第一篇：加強農村黨風廉政建設的實踐與思考

我區加強農村黨風廉政建設的實踐與思考

黨的十七屆三中全會指出：要加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，以維護農民權益為重點，圍繞黨的農村政策落實情況加強監督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。“基礎不牢，地動山搖”，加強農村基層黨風廉

政建設，對于深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，維護和促進農村改革發展穩定的大局，鞏固黨在農村的執政基礎，提高黨的執政能力，具有十分重要的意義。

一、我區開展農村黨風廉政建設的主要做法

椒江作為經濟較發達區，農村集體經濟規模較大，07年全區275個行政村集體資產總額達244912萬元，當年村級收入28049萬元，村級支出11172萬元。近年來，椒江區黨委、紀委高度重視農村的黨風廉政建設，在抓好農村懲防體系建設的同時，加大了查處村干部違紀違法案件的力度，著力解決損害農民群眾利益的突出問題。我區的農村基層干部廉潔自律意識普遍增強，農村財務管理制度進一步規范，農村基層干部的監督制度進一步健全，監督檢查力度進一步加大。

（一）落實責任，抓好黨風廉政建設責任制向農村基層延伸。一是建立健全領導機構。各鎮街都成立了黨風廉政建設責任制領導小組及其辦公室，由主要領導擔任組長，紀委書記負責組織協調，確保農村基層黨風廉政建設責任制工作有領導、有組織、有人員。二是抓好責任分解、責任考核、責任追究這三個關鍵環節。明確鎮街、村“一把手”負總責，領導班子成員各負其責的分工負責制，把責任制落實到具體人員、具體崗位，并列入年度考核，與干部的任用和獎懲掛鉤。三是街道黨工委與各村黨（總）支部簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，實行責任制報告制度。村每年要向街道黨工委、辦事處、紀工委全面報告責任制的執行情況和班子及主要領導廉潔從政情況。

（二）強化教育，切實增強農村基層黨員干部廉潔從政的意識。一是豐富教育載體，改進教育方式。堅持集中教育、個人自學相結合，采取集中培訓、上廉政黨課、召開座談會、觀看反腐倡廉電教片、到監獄和看守所接受警示教育等方式，加強對農村基層黨員干部的廉政教育。同時，依托黨員電教室這一農村教育宣傳重要陣地，全區275個行政村基本建立了黨員電教室，突出抓好基層黨員干部理想信念、黨紀政紀、法律法規教育和社會主義榮辱觀等的教育。二是將村干部勤政廉政教育與村干部上崗培訓工作相結合。今年村“兩委”換屆選舉后，區、鎮（街）兩級黨組織共舉辦了10期共1500余人次參加的新上任村干部黨紀政紀法紀教育培訓班，以集中教育的形式，分4天對新上任的村“兩委”干部進行了任前教育培訓，重點加強黨性原則、政策法規、民主法制等教育，著力提高基層干部依法行政、處理復雜問題和發展經濟的能力。同時，加強了對新上任村干部家屬的廉政教育，舉辦了村干部家屬廉內助培訓班，700余名新上任村主要干部的家屬接受了廉政教育。三是大力推進農村基層廉政文化建設。我區在去年下陳街道當角村和白云街道春潮村黨風廉政進農村工作試點成功的基礎上，逐步在全區推廣，通過設置廉政警示牌，開辟專題宣傳欄，設立廉政教育室、圖書角，制作清風墻，開設廉政講堂，舉辦廉政書畫比賽，開展科普圖片展和助政保廉巾幗互動活動，送廉政電影、書籍到村，以及結合送醫、送藥到村，開展廉政知識宣傳，把廉政文化通過各種形式滲透到活動中去，擴大廉政文化的宣傳覆蓋面，營造清正廉潔的社會氛圍。

（三）建章立制，加強對農村基層黨員干部的監督管理。一是進一步完善民主監督機制。建立并完善村民委員會、村民代表會議、村民監督委員會等制度，建立重大決策群眾參與機制以及決策責任追究機制；深化政務村務公開，全部行政村的村務公開達到公布專欄櫥窗化、公布地點公眾化、公布內容通俗化、熱點問題專項化的“四化”標準；積極創新村級財務監管方式，在下陳村、星輝村、前所村成功試點村級財務陽光理財室的基礎上，逐步在全區范圍推廣。年初以來，全區村級財務陽光理財室共審計村集體資產總額2.27億元，查出違紀違規金額248.34萬元，并已全部糾正或追回，審計挽回直接損失46.9萬元，節省村級財務支出100多萬元。二是認真落實黨內監督制度。重點建立健全了集體領導和分工負責制度、重要情況通報和報告制度、述職述廉制度、民主生活會制度、信訪處理制度、談話和誡勉制度等六項制度。三是實行任前談話制度。明確要求，經選舉產生的村干部在任職前，街道要安排一次廉政談話，村黨支部書記、村委會主任由黨工委書記或紀工委書記主談，村兩委會成員由街道紀工委書記進行集體談話。據不完全統計，今年我區已對1300多名新上任村干部進行了任前談話。四是落實村干部述職述廉報告工作制度。村干部每年必須向黨員大會和村民代表大會作出述職述廉報告，接受黨員和群眾的民主評議和監督。

（四）嚴格紀律，嚴肅查辦農村干部違規違紀案件。我區各級紀委充分發揮紀檢監察職能作用，嚴肅查處損害農民利益和影響農村社會穩定的違法違紀案件，切實糾正損害農民群眾利益的不正之風。今年以來，立案查處了黨員干部貪污村民救濟款、賭博、妨礙公務等農村違法違紀案件51件51人，立案查處賄選案件2件2人。并充分發揮

案件的治本功能,實行一案一通報，達到查處一人、教育一批的效果；通過深入剖析案件，分析原因，堵塞制度漏洞，健全監督機制，為新農村建設提供堅實的紀律保障。

二、我區農村黨風廉政建設工作存在的問題

雖然我區的農村基層黨風廉政建設工作取得了階段性成效，但仍然存在著一些問題和不足。主要表現在：

（一）少數村干部作風上仍存在一些突出問題。有的村干部因思想不夠解放，創新意識不強，面對激烈的市場競爭和群眾多樣化的利益訴求缺乏應對的思路和辦法；有的村干部作風漂浮，工作作風簡單粗暴、懶散，習慣于行政命令；有的村干部不按照國家有關法律、法規、規定辦事，對涉及基建工程、土地征用等重大事項，不民主決策，不公開招標，憑關系、憑感情，以權謀利。有的村干部艱苦奮斗的意識淡化，存在享樂主義和盲目攀比現象。

（二）少數村黨風廉政建設制度規定落實不到位，存在“走過場”現象。這些村雖然都按照要求制定了農村黨風廉政建設規章制度，但在具體操作中不按規定執行，規章制度的制訂僅僅是為了充門面，應付上級檢查。如在村務公開和民主決策方面，有的村向村民代表報告工作簡單，對重要事項藏頭蓋尾；有的村干部不愿接受村民質詢，“點題公開”進展不平衡；有的村務公開內容不真實，損害了村民知情權；有的村財務監督小組成員不能正確履行監督職責。

（三）少數村集體資金、資產管理還存在一些薄弱環節。個別村仍然有坐支現象，鎮街道會計委托代理中心運轉服務還有待進一步完善。個別村在集體資產管理上，存在議定程序不規范、租金偏低等問題。從受理的反映農村干部的群眾來信來訪看，大多數是反映村級資產和財務管理問題的，主要是財務管理混亂、缺乏透明度，少數村干部以權謀私、揮霍浪費、損公肥私、侵占挪用集體資金。

三、推進我區農村黨風廉政建設的幾點建議

加強農村黨風廉政建設，必須以胡錦濤總書記提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”為指針，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益為主線，認真解決好農村基層黨風廉政建設中存在的突出問題，達到農村基層黨的組織建設明顯加強，黨員干部廉潔自律意識明顯提高，工作作風明顯改進，黨群干群關系進一步融洽的目標。

（一）加強領導，夯實農村黨風廉政建設的組織基礎。抓農村基層黨風廉政建設，區委是關鍵，鎮街道黨委（黨工委）是主角。要認真執行黨風廉政建設責任制，黨政主要領導同志要敢抓敢管，認真負責，對重大問題親自過問，一管到底；領導班子其他成員也要根據分工，切實負起責任。區委、區政府要將農村黨風廉政建設工作納入建設社會主義新農村的總體規劃中，與新農村建設工作同步推進，按照“誰主管、誰負責”的原則，把農村基層黨風廉政建設各項任務分解到各相關職能部門和各村，做到個個頭上有任務，人人肩上有擔子。區紀委、監察局要緊密結合實際，充分發揮職能作用，積極協助區委、區政府抓好農村基層黨風廉政建設，把農村基層黨風廉政建設與全區黨風廉政建設一起落實、一起檢查、一起考核。要進一步完善農村黨風廉政建設責任制，將農村黨風廉政建設責任制進一步延伸到各基層站所和村小組，逐級簽訂黨風廉政建設責任狀，形成橫向到邊，縱向到底的責任網絡體系。

（二）固本強基，創新村級干部監督管理機制。要堅持把加強村級領導班子建設放在突出位置，嚴把“民主推薦、資格審查、直接選舉”三個關口，選好配強村級班子，著力提高村班子成員在拒腐防變、執行政策、化解矛盾、應對突發事件等各項工作中的素質和能力。要加強農村紀檢監察隊伍建設，健全村級紀檢組織，在村班子中設紀檢委員，加強對村干部的教育和監督。要建立村干部激勵保障機制，積極研究規范村干部報酬。在深入調查研究的基礎上，結合當地實際，合理地確定村干部報酬的構成，進一步改革村干部待遇付酬辦法。同時制定工作績效量化考核指標體系，將考核結果與村干部待遇掛鉤，完善村干部考核評價機制。要加強對村干部的民主評議、民主監督工作，4推行村干部述職評廉制度和民主評議制度，健全重大決策群眾參與機制以及決策責任追究機制，實行村干部任前談話、離任審計。

（三）立足教育，著力構建適合農村的反腐倡廉宣教機制。農村基層干部長期工作在基層，其身份的特殊性決定了農村反腐倡廉宣傳教育必須貼近實際、貼近生活、貼近群眾。當前，我們要重點抓好對村“兩委”干部的黨風廉政教育，強化他們立黨為公、執政為民的理念和民主管理、依法辦事意識，提高他們運用方針政策解決實際問題、帶領群眾增收致富的能力。在宣教內容上，要加強群眾觀教育，引導農村黨員干部樹立以民為本意識，為民辦實事；要加強政策法紀觀教育，引導農村黨員干部嚴格依紀依法辦事, 不以權謀私；要加強務實觀教育，引導農村黨員干部求真務實，勤政為民；要加強勤儉觀教育，引導農村黨員干部勤儉節約，保持艱苦奮斗的良好作風。在宣教形式上，要充分利用村干部培訓、廉政談話、黨風廉政宣傳教育活動、黨風廉政進農村活動、媒體報道等形式廣泛開展宣傳；要樹立先進典型，加大對廉潔奉公、勤政為民的優秀農村基層干部的宣傳力度；要通報剖析損害群眾利益的典型案件和問題，以案說紀、以案明紀，增強宣教工作的實效性和針對性。

（四）強化監督，著力構建民主、公正、透明的權力運行機制。要把農村基層干部行使的權力置于群眾的監督之下，深入推行政務公開、村務公開，健全和完善公開的監督保障機制，全面建立和落實鎮街道黨委（黨工委）為“第一責任人”、村“兩委”為“第一執行人”、村民代表為“第一監督人”、村民群眾為“第一評價人”的追究機制，努力在提高農村基層工作的透明度上下功夫。深化鎮街道政務公開，緊緊圍繞深化農村改革，著重公開國家有關“三農”的政策措施。通過公開，把國家的支農惠農政策原原本本地落實到基層、落實到農戶，使農民群眾從政策中真正得到實惠。深化村務公開，重點抓好村級陽光理財。實行村事村民知，凡村里的每筆收支、村干部誤工補貼等涉及經濟領域的事項，都要張榜公布在村陽光財務公開欄上。并根據公開的內容和要求，將財務公開分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時公布四類；實行村策村民定，凡是涉及村級大額財務開支等經濟活動，均實行一事一議，通過村兩委會、村黨員大會、村民代表大會“三會決策”程序討論決定；實行村事村民管，村民對村干部行使財務管理和決策等權利進行事前、事中、事后全程式監督，促進村級財務規范化建設；實行村事村民評，組織村民對村級財務陽光運行情況開展民主評議，評議后的最終結果，將直接與村干部的誤工報酬直接掛購，同時將評議結果在村務公開欄上公布，接受群眾監督。深化基層站所辦事公開，對基層站所辦事公開的基本要求、內容、形式等作出規范，明確辦事收費、辦事程序、辦事紀律和辦事時限。對與農民群眾利益密切相關又容易出現不公平、不公正甚至可能產生腐敗的重點問題，要如實地、經常性地予以公開，切實改變少數基層站所工作人員工作方法簡單、辦事效率低下、與民爭利的問題，以良好的形象取信于民。

（五）嚴肅紀律，加大對違反農村黨風廉政建設的責任追究力度。懲治是對腐敗最有力的打擊，懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。我們在制訂完善各項黨風廉政規章制度的同時，要加大對制度貫徹落實情況的監督檢查，對違反黨風廉政建設有關規定的，要嚴肅紀律，堅決處理。要深入開展農民負擔專項治理，重點治理農村教育、用水用電、修建道路、建房等方面的亂收費，加強對涉農行政事業性收費項目和標準的審核、監督。要堅決糾正和查處農村基層干部作風方面的突出問題，堅決制止鎮村財務管理、宅基地審批等工作中的暗箱操作、以權謀私、損害群眾利益等問題。要重點查處涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件及各種巧立名目的亂收費、亂罰款等案件，維護好人民群眾的切身利益。要提高基層紀檢組織查辦案件的能力，建立案件協查制度。對于復雜或疑難案件難以獨立完成的，由區紀委直接指派人指導、協助調查或是組織其他鎮街道紀檢干部幫助調查。

風正則氣順，氣順則世和。實踐證明，加強農村基層黨風廉政建設有助于推動基層干部改進作風，以好的黨風政風帶鄉風民風，促進鄉風民風更加文明、健康發展；有利于促進農村基層干部更加自覺地以科學發展觀統領農村經濟社會發展全局，帶領廣大農民群眾發展生產，改善生活；有利于培養基層干部民主法治意識，健全基層黨組織民主制度，密切黨群干群關系，促進社會和諧，維護農村穩定；有利于充分調動廣大農民群眾建設社會主義新農村的積極性，更好地推動我區農村基層各項事業健康發展。□

第二篇：農村黨風廉政建設思考

對加強農村黨風廉政建設的思考

農村黨風廉政建設直接關系到社會的穩定和新農村建設的成效。但是，當前在農村黨風廉政建設中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經濟發展存在嚴重的不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難。受經濟因素的影響，鄉鎮和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位置。二是經濟違法違紀問題增多。少數農村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權力，大肆損公肥私。目前，農村黨員干部經濟違法違紀案件呈上升趨勢，表現出案值高、數額大、違紀主體廣泛的特點。三是貪圖享樂、揮霍浪費之風蔓延。部分農村基層干部講排場、比闊氣，有的甚至在集體虧空嚴重的情況下，不惜借貸用于揮霍享受，出門辦事租用轎車，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心。農村基層干部的奢侈之風，已成為群眾反映最為強烈的一個突出問題。四是工作作風簡單粗暴。部分農村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風粗暴，法制觀念不強，特別是執行一些突擊性任務時，常常采取強制性辦法，有的甚至目無法紀，由此釀成嚴重影響農村穩定的群體性事件，造成農村干群關系緊張。

農村黨風廉政建設存在這些問題的主要原因，在于我們的教育落后，監督不力，管理不嚴等，必須“對癥下藥”，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。一是建立健全黨風廉政建設責任制。要不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化思想政治教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。加強農村思想政治教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉鎮輪訓與村級巡回教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的思想政治教育的連續性和規范化。

三是加強農村基層組織建設。要順應農村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，嚴把干部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

四是完善監督制約機制。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，制定《村 級干部廉潔從政行為規范》，切實增強對農村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。一是加強對“村帳鎮管”的再監督。采取有效措施，以法定的規則和程序對村級財務實施實質性的審計和監督。同時，“村帳鎮管”必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確保“村帳鎮管”制度的真實性和有效性。二是推行零戶統管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉鎮各機構的銀行帳戶，融會計服務與監督管理為一體，堵塞鄉鎮機關和基層站所財務管理的漏洞。第三，要進一步完善村務公開和鄉鎮政務公開。要切實解決鎮村兩級干部的認識問題，規范公開的內容和程序，發揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉鎮政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監督渠道暢通。因此，還要強化基層紀檢監察組織實施監督的權力，改變監督者受制于被監督者的局面，防止監督流于形式。

五是大力加強農村法制建設。進一步加大農村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使鎮村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

第三篇：農村黨風廉政建設情況的調查與思考

農村黨風廉政建設情況的調查與思考

XXX紀委

按照區紀委的部署，XXX紀委對農村黨風廉政建設進行了調研。我們通過分析認為，鄉村兩級雖然認真貫徹落實了黨風廉政建設責任制、農村黨風廉政建設也在不斷得到加強、群眾對黨風廉政建設的滿意度在逐年提高，但仍然存在著一些制約穩定、和諧、發展的矛盾和問題。

一、存在的問題

1、財務公開不夠規范。在調查中發現，各村都進行了村務公開，但公開存在著一些問題，按民政部門要求一季度公開一次，時間間隔長，公開不及時；有的村公開欄只列出幾個大項目，沒有具體細化，群眾看不懂，失去了公開的意義；今年的審計發現，還有些村存在一些費用用白條入賬現象。

2、干群關系不夠融洽。一些集體經營項目和工程發包，缺乏規范的操作程序，發包隨意性較大，群眾對村干部有意見。如汪屯新型社區土方施工，村委包給了8組群眾，造成7組有意見。后來，鄉村干部及時化解，避免了糾紛。有的村干部對上面撥下的扶貧和救災款物分配不公的現象還仍然存在，群眾對村干部意見很大。如：被區紀委查處的馬頭村在分配抗旱柴油時的違紀問題；

3、強農惠農政策不夠落實。強農惠農政策在有的村存在落而不實，執行過程中出現打折扣現象，出現專項資金未足額發放到位，挪用征地補償款等問題；如：被區紀委查處的唐村在發放

1玉米兩種補貼的違紀問題。個別村群眾反映村兩委對在耕地亂建房子的現象不極力制止，又不上報，因而影響新農村的規劃和發展，同時浪費土地資源。這種現象在各村普遍存在，尤其是馬家河以北的6個村更嚴重。

4、監督機制不盡完善。有些黨員、基層干部老好人、怕傷和氣、不敢監督、不愿監督、不會監督。對于一些應該公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般黨員群眾知之甚少，想監督而又不能監督，還有些黨員干部匯報思想、報告工作避重就輕、輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。如：司法、紀檢機關查處的汪屯村上屆村兩委干部集體違法、違紀案件。

二、產生問題的原因

1、思想認識還有偏差。鄉干部和村兩委干部在農村貫徹黨風廉政建設責任制上存在思想認識不高，只是口頭上說說，喊喊重要，工作上被動應付，只過太平日子，不出大亂就行。在工作中怕招怨是非、怕捅婁子，對存在的問題不敢認真查處，想方設法“包著”、“捂著”，只做表面工作。還有個別干部認為農村黨風廉政建設抓得太緊會束縛手腳，會影響經濟的發展，會影響信訪和穩定，會影響農村干部的工作積極性。

2、制度操作性不夠強。各種民主決策、財務管理、村級集體資產的處置、村里工程項目的發包、土地轉讓款的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段。有些制度雖然比較全，但在具體操作時，存在著彈性大，甚至有的制度具體內容因用詞表述不明確、不嚴密，導致在實際執行過程中有機可乘。如我鄉某村在征地補償款發放中，不公開透明，引

發群眾上訪告狀等問題，既不利于經濟發展，又不利于社會穩定。還有一些規定制度用詞“原則上”、“一般應”這樣具有極大彈性的表述，實際上賦予了執行者過大的自由裁量權。

3、監督還不夠有力度。對基層干部尤其是對村干部的監督，無論在方法手段還是在實際效果上都難盡人意。一是鄉級普遍把主要的精力放在抓經濟發展上，能完成鄉黨委、政府各項中心任務的村干部就是好干部，在日常監督上失之于寬，失之于軟。二是村級的監督沒有保證。村干部不能像公務員一樣，把時間、精力集中到村委大院集中辦公，不利于監督。村級監委會督在支部的領導下，村監委會主任由村支委委員擔任，現在提倡村支書、主任一肩挑，村監委會不能有效地對村務進行監督。而且村兩委干部往往因利益結成共同體，相互監督形同虛設。三是村級黨風廉政建設責任制的考核與責任追究相對薄弱，缺少比較規范的檢查考核，特別是對村委會干部中非黨員干部缺乏有效的紀律約束機制，在其違紀但不違法的情況下，罷免程序復雜、繁瑣，又難實施，很難處理。

三、解決問題的對策

1、加強隊伍建設。一是把好選人用人關，大力推行公開選拔、機關下派、回請能人等渠道選拔村黨支部書記的力度。鼓勵素質好、能力強的大學畢業生到農村就業任職。拓寬村級干部的選任渠道。深化“公推直選”村委會成員和“兩推一選”村黨支部成員制度，保證村民真正按照自己的意志行使選舉權。紀檢監察機關要充分發揮作用，狠剎農村換屆選舉中的拉票賄選等不正之風。二是保障并逐步提高村干部的待遇。在養老保險、醫療保

險上給予優惠政策。同時提高村干部政治待遇。三是完善機制。從法律法規上完善對違紀村委會干部的罷免機制。研究健全操作性強的非黨員村委會干部的違紀責任追究辦法。

2、強化各方監督。一是真正構建覆蓋鄉村的監督網絡。要從制度上解決鄉紀檢干部“專干不專業”的問題，讓他們把工作時間和精力全部投入到紀檢工作之中。二是進一步明確村監委會職責，完善對一肩挑村主任的監督辦法。三是突出宣傳功能。加強對農村基層黨員干部反腐倡廉宣傳教育，抓好理想信念教育、法紀教育，突出抓好身邊典型案例警示教育。同時組織和鼓勵廣大村民參與廉政文化創建活動，營造廉政氛圍。四是做到齊抓共管。區、鄉各部門要督促村兩委在村級公共事務決策上，進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規民約，規范村級重大經濟事項“四議兩公開”決策程序，切實做到民主決策、民主管理、民主監督。五是加強村財鄉管，繼續加大“三資”（資產、資金、資源）管理力度，村務公開必須及時、全面、真實，充分發揮其監督作用。

3、查處違紀案件。認真落實中央惠農政策，進一步糾正損害群眾利益的不正之風，突出重點，圍繞災害救濟、土地承包、農民征收、房屋拆遷、宅基地審批等農村熱點問題，重點查辦基層干部以權謀私、貪污受賄以及侵害集體和群眾合法權益的案件。

4、健全廉政責任制。加強對農村基層黨風廉政建設的領導，及時研究解決農村基層黨風廉政建設中的問題。鄉黨委要把黨風廉政建設責任制向村級黨支部延伸，積極推行村級干部諾廉、述廉、評廉等做法，加強村級黨風廉政建設。鄉紀委要真正做到把

主要精力和時間放在紀檢監察工作上，鄉政府要給予鄉鎮紀委必要的經費保障，確保鄉鎮紀檢監察工作正常開展。區紀委要加強對鄉紀委的指導，統籌辦案力量，加大對農村基層干部違紀違法案件的查處力度，切實解決鄉紀委在辦案工作上存在的打不開情面等問題。加強紀檢、監察、組織、宣傳、民政、農經、財政、審計等職能部門之間的組織協調，打總體戰，共同抓好農村黨風廉政建設各項任務的落實。

二○一二年十月十六日

第四篇：農村黨風廉政建設的調查與思考

農村黨風廉政建設的調查與思考

羅仁金

農村基層黨風廉政建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。農村黨組織和黨員干部擔負著帶領群眾建設新農村的重任，與群眾最接近、最密切，其作風如何，直接關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實，直接影響著黨和政府在群眾中的威信及新農村建設的步伐。因此，抓好農村基層黨風廉政建設，維護改革發展穩定的大局，對于促進社會主義新農村建設，鞏固黨在農村的執政基礎，提高黨的執政能力具有十分重要的意義。

近幾年來，各級黨委、政府高度重視農村基層黨風廉政建設，緊緊抓住容易滋生腐敗的關鍵環節，從夯實基層組織、加強教育培訓、完善管理制度、開展專項治理、強化監督檢查、查處違紀行為等方面入手，全面推進農村基層黨風廉政建設，取得了較好成效。但是，對照新形勢、新任務的要求，農村基層黨風廉政建設工作中還存在一些亟待解決的困難和問題，比如，農村基層黨風廉政建設基礎薄弱、部分制度執行不夠到位、廉政文化建設有待進一步加強、管理機制需要創新、基層紀檢隊伍力量不足等。

針對以上存在的薄弱環節和問題，農村基層黨風廉政建設工作要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，堅持標

本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，創新思路，強化措施，加大力度，為建設新農村提供堅強的政治、紀律、作風保障。

一、加強思想教育，提高農村基層黨員干部素質。深入開展黨風廉政教育。以鄉鎮和村“兩委”班子及黨員干部為重點對象，把對農村基層干部的反腐倡廉教育和培訓納入縣、鄉鎮干部教育培訓總體規劃，結合農村黨員、干部隊伍實際，創新教育形式和載體，有針對性地開展思想道德和作風教育、法律法規和黨紀條規教育，切實增強基層黨員干部遵紀守法、廉潔自律的自覺性，不斷提高其公正辦事和依紀依法從事經濟社會管理活動的能力。大力推進農村廉政文化建設。結合農村基層實際，采取建立廉政文化墻、廉政宣傳欄、編寫簡易教材、編演廉政文藝節目等群眾喜聞樂見的方式，大力開展廉政文化進農村、進學校、進家庭活動，積極營造廉榮貪恥的社會氛圍，促進農村基層黨員干部素質的提高、作風的轉變和農村黨風鄉風民風的好轉。

二、健全規章制度，規范農村基層干部行為。腐敗源于無章可循和有章不循，制度建設是在黨紀政紀條規的基礎上，從源頭上杜絕腐敗現象發生的最具有可操作性的關鍵環節。因此，要建立健全農村基層干部監督管理制度，建立健全農村集體資金、資產、資源管理制度，全面推進政務、村務、黨務“三公開”，把制度建設貫穿于農村基層黨風廉政

建設的各個環節，并抓好落實，逐步形成農村基層懲治和預防腐敗體系的長效機制。

三、強化監督監察，切實維護農民群眾的根本利益。要重點圍繞建設新農村政策措施的落實情況開展監督檢查，確保黨在農村的各項政策落實到位；加強對支農資金的管理和使用情況的監督檢查，確保支農資金專款專用；圍繞農民群眾關心的土地、財務等熱點難點問題開展監督檢查，維護農民群眾的合法權益；圍繞農村綜合改革推進情況開展監督檢查，嚴肅紀律，保證各項改革的順利推進；圍繞黨風廉政建設責任制的落實情況開展監督檢查，確保農村基層黨風廉政建設各項工作任務落到實處。

四、嚴格執紀執法，為新農村建設保駕護航。查辦違紀違法案件是懲治腐敗、威懾違紀違法行為的重要措施，因此，要進一步加強群眾信訪工作，認真解決損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為，充分發揮黨紀政紀的威攝力，為新農村建設保駕護航。

五、加強基層紀檢監察干部隊伍建設，提高基層紀檢監察工作整體水平。當前縣、鄉鎮紀檢監察工作人力不足、精力分散、經費短缺的現狀已不適應形勢發展的要求。為此，要進一步加強縣、鄉鎮紀檢監察隊伍建設，建立健全組織機構，充實鄉鎮紀委力量，配備專職紀檢干部，配好村黨支部

紀檢委員，加強業務知識培訓，建立一支強有力的基層紀檢監察干部隊伍，以更好地適應社會主義新農村建設的需要。

第五篇：關于加強農村基層黨風廉政建設的實踐與思考DOC

關于加強農村基層黨風廉政建設的實踐與思考

農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設重要組成部分，也是建設社會主義新農村的重要政治保障。農村黨組織和黨員干部同廣大人民群眾最接近、最密切，是黨代表群眾利益的具體體現，農村黨員干部的一言一行直接影響著黨和政府在群眾中的威信和形象。在新的歷史條件下，加強農村的黨風廉政建設，對于對加強基層政權建設，鞏固黨的執政基礎，密切基層黨群干群關系，促進社會主義新農村的和諧發展具有特別重要的意義。

一、當前全區農村黨風廉政建設的現狀

近幾年，在市紀委和區委的正確領導下，全區各級紀檢監察組織高度重視基層農村黨風廉政建設，始終堅持把反腐倡廉工作同新農村建設有機結合起來，通過加強教育、完善制度、強化監督，推動了基層黨風廉政建設的深入開展，逐漸形成了一套行之有效的工作思路和工作格局，有力地促進了農村經濟的發展和社會穩定。

表現一：以加強教育為核心，筑牢農村黨風廉政建設工作的思想基礎。全區在加強農村基層黨風廉政建設工作中，始終把思想教育作為一項基礎性工作進行安排和部署。一是深入開展廉潔從政教育。結合“三個代表”重要思想教育、保持共產黨員先進性

表大會、村黨支部和村民委員會聯席會議、村財街管、村民質詢和民主評議等涉及鄉村政務管理、財務管理等各個方面的一系列具體制度，確保支農惠農各項政策落到實處，取得實效。一是堅持民主生活會制度。每年由區紀委和組織部派干部參加街黨委、村支部召開的民主生活會，監督村干部深入開展批評和自我批評，以提高民主生活會的質量，真正達到溝通思想、交流感情、化解矛盾、形成共識、增進團結的目的。二是堅持財務管理制度。始終把財務管理工作作為農村黨風廉政建設工作的重中之重，進行了各種行之有效的探索和嘗試，如建立村民理財小組、在農村經營管理部門實施規范農村財務會計制度、建立對村級財務監督審計制度等。同時，開展“村帳街代理”工作，各村的帳務全部由各街道代管代理，確保農村財務工作按時結算和按規范張榜公布，確保了財務公開的準確性和及時性。三是堅持重大事項報告制度。進一步完善村民小組議事規則，保障村民對村民小組事務的民主管理權。凡涉及招商引資、征地拆遷、重大開支等重要事項要通過召開村民會議或戶代表會議進行民主決策。四是嚴格落實村級零接待制度。認真貫徹落實《城關區村級零接待制度實施辦法》，明確要求全區行政村一律不得開支公務接待費，不得以任何名義用公款宴請黨政機關工作人員、不得贈送禮品和安排其他消費活動。駐村或包村干部需在當地用餐的，一律按實際用餐費用交納伙食費。五是堅持把村務公開工作納入目標管理。區委把村務公開工作納入目標管理體系，區與街、街與村層層簽訂目

眾不滿意、未能通過的事項，予以堅決糾正，從而提高了監督效能。三是切實加強對村領導班子內部的監督。著力抓了對“一把手”的監督，重點加強對村集體資金管理使用、土地發包承包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監督。針對公款支付個人費用的問題，區委明確規定，不準用公款為村干部配備通訊工具；不準用公款支付干部個人的電費、電話費、招待費；不準超標準、超范圍辦養老保險等。四是加強對執行減輕農民負擔規定情況的監督檢查。對于各項涉農收費，每個村都設立了收費公示牌，增強監督的針對性和目的性，使農民明明白白交費，全區未出現亂攤派、亂集資、亂收費的現象。通過強化監督檢查，進一步提高了農村黨員干部實施監督和接受監督的意識，形成良好的監督氛圍。

二、當前農村基層黨風廉政建設存在的主要問題

總體上講，全區在加強農村黨風廉政建設工作中，取得了一定成績，但由于主觀因素和客觀條件的影響，農村基層黨風廉政建設工作仍然比較薄弱，還存在著不少問題，主要表現在：

其一，抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。個別村干部沒有充分認識到黨風廉政建設工作的極端重要性，沒有把其提到重要議事日程，不能與經濟工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實，致使“一手硬、一手軟”的現象普遍存在。關鍵與多數村干部只強調經濟成績、不注重廉政實績有很大關系，特別是一些村干部普遍認為，抓黨風廉政建設只是上級領導干部的事，自

微。同時，村級干部待遇不高，付出與回報不相稱，致使一些有文化、素質高的年輕人看不上這項工作。

三、加強基層農村黨風廉政建設的對策和措施

加強農村黨風廉政建設，應始終站在構建社會主義和諧農村的高度，堅持把黨風廉政建設融入農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，以發展的思路和改革的辦法，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保障。

首先，加強村級黨員干部的黨風廉政教育，切實提高對黨風廉政建設工作重要性的認識。要把學習貫徹中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》融入村級黨風廉政建設工作的全過程，通過制定實施村黨員干部廉政教育工作方案，拓寬教育渠道，豐富教育內容，創新教育形式，促使廣大村黨員干部提高對反腐倡廉工作重要性、必要性、緊迫性的認識，在思想上牢牢繃緊廉潔自律、拒腐防變這根弦，努力做到立黨為公，執政為民。

其次，改革和完善對村級黨員干部培訓的辦法和制度，切實提高整體素質。要制定詳實的針對廣大農村黨員干部的培訓目標和計劃，舍得投入人力、物力、財力，每年抽出一到兩個月時間，對村干部在經濟管理、政策法規、黨紀政紀等方面進行全面培訓，切實提高其搞好新形勢下農村工作的能力和水平。

第三，加快村級財務制度改革步伐，樹立基層黨員領導干部的良好形象。要在落實目前村務制度的基礎上，健全完善農村財