”，要為依法行政“服務”。再好的制度，如果落實差，也只是一紙空文；如果領導帶頭違法亂紀“壞了規矩”，法律和制度都沒有“尊嚴”和“權威”，一個單位就會滋生歪風邪氣，就會烏煙瘴氣。

以“四道關口”為載體，抓權力運行風險防范。一是把好行政審批關。要按照“兩集中、兩到位”的要求，整合內設機構，清理精簡行政審批項目；優化行政程序，提高行政效率，降低行政成本；認真實施一次[]性告知制度，將所有行政審批事項和公共服務事項的項目名稱、類別、受理窗口、承諾時限、收費標準及依據和該事項審查、審批的法定依據、需提交的申請材料、辦理流程、聯系電話、聯系人等分別編印成《辦事指南》一次性告知當事人；要嚴格實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，構建效能政務、陽光政務。二是把好人事任免關。要堅持黨管干部原則，嚴格執行《

公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法律、法規和有關政策規定，選準配強基層國土資源領導干部，匡正選人用人風氣。三是把好財物管理關。嚴格執行財經紀律，嚴防“小金庫”，進一步完善財務管理制度，健全財務審批、預算管理、內部審計監督等制度。四是把好項目立項驗收關。完善《工程建設和招投標（比選）活動內部監督管理》等制度，加強對土地開發復墾整理、地質災害治理項目等工程的規范管理，嚴把工程立項關、審計關、驗收關。

以“抓好四正”為載體,建設高素質的黨員干部隊伍。管好干部，確保黨員干部干凈干事，關系到黨的形象和事業的興衰成敗，也是我們抓黨風廉政建設的出發點和落腳點。近兩年來，達州市國土資源系統有近40多人受到黨紀政紀處分或刑事追究，案件數和涉案人數都位居全省系統第一，管好干部，形勢逼人，刻不容緩，必須切實抓好“四正”。一是要以“正心”為上。要加強教育，增強黨性，強化宗旨意識，促使黨員干部成為“共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者”，成為任何時候都忠誠于黨和人民事業、勤政廉潔的人民公仆。二是要以“正氣”為本?！罢龤獯鎯?，則邪不可干”，我們黨立黨為公，執政為民，必須行天地浩然正氣；一個單位有了浩然正氣，就會有凝聚力和戰斗力；黨員干部保持了浩然正氣，就會自覺踐行黨的宗旨、心底無私、扶正祛邪。三是要以“正己”為先。鄧小平同志說，如果“上面的問題不解決，我們就沒有講話的權利，人們會問，你們自己怎樣呢？”（《鄧小平文選（1975-1982）第190頁》）正人先正己，己不正焉能正人，我們領導干部特別是“一把手”自身 “正”不“正”,直接影響到一個單位的形象，甚至影響到一個系統、一個地區的風氣；自身“正”了，才有“正人”的發言權和主動權，才敢于動“真格”的、來“實際”的。四是要以“正人”為要。黨要管黨，關鍵是要管好干部，“正人”是黨委的重要職責。要用“正人”，堅持德才兼備原則選人用人；要防微杜漸，通過有效的教育和監督，防止黨員干部“小節”不保；要構建懲治和預防腐敗體系,規范權力運行,預防職權濫用和職務犯罪，力求標本兼治，切實做好“正人”的工作，建設一支勤政廉潔、作風過硬的國土資源干部隊伍。

第四篇：淺談如何加強國土資源系統黨風廉政建設

一、新的形勢新的形勢就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

二、認清黨風廉政建設和反腐敗工作的使命感和責任感深入貫徹學習胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上發表的重要講話，堅持以鄧

小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀的重要思想為統領，以《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和《國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為依據，以堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針為出發點，以領導干部自警、自省、自律為基礎，以個人自查、民主測評、組織監督、整改提高為措施，以促進領導干部廉政勤政為目標；積極研究和探索新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的使命感和責任感。黨的十七大報告指出：中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大任務。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性、把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。報告又指出，“反腐倡廉建設”的概念，并且把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設并列起來，成為黨的五大建設的重要組成部分。進一步凸顯了我們黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置的要求。從黨的十七大報告中我們清醒地認識到反腐倡廉的長期性、復雜性、艱巨性。

三、腐敗現象的主要表現及產生的原因近年來，國土資源系統認真貫徹落實“五條禁令”和“十個不準”工作原則，土地管理干部隊伍建設有了明顯改進，依法行政、文明執法、落實優化發展服務環境措施、兌現服務承諾、嚴格執行國家土地政策、加強耕地，特別是基本農田保護、堅守耕地紅線、土地市場秩序治理整頓工作，強化市場對國土資源的基礎性配置作用等多項工作都取得了很大進步。但發展是不平衡的，工作中還有批人情地和行賄、受賄、貪污、挪用公款等違法違紀行為，這些問題數量不多，但影響極壞，這就要求我們決不能掉以輕心，必須時刻提醒我們的同志警鐘長鳴。產生的原因：

（一）不注重學習。政治素質和業務素質低下。有時間就在網上玩游戲等導致思想滑坡，業務上不去，缺乏全心全意為人民服務的思想，缺乏對共產主義理想和信念，對本職工作敷衍了事，做一天和尚撞一天鐘。

（二）法律意識淡薄。本身是國家工作人員，不學法、不懂法。一問三不知，把精力用到了別處。

（三）領導干部腐敗。通過拉關系、走后門把一些人插到土地管理部門，在外界給國土部門造成了很大不良影響。

四、黨風廉政建設和反腐敗斗爭是構建社會主義和諧社會的重要政治基礎

（一）國土資源系統的黨風廉政建設和反腐敗工作是構建本系統和諧的重要內容。我們黨是構建社會主義和諧社會的組織者和領導者，要把構建社會主義和諧的任務落到實處，就必須高度重視黨的自身建設，堅定不移地開展反對腐敗工作，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。我們國土資源系統還存在著消極工作和腐敗現象，這些問題嚴重地損害了國土部門的形象，損害了人民群眾的根本利益；在個別地方是激化成社會的矛盾之一，給社會和諧與穩定帶來嚴重影響。社會的和諧與否，是看黨的方針政策能否在社會上得到落實。2007年，全國清理拖久、截留、挪用農民征地補償費175.46億元，已償還95.5%。所以加強國土資源系統覺廉政建設有利于維護群眾利益，樹立國土資源系統的形象，促進全系統和諧健康發展。

（二）黨風廉政建設和反腐敗工作屬于上層建筑范疇，是社會主義物質文明和精神文明建設的重要促進力量。國土資源系統開展黨風廉政建設和反腐敗工作，及時發現和解決本系統影響改革發展的突出問題，優化服務環境，促進社會經濟持續快速健康發展。抓住易于滋生腐敗的關鍵環節和重點部位，強化監督，用制度和法律規范權力運行，促進本系統政治文明建設深入發展。

五、注重治本、更加注重預防，更加注重制度建設要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進黨風廉政建設和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，努力把國土資源系統腐敗現象遏制在最低程度。

（一）抓拒腐防變的思想教育。加強拒腐防變教育是加強黨風廉政建設和反腐倡廉的基礎工作，要以領導干部為重點，在全系統深入開展黨風黨紀教育活動，進一步加強理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育。要正確引導全系統黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，深刻認識社會主義初級階段基本國情。堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、堅持正確的政治方向，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，同黨中央保持高度一致，要嚴格遵守黨的紀律，模范遵守國家法律。要樹立正確的權力觀，牢記我們的權力是人民賦予的，決不能用來謀取私利。

（二）抓反腐倡廉制度建設。加強制度建設是從源頭上防治腐敗的重要途徑。深入貫徹學習胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上的重要講話，認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》。要繼續以改革的精神，切實抓好本系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作，努力形成用制

度管權、管事、管人的長效機制。

（三）抓權力的制約和監督。加強對權力的監控是防止腐敗的關鍵。一是要加強對權力的制約，建立健全決策權、執行權、監督權、既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，努力形成不同性質的權力既相互制約、相互把關、又分工負責、相互協調的權力結構，做到決策更加科學、執行更加高效、監督更加有力，從而保證權力依法運行，最大限度地防止權力濫用現象的發生。二是要加強對權力的監督，重點加強對領導干部特別是主要領導干部，人財物管理使用、關鍵崗位的監督。三是要進一步推行政務公開、人事公開、財務公開等各項辦事公開制度，讓權力在陽光下運行。

（四）抓體制和制度的改革。改革是從源頭上防治腐敗的重要途徑，要堅持以改革統纜預防腐敗的各項工作，繼續推進干部人事制度改革，行政審批制度改革等一系列改革。

（五）抓堅決懲治腐敗工作。堅持查辦案件，既是懲治腐敗的主要手段，也是預防腐敗的重要條件，懲治腐敗這一首任何時都不能放松。要堅持查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墜落、失職瀆職的案件，堅決查辦官商勾結、權錢交易、權色交易的案件、查辦商業賄賂案件。既要依法懲處賄賂行為，也要加大依法懲處行賄行為的力度。對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息?？傊h中央、國務院高度重視加強黨風廉政建設，把反腐倡廉提到了更高的位置，作為國土資源部門一是要堅持貫徹黨中央的號召，認真吃透文件精神，重在抓好落實；二是國土資源部門手中有權，腐敗現象時有發生，所以我們更要高度重視黨風政風、行風建設，我深信有黨中央的正確領導，有上級部門的指導，國土資源系統的黨風廉政建設會再上一個新臺階。

第五篇：新形勢下如何加強國土資源系統黨風廉政建設工作

2006年全市國土資源系統黨風 廉政建設工作座談會交流材料

新形勢下如何加強

國土資源系統黨風廉政建設工作

武義縣國土資源局

張進偉

黨的十六大報告指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”這是我們黨全面總結古今中外執政治國的歷史經驗，特別是當今世界一些執政黨興衰的經驗教訓，全面總結新時期我們黨的偉大工程的巨大成果得出的科學結論，充分體現了我們黨反腐倡廉的決心。作為代表國家行使國土資源管理執法權的部門，同樣必須堅決反對和防止腐敗，對那些損公肥私、損人利己的腐敗分子嚴懲不待，樹立國土資源系統良好形象。因此，客觀分析當前我們國土資源系統黨風廉政建設工作面臨的新形勢、新環境，探索加強監察工作的新思路新方法，不論是現在，還是將來，都有著普遍的現實意義。

一、當前我縣國土資源系統違法亂紀案件的主要環節。通過對我縣近幾年來國土資源系統典型案件的分析，容 易產生腐敗行為的有以下幾個環節：

（一）、土地整理領域是違法違紀案件易發多發區。在土地整理過程中出問題較多的環節主要是：一是項目的立項和審批由少數人說了算。二是違規插手土地整理工程，規避招投標。三是土地整理項目招投標不規范。搞虛假招投標、串標泄標，甚至出現參加投標的幾個單位，幕后實際上就是同一個人。四是資金管理不規范。不按土地整理項目工程的進度撥付資金，包工頭為了盡早拿到錢，就給主管人員送錢送物。五是土地整理項目工程監理不到位。土地整理工程有其復雜性，特別是土方量的計算難以確定，工程量的變更無依據。六是虛報土地整理面積或降低土地整理工程質量。

（二）、工業用地協議出讓中，缺乏公平、公正、公開操作機制，個別人說了算，暗箱操作，從中收受賄賂。

（三）、在土地確權發證過程中，利用職務之便，為他人謀取不正當利益，收受賄賂。

（四）、土地征用過程中，抬高拆遷補償價格，從中收受好處。

（五）、土地違法案件查處過程中，由于自由裁量權過大，給一些人提供了尋租的機會。該處罰而不予處罰或處罰不嚴，從中收受賄賂。

（六）、土地出讓金的繳納、管理中，擅自減免地價，緩繳規費和土地出讓金等，為他人提供方便，從中謀取私利。

（七）、在采礦權許可證的發放、管理過程中，利用職權，謀取私利。

二、國土資源系統黨風廉政建設工作面臨的客觀環境分析。

(一)建設社會主義市場經濟的影響?，F在我國仍然處在計劃經濟向市場經濟的轉軌變型期。在經濟體制轉變的過程中，由于制度和機制的不健全、不完善，管理和監督工作存在漏洞和薄弱環節，客觀上給腐敗現象的滋生留下了可乘之機。一些不法分子為了取自己的私利不擇手段，不惜用重金，美色等方式拉攏腐蝕領導干部。同時，在市場經濟條件下，市場經濟的等價交換原則很容易被少數人泛用于社會其他領域，甚至引入黨內政治生活，由此誘發權錢交易等腐敗現象。

（二）國土資源系統干部職工匠年齡結構變化的影響。人在不同年齡層次上追求和需求是不同的，有的人在可能原來對自己要求比較嚴格，但是在退休前的一段時間，會放松對自己的要求，造成“58歲現象”，現在由于我們實行科（股）級干部管理辦法中規定的退崗年齡前移，這一現象可能也會隨之前移。加之現在我們國土資源系統各單位的人員大多是八十年代招進來的，近年來新分配來的干部職工又很少，造成干部職工隊伍整體年齡結構極不合理，大多中層干部平均年齡都達到了45周歲左右，這些因素如不采取相應措施，都可能成為腐敗的原點。

（三）《公務員法》實施的影響?！豆珓諉T法》的實施，將帶來干部管理的深刻變革。從而可能產生干部職工之間收入水平各異，部分干部職工一定會按照習慣定式相互之間攀比，心理不平衡，如果控制不好，極易產生腐敗。

三、新時期加強國土資源系統黨風廉政建設工作的思路。

新時期加強國土資源系統黨風廉政建設工作的思路，必須建立在對我們面臨的客觀環境認真分析的基礎上。要不斷總結成功的經驗，加以發揚完善。同時對不合時宜的做法，要堅決摒棄，真正使黨風廉政建設工作與時俱進。

（一）強化教育，突出效果。加強思想教育、強化思想防范是反腐倡廉的固本之舉，是基礎，基礎打不好，后果不堪設想。要始終堅持思想政治工作這個“法寶”，時刻注意加強思想教育，提高黨員干部的“自控”能力，自覺筑起一道堅強的思想防線，并通過思想教育創造一種氛圍，營造一種環境，使正氣上升，邪氣收斂，達到有效抑制腐敗的目的。一是要建立和完善宣傳教育工作的大格局，切實把黨風廉政建設的宣傳教育納入工作的總體部署，要加強與宣傳、文化、新聞單位等部門的組織協調，形成宣教工作的強大合力。二是在教育對象上，要突出對基層領導干部特別是“一把手”的教育。使領導干部堅定共產主義理想信念，牢固樹立正確 的世界觀、人生觀、價值觀，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，不斷提高黨性修養和精神境界，真正從思想上筑起拒腐防變的“鋼鐵長城”，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨人的政治本色。三是在教育的方式方法上，要因地制宜，采用黨員干部易于接受，樂于參加，貼近生活，貼近實際，貼近群眾的教育形式，擴大教育的幅射面，增強教育的形象化，增強教育的吸引力和感染力。近年來我們開展的警示教育就是一個很好的形式，今后要多創造這樣的教育載體，提高教育效果。

（二）強化服務，突出質量。從根本上講，建立一支作風優良、廉潔高效的國土資源系統干部職工隊伍是黨風廉政建設工作的終極目標，這與國土資源管理中心工作的目標是相一致的。因此，黨風廉政建設工作必須主動深入工作第一線，在參與中服務，在服務中監督，使反腐倡廉與中心工作有機地結合起來，自覺圍繞中心反腐敗，懲治腐敗促發展。在當前國土資源管理處在改革的關鍵時期，紀檢監察部門要超前介入。一方面我們要高度重視改革給紀檢工作帶來的新挑戰。客觀分析新時期國土資源管理部門容易滋生腐敗現象的關鍵部位和薄弱環節。在此基礎上有的放矢地整合落實各項規章制度，重申各項紀律，確保國家的路線、方針、政策得到貫徹落實，確保政令暢通，從源頭上預防腐敗問題的發生。另一方面要充分利用改革給紀檢工作帶來的新機遇。結 合深化改革、結構調整的實際，加大紀檢工作改革力度。

（三）強化監督，突出重點。一方面要突出監督重點，增強監督的針對性。加強監督，必須把對基層領導干部的監督放在重要位臵，尤其突出對“一把手”的監督，在監督內容上要重點抓住以下四個方面：一是加強對黨員領導干部講學習、講政治、講正氣、講紀律情況的監督。黨員領導干部只有講學習，才能不斷提高自身素質；只有講政治，才能善于從政治上和大局上考慮決策問題；只有講正氣，才能克服消極腐朽思想的侵蝕；只有講紀律，才能保證政令暢通。二是加強對黨風廉政制度規定落實情況的監督。重點要監督基層領導干部尤其是一把手抓黨風廉政建設責任制的情況。三是要加強對基層領導干部權力運行過程的監督，防止權力濫用。重點是監督黨員領導干部能否堅持民主集中制和集體領導原則，大額度資金使用、重要工作和重大事項的決策部署等方面，是否按議事規則和工作程序辦理，防止個人獨斷和少數人說了算。四是加強領導干部個人生活行為的監督，防止公共權力的非公共運用。重點監督黨員領導干部能否遵守廉潔自律的制度規定，個人生活重大事項，在群眾關心的“熱點”問題上，能否表現出高度的黨性原則。要拓寬監督渠道，增強監督的有效性。要抓住關鍵環節，規范操作程序，形成系統的監督制約網絡，力求做到監督到位。其次要發揮整體監督效能，把紀檢部門的職能監督和群眾監督有機結合起 來。群眾的民主監督具有廣泛性，但缺乏權威性；紀檢監察部六在監督上具有權威性，但廣泛性不夠。把兩者有機地結合起來，就能相得益彰，形成較大的監督合力。

（四）強化懲處，突出責任追究。一方面紀檢監察部門要切實發揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設性作用，充分運用反面教材進行警示教育，使廣大干部職工從中汲取教訓。要提高腐敗分子應付出的腐敗成本，在對他們進行黨紀政紀法紀處理的同時，要嚴格“經濟罰”和“從業罰”，使其權、錢“兩空”，占不到任何便宜。同時要盡可能地縮小打擊面，擴大教育面，使黨的寬嚴政策真正發揮威力。要努力改進辦案工作，不斷提高辦案工作水平。嚴格依紀依法辦案，認真執行政策，重視和加強案件審理工作，切實保證辦案質量。不斷加強辦案工作的制度建設，建立相關制度，作出明確具體規定，使查辦案件工作更加規范有序。另外我們要深刻剖析案件，針對其中發現的苗頭性、傾向性問題和機制制度及管理上存在的薄弱環節，提出建議，加強管理，堵塞漏洞，防微杜漸，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。另一方面要加大責任追究的力度。一是要正確理解責任追究的內涵。責任追究是指領導干部管轄范圍內發生了重大問題，領導干部本人雖然不是當事人，也沒有直接參與，但負有失職、失察責任的，就要受到追究。二是要明確政策界限，使責任追究客觀、公正、準確。如果一個單位或部門發生了重大問 題，紀檢監察部門首先要查清有關領導干部是否負有失職責任。如果負有失職責任，要分清是直接領導責任，主要領導責任，還是重要領導責任。要進一步查清發生問題的原因。三是要建立紀檢監察部門與執法部門的協調機制，避免責任追究案源的流失。

（五）實施制度，規范權力。從源頭上預防職務犯罪就必須加強制度建設，將權力的行使規范化、制度化，做到關口前移、落實防范、規范行為，達到最終鏟除滋生腐敗土壤的目的。首先，抓制度建設。其一制度建設應是全方位的、立體的、有系統的，注重制度的協調、統一，以增強制度的科學性、針對性和有效性。抓制度的執行，既要抓大，又不能放小，發現苗頭及時糾正，出現問題及時處理，以體現制度的嚴肅性、權威性，發揮制度的震懾、約束作用。其二應著力抓好監督制約。應著重強化對領導干部的監督制約，領導干部的權力行使到哪里，監督制約就應行使到哪里，紀檢監察工作就應開展到哪里，不能留下空白盲區。其三應切實完善內部管理制度。內部管理制度的完備和切實執行是預防職務犯罪工作發揮作用的關鍵。各單位、各部門應根據自身工作實際和業務特點，針對易發生違法亂紀的環節，有針對性地制定和完善各項議事決策制度、工作制度、干部選拔任用考核制度、財務管理制度等，使制度能覆蓋各個方面，從制度措施上堵塞各種漏洞。當前我縣國土資源系統干部職工 應以貫徹落實《行政過錯責任追究制度》為抓手，進一步完善相關制度，以制度管人，以制度約束人，規范干部職工的言行，努力提高干部職工隊伍的自律意識。