第一篇：對加強氣象部門黨風廉政建設的思考

對加強氣象部門黨風廉政建設的思考

縣政府副縣長 劉光勝（2015年10月）

為進一步了解全縣氣象部門黨風廉政建設的現狀，準確地把握存在的問題及其原因，探索新形勢下加強黨風廉政建設的對策和措施，推進氣象部門黨風廉政建設的深入開展，通過工作調研，對當前我縣氣象部門在黨性、黨紀、黨風以及廉政建設方面存在的問題進行了深入研究。

一、氣象部門黨風廉政建設的基本現狀

一是主體責任得到有效落實。近年來，氣象部門將黨風廉政建設不斷向基層臺站延伸，全力推進“4883”主體責任體系的落實，始終在思想上、行動上黨中央保持高度一致。高度重視思想政治建設，堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，對省市的各項重大決策部署、重要會議精神，均在第一時間傳達學習，貫徹執行。主要負責人與分管領導、各科室負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》，制定了《民勤縣氣象部門2015年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》，進一步明確班子成員黨風廉政建設責任，形成一把手統一領導、班子成員齊抓共管的領導及責任體制。組織-

召開落實黨風廉政建設主體責任和監督責任集體約談會會議，對主要負責人進行集體約談。班子成員認真履行“一崗雙責”，加強對分管科室黨風廉政建設的領導和監督檢查，以身作則，率先垂范，帶頭執行廉潔自律各項規定，單位內部團結穩定，黨群干群關系和諧，未發生干部違紀違法事件和上訪信訪事件。

二是黨員干部廉政意識明顯提高。緊緊圍繞懲治和預防腐敗體系建設，將反腐倡廉教育納入黨員干部教育培訓計劃之中，以全面提高黨員干部素質和營造濃厚廉政文化氛圍為重點，著力抓好各單位、各部門主要負責人的黨風廉政教育培訓，并根據教育對象，分類施教，開展理想信念、黨的宗旨、科學發展觀、社會主義榮辱觀、氣象工作政策法規和黨紀政紀條規教育，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，并注重運用已查處的人和事開展多種形式的警示教育活動，大力宣傳表彰廉潔奉公、勤政為民的優秀黨員干部，筑牢黨員干部的思想道德防線。大力推行廉政文化進單位活動，組織開展了以“講規矩、守紀律，落實兩個責任”為主題的氣象部門黨風廉政宣傳教育月活動。組織參加了全國氣象部門廉政知識競賽，答題人數29人，黨員參賽率100%，組織學習了各級紀委及部門內通報的典型違紀違法案列，組織全體黨員干部觀看了廉政警示片《微信疑云》、《本色》和《父親-

-2-的“圣旨”》，《筑夢中國》等影片，使每位職工從靈魂深入接受廉政洗禮，切實增強干部職工廉潔自律的自覺性，在單位內部營造一種反腐倡廉的良好氛圍。

三是黨員干部從政行為進一步規范。抓好制度建設，是規范黨員干部正確行使權力，加強氣象服務能力建設的根本保證。氣象以“三資”管理及權力規范運行為重點，扎實開展廉政風險防控工作，對防控重點領域、重點對象、關鍵環節和防控范圍，重點加強了對領導干部決策和涉及人財物管理使用等重點環節、關鍵崗位的監督和防控。嚴格按照“一圖、一表、一單、一規程、一制度”要求，認真運行“三資”、社會管理、科技服務、紀檢監察審計、黨風廉政、重大業務建設項目各領域防控事項，確保風險防控零容忍、零事故。堅持把財務監管作為紀檢監察工作的重要內容，嚴格執行財經工作紀律，確保財務安全和干部安全。嚴格遵守主要負責人不直接分管財務、人事、工程建設項目及招標投標和大額度經費支出規定，資金全部納入市局財務核算中心進行監管。嚴格執行財務制度和財經紀律，確保工程招投標、政府采購等市場交易活動和國庫集中支付、部門決算、基建年度決算、住房改革支出決算、項目竣工決算嚴格按有關規定程序執行。組織開展財務綜合檢查暨財務規范年活動，以“三規范一提升”為突破，重點在“規范財務制度，規范工作流-

程，規范財務行為，提升服務水平”上下功夫；制定了《民勤縣氣象局財務收支管理制度》等，按照管用分離的原則，進一步規范收支審批等各個環節的使用和監督，確保資金使用效益和規范。

二、存在的問題和不足

氣象部門黨風廉政建設的總體狀況是好的，黨風廉政建設是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環節和需要解決的問題，部分黨員干部的作風和廉潔自律情況與中央的要求和廣大職工的期望還有一定的差距，黨風廉政建設還有待進一步加強。

一是思想認識不夠到位。無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個較為突出的問題。首先是部分黨員干部對單位開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。有的認為氣象部門是“清水衙門”，既不同于權力機關，也不同于經濟單位，涉及的權益范圍有限，對新的歷史條件下氣象部門黨風廉政建設面臨的新形勢，對領導干部世界觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現的新變化，沒有在思想上引起足夠重視。有的對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為黨風廉政建設是紀檢、監察部門的事，對本職范圍內的黨風廉政建設工作不愿管、不敢管。其次是部分黨員干部還存在一-

些不合時宜的思想觀念和工作方法，思維定勢，不思進取，難以適應形勢發展的要求。少數黨員干部對自己要求不高，“不求有功，但求無過”，勤政廉政意識薄弱，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神，滿足于做表面文章。第三是思想教育的效果不夠明顯，在學風上存在厭學、假學、淺學和學而不思、學而不行的問題，學歸學、做歸做的現象偶有發生，“工作忙，沒時間學”，“學好不如干好”等成了一些黨員干部不注意學習的托詞。

二是規章制度不夠完善。近年來，氣象部門雖然都制定了一系列的規章制度，但不夠完善的問題還是存在的。主要表現在以下四個方面：一是局限性問題。單位的多數規章制度是在原來規章制度的基礎上修訂的，視野相對狹窄，局限性在所難免。二是嚴密性問題。有的規章制度在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素，加上時間倉促，因此存在一些漏洞，或者沒有與黨風廉政建設的要求同步。三是可操作性問題。有的規章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標準和相關配套規定，如實施細則等；有的脫離實際，難以操作。四是適時性問題。隨著氣象業務技術體制改革的不斷推進，一些規章制度顯然已經不適用了，而修訂和新訂工作又沒有“與時俱進”。

三是監督機制不夠健全。定期談話制度、對領導干部進-

行黨風廉政建設責任制專項檢查考核制度等不夠健全；局務公開程度和及時性不夠，事前公開和過程公開比較少；黨風廉政建設責任制的落實情況檢查監督力度不夠，對黨員干部落實黨風廉政建設責任制的情況檢查監督的次數偏少。

三、加強氣象部門黨風廉政建設的對策建議

加強黨風廉政建設是一個系統工程，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。根據氣象部門的實際情況，應該重點解決思想認識問題、制度規范問題、監督制約問題和責任落實問題。

一是建立和完善思想教育機制。黨風廉政思想教育要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。建立黨風廉政思想教育機制，就要使思想教育有人管，有人做，有人承擔責任。重點對象無疑是領導干部和在容易發生問題的部門和崗位上工作的人員，但還應盡可能擴大教育面，通過黨課、政治學習、黨內民主生活會以及日常的思想教育活動，加強對普通黨員和職工進行黨風廉政建設的思想教育。思想教育既要有系統性，又要有的放矢，增強針對性。針對目前的情況要著重抓好理想信念教育、宗旨觀念教育，責任意識教育、法-

治意識教育和規章制度教育，結合開展示范教育和警示教育。

二是建立和完善監督制約機制。教育和監督要雙管齊下，失去監督的權力必然導致腐敗。要努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里，因此必須建立健全監督制約機制，加強對領導干部的監督制約，有利于減少權力不當行使的空間和條件，制止和預防腐敗。因此，要加快建立和完善一套管用、有約束力的監督制約機制，真正做到對領導干部的監督經常化、制度化。領導干部都要端正思想，自覺地接受監督和制約。監督的重點內容是加強對貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規的監督，加強對領導干部執行《廉政準則》、《黨風廉政建設責任制》落實情況的監督，加強對易發問題部門主管領導工作程序的監督。要充分發揮領導干部之間相互監督，堅持民主集中制的組織原則，完善領導干部民主生活會等制度。對外監督是職能部門對所管轄的人員開展監督，要從“思想圈”、“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的情況入手，著眼于及時了解監督對象的思想動態。要引導廣大職工參與監督，宣傳職工應有的權利與義務，注意保護職工監督的積極性，加大群眾監督的力度。

三是建立和完善黨風廉政建設責任制。要明確領導干部-

及其職能部門的責任，促使領導干部增強責任意識，牢記“誰主管，誰負責”的原則，保證“看好自己的門，管好自己的人”，帶頭維護黨紀國法和黨風廉政建設責任制的嚴肅性。要健全黨風廉政責任制的相關配套制度，保障責任追究有章可循。要把黨風廉政建設和反腐敗的各項任務分解細化，落實到各有關責任部門及相關負責人，并明確工作標準和責任要求，使責任追究有章可循。要健全責任網絡，搞好教育防范，及時糾偏補漏，使每個領導干部明確在黨風廉政建設責任制方面，負責管理自己的是誰，自己應怎樣自律。要建立定期談心談話、思想教育、情況分析和匯報等制度，發現苗頭要及時教育解決，及時提醒，防微杜漸。

第二篇：(無棣)對氣象部門貫徹落實黨風廉政責任制的幾點思考

對基層氣象臺站貫徹落實 黨風廉政責任制的幾點思考

無棣縣氣象局 ======吳忠輝

【摘 要】胡總書記在“七一”重要講話中深刻指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務?！鄙钊雽W習領會胡總書記重要講話精神，必須始終保持清醒頭腦，以新的更高標準抓好黨風廉政建設，更好地服務和促進基層氣象臺站建設科學發展。基層氣象臺站的黨風廉政建設工程，一項重要任務就是為確保方向、規范權力、履行使命發揮服務保證作用。要做好這項工作，必須堅持治本抓源，加強權力運行監督制約，樹立黨支部機關和黨員干部良好形象，不斷優化凈化基層氣象臺站環境，為全面建設提供堅強有力的風氣保證和紀律支持。

【關鍵詞】基層氣象臺站 黨風廉政 責任制

基層氣象臺站貫徹落實黨風廉政建設責任制，應從扎實搞好教育、具體細化制度，使用剛性措施三個方面下功夫使狠勁，使黨風廉政建設責任制真正落到實處，充分發揮作用，不斷促進氣象科室建設科學發展。

一、大力加強黨風廉政建設責任制教育，切實統一思想、理

清思路

加強黨風廉政建設責任制教育，是貫徹落實黨風廉政建設責任制的首要任務。只有扎實搞好宣傳教育，才能提高廣大黨員干部的思想認識，才能形成人人知責、人人履責、人人盡責的良好氛圍。

（一）責任牽引主動抓。人員上重點突出黨支部、紀檢員和干部隊伍，兼顧黨小組長、黨風廉政監督員隊伍。內容上要以中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定的實施辦法》為主、各種廉政法規為輔。通過學習，讓各級真正認識貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要意義，熟悉掌握具體規定、責任范圍和目標要求，提高大家貫徹落實黨風廉政建設責任制的自覺性和主動性。

（二）科學定位同步抓。要用統籌兼顧全面協調的發展觀來正確處理局里各項工作與黨風廉政建設的關系，切實把抓黨風廉政建設同抓工作落實一樣擺上黨支部的議事日程。要讓大家明白，抓工作落實是政績，抓黨風廉政建設也是政績，兩個政績沒有主次之別、輕重之別、顯潛之別。重點工作是中心工作，黨風廉政建設不是中心卻直接影響中心，必須以兩手抓、同步進行的方法開展工作。

（三）協調一致能級抓。黨風廉政建設是一項復雜而艱巨的工作，涉及工作、教育、管理、安全、經濟、監督、懲處等方方

面面。要形成黨支部負總責，紀檢員組織協調，分管領導主抓，各科室各負其責，群眾監督的領導體制和工作機制。要發動群眾、依靠群眾，齊抓共管、綜合治理，切實形成橫到邊、縱到底的監督網絡，堅決防止黨支部不問，紀檢員不管，領導不抓，群眾不參與的“四不”現象出現。

二、細化黨風廉政建設責任制具體措施，做到責任明確、有據可依

要按照黨中央關于加強黨風廉政建設責任制的有關規章制度，結合單位實際情況，進一步對黨風廉政建設責任制進行細化、具體化，突出針對性和可操作性。

（一）內容精細化。要準確掌握本單位當前黨風廉政建設方面的重難點問題，以發展的眼光分析預測容易出現的問題和不足，根據黨風廉政建設責任制的要求，逐條逐款地制定本單位實施細則，重點對責任目標、責任內容、責任檢查、責任追究等進行細化。比如在責任追究上，對出了什么樣的問題，應處理誰，給什么樣的處理，要作出具體規定，防止在執行中無據可查。

（二）分工明確化。明確黨支部和紀檢員、各個科室在黨風廉政建設中的責任。細化各級領導、科室負責人、紀檢員、黨風廉政監督員的責任范圍，明確分工，做到各司其職，各盡其責，切實建立起一個“上下貫通、縱橫交錯、逐級負責”的黨風廉政建設責任體系，防止出現把個人責任轉嫁給集體，把領導責任推

卸給當事人的現象。

（三）目標具體化。要結合基層氣象臺站使命任務與黨風廉政建設形勢任務的發展變化，適時部署反腐倡廉工作任務，有計劃有安排地組織開展專項調查研究工作，及時對當前黨風廉政建設中要解決的重難點問題進行分析研究，制訂明確辦法措施，做到關口前移。要確定黨風廉政建設的工作重點和階段性目標，按照“誰主管、誰負責”的原則，從明確責任、制定措施、規定時限、檢查講評等四個方面進行統籌安排、組織落實，切實把黨風廉政建設的軟任務變成摸得著、看得見的硬指標。

三、抓好黨風廉政建設責任制貫徹落實，突出科學考核、嚴格獎懲

貫徹落實黨風廉政建設責任制，必須有剛性措施配合，否則，很難有力有序有效地執行和落實。

（一）嚴格考核標準，準確公正評價?？己艘獔猿謱嵤虑笫堑脑瓌t。落實制度上，要嚴格區分集體與個人的責任，從履行職責入手，主要做到“五查”：查教育是否失敗，查監督是否失責，查管理是否失管，查出現問題是否失究，查工作是否失誤。要以考核領導干部履職盡責情況為重點，防止純屬個人失職轉嫁于他人，工作失誤轉嫁到集體，防止在一般性問題上糾纏過多，防止繞過重點、熱點、敏感和群眾反映強烈的問題，實事求是地作出考核評價。要深入群眾，實地調查了解開展黨風廉政建設情況，克服走馬觀花、蜻蜓點水式的走走看看、聽聽問問，深層次了解問題、發現和解決問題。

（二）加大監督力度，形成立體網絡。加大監督力度，防止違法違紀問題，是加強管理、推進黨風廉政建設的客觀要求。一是多渠道接受群眾的意見和監督。采取設立意見箱、公布舉報電話和網上建言獻策專欄等多種形式，疏通民主渠道，為群眾實施監督提供方便。二是加強“八小時”以外監督。要積極協調建立單位、社會、家庭、輿論四位一體的監督網絡，加強領導干部八小時以外的管理,切實掌握他們的去向,所處的位置,及有關活動情況，切實把監督管理延伸到八小時之外，貫穿到日常生活之中。三是依靠機制促進監督落實。要抓好學習教育的同時，強化制度建設，依據民主集中制等黨內法規制度，建立防范機制，監督“一把手”行為，切實把對“一把手”經常性監督落到實處。

（三）完善規章制度，確保及時經常。預防黨員干部違紀要有相應的措施加以約束和規范，使廣大黨員在工作上有法可依，有章可循。一是嚴格黨組織生活制度。黨委要認真落實組織生活制度，把每一個黨員干部都置身于黨組織的監督之下，任何單位、黨員干部都要自覺落實制度，不能搞特殊。要注重提高黨內生活質量，對一些不良風氣做到不遷就、不退讓，敢于理直氣壯地進行批評和糾正。同時，要加強對基層貫徹執行制度的情況進行檢查，定期講評，督促落實。二是嚴格各項工作制度。在選人用人

上，要堅持德才兼備的標準，嚴格按規定和程序辦事，對干部必須進行認真考核再任命。在財務管理上，要嚴格執行財務法規，遵守財經紀律，嚴格經費使用、審批、審計等制度，切實堵住各種經濟違紀漏洞。在民主監督上，要充分發揮民主監督的作用，通過黨組織內部、黨員群眾、黨員干部相互之間的監督，堅決糾正黨員的不廉潔行為。三是完善各種廉政措施和規定。結合本單位工作實際，制定切實可行的廉政建設措施，并將這些措施公布于眾，讓廣大群眾監督執行。同時，要抓好黨紀條規和各項指示規定的貫徹落實，通過抓廉政措施和各項條規的貫徹落實，避免黨員干部不廉潔現象和違紀問題的發生。

【參考文獻】

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第三篇：對加強農村基層黨風廉政建設的幾點思考

對加強農村基層黨風廉政建設的幾點思考

目前村干部職務犯罪易發多發，有關反映村干部不廉潔方面的信訪件占了信訪總量的大部分，已經成為影響農村經濟發展和社會穩定的主要因素。加強農村基層黨風廉政建設，對于鞏固黨在農村的執政基礎、建設社會主義新農村有著極其重要的意義。

一、目前農村基層黨風廉政建設面臨的主要問題

1.現有村干部管理體制導致監督缺位。目前村干部中違法違紀問題較多，與村干部管理體制沒有理順有一定的關系。由于鄉鎮與村的關系比較微妙和復雜，也由于一些鄉鎮干部與一些村干部結成了利益共同體，尤其是一些“先富能人”村干部在當地有比較大的影響，所以不少鄉鎮對這些村干部過多地信任，過少地監督，造成對農村基層的情況大都不能及時掌握，村干部的違紀違法行為多數是在村民舉報后才得以發現。

2.農村基層黨風廉政教育內容“大而空”缺乏針對性和實效性。不少村干部缺乏黨風廉政方面的教育。一些村開展黨風廉政教育，也大多存在方法陳舊、內容“大而空”、針對性和實效性不強的問題，具體表現在沒有根據本地實際進行教育，而是照本宣科，簡單應付。同時，加強農村基層黨風廉政建設的措施也不具體，缺乏可操作性。在這種情況下，某些村干部的黨風責任意識和廉潔自律意識必然淡化。

3.對村干部監督和制約的制度缺失。部分村干部違法違紀行為發生的原因是多方面的，最主要是缺乏有效地監督和制約。然3-

治的要求，有利于加強黨的領導，實踐證明這是一個加強監督和搞好服務的有效辦法。如：我縣鉛廠鎮關刀坪嶺下社區在澆筑環組路時，理事會擬定由施工隊負責澆筑，社區監事組經過反復核算后提出，路基改造及路面硬化由農戶自行組織投工投勞，僅此一項就節約資金6萬余元。目前，全縣各農村社區公開修路、筑橋、農業管理等事項180余項，全縣各新農村示范點共節約新農村建設項目資金98萬余元。從而促使社區事務真正公開化、透明化，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，群眾十分贊成。

3、創新監督方式，完善基層黨員干部評價體系。從強化干部監督著手，實行組織監督、社會監督、群眾監督、輿論監督相結合，在鄉鎮領導班子和領導干部中實行“一述雙評”，即：由鄉鎮主要負責人代表領導班子述職，領導干部個人述職述廉。述職報告結束后，組織民主測評和組織考評，讓干部公開亮相、接受組織評價和群眾評議。在村兩委干部中實行“三諾三述三評”，即：村兩委干部向村黨支部、村民監會（村民監督理事會）、村民代表大會進行年初承諾、年終述職，并接受村黨支部、村民監會、村民代表的評議。探索了具有我縣特色的村級監督管理的新模式。取得了良好的效果。

同時，注重監督過程，合理運用述評結果，強化監督效果。對農村基層黨員干部任前、任中、任后的監督，任前進行公示，任中實行“一述雙評”或“三諾三述三評”，任后加強離任經濟審計，并由鄉鎮紀委將農村基層黨員干部述職述廉情況、整改情況和測評結果記入其廉政檔案，作為工作考評的重要依據。建立-4-

起監督工作聯席會議制度，由紀檢、組織、人事牽頭，會同財政、民政、農業、林業等涉農部門召開聯席會，互通信息，加強溝通與協調，形成監督合力。正確運用監督結果，對勤廉兼優的農村基層黨員干部，及時予以表彰，并作為提拔重用的重要依據。對有傾向性、苗頭性問題的農村基層黨員干部，提前打招呼，及時提醒，促使其及時加以整改。對違紀違法者，堅決予以查處，以懲處結果強化監督效果。今年上半年，通過“一述雙評”活動，對一些鄉鎮領導分別進行了誡勉談話或職務調整，對個別鄉鎮黨政正職工作落實不力，進行了免職調離處理。從過去“群眾看干部臉色行事”，到現在 “干部看群眾臉色辦事”，鄉村干部明顯感到了壓力，干事創業的積極性明顯提高。

通過完善制度，強化監督，創新機制，靠制度來管人管事，使農村黨員干部的廉潔自律意識進一步得到增強，廣大村民參與反腐倡廉的積極性進一步得到提高，極大地激發農民自我管理和參與監督的熱情，一方面加強了黨的執政能力建設，鞏固了黨在農村的執政地位，另一方面又有效地推進了基層民主政治建設進程，有效的實現了農村基層黨風廉政建設與農村經濟發展“雙贏”目標。

中共崇義縣紀委

2012年2月5日

第四篇：對農村基層黨風廉政建設的幾點思考

對農村基層黨風廉政建設的幾點思考

中共焉耆縣農業局委員會

農村是黨風廉政建設的基礎部分，也是黨的建設的重要方面。我們農業部門是農業主管部門，是自治縣加強農村基層黨風廉政建設領導小組成員單位，是與農民增收、農業增效、農村穩定緊密相關的部門，也是與農村基層組織和農民接觸最多的部門。部門特點決定了我們可以發現農村基層黨風廉政建設中存在的一些不容忽視的問題，而這些問題，也直接影響到了黨的路線方針政策在農村的貫徹落實。

一、當前農村基層黨風廉政建設存在的主要問題

1、思想認識還不到位。個別鄉鎮領導特別是黨政“一把手”對農村基層黨風廉政建設的重要性缺乏足夠的認識，認為這是“軟指標”，沒有把它擺上重要議事日程，“第一責任人”的意識沒有真正樹立起來；部分基層干部認為鄉村兩級組織權力小，抓不抓黨風廉政建設工作不會出大問題，也不會影響大局；有的基層干部錯誤地認為農村基層黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響基層干部的工作積極性，把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來；許多群眾有“唯上”的思想，認為政務、村務工作是鄉鎮領導和村干部的事，與己無關，不愿監督，對參政議政缺乏主動性。

2、鄉村紀檢機構作用未充分發揮。受體制的影響，鄉鎮紀檢委對黨政領導特別是“一把手”的監督存在一定困難，開展工作難度

大。紀檢書記分管工作多，使其難以把主要精力和時間放在農村黨風廉政建設上，放在查辦案件上，放在化解基層矛盾上，放在抓工作落實上。紀檢副書記多是新手，對紀檢業務工作不熟悉。紀檢干事專職的少，兼職的多，隊伍尚不穩定。村級設置紀檢委員后作用未充分發揮。

3、廉政宣傳教育力度不大。作為自治縣廉政文化進農村的牽頭單位，我們在調研中發現，農村基層廉政宣傳教育覆蓋面較小，主要對象是鄉鎮和村級領導班子成員，而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內容理論性強，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，自主創新不強，氛圍不濃厚。

4、“一言堂”現象突出。個別村級組織村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執行不好，村級大小事情一般都是村“兩委”一把手說了算。管理制度不健全、不規范。“三務”公開流于形式，涉及經濟和重大事項，有的不及時公開或假公開，有的害怕農民上訪不敢公開。

5、村級財務管理混亂。個別村支書或村主任作風專橫，個人亂開支，公私不分。在村級財務處置等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，村干部貪污案件時有發生；監督制度不完善、不科學，雖然成立了村民理財小組，但由于受文化程度和財務專業知識的制約，實際監督效果不明顯。

6、考核獎懲落實不力。有的鄉鎮考核指標體系不科學，具體操作時隨意性較大。有的攀比現象嚴重，不能結合實際、突出重點，一味地給基層壓任務，把考核細則當成百寶箱，寫成百科全書，使基層無所適從，疲于奔命，勞命傷財于無關緊要的細枝末葉上。有的沒把村干部落實黨風廉政建設責任制與干部任用、工資福利待遇很好地掛鉤，不能有效地調動其積極性。有的對村級黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少比較規范的檢查、考核和獎懲。

二、加強農村基層黨風廉政建設的對策

1、以黨風廉政教育為抓手，強化教育導廉。反腐倡廉，教育是基礎。一要突出重點，增強教育的針對性。要始終堅持把學習貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風廉政教育的重要內容，把鄉鎮、村“兩委”領導班子成員和基層站所負責人作為教育的重點對象，重點加強對基層黨員領導干部的理想信念、黨紀政紀、從政道德和社會主義榮辱觀的教育，通過經常性的反腐倡廉教育，不斷增強農村基層黨員領導干部的黨性觀念，堅定理想信念，增強服務意識，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二要把握教育的時機，體現教育的及時性。在干部職務變動、過年過節等特殊時期，或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時，提前廉政談話，早提醒，做到及時教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于發現、樹立和宣傳本地勤廉兼優的先進典型，使大家學有榜樣，趕有目標。要以典型案例為反面教材，使黨員干部接受教訓，得到警示。四要創新教育的載體，突出教育的創新性和廣泛性。在開展廉政教育活動的同時，要根據農村基層實際，因地制宜，開展各具特色的教育活動。要在提高覆蓋面上做文章，結

合新農村建設，通過組建演出隊，大力開展廉政文化下鄉、廉政節目下鄉等群眾喜聞樂見的活動，將廉政文化墻遍布于各村組的顯要位置，形成全方位、立體化的廉政宣傳教育格局，使廣大干部群眾在濃厚氛圍中潛移默化，在耳濡目染中接受教育、增長知識。

2、以健全體制機制為核心，強化制度保廉。反腐倡廉，制度是保證。首先，要嚴格執行現有制度，堅持制度面前人人平等，切實維護制度的嚴肅性和權威性。其次，要不斷完善相關制度。健全民主決策的工作制度，健全并嚴格執行基層領導班子民主議事規則，強化對基層黨員干部職權行為的監督制約，確?！叭匾淮蟆笔马椨砂嘧蛹w討論決定，涉及群眾切身利益的村級重大事項由村民代表大會討論決定，防止“一把手”或少數人說了算。要進一步健全和執行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。要規范物資采購行為，強化國家強農惠農政策資金監管，村集體大宗物資采購和惠農政策資金發放必須遵循公開的原則，以防止徇私舞弊行為和群眾上訪事件的發生。加強對行政村工程項目管理，對一定額度以上的工程項目納入縣上統一公開招標范圍，對工程量較小的項目也必須按照公平、公正、公開的原則，由鄉鎮實行招投標，以消除“暗箱操作”，防止權錢交易。第三，要注重制度創新。隨著農村改革和社會主義新農村建設的深入推進，新情況、新問題不斷出現，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們必須用改革的辦法不斷探索、加以解決。

3、以規范權力運行為目標，強化監督維廉。反腐倡廉，監督是

關鍵。一要堅持民主監督。通過公開欄定期張榜公示、村民大會發放公開信等方式公開黨務、村務和財務，群眾有疑問的和一些動態性的事項應做到點題公開、隨時公開；充分發揮村民民主議事的作用，切實加強對村級事務的監督。二要加強財務監督。建立由村民代表大會推選產生的財務監督小組，加強對其財務專業知識的學習培訓力度，解決“不會監督”的問題，同時，賦予監督小組以質詢權、調查權、否決權等職權，明確監督的重點內容和相關程序，健全村民財務監督的長效機制。三要強化政府監督。鄉鎮要成立以紀檢書記為組長，農經、民政、財政、司法等站所主要負責人為成員的村務公開監督領導小組，定期不定期對各村公開情況進行抽查，發現問題，限期整改。在村務公開方面，實行村級重大事項報告制度，凡涉及新農村建設、土地調整、舊村改造、項目占地等重大事項，必須召開由村民代表參加的民主議事會議討論研究，并將議事結果報鄉鎮村務公開監督小組，領導小組根據所報材料，走訪黨員、村民代表和群眾進行核實，符合民主程序的批準執行，程序不完善的，責成村委限期召開會議，完善相關程序。四要完善監督體系，暢通監督渠道。要尋求鄉鎮黨委、政府的支持，盡量給紀檢書記少分工，使其專注于紀檢工作；要進一步健全鄉鎮紀檢組織，在配備專職紀檢副書記和紀檢干事的基礎上，強化業務培訓，提高業務素質；要充分發揮村級紀檢委員和黨風廉政義務監督員的作用，通過建章立制，健全激勵機制，明確崗位職責，強化責任追究，建立一個縱向到底、橫向到邊的監督網絡。建立定期排查制度，及時掌握

情況，并督促鄉鎮、村干部切實履行職責。及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態。

４、以查處案件為手段，強化懲處促廉。嚴肅查辦案件，是維護紀律、懲治腐敗最直接、最有效的手段，是干部群眾評價反腐倡廉成果的重要標志。要充分發揮鄉鎮紀檢委的作用，強化辦案效果，創造性地開展工作，不斷克服在體制上的障礙，采取與其他鄉鎮紀委交叉辦案、與上級紀委聯合辦案等方式，舒緩本鄉鎮紀檢干部壓力，解決不愿辦案、不敢辦案、辦人情案的問題。在這方面，縣紀委要充分發揮組織協調作用，隨時調兵遣將，組成專案組，從接訪接報的初始階段就開始介入，確保辦案從一開始就沿著正確的方向不斷深入，確?；鶎痈刹恐心切﹪乐匚：Ω母锇l展穩定的案件、嚴重侵害群眾利益的案件得到及時嚴肅查處，達到查處一案教育一片的目的。要堅持群眾利益無小事的觀點，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治農村基層行業不正之風，切實維護群眾的利益。

5、以落實農村黨風廉政責任制為目的，強化責任考廉。一要建立農村基層黨風廉政建設責任制，明確鄉鎮、村“兩委”領導班子和主要領導在黨風廉政建設中的任務和職責，建立必要的規章制度，保證工作落實到位。責任制內容一定要結合農村基層實際，突出重點，切勿過多過濫。二要推行農村基層黨員干部廉政承諾制，按照“年初提諾、組織審諾、公開亮諾、督促履諾、年終評諾”的程序，使廣大群眾全方位參與對農村黨員干部的監督。三要抓好檢查考核，把責任制的具體內容、進度、要求，分解成一些量化指標，制訂具體的檢查考核標準，采用定期、計分的方法，組織人員進行檢查考核，同時運用好考核的結果，切實將其作為鄉鎮、村干部業績、獎懲評定的重要內容。四要嚴格責任追究制，努力強化鄉鎮、村干部的責任意識和危機感。鄉鎮、村“兩委”領導班子和主要領導對責任范圍內的黨風廉政建設責任不落實，特別是對管理范圍內出現的違紀違規問題不制止、不糾正，都要按責任制的規定嚴格加以追究，確保黨風廉政建設責任制得到貫徹落實。

第五篇：對農村基層黨風廉政建設的思考

對農村基層黨風廉政建設的思考

加強農村基層黨風廉政建設，就是開展以鄉鎮、村（社區）、小組和站所的黨員干部為重點的反腐倡廉建設，突出教育、監督、查處三個環節，使農村基層黨員干部在新農村建設、和諧社會建設中保證黨的路線、方針、政策的全面貫徹落實。按照中央和省、市、縣委部署，我縣下發了《中共新平縣委關于加強農村基層黨風廉政建設實施意見》、《新平縣關于加強農村基層黨風廉政建設的試點工作方案》和《新平縣推進農村基層黨風廉政建設試點工作實施意見》等文件，全縣12個鄉鎮（街道）、122個村（社區）和鄉鎮站所全面推進農村基層黨風廉政建設，使全縣農村基層黨風廉政建設進入新的發展階段。

一、當前農村黨風廉政建設存在的主要問題及原因 當前，我縣農村基層黨組織在貫徹中央關于反腐倡廉建設的重大決策、部署方面卓有成效，農村基層黨風廉政建設工作得到了人民群眾的認可。但是，我們必須清醒地看到，農村黨風廉政建設面臨的形勢仍然相當嚴峻。存在的主要問題有：一是少數農村黨員干部宗旨意識淡薄、黨性修養不夠；二是個別村組財務管理混亂，村級組織中關系不順；三是少數黨員干部群眾觀念淡薄，工作作風簡單粗暴，不按國家有關規定辦事，不依章理事；有的村對涉及全村經濟、社會發展的重大事項和村民利益的熱點、難點問題，責任心不強，采取回避、推諉或者個人說了算等等。這

些問題的存在，影響了黨群干群關系，影響了社會的穩定和政治的安定。

究其原因主要是由于以下幾點： １、思想認識還不夠到位。個別村級領導班子，甚至是主要領導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農村干部甚至錯誤地認為農村黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經濟工作和事業發展，會影響農村干部的工作積極性，把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平、過得去、不出亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。２、管理制度不健全，工作落實不夠。在村級財務的處置、土地拆遷安置款的發放等群眾關注的重大問題上，沒有嚴格執行“三重一大”實施細則的要求，從而造成了村組內部財、物管理比較混亂，給一部分人鉆了空子。在制度建設上，有圖形式、搞花架子的情況，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規章定了不少，真正執行落實的卻很少，既削弱了農村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。３、黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。缺乏全面、系統、有效的檢查考核機制，對黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核。

二、進一步加強農村黨風廉政建設的對策及措施

1、把教育放在優先位置，夯實工作的思想基礎

進一步加強農村黨風廉政建設，加大預防腐敗的工作力度，必須在加強領導、強化教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。一是要加強對農村基層黨風廉政建設的領導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網絡。鎮黨委、政府要高度重視，把黨風廉政建設工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領導要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領導班子其他成員要根據“一崗雙責”的要求，切實履行“一崗雙責”責任，把工作責任明確到具體單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。二是要突出重點，增強教育的針對性。要始終堅持把學習貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風廉政教育的重要內容，把鎮、村“兩委”領導班子成員、村小組長和基層站所負責人作為教育的重點對象，重點加強對基層黨員領導干部的理想信念、黨紀政紀、從政道德和社會主義榮辱觀的教育，通過經常性的反腐倡廉教育，不斷增強農村基層黨員領導干部的黨性觀念，堅定理想信念，增強服務意識，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。三是要把握教育的時機，體現教育的及時性。在干部職務變動、過年過節等特殊“關口”，或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時，進行廉政談話，力求做到及時教育、防范在前。四是要下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進典型，開展“廉潔從政，從我做起”的

主題教育；另一方面以生動的案例為教材，多角度剖析，深挖根源，使黨員干部接受教訓的同時，得到警示，明確行為規范，知道什么應該做，什么不應該做，做了會產生什么樣的后果，由此強化廉潔自律行為。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題、抓整改，切實解決自身存在的問題，達到互相幫助、共同進步的目的。四是要認真落實黨政主要負責人講黨風廉政課、作反腐敗形勢報告等制度，教育廣大農村黨員干部要帶頭遵守黨紀國法；要利用廣播、報刊、農村文化活動室、文化長廊、公開欄等，開展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進廉政文化“六進”活動，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。五是要堅持實行黨政齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風、廉風一齊抓，以黨風帶動政風，以政風促進民風，以廉風推進社會風氣的氛圍，為建設社會主義新農村營造風清氣正的社會政治環境。

2、把制度建設和執行作為治本之策，構建農村黨風廉政建設制度體系

一是完善農村基層黨風廉政建設責任制。要完善鎮、村、組三級黨風廉政建設領導責任體系，把黨風廉政建設與經濟工作一起部署、一起檢查、一起考核，變“軟任務”為“硬指標”，建立責、權相統一的目標管理考核機制。在鎮級，明確鎮黨委負責全鎮的農村基層黨風廉政建設工作，鎮屬各中心站所在這項工作中的任務和責任。配齊配強鄉鎮紀委書記和紀委委員，明確鄉鎮

紀委書記要集中精力協助黨委抓好鎮、村、組黨風廉政建設工作，同時，要規范鄉鎮紀委書記、紀檢專干能不兼職的決不兼職；在村級，村黨總支負責村組黨員黨風廉政教育及黨風廉政建設制度的貫徹執行，每個村配備1名村黨總支紀檢員、聘請2至3名黨風廉政建設監督員，設立監督小組，負責全村村務、財務和公益建設等的日常監督和組織村民開展質詢監督；在小組，由小組推選出1名監督員，負責對小組事務、財務的監督。二是健全民主決策制度。鎮要建立嚴明的權力運行程序，健全領導班子議事規則，完善民主決策方式，切實糾正“家長制“、“一言堂”現象。村、組要按照新農村建設“民主管理”的要求，進一步完善以村民大會、村民代表會議、村民議事會民主決策制度，村民委員會定期報告制度，一事一議制度，讓群眾真正享有“民主權、決策權”。凡與村民切身利益密切相關的事項，都要召開村民會議或村民代表會議進行民主決策。三是完善村（黨）務公開制度，讓群眾真正享有知情權、監督權，將新農村建設項目、資金使用、財務收支、宅基地審批、村、組干部工資待遇以及對村、組干部的民主評議、考核和審計結果等群眾關心的問題全面、規范公開。規范公開方式，實行村民會議或村民代表會議公開，重大建設項目分項目公開，焦點、熱點事項公開。規范公開時間，村務公開、小組財務公開要做到每月公布一次，按時定點公布，重大事項應及時公開。四是健全民主決策的工作制度，健全并嚴格執行基層領導班子民主議事規則，強化對基層黨員干部職權行為的監督制

約，嚴格執行“三重一”集體決策制度，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村組重大事項由村民代表會議討論決定，防止“一把手”或少數人說了算。要進一步健全和執行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。要規范物資采購行為和工程項目招投標管理，村集體大件物資采購必須遵循公開的原則，以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發生。要建立健全相關制度，加強對村組的工程項目管理，對一定額度以上的工程項目必須進入縣招投標中心進行公開招標，對工程量較小的項目也必須按照公平、公正、公開的原則，由鎮、村組織實行招投標，以消除“暗箱操作”，防止權錢交易。五是要注重創新制度。隨著農村改革和社會主義新農村建設的深入推進，新情況、新問題不斷出現，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。

3、強化監督，構建具有農村特色的監督機制

按照《中國共產黨黨內監督條例》和《關于建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，暢通黨員群眾參與黨的監督渠道，形成黨員和群眾便于監督、敢于監督、樂于監督的格局。一是創新與農村民主政治發展相適應的監督機制，推進農村干部述職述廉制度，組織農村干部定期向黨員大會和村民代表大會述職述廉，讓黨員和村民代表對農村干部的勤政廉政情況進行點評，查擺問題，督促整改；二是建立具有農村特色的監督網絡，按照領導大接訪、干部大下訪的要求，在鎮設立

黨委書記、鎮長、紀委書記接訪日，在村級配齊配強村黨總支紀檢員，設立村級監督小組，在各小組聘請監督員，建立鎮村組三級黨風廉政監督網絡。三是堅決執行“村帳鎮管”制，建立和完善村組固定資產、資源的開發、租賃的臺帳，把村組財務管理好、監督好、使用好。四是抓好審計監督，加強對農村干部的任中和離任審計，強化和完善事前、事中監督，實行村帳鎮管、村帳鎮審制度，形成審計監督的長效機制。

4、加大對黨員干部違紀案件調查、處理力度，提升農村基層黨風廉政建設的綜合水平

要堅持“糾建并舉的方針”和“誰主管、誰負責”的原則，注重抓好群眾反映強烈的突出問題，整治基層行業不正之風。尤其是要嚴肅查處嚴重影響改革、發展、穩定的案件、嚴重侵害群眾權益的案件，利用職權謀取非法利益，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、生活腐化墮落案件。要落實“一案雙查”“一案雙審”制，督促鎮、村黨組織“一把手”切實履行“一崗雙職”職責。同時，還要善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職等組織處理手段，督促黨員領導干部切實按工作分工履行職責。要強化考核，細化考核辦法，認真落實農村基層黨風廉政建設責任，將農村基層黨風廉政建設工作納入工作目標考核，認真進行獎懲兌現和責任追究，對綜合考評不達標的單位實行“一票否決”，取消當年的評先評優資格，限期整改到位。

5、加強隊伍管理，強化農村基層組織的班子建設

黨風廉政建設是事關黨和國家前途命運的大事，事關社會主義新農村建設的成敗。加強農村黨風廉政建設是黨的建設的重要內容，是構建和諧社會、建設社會主義新農村的迫切需要。鄉鎮黨委要把加強村組班子建設作為農村基層工作的基礎，從學習教育、考核管理、監督指導入手，強化紀律，理順關系，鼓勵和支持村級組織在黨委領導依法、創造性開展工作，調動村組干部的工作積極性和主動性；對推諉扯皮、不負責任的黨員干部要嚴肅批評教育，樹立廉政、勤政的良好形象，保證黨的先進性和純潔性，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力。