第一篇：對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是基層黨的建設(shè)的重要方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村實(shí)踐黨的路線、方針、政策的組織者、推動(dòng)者與實(shí)踐者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作能否深入扎實(shí)的開展，直接關(guān)系著黨和政府在群眾中的威信和形象，關(guān)系著黨群、干群關(guān)系的改善，關(guān)系著農(nóng)村的穩(wěn)定、建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹中央及上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重大決策、部署方面，各項(xiàng)工作卓有成效，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展勢頭比較健康，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可。但是，對(duì)照新形勢、新任務(wù)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人樂觀，暴露出一些突出的問題，不但影響了黨群干群關(guān)系，在一定程度上還影響了社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

一是對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，存在畏難思想，怕招怨、怕捅婁子、怕失面子、怕丟票子，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出、不愿批評(píng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響基層干部工作積極性，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，以致把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓廉政建設(shè)對(duì)立起來。二是集體決策、財(cái)務(wù)管理等制度尚不健全，工作落實(shí)還不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)管理、重大工程發(fā)包等干部群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少必要的監(jiān)督約束機(jī)制。在制度建設(shè)上，一些地方不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。制度制定了不少，真正執(zhí)行落實(shí)的卻不多。

三是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作還不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制，對(duì)站所、村隊(duì)的責(zé)任制貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

面對(duì)新形勢、新情況、新問題，剖析、整改黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，已是當(dāng)前我們面臨的重要課題。經(jīng)過充分調(diào)研，我認(rèn)為要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，就要長期堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的反腐敗指導(dǎo)思想，深入開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。具體從以下幾個(gè)方面抓起：

一、抓制度建設(shè)，規(guī)范干部行為準(zhǔn)則。

1、規(guī)范財(cái)務(wù)制度管理。

為斷源除根，著力治本，源頭治腐，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政活力，控制支出膨脹，完成消債目標(biāo)，集中有限財(cái)力辦事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都應(yīng)該制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金管理的 制度》。一是加強(qiáng)預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)以及各鎮(zhèn)屬單位編制統(tǒng)一的收支預(yù)算，各項(xiàng)收入支出必須納入年度預(yù)算，不在預(yù)算之外另留收入項(xiàng)目。二是進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位財(cái)務(wù)，實(shí)行資金統(tǒng)管。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，實(shí)行收支兩條線管理；切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)管理，建立票據(jù)領(lǐng)、銷、存總帳和明細(xì)帳等票據(jù)帳務(wù)；切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金的核算。嚴(yán)格預(yù)算外資金管理。同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行村帳款鄉(xiāng)雙代管的村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。三是明確資金審批權(quán)限。生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)在5000以內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審查簽批；超過此額度，10000元以內(nèi)經(jīng)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長共同研究后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審批；20000元以上由黨委集體討論決定后，由黨委書記審批。一次性設(shè)備購臵在1000元以上，修繕費(fèi)在1000元以上10000元以下由單位提出報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審批后執(zhí)行，10000元以上由單位提出書面報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽批，財(cái)政所從預(yù)算外專戶中撥付資金。違反此規(guī)定，出納人員拒絕付款，會(huì)計(jì)不得入帳。四是從嚴(yán)控制支出，確保收支平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)行來客接待登記制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一登記、安排接待地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、陪客人員。切實(shí)加強(qiáng)辦公室電話費(fèi)用的管理，各辦公室的辦公電話主要用于市內(nèi)工作電話，長途一律關(guān)閉。本著合理布局，節(jié)約開支，分機(jī)限額，節(jié)約歸公，超額自付，責(zé)任到人的原則，明確各辦公室電話 月費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和使用人員范圍。住宅電話、移動(dòng)電話、交通補(bǔ)貼費(fèi)按職務(wù)和根據(jù)工作量，實(shí)行按月定額補(bǔ)助，一律不得用公款購臵以及安裝住宅電話、移動(dòng)電話等，工作人員出差按出差登記制度有關(guān)規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)。工作人員經(jīng)批準(zhǔn)參加自修、函授等學(xué)習(xí)費(fèi)用由本人負(fù)責(zé)。堅(jiān)持一只筆審批制度，堅(jiān)持收支兩條線，做到日清月結(jié)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所、村級(jí)財(cái)務(wù)每月公布一次。不亂開支一分錢，無用公款安排私人活動(dòng)等現(xiàn)象發(fā)生。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制全部實(shí)行招投標(biāo)制度。堅(jiān)持公開發(fā)包，黨委民主討論決定。

2、規(guī)范干部管理制度。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的管理，要制定相應(yīng)的會(huì)議、考勤、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、考核等各種規(guī)章制度。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)到各站所、村組都建立健全各種規(guī)章制度，以制度化建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)全面加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)管力度。堅(jiān)持用制度約束人、管理人、規(guī)范人，在制度面前人人平等，真正做到統(tǒng)一管理、公正管理。考核制度要嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督、狠抓落實(shí)，達(dá)到轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和規(guī)范干部行政行為的目的。

二、狠抓干部管理，提升干部廉潔自律的自覺性。

1、抓學(xué)習(xí)教育，提高干部自身素質(zhì)。

抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的學(xué)習(xí)和黨員干部的思想道德教育和紀(jì)律教育，開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的教育活動(dòng)。一是以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為重點(diǎn)，側(cè)重 學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》兩個(gè)條例；二是堅(jiān)持黨報(bào)、黨刊中刊登和市、區(qū)紀(jì)委處理違紀(jì)黨員典型案例的學(xué)習(xí)；三是學(xué)習(xí)組織干部學(xué)習(xí)先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，激勵(lì)他們積極進(jìn)取，奮發(fā)有為。四是每周組織干部學(xué)習(xí)一次法律、法規(guī)知識(shí)。通過組織觀看反腐倡廉專題教育片、聘請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家舉辦廉政知識(shí)講座、黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告會(huì)等多種形式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)黨員干部自覺增強(qiáng)道德約束力和紀(jì)律觀念，不斷提高思想道德水平和拒腐防變能力。通過學(xué)習(xí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做到“耐得住清貧，扛得住誘惑，守得住小節(jié)”，“不義之財(cái)不要，不明之物不取，是非之地不去”，要多做“得人心，暖人心，穩(wěn)人心”的工作。堅(jiān)持干部自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，同時(shí)，要求大家撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，辦起干部學(xué)習(xí)園地，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起學(xué)習(xí)高潮，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政治、學(xué)法律，使干部的公仆意識(shí)不斷提高，個(gè)個(gè)愛崗敬業(yè)，人人爭創(chuàng)一流，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的政治思想基礎(chǔ)。

2、抓管理，規(guī)范干部日常行為。

黨風(fēng)廉政建設(shè)的生命力在于抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重點(diǎn)是，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。自覺做到：遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行，軟弱放任；依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)，玩忽 職守；廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；公道正派用人，不任人唯親，營私舞弊；艱苦奮斗，勤儉辦事，不奢侈浪費(fèi)，貪圖享受；勤政務(wù)實(shí)，不弄虛作假，與民爭利。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭示范，堅(jiān)持執(zhí)行和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證，不準(zhǔn)用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂等廉潔自律有關(guān)規(guī)定，定期召開好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。

同時(shí)，按照“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的原則，抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部、站所室、村（居）領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，提高廉政責(zé)任意識(shí)。

首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)、機(jī)關(guān)干部會(huì)等各種會(huì)議上，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、宣傳、教育。其次，加大檢查力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要定期、不定期開展檢查，有時(shí)查上班簽到，有時(shí)查下村情況，或到辦公室抽查，或用電話抽查。

通過多種有力措施，保證干部廉潔奉公、勤政為民、文明執(zhí)法，不以權(quán)謀私，不以勢壓人，不徇私枉法，做到公開公正，樹立“親民、為民、愛民、富民”的良好公仆形象。

3、組織干部進(jìn)農(nóng)家，體察民情、體諒民意，體驗(yàn)農(nóng)家生活。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該根據(jù)不同情況，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn) 駐農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、訪農(nóng)家情、獻(xiàn)農(nóng)家策、開農(nóng)家會(huì)、導(dǎo)農(nóng)家向、答農(nóng)家疑、解農(nóng)家難、辦農(nóng)家事。為群眾送項(xiàng)目、送政策、送技術(shù)、送信息、送服務(wù)等，深入田間地頭看瓜菜，庭前院后議增收，夜宿農(nóng)家話小康。組織干部到困難大、群眾意見多、工作基礎(chǔ)差的地方去，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要帶頭深入村隊(duì)、農(nóng)戶，召開黨小組會(huì)議，群眾座談，訪問黨員，收集、協(xié)調(diào)群眾反映的問題和困難。帶頭樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)，把“親民、愛民、為民、富民”政策真正落到實(shí)處，贏得廣大群眾的稱贊。

4、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，評(píng)選“愛民支書”、“愛民干部”。

在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)干部中，廣泛掀起學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該通過深入村隊(duì)、組織群眾代表召開座談會(huì)等形式，核實(shí)干部進(jìn)農(nóng)家情況。通過民主評(píng)選，表彰“愛民支書”、“愛民干部”，給予必要精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，深深激勵(lì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。

三、抓財(cái)政、政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都要對(duì)每位領(lǐng)導(dǎo)和干部的職務(wù)、職責(zé)進(jìn)行張榜公開，公示上墻，便于群眾辦事；二是每季度按時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況公布上墻，公開接受群眾監(jiān)督，提高民主理財(cái)和群眾參與意識(shí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性費(fèi)用，禁止和杜絕村級(jí)招待費(fèi)等不合理開支；三是每年由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨務(wù)副書記、紀(jì)委書記牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站和財(cái)政所有關(guān)業(yè)務(wù)人員，成立財(cái)務(wù)檢查審計(jì)小組，通過一查、二看、三聽、四審，對(duì)鄉(xiāng)直各單位和村組財(cái)務(wù)進(jìn)行全面檢查審計(jì)，切實(shí)杜絕財(cái)務(wù)漏洞。通過檢查，弄清財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，有效促進(jìn)兩級(jí)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、高度重視信訪工作，及時(shí)查處違紀(jì)案件。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。全面落實(shí)信訪首訪責(zé)任制和雙向承諾責(zé)任制，按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的有關(guān)規(guī)定，制定和堅(jiān)持信訪舉報(bào)公開制度等一系列制度，把信訪舉報(bào)工作作為懲治腐敗的前沿陣地，切實(shí)抓緊抓好；二是根據(jù)信訪舉報(bào)的情況，對(duì)違反政治紀(jì)律的案件和貪污行賄、挪用公款以及嚴(yán)重失職、瀆職的案件要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲懲治腐敗行為；三是按照有關(guān)規(guī)定，黨員干部違紀(jì)行為在一定范圍內(nèi)公開，在廣大黨員干部中起到警示作用。

五、強(qiáng)化廉政知識(shí)宣傳，營造良好輿論氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要結(jié)合黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，加大黨風(fēng)廉政知識(shí)宣傳、宣講力度，通過舉辦培訓(xùn)班、下村文藝演出、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、廉政知識(shí)競賽、廉政歌曲傳唱、標(biāo)語等形式，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政知識(shí)宣傳，通過宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)，激發(fā)引導(dǎo)群眾積極參與廉 政監(jiān)督活動(dòng)，營造良好的廉政輿論氛圍，努力在全社會(huì)營造干群人人講廉政，齊抓共管促廉政新局面，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村更加深入扎實(shí)的開展，取得更大成效。

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第二篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)思考

對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)的成效。但是，當(dāng)前在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。受經(jīng)濟(jì)因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。二是經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)問題增多。少數(shù)農(nóng)村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權(quán)力，大肆損公肥私。目前，農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件呈上升趨勢，表現(xiàn)出案值高、數(shù)額大、違紀(jì)主體廣泛的特點(diǎn)。三是貪圖享樂、揮霍浪費(fèi)之風(fēng)蔓延。部分農(nóng)村基層干部講排場、比闊氣，有的甚至在集體虧空嚴(yán)重的情況下，不惜借貸用于揮霍享受，出門辦事租用轎車，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心。農(nóng)村基層干部的奢侈之風(fēng)，已成為群眾反映最為強(qiáng)烈的一個(gè)突出問題。四是工作作風(fēng)簡單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，法制觀念不強(qiáng)，特別是執(zhí)行一些突擊性任務(wù)時(shí)，常常采取強(qiáng)制性辦法，有的甚至目無法紀(jì)，由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張。

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在這些問題的主要原因，在于我們的教育落后，監(jiān)督不力，管理不嚴(yán)等，必須“對(duì)癥下藥”，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

三是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

四是完善監(jiān)督制約機(jī)制。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村 級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)“村帳鎮(zhèn)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，“村帳鎮(zhèn)管”必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確保“村帳鎮(zhèn)管”制度的真實(shí)性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。第三，要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的焦點(diǎn)是決策公開、干部選拔和收費(fèi)政策公開，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。

五是大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干思考[定稿]

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干思考

黨的十七屆三中全會(huì)指出：要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。

一、加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是一個(gè)關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。椒江區(qū)作為臺(tái)州市的中心城區(qū)，城市化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐較快，但農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤匀惠^大，尤其是征地拆遷過程中，失地農(nóng)民數(shù)量不斷增大，如何加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)保障廣大農(nóng)民特別是失地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)椒江的社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。胡錦濤同志明確指出：“做好農(nóng)村的各項(xiàng)工作，不僅要靠正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、真心實(shí)意為群眾謀利益的素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。”廣大農(nóng)村基層干部處在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，直接接觸農(nóng)民群眾。農(nóng)村基層干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系各級(jí)黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響區(qū)委、區(qū)政府在人民群眾中的威信和地位。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。作為一個(gè)農(nóng)民占多數(shù)人口的城區(qū)，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有我區(qū)的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村基層黨組織、基層干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，他們的工作直接面對(duì)農(nóng)村的各種具體矛盾和問題，不少基層干部還常常處于矛盾的焦點(diǎn)上，在維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮著不可替代的作用。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，使廣大基層干部不斷提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)為民服務(wù)、廉潔自律意識(shí)，牢固樹立紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，始終做到愛民、為民、富民、安民，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定具有重要的作用。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。俗話說“上邊千條線，下邊一根針”。區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和工作部署，最終要靠廣大農(nóng)村基層干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾貫徹和實(shí)施。農(nóng)村基層干部思想好、作風(fēng)正、工作實(shí)，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)健康發(fā)展，能夠起到重要的示范和引導(dǎo)作用。因此，要通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾信賴的貼心人和組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康，更好地推動(dòng)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

二、我區(qū)開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要做法

椒江作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，07年全區(qū)275個(gè)行政村集體資產(chǎn)總額達(dá)244912萬元，當(dāng)年村級(jí)收入28049萬元，村級(jí)支出11172萬元。近年來，椒江區(qū)黨委、紀(jì)委高度重視農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)，在抓好農(nóng)村懲防體系建設(shè)的同時(shí)，加大了查處村干部違紀(jì)違法案件的力度，著力解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。我區(qū)的農(nóng)村基層干部廉潔自律意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度進(jìn)一步健全，監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大。我們的主要做法是：

1、落實(shí)責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向農(nóng)村基層延伸。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)街都成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，紀(jì)委書記負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有人員。二是抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。明確鎮(zhèn)街、村“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)的分工負(fù)責(zé)制，把責(zé)任制落實(shí)到具體人員、具體崗位，并列入考核，與干部的任用和獎(jiǎng)懲掛鉤。三是街道黨工委與各村黨（總）支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，實(shí)行責(zé)任制報(bào)告制度。村每年要向街道黨工委、辦事處、紀(jì)工委全面報(bào)告責(zé)任制的執(zhí)行情況和班子及主要領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政情況。

2、強(qiáng)化教育，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部廉潔從政的意識(shí)。一是豐富教育載體，改進(jìn)教育方式。堅(jiān)持集中教育、個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，采取集中培訓(xùn)、上廉政黨課、召開座談會(huì)、觀看反腐倡廉電教片、到監(jiān)獄和看守所接受警示教育等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的廉政教育。同時(shí)，依托黨員電教室這一農(nóng)村教育宣傳重要陣地，全區(qū)275個(gè)行政村基本建立了黨員電教室，突出抓好基層黨員干部理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)教育和社會(huì)主義榮辱觀等的教育。二是將村干部勤政廉政教育與村干部上崗培訓(xùn)工作相結(jié)合。今年村“兩委”換屆選舉后，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)黨組織共舉辦了10期共1500余人次參加的新上任村干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班，以集中教育的形式，分4天對(duì)新上任的村“兩委”干部進(jìn)行了任前教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨性原則、政策法規(guī)、民主法制等教育，著力提高基層干部依法行政、處理復(fù)雜問題和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)新上任村干部家屬的廉政教育，舉辦了村干部家屬廉內(nèi)助培訓(xùn)班，700余名新上任村主要干部的家屬接受了廉政教育。三是大力推進(jìn)農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)。我區(qū)在去年下陳街道當(dāng)角村和白云街道春潮村黨風(fēng)廉政進(jìn)農(nóng)村工作試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)推廣，通過設(shè)臵廉政警示牌，開辟專題宣傳欄，設(shè)立廉政教育室、圖書角，制作清風(fēng)墻，開設(shè)廉政講堂，舉辦廉政書畫比賽，開展科普?qǐng)D片展和助政保廉巾幗互動(dòng)活動(dòng)，送廉政電影、書籍到村，以及結(jié)合送醫(yī)、送藥到村，開展廉政知識(shí)宣傳，把廉政文化通過各種形式滲透到活動(dòng)中去，擴(kuò)大廉政文化的宣傳覆蓋面，營造清正廉潔的社會(huì)氛圍。

3、建章立制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督管理。一是進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制。建立并完善村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議、村民監(jiān)督委員會(huì)等制度，建立重大決策群眾參與機(jī)制以及決策責(zé)任追究機(jī)制；深化政務(wù)村務(wù)公開，全部行政村的村務(wù)公開達(dá)到公布專欄櫥窗化、公布地點(diǎn)公眾化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問題專項(xiàng)化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)；積極創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管方式，在下陳村、星輝村、前所村成功試點(diǎn)村級(jí)財(cái)務(wù)陽光理財(cái)室的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)范圍推廣。年初以來，全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)陽光理財(cái)室共審計(jì)村集體資產(chǎn)總額2.27億元，查出違紀(jì)違規(guī)金額248.34萬元，并已全部糾正或追回，審計(jì)挽回直接損失46.9萬元，節(jié)省村級(jí)財(cái)務(wù)支出100多萬元。二是認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度。重點(diǎn)建立健全了集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度、重要情況通報(bào)和報(bào)告制度、述職述廉制度、民主生活會(huì)制度、信訪處理制度、談話和誡勉制度等六項(xiàng)制度。三是實(shí)行任前談話制度。明確要求，經(jīng)選舉產(chǎn)生的村干部在任職前，街道要安排一次廉政談話，村黨支部書記、村委會(huì)主任由黨工委書記或紀(jì)工委書記主談，村兩委會(huì)成員由街道紀(jì)工委書記進(jìn)行集體談話。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)已對(duì)1300多名新上任村干部進(jìn)行了任前談話。四是落實(shí)村干部述職述廉報(bào)告工作制度。村干部每年必須向黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)作出述職述廉報(bào)告，接受黨員和群眾的民主評(píng)議和監(jiān)督。

4、嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)肅查辦農(nóng)村干部違規(guī)違紀(jì)案件。我區(qū)各級(jí)紀(jì)委充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益和影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的違法違紀(jì)案件，切實(shí)糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)。今年以來，立案查處了黨員干部貪污村民救濟(jì)款、賭博、妨礙公務(wù)等農(nóng)村違法違紀(jì)案件51件51人，立案查處賄選案件2件2人。并充分發(fā)揮案件的治本功能,實(shí)行一案一通報(bào)，達(dá)到查處一人、教育一批的效果；通過深入剖析案件，分析原因，堵塞制度漏洞，健全監(jiān)督機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。

三、我區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問題

雖然我區(qū)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了階段性成效，但仍然存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)村干部作風(fēng)上仍存在一些突出問題。有的村干部因思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)激烈的市場競爭和群眾多樣化的利益訴求缺乏應(yīng)對(duì)的思路和辦法；有的村干部作風(fēng)漂浮，工作作風(fēng)簡單粗暴、懶散，習(xí)慣于行政命令；有的村干部不按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定辦事，對(duì)涉及基建工程、土地征用等重大事項(xiàng)，不民主決策，不公開招標(biāo)，憑關(guān)系、憑感情，以權(quán)謀利。有的村干部艱苦奮斗的意識(shí)淡化，存在享樂主義和盲目攀比現(xiàn)象。

2、少數(shù)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定落實(shí)不到位，存在“走過場”現(xiàn)象。這些村雖然都按照要求制定了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，但在具體操作中不按規(guī)定執(zhí)行，規(guī)章制度的制訂僅僅是為了充門面，應(yīng)付上級(jí)檢查。如在村務(wù)公開和民主決策方面，有的村向村民代表報(bào)告工作簡單，對(duì)重要事項(xiàng)藏頭蓋尾；有的村干部不愿接受村民質(zhì)詢，“點(diǎn)題公開”進(jìn)展不平衡；有的村務(wù)公開內(nèi)容不真實(shí)，損害了村民知情權(quán)；有的村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員不能正確履行監(jiān)督職責(zé)。

3、少數(shù)村集體資金、資產(chǎn)管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別村仍然有坐支現(xiàn)象，鎮(zhèn)街道會(huì)計(jì)委托代理中心運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)還有待進(jìn)一步完善。個(gè)別村在集體資產(chǎn)管理上，存在議定程序不規(guī)范、租金偏低等問題。從受理的反映農(nóng)村干部的群眾來信來訪看，大多數(shù)是反映村級(jí)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理問題的，主要是財(cái)務(wù)管理混亂、缺乏透明度，少數(shù)村干部以權(quán)謀私、揮霍浪費(fèi)、損公肥私、侵占挪用集體資金。

四、推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須以胡錦濤總書記提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”為指針，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為主線，認(rèn)真解決好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題，達(dá)到農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，黨員干部廉潔自律意識(shí)明顯提高，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽的目標(biāo)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織基礎(chǔ)。抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，區(qū)委是關(guān)鍵，鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）是主角。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)重大問題親自過問，一管到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府要將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中，與新農(nóng)村建設(shè)工作同步推進(jìn)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解到各相關(guān)職能部門和各村，做到個(gè)個(gè)頭上有任務(wù)，人人肩上有擔(dān)子。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要緊密結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要進(jìn)一步完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步延伸到各基層站所和村小組，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

2、固本強(qiáng)基，創(chuàng)新村級(jí)干部監(jiān)督管理機(jī)制。要堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位臵，嚴(yán)把“民主推薦、資格審查、直接選舉”三個(gè)關(guān)口，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，著力提高村班子成員在拒腐防變、執(zhí)行政策、化解矛盾、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等各項(xiàng)工作中的素質(zhì)和能力。要加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，健全村級(jí)紀(jì)檢組織，在村班子中設(shè)紀(jì)檢委員，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和監(jiān)督。要建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制，積極研究規(guī)范村干部報(bào)酬。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理地確定村干部報(bào)酬的構(gòu)成，進(jìn)一步改革村干部待遇付酬辦法。同時(shí)制定工作績效量化考核指標(biāo)體系，將考核結(jié)果與村干部待遇掛鉤，完善村干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)村干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督工作，4推行村干部述職評(píng)廉制度和民主評(píng)議制度，健全重大決策群眾參與機(jī)制以及決策責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行村干部任前談話、離任審計(jì)。

3、立足教育，著力構(gòu)建適合農(nóng)村的反腐倡廉宣教機(jī)制。農(nóng)村基層干部長期工作在基層，其身份的特殊性決定了農(nóng)村反腐倡廉宣傳教育必須貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)抓好對(duì)村“兩委”干部的黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化他們立黨為公、執(zhí)政為民的理念和民主管理、依法辦事意識(shí)，提高他們運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問題、帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。在宣教內(nèi)容上，要加強(qiáng)群眾觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部樹立以民為本意識(shí)，為民辦實(shí)事；要加強(qiáng)政策法紀(jì)觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事, 不以權(quán)謀私；要加強(qiáng)務(wù)實(shí)觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部求真務(wù)實(shí)，勤政為民；要加強(qiáng)勤儉觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部勤儉節(jié)約，保持艱苦奮斗的良好作風(fēng)。在宣教形式上，要充分利用村干部培訓(xùn)、廉政談話、黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)、黨風(fēng)廉政進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)、媒體報(bào)道等形式廣泛開展宣傳；要樹立先進(jìn)典型，加大對(duì)廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的宣傳力度；要通報(bào)剖析損害群眾利益的典型案件和問題，以案說紀(jì)、以案明紀(jì)，增強(qiáng)宣教工作的實(shí)效性和針對(duì)性。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，著力構(gòu)建民主、公正、透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要把農(nóng)村基層干部行使的權(quán)力臵于群眾的監(jiān)督之下，深入推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，健全和完善公開的監(jiān)督保障機(jī)制，全面建立和落實(shí)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）為“第一責(zé)任人”、村“兩委”為“第一執(zhí)行人”、村民代表為“第一監(jiān)督人”、村民群眾為“第一評(píng)價(jià)人”的追究機(jī)制，努力在提高農(nóng)村基層工作的透明度上下功夫。深化鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，著重公開國家有關(guān)“三農(nóng)”的政策措施。通過公開，把國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本地落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶，使農(nóng)民群眾從政策中真正得到實(shí)惠。深化村務(wù)公開，重點(diǎn)抓好村級(jí)陽光理財(cái)。實(shí)行村事村民知，凡村里的每筆收支、村干部誤工補(bǔ)貼等涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事項(xiàng)，都要張榜公布在村陽光財(cái)務(wù)公開欄上。并根據(jù)公開的內(nèi)容和要求，將財(cái)務(wù)公開分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時(shí)公布四類；實(shí)行村策村民定，凡是涉及村級(jí)大額財(cái)務(wù)開支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，均實(shí)行一事一議，通過村兩委會(huì)、村黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)“三會(huì)決策”程序討論決定；實(shí)行村事村民管，村民對(duì)村干部行使財(cái)務(wù)管理和決策等權(quán)利進(jìn)行事前、事中、事后全程式監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)；實(shí)行村事村民評(píng)，組織村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)陽光運(yùn)行情況開展民主評(píng)議，評(píng)議后的最終結(jié)果，將直接與村干部的誤工報(bào)酬直接掛購，同時(shí)將評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開欄上公布，接受群眾監(jiān)督。深化基層站所辦事公開，對(duì)基層站所辦事公開的基本要求、內(nèi)容、形式等作出規(guī)范，明確辦事收費(fèi)、辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時(shí)限。對(duì)與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)又容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至可能產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)問題，要如實(shí)地、經(jīng)常性地予以公開，切實(shí)改變少數(shù)基層站所工作人員工作方法簡單、辦事效率低下、與民爭利的問題，以良好的形象取信于民。

5、嚴(yán)肅紀(jì)律，加大對(duì)違反農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任追究力度。懲治是對(duì)腐敗最有力的打擊，懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。我們?cè)谥朴喭晟聘黜?xiàng)黨風(fēng)廉政規(guī)章制度的同時(shí)，要加大對(duì)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決處理。要深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理農(nóng)村教育、用水用電、修建道路、建房等方面的亂收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督。要堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村基層干部作風(fēng)方面的突出問題，堅(jiān)決制止鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理、宅基地審批等工作中的暗箱操作、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問題。要重點(diǎn)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件及各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂罰款等案件，維護(hù)好人民群眾的切身利益。要提高基層紀(jì)檢組織查辦案件的能力，建立案件協(xié)查制度。對(duì)于復(fù)雜或疑難案件難以獨(dú)立完成的，由區(qū)紀(jì)委直接指派人指導(dǎo)、協(xié)助調(diào)查或是組織其他鎮(zhèn)街道紀(jì)檢干部幫助調(diào)查。

風(fēng)正則氣順，氣順則世和。實(shí)踐證明，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有助于推動(dòng)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，以好的黨風(fēng)政風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明、健康發(fā)展；有利于促進(jìn)農(nóng)村基層干部更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善生活；有利于培養(yǎng)基層干部民主法治意識(shí)，健全基層黨組織民主制度，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；有利于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，更好地推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

一直以來，三農(nóng)問題始終是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的大問題，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于鞏固執(zhí)政黨的地位、密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)黨和國家的長治久安，都有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，新形勢下如何加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是亟需解決的問題。

一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題

一是思想上不重視。隨著改革開放步伐的加快，農(nóng)村一些黨員干部在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的同時(shí)，放松了對(duì)農(nóng)村黨員干部的廉政教育，廉政建設(shè)思想得不到全面貫徹落實(shí)。

二是民主法制意識(shí)淡薄。有些農(nóng)村黨員干部民主法制意識(shí)不強(qiáng)，官本位思想嚴(yán)重，在實(shí)際工作過程中聽不得不同意見，喜歡搞“一言堂”“家長制”，習(xí)慣以權(quán)壓人、以勢治人，“人治”色彩濃厚,法治觀念淡薄。

三是監(jiān)督不奏效。村務(wù)公開雖已實(shí)施多年，但仍沒有有效地遏制住部分農(nóng)村黨員干部的腐化墮落，究其原因，主要是制度不健全。就以村務(wù)公開來說，村務(wù)什么時(shí)候公開、公 開什么、公開多少，全由幾個(gè)村干部說了算。由于沒有一個(gè)良好的制度，對(duì)于這種情況村民沒有一點(diǎn)辦法，監(jiān)督變得軟弱無力。

二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在問題的原因

一是村干部受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑。隨著國家權(quán)力逐漸從農(nóng)村退出，村干部在農(nóng)村的自由活動(dòng)空間迅速擴(kuò)大，一些個(gè)人利益日益膨脹的村干部在利益的驅(qū)動(dòng)下，利用手中的權(quán)力為自己謀利，最終從領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富轉(zhuǎn)變?yōu)榕c民爭利。

二是村民民主法制觀念不強(qiáng)。在不少農(nóng)村，村民民主法制觀念不強(qiáng)，不重視民主權(quán)利，不能主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督，這也在一定程度上加劇了一些農(nóng)村黨員干部的腐化墮落。在我國幾千年封建傳統(tǒng)的影響下，人治的思想對(duì)民眾影響很大，特別是在農(nóng)村，相當(dāng)多的農(nóng)民還沒有形成民主參與的習(xí)慣，還缺乏必要的政治參與素養(yǎng)，沒有意識(shí)到民主參與是自己的權(quán)力，不習(xí)慣當(dāng)家做主、表達(dá)自己對(duì)村內(nèi)公共事務(wù)的意見。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)管理指導(dǎo)不力。自20世紀(jì)80年代以來，我國農(nóng)村就形成了“鄉(xiāng)政村治”的政權(quán)格局。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)之間的工作，是協(xié)助、指導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系。但在現(xiàn)實(shí)中，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村委會(huì)工作不夠重視，怠于行使其指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致對(duì)一些村干部的貪污腐敗行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止，這在某種意義上就為這些村干部的貪污腐化 提供了可乘之機(jī)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

一是注重農(nóng)村黨員干部的思想建設(shè)。在新舊體制的轉(zhuǎn)型過程中，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些農(nóng)村黨員干部的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變化。針對(duì)農(nóng)村黨員干部文化程度相對(duì)較低，因此在對(duì)其進(jìn)行思想教育時(shí)，應(yīng)在新穎有效上下功夫，積極探索農(nóng)村宣傳教育的新形式，大力開展家庭助廉、移風(fēng)易俗等廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

二是監(jiān)督形式多樣化，加強(qiáng)源頭防范力度

為了減少農(nóng)村黨員干部的貪污腐敗行為，必須充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，注意從以下幾個(gè)方面著手。暢通群眾監(jiān)督渠道，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，明確監(jiān)督內(nèi)容和程序，提高可操作性，形成群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的良好局面。將村領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況同涉及其切身利益的獎(jiǎng)金、評(píng)先選優(yōu)、保險(xiǎn)等各方面掛鉤，使其不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗，從而調(diào)動(dòng)其工作積極性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)拒腐防變的能力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推行“村賬站審、組賬村審”制度，健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)批錢不管錢、農(nóng)經(jīng)站管錢不用錢、村組用錢不存錢”的工作機(jī)制。強(qiáng)化村民監(jiān)督。充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)的作用，村組部上任時(shí)，要公開向村民進(jìn)行廉政承諾，實(shí)行村務(wù)、組務(wù)公開和述職述廉、民主評(píng)議制度。健全內(nèi)部監(jiān)督。完善村級(jí)班子議事規(guī)則、程序，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“聯(lián)審聯(lián)簽”制度和“五項(xiàng)制度”，完善“五筆會(huì)簽”制度。

三是培育村民的民主法制意識(shí)。要想提高農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，就必須提高村民及村干部的法制意識(shí)，讓他們明白，每個(gè)人都是平等的，都有自己的民主權(quán)利，而要做到這一點(diǎn)，就必須提高村民的文化水平，增強(qiáng)村民的政治敏感，使其能真正拿起民主法制的武器，維護(hù)自己的權(quán)利，堵塞黨員干部貪污腐敗的漏洞。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化，打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍

當(dāng)前，農(nóng)村工作千變?nèi)f化，非常復(fù)雜，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍顯得非常重要，主要從以下幾方面入手：突出抓好思想政治建設(shè)，教育干部忠于黨、忠于人民、忠于黨的事業(yè)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念能跟上形勢的發(fā)展，不斷夯實(shí)反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。突出抓好組織建設(shè)，注重選好干部，配好班子，建好隊(duì)伍，聚好人才，不斷夯實(shí)反腐倡廉的組織基礎(chǔ)。(三）突出抓好作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)干部堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，恪盡職守、不辱使命，樹立可親、可信、可敬的良好形象。(四)要突出抓好制度建設(shè)，做到有制度可依，有制度必依，執(zhí)行制度必嚴(yán)，違反制度必究，不斷夯實(shí)做好干部工作的制度基礎(chǔ)。

第五篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

饒峰鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記李萬華

（2010年11月）

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到黨群、干群關(guān)系及黨和政府在人民群眾心目中的形象。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。按照縣紀(jì)委的工作安排，結(jié)合自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)新世紀(jì)新形勢下農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行一些總結(jié)和思考。

一、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效

近年來，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)各部門采取有力措施，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，努力探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),取得了較好成效。

一是強(qiáng)化制度創(chuàng)新和建設(shè)。為切實(shí)健全農(nóng)村懲防體系和有效預(yù)防腐敗，從2009年開始，省紀(jì)委先后推行了“九項(xiàng)制度”鎮(zhèn)黨委高度重視，精心組織，確保了每一項(xiàng)都能得到有效落實(shí)。一是村民監(jiān)督委員會(huì)制度全面建立。全鎮(zhèn)19個(gè)村全面建立村民監(jiān)督委員會(huì)制度，通過民主推薦、民主選舉，全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生村監(jiān)委會(huì)主任19人，委員42人，其中女委員2人，主任平均年齡48歲，高中文化2人，初中文化15人，小學(xué)文化2人。村監(jiān)委會(huì)建立后，在村委會(huì)決策、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作中發(fā)揮積極作用，深得群眾的支持和擁護(hù)。二是群眾點(diǎn)名接訪制度有序開展。我們緊密結(jié)合實(shí)際，積極推行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，并在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和川道及矛盾較多的村，將鎮(zhèn)領(lǐng)

導(dǎo)班子成員的照片、電話進(jìn)行了公布，有效疏通了群眾反映問題的渠道。今年以來，全鎮(zhèn)共受理群眾點(diǎn)名信訪21件，其中辦結(jié)20件，正在辦理1件，切實(shí)做到了群眾反映問題件件有落實(shí)、事事有回音，有效地解決了長年纏訪、鬧訪、越級(jí)訪的疑難問題，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶全面推行，同時(shí)，嚴(yán)格按要求認(rèn)真落實(shí)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制報(bào)告、一把手述廉、廉政法規(guī)考試等制度。

二是全面推行便民服務(wù)機(jī)制。我鎮(zhèn)為切實(shí)解決群眾辦事難、辦事不方便問題，在全縣率先建立便民服務(wù)中心和推行便民服務(wù)代理制。一是建立便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在機(jī)關(guān)臨街面位置建立便民服務(wù)中心，在村兩委會(huì)辦公樓設(shè)立便民服務(wù)室，結(jié)合村干部坐班制，村支書、村主任、村文書三職干部輪流到村便民服務(wù)室上班，全鎮(zhèn)19個(gè)村明確以村組干部為主體的代辦員85名，無償為群眾代辦需要到縣鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)，形成了鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、干部互動(dòng)的便民服務(wù)體系，為群眾提供無償便民代理服務(wù)。二是建立便民辦事體系。群眾在村便民服務(wù)室申辦事項(xiàng)，先由村級(jí)代辦員受理，屬村上辦理的事項(xiàng)，必須當(dāng)場辦理；對(duì)需要到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦理的，由村級(jí)代辦員負(fù)責(zé)到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理，屬縣級(jí)審批的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心到縣上有關(guān)部門代辦，形成了無償代理、內(nèi)部協(xié)調(diào)、方便群眾的便民辦事體系。三是規(guī)范便民服務(wù)制度。為確保便民服務(wù)代理制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不流入形式，真正成為服務(wù)群眾、密切干群關(guān)系的有效措施，鎮(zhèn)黨委建立健全了《鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作職責(zé)》、《村便民服務(wù)室工作職責(zé)》以及首問首辦、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等制度，規(guī)范了便民服務(wù)工作程序。今年以來，鎮(zhèn)村便民服務(wù)組織已為群眾直接服務(wù)辦理各類事項(xiàng)1230件次，為群眾代辦各

類事項(xiàng)512件次，其中辦結(jié)508件，深受群眾好評(píng)。

三是有效落實(shí)黨務(wù)政務(wù)村務(wù)辦事公開。建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，保證了政務(wù)公開和示范點(diǎn)建設(shè)的順利推進(jìn)。一是建立公開陣地。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)醒目位置設(shè)置了固定公開欄，制作了動(dòng)態(tài)公開牌，將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管工作、照片、聯(lián)系電話及各站、所、辦負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)、照片、聯(lián)系電話等群眾最需要了解的內(nèi)容進(jìn)行了全面公開；將黨費(fèi)交納、黨員發(fā)展、糧食直補(bǔ)面積及兌現(xiàn)、農(nóng)村低保人數(shù)確定及發(fā)放、五保戶救濟(jì)金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌現(xiàn)等群眾最關(guān)心的事項(xiàng)實(shí)行定期公開并及時(shí)更新，廣泛接受群眾監(jiān)督；及時(shí)收集整理各類資料，在動(dòng)態(tài)公開牌上將上級(jí)文件、政策、法規(guī)和惠農(nóng)扶持政策、人事任免、考核獎(jiǎng)評(píng)等群眾最關(guān)注的內(nèi)容及時(shí)張貼公開，保證在第一時(shí)間將政策、信息直接傳遞給廣大群眾。二是健全公開制度。為保證政務(wù)公開工作經(jīng)常化、制度化，按照市縣要求和示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善了饒峰鎮(zhèn)政務(wù)公開主動(dòng)公開制度、申請(qǐng)公開制度、工作評(píng)議制度、政務(wù)公開責(zé)任追究制度等，努力做到全面公開、及時(shí)公開，提高了政務(wù)公開工作效果。三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。在做好政務(wù)公開和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)工作的同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開、校務(wù)公開、警務(wù)公開等工作的檢查、督促、指導(dǎo)，及時(shí)督促并指導(dǎo)各村（居）委會(huì)、中心學(xué)校、站辦所、鎮(zhèn)屬單位將村級(jí)財(cái)務(wù)收支、小型建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)議標(biāo)、支農(nóng)惠農(nóng)政策資金兌現(xiàn)、村民一事一議集資以及農(nóng)村建房征用地情況、救災(zāi)款物發(fā)放、城鎮(zhèn)低保評(píng)審等事項(xiàng)按照規(guī)定程序進(jìn)行了全面、及時(shí)地公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

四是切實(shí)抓好信訪案件查處。首先是高度重視群眾信訪。堅(jiān)持“有信必復(fù)、有案必查、查案必清”的原則，及時(shí)解決涉及群眾切身利益，群眾關(guān)心的、反映強(qiáng)烈的問題。認(rèn)真、熱情接待群眾的來信來訪，努力把問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，減少上訪事件的發(fā)生。其次是堅(jiān)持信訪辦案公開。通過公開信訪舉報(bào)電話、受理范圍、辦理時(shí)限以及公開調(diào)查依據(jù)、調(diào)查結(jié)論、處理結(jié)果等，促進(jìn)信訪問題及時(shí)得到解決，有效減少重復(fù)訪和越級(jí)訪現(xiàn)象發(fā)生。第三是嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持保護(hù)與嚴(yán)懲相結(jié)合，對(duì)在推進(jìn)改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤、失敗，給予最大限度的寬容，但對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的違紀(jì)行為和現(xiàn)象，堅(jiān)決予以懲處和打擊。

二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

我鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)雖然取得了一定成績，但也還有些地方不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，存在一些不容忽視的問題。

一是重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不夠，以抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制力度不夠，抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性不高，興趣不濃，疲于應(yīng)付，甚至有時(shí)錯(cuò)誤地認(rèn)為抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從客觀上滋長了基層干部腐敗行為的發(fā)生。個(gè)別農(nóng)村基層干部也認(rèn)為權(quán)力不大，廉政建設(shè)與己無關(guān)，關(guān)注農(nóng)村工作熱情高，自身廉潔自律意識(shí)較低，缺乏廉政建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。

二是監(jiān)管不嚴(yán)，監(jiān)督制約不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)章制度較多，制定了較完善的監(jiān)督制約機(jī)制，抓制度落實(shí)的力度不夠，執(zhí)行政策走樣，貫徹規(guī)定不徹底，監(jiān)督制度形同虛設(shè)，難以發(fā)揮監(jiān)督效應(yīng)。

三是干部素質(zhì)不高，教育乏力。現(xiàn)在，由于打工潮、創(chuàng)業(yè)潮，村干部隊(duì)伍年齡普遍偏高，文化程度低，自身素質(zhì)低，個(gè)別村干部法紀(jì)意識(shí)淡薄，工作方法簡單粗暴，雖然在農(nóng)村基層開展了黨的先進(jìn)性教育，也取得了明顯成效，但個(gè)別基層黨組織和基層干部抓學(xué)習(xí)教育的積極性不高；一些基層雖然開展了廉政教育，但堅(jiān)持得不夠經(jīng)常；黨在農(nóng)村的方針政策學(xué)得較多，廉政知識(shí)學(xué)得較少；農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育形式單一，載體較少，內(nèi)容單調(diào)，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。

四是作風(fēng)不實(shí)，群眾觀念淡薄。個(gè)別基層干部對(duì)群眾缺乏感情，深入群眾不夠，通常使用凌駕于百姓之上的行政手段令人“信服”；對(duì)損害群眾利益行為不制止，聽之任之，甚至“同流合污”；面對(duì)困難群眾和群眾困難態(tài)度冷漠，不主動(dòng)關(guān)心、幫助、化解；有的甚至弄虛作假、欺上瞞下，侵害群眾利益，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；一些部門存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

1、要建立廉政教育的長效機(jī)制。立足教育、著眼防范，關(guān)口前移、重心下沉是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要原則，也是從源頭上預(yù)防治理腐敗的重要措施。開展黨風(fēng)廉政教育，首先，要把握黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容。要把提高農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)來抓。其次，要把握黨風(fēng)廉政教育的方式。農(nóng)村黨員干部不同于公務(wù)員，他們?cè)谂_(tái)上是干部，臺(tái)下是群眾，要根據(jù)這一特點(diǎn)因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參與、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動(dòng)；用身邊的案例、活生生的事件為教材，解剖典型，深挖根源，定期通報(bào)一批典型案例，使黨員干部受教育、得到警示。再次，要把握黨風(fēng)廉政教育的對(duì)象。黨風(fēng)廉政教育不能僅僅針對(duì)黨員干部，而且還要面對(duì)廣大人民群眾，要通過深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，努力在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的道德價(jià)值觀和社會(huì)風(fēng)尚。

2、要建立制度約束的長效機(jī)制。腐敗源于無章可循和有章不循。制度建設(shè)是在黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的基礎(chǔ)上，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生最具操作性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得成效，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹 中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，建立健全農(nóng)村基層制度防腐體系。一要建立和完善處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部行使權(quán)力行為的監(jiān)督制約。二要建立和完善民主集中制。確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算。三要建立健全村民民主理財(cái)制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金收支程序。建立和完善集體資金監(jiān)管辦法，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。四要堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度。班子按規(guī)定開好民主生活會(huì)，通過民主生活會(huì)，統(tǒng)一思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，解決問題。五要建立和完善內(nèi)部管理制度。堅(jiān)持用制度管人、管事。進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)方法，提高辦事效率。六要加強(qiáng)和完善審計(jì)制度。探索和完善村民理財(cái)小組對(duì)村委會(huì)任期和村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公示，并注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

3、要建立監(jiān)督管理的長效機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督手段，形成監(jiān)督合力，確保監(jiān)

督到位。做到以落實(shí)監(jiān)督為手段，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體效能。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，貫徹民主集中制，建立健全村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策機(jī)制。同時(shí)，將民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等制度，向村級(jí)干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。二是強(qiáng)化民主監(jiān)督。建立村級(jí)民主懇談會(huì)（聽證會(huì)）制度，就村重大事項(xiàng)接受黨員、村民的監(jiān)督。建立民主評(píng)議村干部制度和村干部考核獎(jiǎng)懲制度，村干部的工作實(shí)績由村民進(jìn)行評(píng)議。深入推進(jìn)村務(wù)公開、鎮(zhèn)政務(wù)公開、農(nóng)村基層站所辦事公開制度。凡涉及農(nóng)民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開的都要公開，要從原來的“公開什么群眾就看什么”變?yōu)椤叭罕娤肓私馐裁淳凸_什么”。通過公開，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是拓寬監(jiān)督渠道。該縣建立了信訪聯(lián)系工作制度，堅(jiān)持經(jīng)常性組織干部下訪，面對(duì)面聽取群眾意見，依法依紀(jì)及時(shí)處理群眾反映強(qiáng)烈的問題。

4、要建立案件查處的長效機(jī)制。懲治是最好的教育。紀(jì)檢部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為執(zhí)紀(jì)辦案的重點(diǎn)，嚴(yán)查那些以權(quán)謀私、貪污受賄和嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平。要堅(jiān)持保護(hù)和懲處并舉，做到保護(hù)改革者、幫助失誤者、嚴(yán)懲違紀(jì)者，使腐敗分子在黨內(nèi)沒有藏身之地。注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件的查處工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)群眾反映問題強(qiáng)烈、矛盾較多的單位和村去實(shí)地了解情況。對(duì)確有違法違紀(jì)行為或者經(jīng)濟(jì)問題的，依法進(jìn)行查處，讓企圖以身試法者談“腐”色變，讓他們感到“手莫伸”，伸手“必被捉”，筑起村干部“不敢腐敗”的防線。同時(shí)，堅(jiān)持保護(hù)和懲處相結(jié)合，及時(shí)為受到錯(cuò)告或誣告的黨員干部澄清事實(shí)，維護(hù)廣大農(nóng)村黨員干部的威信和工作積極性。

5、要切實(shí)解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的之一就是使損害群眾利益的突出問題得到進(jìn)一步解決，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。把認(rèn)真解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)中的熱點(diǎn)為問題重點(diǎn)。一是認(rèn)真解決好農(nóng)民群眾上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村學(xué)校亂收費(fèi)行為。二是解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。積極采取治理農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)工作中不正之風(fēng)的有效措施，大力整頓農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)秩序和藥品流通秩序，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基層藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，認(rèn)真解決部分農(nóng)村基層假劣藥品突出問題，凈化農(nóng)村基層藥品市場，堅(jiān)決查處假冒偽劣藥品危害農(nóng)民群眾身體健康的惡性事件。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)、害農(nóng)的行為。