第一篇：農村黨風廉政建設的思考[本站推薦]

農村黨風廉政建設的幾點思考

饒峰鎮黨委副書記、紀委書記李萬華

（2010年11月）

農村黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎，直接關系到黨群、干群關系及黨和政府在人民群眾心目中的形象。加強農村黨風廉政建設，是鞏固黨在農村執政基礎的需要，也是推進社會主義新農村建設的需要。按照縣紀委的工作安排，結合自己鄉鎮實際，對加強新世紀新形勢下農村黨風廉政建設進行一些總結和思考。

一、加強農村黨風廉政建設的成效

近年來，農村黨風廉政建設作為懲防體系建設的一項重要內容，各級各部門采取有力措施，建立健全各項工作機制，努力探索創新監管方式，扎實推進農村黨風廉政建設,取得了較好成效。

一是強化制度創新和建設。為切實健全農村懲防體系和有效預防腐敗，從2009年開始，省紀委先后推行了“九項制度”鎮黨委高度重視，精心組織，確保了每一項都能得到有效落實。一是村民監督委員會制度全面建立。全鎮19個村全面建立村民監督委員會制度，通過民主推薦、民主選舉，全鎮共選舉產生村監委會主任19人，委員42人，其中女委員2人，主任平均年齡48歲，高中文化2人，初中文化15人，小學文化2人。村監委會建立后，在村委會決策、重點項目建設、重點工作中發揮積極作用，深得群眾的支持和擁護。二是群眾點名接訪制度有序開展。我們緊密結合實際，積極推行鎮領導干部掛牌群眾點名接訪制度，并在鎮機關和川道及矛盾較多的村，將鎮領

導班子成員的照片、電話進行了公布，有效疏通了群眾反映問題的渠道。今年以來，全鎮共受理群眾點名信訪21件，其中辦結20件，正在辦理1件，切實做到了群眾反映問題件件有落實、事事有回音，有效地解決了長年纏訪、鬧訪、越級訪的疑難問題，得到了社會各界的認可。三是鄉鎮廉政灶全面推行，同時，嚴格按要求認真落實了黨風廉政責任制報告、一把手述廉、廉政法規考試等制度。

二是全面推行便民服務機制。我鎮為切實解決群眾辦事難、辦事不方便問題，在全縣率先建立便民服務中心和推行便民服務代理制。一是建立便民服務網絡。在機關臨街面位置建立便民服務中心，在村兩委會辦公樓設立便民服務室，結合村干部坐班制，村支書、村主任、村文書三職干部輪流到村便民服務室上班，全鎮19個村明確以村組干部為主體的代辦員85名，無償為群眾代辦需要到縣鎮辦理的事項，形成了鎮村聯動、干部互動的便民服務體系，為群眾提供無償便民代理服務。二是建立便民辦事體系。群眾在村便民服務室申辦事項，先由村級代辦員受理，屬村上辦理的事項，必須當場辦理；對需要到鎮機關辦理的，由村級代辦員負責到鎮便民服務中心辦理，屬縣級審批的事項，由鎮便民服務中心到縣上有關部門代辦，形成了無償代理、內部協調、方便群眾的便民辦事體系。三是規范便民服務制度。為確保便民服務代理制高效運轉，不流入形式，真正成為服務群眾、密切干群關系的有效措施，鎮黨委建立健全了《鎮便民服務中心工作職責》、《村便民服務室工作職責》以及首問首辦、限時辦結、一次性告知、服務承諾、責任追究等制度，規范了便民服務工作程序。今年以來，鎮村便民服務組織已為群眾直接服務辦理各類事項1230件次，為群眾代辦各

類事項512件次，其中辦結508件，深受群眾好評。

三是有效落實黨務政務村務辦事公開。建立“黨委統一領導、政府主抓，紀委組織協調”的工作機制，保證了政務公開和示范點建設的順利推進。一是建立公開陣地。在鎮機關醒目位置設置了固定公開欄，制作了動態公開牌，將鎮領導班子成員分管工作、照片、聯系電話及各站、所、辦負責人崗位職責、照片、聯系電話等群眾最需要了解的內容進行了全面公開；將黨費交納、黨員發展、糧食直補面積及兌現、農村低保人數確定及發放、五保戶救濟金發放、家電下鄉補貼兌現等群眾最關心的事項實行定期公開并及時更新，廣泛接受群眾監督；及時收集整理各類資料，在動態公開牌上將上級文件、政策、法規和惠農扶持政策、人事任免、考核獎評等群眾最關注的內容及時張貼公開，保證在第一時間將政策、信息直接傳遞給廣大群眾。二是健全公開制度。為保證政務公開工作經常化、制度化，按照市縣要求和示范點建設標準，建立完善了饒峰鎮政務公開主動公開制度、申請公開制度、工作評議制度、政務公開責任追究制度等，努力做到全面公開、及時公開，提高了政務公開工作效果。三是加強督促指導。在做好政務公開和鎮機關政務公開示范點建設工作的同時，注重加強對村務公開、校務公開、警務公開等工作的檢查、督促、指導，及時督促并指導各村（居）委會、中心學校、站辦所、鎮屬單位將村級財務收支、小型建設項目工程招標議標、支農惠農政策資金兌現、村民一事一議集資以及農村建房征用地情況、救災款物發放、城鎮低保評審等事項按照規定程序進行了全面、及時地公開，主動接受群眾監督。

四是切實抓好信訪案件查處。首先是高度重視群眾信訪。堅持“有信必復、有案必查、查案必清”的原則，及時解決涉及群眾切身利益，群眾關心的、反映強烈的問題。認真、熱情接待群眾的來信來訪，努力把問題解決在基層，處理在萌芽狀態，減少上訪事件的發生。其次是堅持信訪辦案公開。通過公開信訪舉報電話、受理范圍、辦理時限以及公開調查依據、調查結論、處理結果等，促進信訪問題及時得到解決，有效減少重復訪和越級訪現象發生。第三是嚴肅處理違紀行為。鎮黨委堅持保護與嚴懲相結合，對在推進改革創新中出現的失誤、失敗，給予最大限度的寬容，但對干部隊伍中出現的違紀行為和現象，堅決予以懲處和打擊。

二、農村黨風廉政建設存在的主要問題

我鎮農村黨風廉政建設雖然取得了一定成績，但也還有些地方不適應新形勢發展的需要，存在一些不容忽視的問題。

一是重視不夠，認識不到位。個別領導干部對農村黨風廉政建設重要性認識不夠，以抓經濟發展為主，落實黨風廉政建設責任制力度不夠，抓農村黨風廉政建設的積極性不高，興趣不濃，疲于應付，甚至有時錯誤地認為抓農村黨風廉政建設工作會影響農村經濟發展，從客觀上滋長了基層干部腐敗行為的發生。個別農村基層干部也認為權力不大，廉政建設與己無關，關注農村工作熱情高，自身廉潔自律意識較低，缺乏廉政建設的自覺性和主動性。

二是監管不嚴，監督制約不夠。鄉鎮、村規章制度較多，制定了較完善的監督制約機制，抓制度落實的力度不夠，執行政策走樣，貫徹規定不徹底，監督制度形同虛設，難以發揮監督效應。

三是干部素質不高，教育乏力。現在，由于打工潮、創業潮，村干部隊伍年齡普遍偏高，文化程度低，自身素質低，個別村干部法紀意識淡薄，工作方法簡單粗暴，雖然在農村基層開展了黨的先進性教育，也取得了明顯成效，但個別基層黨組織和基層干部抓學習教育的積極性不高；一些基層雖然開展了廉政教育，但堅持得不夠經常；黨在農村的方針政策學得較多，廉政知識學得較少；農村黨風廉政教育形式單一，載體較少，內容單調，針對性和實效性不強。

四是作風不實，群眾觀念淡薄。個別基層干部對群眾缺乏感情，深入群眾不夠，通常使用凌駕于百姓之上的行政手段令人“信服”；對損害群眾利益行為不制止，聽之任之，甚至“同流合污”；面對困難群眾和群眾困難態度冷漠，不主動關心、幫助、化解；有的甚至弄虛作假、欺上瞞下，侵害群眾利益，影響農村社會穩定；一些部門存在門難進、臉難看、事難辦的現象。

三、加強農村基層黨風廉政建設的建議

1、要建立廉政教育的長效機制。立足教育、著眼防范，關口前移、重心下沉是新時期黨風廉政建設的重要原則，也是從源頭上預防治理腐敗的重要措施。開展黨風廉政教育，首先，要把握黨風廉政教育的內容。要把提高農村基層黨員干部的思想政治素質作為推進黨風廉政建設的首要任務來抓。其次，要把握黨風廉政教育的方式。農村黨員干部不同于公務員，他們在臺上是干部，臺下是群眾，要根據這一特點因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參與、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動；用身邊的案例、活生生的事件為教材，解剖典型，深挖根源，定期通報一批典型案例，使黨員干部受教育、得到警示。再次，要把握黨風廉政教育的對象。黨風廉政教育不能僅僅針對黨員干部，而且還要面對廣大人民群眾，要通過深入開展廉政文化進農村活動，努力在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的道德價值觀和社會風尚。

2、要建立制度約束的長效機制。腐敗源于無章可循和有章不循。制度建設是在黨紀政紀條規的基礎上，從源頭上防止腐敗現象發生最具操作性的關鍵環節。要確保農村基層黨風廉政建設取得成效，關鍵是要認真貫徹 中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，建立健全農村基層制度防腐體系。一要建立和完善處理人民群眾內部矛盾的工作機制，建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，強化對農村黨員干部行使權力行為的監督制約。二要建立和完善民主集中制。確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止“一把手”個人或少數人說了算。三要建立健全村民民主理財制度，規范農村集體資金收支程序。建立和完善集體資金監管辦法，防止集體資產流失，確保村集體資產保值、增值。四要堅持和完善民主生活會制度。班子按規定開好民主生活會，通過民主生活會，統一思想，增進團結，解決問題。五要建立和完善內部管理制度。堅持用制度管人、管事。進一步促進機關作風建設，改善服務方法，提高辦事效率。六要加強和完善審計制度。探索和完善村民理財小組對村委會任期和村干部離任經濟責任審計。審計結果要在一定范圍內公示，并注重審計結果的運用。

3、要建立監督管理的長效機制。要創新與農村民主政治發展相適應的監督機制，改進監督手段，形成監督合力，確保監

督到位。做到以落實監督為手段，提高黨風廉政建設的整體效能。一是強化黨內監督。認真落實《黨內監督條例》，貫徹民主集中制，建立健全村級領導班子議事規則和民主決策機制。同時，將民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸，確保權力規范運行。二是強化民主監督。建立村級民主懇談會（聽證會）制度，就村重大事項接受黨員、村民的監督。建立民主評議村干部制度和村干部考核獎懲制度，村干部的工作實績由村民進行評議。深入推進村務公開、鎮政務公開、農村基層站所辦事公開制度。凡涉及農民群眾切身利益的重大事項，應當公開的都要公開，要從原來的“公開什么群眾就看什么”變為“群眾想了解什么就公開什么”。通過公開，切實保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。三是拓寬監督渠道。該縣建立了信訪聯系工作制度，堅持經常性組織干部下訪，面對面聽取群眾意見，依法依紀及時處理群眾反映強烈的問題。

4、要建立案件查處的長效機制。懲治是最好的教育。紀檢部門要把查處農村基層黨員干部的違紀違法行為作為執紀辦案的重點，嚴查那些以權謀私、貪污受賄和嚴重侵犯群眾利益的案件。同時，要進一步加強對鄉鎮辦案工作的指導，加大鄉鎮紀委的辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平。要堅持保護和懲處并舉，做到保護改革者、幫助失誤者、嚴懲違紀者，使腐敗分子在黨內沒有藏身之地。注重加強對農村黨員干部違紀案件的查處工作，重點加強對群眾反映問題強烈、矛盾較多的單位和村去實地了解情況。對確有違法違紀行為或者經濟問題的，依法進行查處，讓企圖以身試法者談“腐”色變，讓他們感到“手莫伸”，伸手“必被捉”，筑起村干部“不敢腐敗”的防線。同時，堅持保護和懲處相結合，及時為受到錯告或誣告的黨員干部澄清事實，維護廣大農村黨員干部的威信和工作積極性。

5、要切實解決難點熱點問題。加強農村基層黨風廉政建設的目的之一就是使損害群眾利益的突出問題得到進一步解決，為促進農村經濟發展，推動新農村建設提供堅強的政治保證。把認真解決當前農村基層黨風政風中的熱點為問題重點。一是認真解決好農民群眾上學難、上學貴的問題。加強對落實中央關于深化農村義務教育經費保障機制改革的各項政策的監督檢查，堅決杜絕農村學校亂收費行為。二是解決農民群眾看病難、看病貴的問題。積極采取治理農村醫藥購銷和醫療服務工作中不正之風的有效措施，大力整頓農村醫療服務秩序和藥品流通秩序，規范醫院和醫生的用藥和治療行為。同時，加強農村基層藥品監督網建設，認真解決部分農村基層假劣藥品突出問題，凈化農村基層藥品市場，堅決查處假冒偽劣藥品危害農民群眾身體健康的惡性事件。三是切實加強對農資市場的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品坑農、害農的行為。

第二篇：農村黨風廉政建設思考

對加強農村黨風廉政建設的思考

農村黨風廉政建設直接關系到社會的穩定和新農村建設的成效。但是，當前在農村黨風廉政建設中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經濟發展存在嚴重的不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難。受經濟因素的影響，鄉鎮和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位置。二是經濟違法違紀問題增多。少數農村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權力，大肆損公肥私。目前，農村黨員干部經濟違法違紀案件呈上升趨勢，表現出案值高、數額大、違紀主體廣泛的特點。三是貪圖享樂、揮霍浪費之風蔓延。部分農村基層干部講排場、比闊氣，有的甚至在集體虧空嚴重的情況下，不惜借貸用于揮霍享受，出門辦事租用轎車，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心。農村基層干部的奢侈之風，已成為群眾反映最為強烈的一個突出問題。四是工作作風簡單粗暴。部分農村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風粗暴，法制觀念不強，特別是執行一些突擊性任務時，常常采取強制性辦法，有的甚至目無法紀，由此釀成嚴重影響農村穩定的群體性事件，造成農村干群關系緊張。

農村黨風廉政建設存在這些問題的主要原因，在于我們的教育落后，監督不力，管理不嚴等，必須“對癥下藥”，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。一是建立健全黨風廉政建設責任制。要不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化思想政治教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。加強農村思想政治教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉鎮輪訓與村級巡回教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的思想政治教育的連續性和規范化。

三是加強農村基層組織建設。要順應農村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，嚴把干部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

四是完善監督制約機制。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，制定《村 級干部廉潔從政行為規范》，切實增強對農村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。一是加強對“村帳鎮管”的再監督。采取有效措施，以法定的規則和程序對村級財務實施實質性的審計和監督。同時，“村帳鎮管”必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確保“村帳鎮管”制度的真實性和有效性。二是推行零戶統管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉鎮各機構的銀行帳戶，融會計服務與監督管理為一體，堵塞鄉鎮機關和基層站所財務管理的漏洞。第三，要進一步完善村務公開和鄉鎮政務公開。要切實解決鎮村兩級干部的認識問題，規范公開的內容和程序，發揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉鎮政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監督渠道暢通。因此，還要強化基層紀檢監察組織實施監督的權力，改變監督者受制于被監督者的局面，防止監督流于形式。

五是大力加強農村法制建設。進一步加大農村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使鎮村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

第三篇：加強農村黨風廉政建設的若干思考[定稿]

加強農村黨風廉政建設的若干思考

黨的十七屆三中全會指出：要加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，以維護農民權益為重點，圍繞黨的農村政策落實情況加強監督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。“基礎不牢，地動山搖”，加強農村基層黨風廉政建設，對于深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，維護和促進農村改革發展穩定的大局，鞏固黨在農村的執政基礎，提高黨的執政能力，具有十分重要的意義。

一、加強我區農村黨風廉政建設的現實意義

農業、農村和農民問題，始終是一個關系改革開放和社會主義現代化建設全局的根本性問題。椒江區作為臺州市的中心城區，城市化建設和新農村建設步伐較快，但農村人口占總人口的比例仍然較大，尤其是征地拆遷過程中，失地農民數量不斷增大，如何加強農村黨風廉政建設，切實保障廣大農民特別是失地農民的合法權益，維護椒江的社會穩定，是當前社會經濟發展的重中之重。

1、加強農村基層黨風廉政建設，是鞏固黨執政基礎的必然要求。胡錦濤同志明確指出：“做好農村的各項工作，不僅要靠正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風、真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。”廣大農村基層干部處在改革開放和經濟建設的第一線，直接接觸農民群眾。農村基層干部的作風如何，直接關系各級黨的路線方針政策在農村的貫徹落實，直接影響區委、區政府在人民群眾中的威信和地位。加強農村基層黨風廉政建設，對于提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，夯實我們黨在農村的執政基礎，具有十分重要的意義。

2、加強農村基層黨風廉政建設，是促進社會和諧穩定的必然要求。作為一個農民占多數人口的城區，沒有農村的和諧穩定，就沒有我區的和諧穩定。農村基層黨組織、基層干部處在改革發展穩定的最前沿，他們的工作直接面對農村的各種具體矛盾和問題，不少基層干部還常常處于矛盾的焦點上，在維護群眾利益、化解社會矛盾方面發揮著不可替代的作用。切實加強農村基層黨風廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，使廣大基層干部不斷提高黨性修養，增強為民服務、廉潔自律意識，牢固樹立紀律意識和法制觀念，始終做到愛民、為民、富民、安民，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進我區社會的和諧與穩定具有重要的作用。

3、加強農村基層黨風廉政建設，是建設社會主義新農村的必然要求。俗話說“上邊千條線，下邊一根針”。區委、區政府在農村的各項方針政策和工作部署，最終要靠廣大農村基層干部團結帶領農民群眾貫徹和實施。農村基層干部思想好、作風正、工作實，對于充分調動廣大農民群眾建設社會主義新農村的積極性，推動農業和農村社會健康發展，能夠起到重要的示范和引導作用。因此，要通過加強農村基層黨風廉政建設，進一步促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾信賴的貼心人和組織農民創造幸福生活的帶頭人，更好地帶領農民群眾致富奔小康，更好地推動農村基層各項事業健康發展。

二、我區開展農村黨風廉政建設的主要做法

椒江作為經濟較發達區，農村集體經濟規模較大，07年全區275個行政村集體資產總額達244912萬元，當年村級收入28049萬元，村級支出11172萬元。近年來，椒江區黨委、紀委高度重視農村的黨風廉政建設，在抓好農村懲防體系建設的同時，加大了查處村干部違紀違法案件的力度，著力解決損害農民群眾利益的突出問題。我區的農村基層干部廉潔自律意識普遍增強，農村財務管理制度進一步規范，農村基層干部的監督制度進一步健全，監督檢查力度進一步加大。我們的主要做法是：

1、落實責任，抓好黨風廉政建設責任制向農村基層延伸。一是建立健全領導機構。各鎮街都成立了黨風廉政建設責任制領導小組及其辦公室，由主要領導擔任組長，紀委書記負責組織協調，確保農村基層黨風廉政建設責任制工作有領導、有組織、有人員。二是抓好責任分解、責任考核、責任追究這三個關鍵環節。明確鎮街、村“一把手”負總責，領導班子成員各負其責的分工負責制，把責任制落實到具體人員、具體崗位，并列入考核，與干部的任用和獎懲掛鉤。三是街道黨工委與各村黨（總）支部簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，實行責任制報告制度。村每年要向街道黨工委、辦事處、紀工委全面報告責任制的執行情況和班子及主要領導廉潔從政情況。

2、強化教育，切實增強農村基層黨員干部廉潔從政的意識。一是豐富教育載體，改進教育方式。堅持集中教育、個人自學相結合，采取集中培訓、上廉政黨課、召開座談會、觀看反腐倡廉電教片、到監獄和看守所接受警示教育等方式，加強對農村基層黨員干部的廉政教育。同時，依托黨員電教室這一農村教育宣傳重要陣地，全區275個行政村基本建立了黨員電教室，突出抓好基層黨員干部理想信念、黨紀政紀、法律法規教育和社會主義榮辱觀等的教育。二是將村干部勤政廉政教育與村干部上崗培訓工作相結合。今年村“兩委”換屆選舉后，區、鎮（街）兩級黨組織共舉辦了10期共1500余人次參加的新上任村干部黨紀政紀法紀教育培訓班，以集中教育的形式，分4天對新上任的村“兩委”干部進行了任前教育培訓，重點加強黨性原則、政策法規、民主法制等教育，著力提高基層干部依法行政、處理復雜問題和發展經濟的能力。同時，加強了對新上任村干部家屬的廉政教育，舉辦了村干部家屬廉內助培訓班，700余名新上任村主要干部的家屬接受了廉政教育。三是大力推進農村基層廉政文化建設。我區在去年下陳街道當角村和白云街道春潮村黨風廉政進農村工作試點成功的基礎上，逐步在全區推廣，通過設臵廉政警示牌，開辟專題宣傳欄，設立廉政教育室、圖書角，制作清風墻，開設廉政講堂，舉辦廉政書畫比賽，開展科普圖片展和助政保廉巾幗互動活動，送廉政電影、書籍到村，以及結合送醫、送藥到村，開展廉政知識宣傳，把廉政文化通過各種形式滲透到活動中去，擴大廉政文化的宣傳覆蓋面，營造清正廉潔的社會氛圍。

3、建章立制，加強對農村基層黨員干部的監督管理。一是進一步完善民主監督機制。建立并完善村民委員會、村民代表會議、村民監督委員會等制度，建立重大決策群眾參與機制以及決策責任追究機制；深化政務村務公開，全部行政村的村務公開達到公布專欄櫥窗化、公布地點公眾化、公布內容通俗化、熱點問題專項化的“四化”標準；積極創新村級財務監管方式，在下陳村、星輝村、前所村成功試點村級財務陽光理財室的基礎上，逐步在全區范圍推廣。年初以來，全區村級財務陽光理財室共審計村集體資產總額2.27億元，查出違紀違規金額248.34萬元，并已全部糾正或追回，審計挽回直接損失46.9萬元，節省村級財務支出100多萬元。二是認真落實黨內監督制度。重點建立健全了集體領導和分工負責制度、重要情況通報和報告制度、述職述廉制度、民主生活會制度、信訪處理制度、談話和誡勉制度等六項制度。三是實行任前談話制度。明確要求，經選舉產生的村干部在任職前，街道要安排一次廉政談話，村黨支部書記、村委會主任由黨工委書記或紀工委書記主談，村兩委會成員由街道紀工委書記進行集體談話。據不完全統計，今年我區已對1300多名新上任村干部進行了任前談話。四是落實村干部述職述廉報告工作制度。村干部每年必須向黨員大會和村民代表大會作出述職述廉報告，接受黨員和群眾的民主評議和監督。

4、嚴格紀律，嚴肅查辦農村干部違規違紀案件。我區各級紀委充分發揮紀檢監察職能作用，嚴肅查處損害農民利益和影響農村社會穩定的違法違紀案件，切實糾正損害農民群眾利益的不正之風。今年以來，立案查處了黨員干部貪污村民救濟款、賭博、妨礙公務等農村違法違紀案件51件51人，立案查處賄選案件2件2人。并充分發揮案件的治本功能,實行一案一通報，達到查處一人、教育一批的效果；通過深入剖析案件，分析原因，堵塞制度漏洞，健全監督機制，為新農村建設提供堅實的紀律保障。

三、我區農村黨風廉政建設工作存在的問題

雖然我區的農村基層黨風廉政建設工作取得了階段性成效，但仍然存在著一些問題和不足。主要表現在：

1、少數村干部作風上仍存在一些突出問題。有的村干部因思想不夠解放，創新意識不強，面對激烈的市場競爭和群眾多樣化的利益訴求缺乏應對的思路和辦法；有的村干部作風漂浮，工作作風簡單粗暴、懶散，習慣于行政命令；有的村干部不按照國家有關法律、法規、規定辦事，對涉及基建工程、土地征用等重大事項，不民主決策，不公開招標，憑關系、憑感情，以權謀利。有的村干部艱苦奮斗的意識淡化，存在享樂主義和盲目攀比現象。

2、少數村黨風廉政建設制度規定落實不到位，存在“走過場”現象。這些村雖然都按照要求制定了農村黨風廉政建設規章制度，但在具體操作中不按規定執行，規章制度的制訂僅僅是為了充門面，應付上級檢查。如在村務公開和民主決策方面，有的村向村民代表報告工作簡單，對重要事項藏頭蓋尾；有的村干部不愿接受村民質詢，“點題公開”進展不平衡；有的村務公開內容不真實，損害了村民知情權；有的村財務監督小組成員不能正確履行監督職責。

3、少數村集體資金、資產管理還存在一些薄弱環節。個別村仍然有坐支現象，鎮街道會計委托代理中心運轉服務還有待進一步完善。個別村在集體資產管理上，存在議定程序不規范、租金偏低等問題。從受理的反映農村干部的群眾來信來訪看，大多數是反映村級資產和財務管理問題的，主要是財務管理混亂、缺乏透明度，少數村干部以權謀私、揮霍浪費、損公肥私、侵占挪用集體資金。

四、推進我區農村黨風廉政建設的意見和建議

加強農村黨風廉政建設，必須以胡錦濤總書記提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”為指針，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益為主線，認真解決好農村基層黨風廉政建設中存在的突出問題，達到農村基層黨的組織建設明顯加強，黨員干部廉潔自律意識明顯提高，工作作風明顯改進，黨群干群關系進一步融洽的目標。

1、加強領導，夯實農村黨風廉政建設的組織基礎。抓農村基層黨風廉政建設，區委是關鍵，鎮街道黨委（黨工委）是主角。要認真執行黨風廉政建設責任制，黨政主要領導同志要敢抓敢管，認真負責，對重大問題親自過問，一管到底；領導班子其他成員也要根據分工，切實負起責任。區委、區政府要將農村黨風廉政建設工作納入建設社會主義新農村的總體規劃中，與新農村建設工作同步推進，按照“誰主管、誰負責”的原則，把農村基層黨風廉政建設各項任務分解到各相關職能部門和各村，做到個個頭上有任務，人人肩上有擔子。區紀委、監察局要緊密結合實際，充分發揮職能作用，積極協助區委、區政府抓好農村基層黨風廉政建設，把農村基層黨風廉政建設與全區黨風廉政建設一起落實、一起檢查、一起考核。要進一步完善農村黨風廉政建設責任制，將農村黨風廉政建設責任制進一步延伸到各基層站所和村小組，逐級簽訂黨風廉政建設責任狀，形成橫向到邊，縱向到底的責任網絡體系。

2、固本強基，創新村級干部監督管理機制。要堅持把加強村級領導班子建設放在突出位臵，嚴把“民主推薦、資格審查、直接選舉”三個關口，選好配強村級班子，著力提高村班子成員在拒腐防變、執行政策、化解矛盾、應對突發事件等各項工作中的素質和能力。要加強農村紀檢監察隊伍建設，健全村級紀檢組織，在村班子中設紀檢委員，加強對村干部的教育和監督。要建立村干部激勵保障機制，積極研究規范村干部報酬。在深入調查研究的基礎上，結合當地實際，合理地確定村干部報酬的構成，進一步改革村干部待遇付酬辦法。同時制定工作績效量化考核指標體系，將考核結果與村干部待遇掛鉤，完善村干部考核評價機制。要加強對村干部的民主評議、民主監督工作，4推行村干部述職評廉制度和民主評議制度，健全重大決策群眾參與機制以及決策責任追究機制，實行村干部任前談話、離任審計。

3、立足教育，著力構建適合農村的反腐倡廉宣教機制。農村基層干部長期工作在基層，其身份的特殊性決定了農村反腐倡廉宣傳教育必須貼近實際、貼近生活、貼近群眾。當前，我們要重點抓好對村“兩委”干部的黨風廉政教育，強化他們立黨為公、執政為民的理念和民主管理、依法辦事意識，提高他們運用方針政策解決實際問題、帶領群眾增收致富的能力。在宣教內容上，要加強群眾觀教育，引導農村黨員干部樹立以民為本意識，為民辦實事；要加強政策法紀觀教育，引導農村黨員干部嚴格依紀依法辦事, 不以權謀私；要加強務實觀教育，引導農村黨員干部求真務實，勤政為民；要加強勤儉觀教育，引導農村黨員干部勤儉節約，保持艱苦奮斗的良好作風。在宣教形式上，要充分利用村干部培訓、廉政談話、黨風廉政宣傳教育活動、黨風廉政進農村活動、媒體報道等形式廣泛開展宣傳；要樹立先進典型，加大對廉潔奉公、勤政為民的優秀農村基層干部的宣傳力度；要通報剖析損害群眾利益的典型案件和問題，以案說紀、以案明紀，增強宣教工作的實效性和針對性。

4、強化監督，著力構建民主、公正、透明的權力運行機制。要把農村基層干部行使的權力臵于群眾的監督之下，深入推行政務公開、村務公開，健全和完善公開的監督保障機制，全面建立和落實鎮街道黨委（黨工委）為“第一責任人”、村“兩委”為“第一執行人”、村民代表為“第一監督人”、村民群眾為“第一評價人”的追究機制，努力在提高農村基層工作的透明度上下功夫。深化鎮街道政務公開，緊緊圍繞深化農村改革，著重公開國家有關“三農”的政策措施。通過公開，把國家的支農惠農政策原原本本地落實到基層、落實到農戶，使農民群眾從政策中真正得到實惠。深化村務公開，重點抓好村級陽光理財。實行村事村民知，凡村里的每筆收支、村干部誤工補貼等涉及經濟領域的事項，都要張榜公布在村陽光財務公開欄上。并根據公開的內容和要求，將財務公開分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時公布四類；實行村策村民定，凡是涉及村級大額財務開支等經濟活動，均實行一事一議，通過村兩委會、村黨員大會、村民代表大會“三會決策”程序討論決定；實行村事村民管，村民對村干部行使財務管理和決策等權利進行事前、事中、事后全程式監督，促進村級財務規范化建設；實行村事村民評，組織村民對村級財務陽光運行情況開展民主評議，評議后的最終結果，將直接與村干部的誤工報酬直接掛購，同時將評議結果在村務公開欄上公布，接受群眾監督。深化基層站所辦事公開，對基層站所辦事公開的基本要求、內容、形式等作出規范，明確辦事收費、辦事程序、辦事紀律和辦事時限。對與農民群眾利益密切相關又容易出現不公平、不公正甚至可能產生腐敗的重點問題，要如實地、經常性地予以公開，切實改變少數基層站所工作人員工作方法簡單、辦事效率低下、與民爭利的問題，以良好的形象取信于民。

5、嚴肅紀律，加大對違反農村黨風廉政建設的責任追究力度。懲治是對腐敗最有力的打擊，懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。我們在制訂完善各項黨風廉政規章制度的同時，要加大對制度貫徹落實情況的監督檢查，對違反黨風廉政建設有關規定的，要嚴肅紀律，堅決處理。要深入開展農民負擔專項治理，重點治理農村教育、用水用電、修建道路、建房等方面的亂收費，加強對涉農行政事業性收費項目和標準的審核、監督。要堅決糾正和查處農村基層干部作風方面的突出問題，堅決制止鎮村財務管理、宅基地審批等工作中的暗箱操作、以權謀私、損害群眾利益等問題。要重點查處涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件及各種巧立名目的亂收費、亂罰款等案件，維護好人民群眾的切身利益。要提高基層紀檢組織查辦案件的能力，建立案件協查制度。對于復雜或疑難案件難以獨立完成的，由區紀委直接指派人指導、協助調查或是組織其他鎮街道紀檢干部幫助調查。

風正則氣順，氣順則世和。實踐證明，加強農村基層黨風廉政建設有助于推動基層干部改進作風，以好的黨風政風帶鄉風民風，促進鄉風民風更加文明、健康發展；有利于促進農村基層干部更加自覺地以科學發展觀統領農村經濟社會發展全局，帶領廣大農民群眾發展生產，改善生活；有利于培養基層干部民主法治意識，健全基層黨組織民主制度，密切黨群干群關系，促進社會和諧，維護農村穩定；有利于充分調動廣大農民群眾建設社會主義新農村的積極性，更好地推動我區農村基層各項事業健康發展。

第四篇：關于加強農村黨風廉政建設的思考

關于加強農村黨風廉政建設的思考

一直以來，三農問題始終是關系黨和國家事業發展全局的大問題，加強農村黨風廉政建設，對于鞏固執政黨的地位、密切黨與人民群眾的血肉聯系，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，加強社會主義新農村建設，維護黨和國家的長治久安，都有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。農村黨風廉政建設，是反腐倡廉建設的重要組成部分，新形勢下如何加強農村黨風廉政建設是亟需解決的問題。

一、農村黨風廉政建設中存在的問題

一是思想上不重視。隨著改革開放步伐的加快，農村一些黨員干部在帶領群眾發家致富的同時，放松了對農村黨員干部的廉政教育，廉政建設思想得不到全面貫徹落實。

二是民主法制意識淡薄。有些農村黨員干部民主法制意識不強，官本位思想嚴重，在實際工作過程中聽不得不同意見，喜歡搞“一言堂”“家長制”，習慣以權壓人、以勢治人，“人治”色彩濃厚,法治觀念淡薄。

三是監督不奏效。村務公開雖已實施多年，但仍沒有有效地遏制住部分農村黨員干部的腐化墮落，究其原因，主要是制度不健全。就以村務公開來說，村務什么時候公開、公 開什么、公開多少，全由幾個村干部說了算。由于沒有一個良好的制度，對于這種情況村民沒有一點辦法，監督變得軟弱無力。

二、農村黨風廉政建設中存在問題的原因

一是村干部受經濟利益的誘惑。隨著國家權力逐漸從農村退出，村干部在農村的自由活動空間迅速擴大，一些個人利益日益膨脹的村干部在利益的驅動下，利用手中的權力為自己謀利，最終從領導農民發家致富轉變為與民爭利。

二是村民民主法制觀念不強。在不少農村，村民民主法制觀念不強，不重視民主權利，不能主動承擔起對農村黨員干部的監督，這也在一定程度上加劇了一些農村黨員干部的腐化墮落。在我國幾千年封建傳統的影響下，人治的思想對民眾影響很大，特別是在農村，相當多的農民還沒有形成民主參與的習慣，還缺乏必要的政治參與素養，沒有意識到民主參與是自己的權力，不習慣當家做主、表達自己對村內公共事務的意見。

三是鄉鎮領導管理指導不力。自20世紀80年代以來，我國農村就形成了“鄉政村治”的政權格局。即鄉鎮政府與村委會之間的工作，是協助、指導與監督的關系。但在現實中，由于部分鄉鎮領導對村委會工作不夠重視，怠于行使其指導、監督職責，導致對一些村干部的貪污腐敗行為不能及時發現、制止，這在某種意義上就為這些村干部的貪污腐化 提供了可乘之機。

三、加強農村黨風廉政建設的對策

一是注重農村黨員干部的思想建設。在新舊體制的轉型過程中，在經濟利益的驅動下，一些農村黨員干部的人生觀、價值觀發生了變化。針對農村黨員干部文化程度相對較低，因此在對其進行思想教育時，應在新穎有效上下功夫，積極探索農村宣傳教育的新形式，大力開展家庭助廉、移風易俗等廉政文化創建活動，形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風尚。

二是監督形式多樣化，加強源頭防范力度

為了減少農村黨員干部的貪污腐敗行為，必須充分發揮黨內監督、群眾監督和社會輿論監督的作用，注意從以下幾個方面著手。暢通群眾監督渠道，廣泛發揚民主，擴大監督范圍，明確監督內容和程序，提高可操作性，形成群眾便于監督、敢于監督、樂于監督的良好局面。將村領導干部的履職情況同涉及其切身利益的獎金、評先選優、保險等各方面掛鉤，使其不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗，從而調動其工作積極性，增強工作的責任感和使命感，增強拒腐防變的能力。完善鄉鎮監督。各鄉鎮要推行“村賬站審、組賬村審”制度，健全“鄉鎮批錢不管錢、農經站管錢不用錢、村組用錢不存錢”的工作機制。強化村民監督。充分發揮村民監督委員會的作用，村組部上任時，要公開向村民進行廉政承諾，實行村務、組務公開和述職述廉、民主評議制度。健全內部監督。完善村級班子議事規則、程序，實行村級財務“聯審聯簽”制度和“五項制度”，完善“五筆會簽”制度。

三是培育村民的民主法制意識。要想提高農村黨風廉政建設，就必須提高村民及村干部的法制意識，讓他們明白，每個人都是平等的，都有自己的民主權利，而要做到這一點，就必須提高村民的文化水平，增強村民的政治敏感，使其能真正拿起民主法制的武器，維護自己的權利，堵塞黨員干部貪污腐敗的漏洞。

四是加強隊伍建設規范化，打造一支高素質干部隊伍

當前，農村工作千變萬化，非常復雜，加強村干部隊伍規范化建設，打造一支高素質干部隊伍顯得非常重要，主要從以下幾方面入手：突出抓好思想政治建設，教育干部忠于黨、忠于人民、忠于黨的事業，使黨員領導干部的思想觀念能跟上形勢的發展，不斷夯實反腐倡廉的思想基礎。突出抓好組織建設，注重選好干部，配好班子，建好隊伍，聚好人才，不斷夯實反腐倡廉的組織基礎。(三）突出抓好作風建設，強化紀律觀念，增強服務意識，引導干部堅持原則、秉公執紀，恪盡職守、不辱使命，樹立可親、可信、可敬的良好形象。(四)要突出抓好制度建設，做到有制度可依，有制度必依，執行制度必嚴，違反制度必究，不斷夯實做好干部工作的制度基礎。

第五篇：加強農村供電所黨風廉政建設的思考

農村供電所黨風廉政建設是縣公司黨風廉政建設的基礎，它的好壞直接影響縣公司的形象，所以進一步加強供電所黨風廉政規范化建設具有十分重要的意義。我們認為要強化供電所的廉政建設，重點要加強供電所的廉政教育、制度建設、監督考核和優質服務這四個方面工作。

一、加強廉政教育

要緊緊圍繞建設一支廉潔從業的農電隊伍，積極

適應形勢任務和社會環境條件的變化，從規范化入手，始終把廉政教育工作放在隊伍建設的突出位置，使廉政教育走上了內容系統化和機制制度化的良性發展軌道。

1、規范機制，廉政教育制度化。

健全的制度是抓好廉政教育的重要保障。要圍繞規范廉政教育，主要建立“三項制度”：

1、教育學習日制度。明確規定每月廉政教育日。

2、考核制度。為檢驗廉政教育學習的成果，定期組織考試，重點考察廉政建設方面的制度規定和教育內容的掌握情況；

3、監督檢查制度。紀委要負責對廉政教育工作落實情況進行專項監督檢查，促進廉政教育規范化的落實。

2、規范內容，廉政教育系統化。

廉政教育的內容要圍繞三個方面開展：

1、基本理論灌輸教育。要把“干事、干凈”的基本理論灌輸教育放到廉政教育的首位，堅持用科學的理論武裝員工的頭腦。

2、正面典型示范教育。要組織員工學習先進人物的模范事跡，在供電所形成了崇尚先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。

3、警示教育。在廉政教育中，要注重選擇典型案例開展警示教育，引導員工深刻剖析反面典型的危害、成因，防患于未然。

二、加強廉政制度

要按照國家電網公司構建“三化三有”特色懲防體系基本框架和“三嚴一常”的根本措施要求，通過建立供電所廉政預警制度，進一步加強供電所的廉政制度建設。

要建立供電所廉情特征數據庫。近年來公司系統在供電所開展了廉政危險源點分析預控，反商業賄賂、黨風廉政反違章和集中排查等多項廉政工作，我們可以利用這些工作的成果建立供電所廉情特征數據庫，通過三級廉政預警系統進行實時監控，這樣一方面可以鞏固各項排查整治活動的效果，另一方面可以促使供電所嚴格執行各項廉政制度，達到廉政預警的目標。

三、加強監督考核

1、建立供電所長的廉政年審制。每年定期組織審計、農電、財務等部門人員和職工代表成立聯查審計小組，以供電所長是否廉政從業為重點，對其進行廉政審計。通過開展審計工作，核實所長在一年內對各項費用使用的真實性和合法性，客觀評價其工作業績，為考核、選拔、任免、獎懲提供依據。同時通過審計促使供電所長增強遵紀守法和廉潔自律意識，推進黨風廉政建設，建立健全內部控制制度，加強經營管理。

2、建立內外并重的考核機制。一方面可以通過修訂《供電所黨風廉政考核細則》、組織職代會測評和開展考廉評廉活動等措施建立并完善全方位、立體化的內部考核機制。另一方面要高度重視社會監督和評價，要在供電營業區內聘請服務質量員和行風監督員，通過每年召開服務監督員座談會，傾聽群眾意見與建議，并積極參加創建“滿意站所”工作和行風評議工作等地方紀委開展的考評活動，從而建立內部與外部有機結合的考核機制。

四、加強優質服務工作

1、進一步規范服務窗口。現在供電所都建立了一個規范的服務窗口，服務的硬件都統一了，但是窗口人員對客戶提的實際問題的答復還未統一，常常會造成客戶的誤解，影響服務質量。為此要組織營銷人員根據營業業務、95598、電費門市收費三種崗位日常工作中經常遇到的難點、熱點問題，并就問題的處理和解答作標準化解答，編寫《標準化服務用語手冊》，并發放給窗口人員，使他們在服務過程中有據可依，進一步提高優質服務水平。

2、建立優質服務新機制。隨著經濟社會的發展，客戶對供電服務有了新的要求，這需要我們不斷改進優質服務機制與之相適應。我公司打算以踐行一個宗旨，追求兩個滿意，堅持“三零標準”，深化“四個對接”，推行“五心”服務、落實“六辦”方針，建立優質服務新機制。具體如下：

一個宗旨：人民電業為人民的服務宗旨。

兩個滿意：政府滿意，群眾滿意。

三零標準：服務零距離、業務零差錯、搶修零投訴。

四個對接：主動對接、跟蹤對接、上門對接、聯動對接。

五心服務：讓客戶用電安心、交費省心、計量放心、熱線舒心、服務貼心。

六辦方針：對亟待解決的問題，做到高效快捷“立即辦”；對歷史遺留問題，做到不推不讓“主動辦”；對客戶的個性問題，做到深入實際“上門辦”；對關系經濟發展的重大問題做到統籌協調“全力辦”；對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題，做到創新思維“創新辦”；對一些涉及面廣、政策性強的問題，做到不遮不掩“公開辦”。