第一篇：淺談農村黨風廉政建設

淺談農村黨風廉政建設

農村黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是農村黨的建設的重要方面。農村黨組織基數大，黨員人數較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，在新形勢下，加強農村黨風廉政建設勢在必行。

一、當前農村黨風廉政建設存在的問題

10幾年的農村工作，基層黨員干部變化很大，大部分農村黨員干部在思想觀念、道德水準和工作作風等方面都產生了許多不適應的問題，特別是少數黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問題已經成為引發新的社會矛盾，影響農村穩定的重要因素，具體表現在：一是部分村組織制度不夠健全、落實不到位，村務公開不夠及時；二是少數村干部以權謀私，貪污、侵占、挪用公款；三是個別村財務管理混亂，干部鋪張浪費，揮霍公款仍然存在；四是少數村干部官僚主義嚴重，群眾觀念淡薄，工作獨斷專行，作風簡單粗暴，對涉及土地征用、出租等重大事項不民主決策，憑關系、憑感情，個人說了算等等。這些現象的存在，嚴重影響了黨群、干群關系，嚴重影響了社會穩定和政治安定，究其原因主要有以下幾點：一是認識不夠到位。一些村班子及其主要負責人，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付。甚至把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時，致使一些損害群眾利益的突出問題長期得不到解決。二是思想政治教育薄弱。村干部工作難度大、任務重、經濟收入低，使部分干部價值觀發生轉變，有的一味地追求經濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內生活，自律意識明顯下降。另一方面，少數村支部軟弱渙散，常年不開展組織活動。農村黨員中不承擔義務、不參加活動、不繳納黨費的“三不”黨員已越來越多。三是家族觀念嚴重。農村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團體在一定范圍內依然存在，宗族勢力成為影響農村發展與穩定的一大隱患。有的村書記、村長各執一派，長期對立，影響惡劣。四是制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務的處置、重大工程的發包、土地轉讓款的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂，在群眾中造成了不良影響。

五是監督機制制而不執。監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。涉及到公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。

二、加強農村黨風廉政建設的對策和措施

加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經濟發展融為一體，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。

（一）建立健全完善黨風廉政建設責任制。加強領導，是加強農村黨風廉政建設的根本前提。要不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，以強有力的責任追究手段推動農村反腐倡廉工作落到實處。

（二）深化思想政治教育。把提高農村黨員干部拒腐防變能力，作為加強農村黨風廉政建設的基礎，加強農村思想政治教育。要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉鎮輪訓與村級巡回教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的思想政治教育的連續性和規范化。

（三）選準配硬領導班子。要順應農村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、村長直選制以及市、縣、鎮干部在村級黨組織掛職等制度，嚴把干部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

（四）建立健全監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，切實增強對農村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。采取有效措施，以法定的規則和程序對村級財務實施審計監督。同時，“村帳鎮管”必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確保“村帳鎮管”制度的真實性和有效性。要進一步完善村務公開和鄉鎮政務公開。要切實解決鎮村兩級干部的認識問題，規范公開的內容和程序，發揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。同時，還要強化基層紀檢監察組織實施監督的權力，改變監督者受制于被監督者的局面，防止監督流于形式。落實村主要干部任期經濟責任審計制度。對村班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生，避免或減少集體經濟損失。加大查處農村基層黨員干部違紀違法案件的力度。以案說法，對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一人、教育一片、穩定一方的作用。

（五）大力加強農村法制環境建設。堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。通過農村機構改革，真正使鎮村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

第二篇：農村黨風廉政建設

全縣農村黨風廉政建設 現場觀摩會議發言材料

XX洼鄉農村黨風廉政建設

工作匯報

XX鄉黨委

按照縣紀委的通知要求，我鄉黨委結合全鄉實際，以“創先爭優”為載體，以維護農民群眾的根本利益為切入點，通過加強農村集體“三資”管理，不斷推進農村基層黨風廉政建設，為促進農村經濟更好更快發展創造了良好的社會環境。現就工作情況匯報如下：

一、多措并舉，全面落實農村“三資”委托代理服務

（一）加強組織領導，強化“三資”管理。鄉黨委、政府高度重視“三資”委托代理服務工作，成立了由鄉黨委書記任組長，政府鄉長、黨委副書記為副組長，其他相關領導和紀檢、農經、財政、民政等相關部門主要負責人為成員的“三資”委托代理服務工作領導小組。各村也相應成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的村“三資” 委托代理工作服務領導小組。并規定全鄉四片片長為“三資” 委托代理工作服務的主要負責人，負責管理、監督、簽字、報銷等一系列具體工作。組織召開鄉、村兩級干部共計60余人參加的“三資” 委托代理服務工作培訓會，明確了工作的指導思想、具體內容、方法步驟和工作要求。

（二）建立機構，完善工作職能。我鄉依托財政所為基礎,成立了鄉“三資”委托代理服務中心，中心主任由鄉黨委副書記擔任，財經辦主任任副主任，設總會計、總出納各1名，村報賬員19名，設立賬戶，建立統一的臺帳，負責辦理各村會計業務和 “三資”管理業務。

（三）規范程序，保證正常運轉。一是由各村“兩委”與鄉“三資”委托代理服務中心簽署協議，并對各村“三資”情況進行了清查，建立了臺賬。二是村集體的收入資金要全部納入鄉“三資”委托代理服務中心統一管理，建立資金賬戶。各項支出實行了聯簽會審制度，由經手人簽字，注明開支的用途，經村民監督委員會審核蓋章后，再由村黨支部書記、村委會主任聯簽，交由各片片長審核簽字后，報鄉“三資”委托代理服務中心審定，由中心主任簽字后方能入賬。大額度資金支出需要由村民會議或村民代表會議審核。村集體資產、資源按照統一的標準和程序，設置臺賬，由鄉“三資”委托代理服務中心統一監管。三是“三資”委托代理服務中心對各村的“三資”管理使用情況進行定期審計，結合財務清查、人事變動，一年審計一次。鄉“三資”委托代理服務中心與各村委會簽訂了目標責任書并納入農村基層黨風廉政建設考核內容。

（四）建立長效機制，實行動態監管，確保“三資” 管理到位。一是我鄉建立了農村集體“三資”登記公示制度，規范財務收支、資金運轉、財務報賬等農村集體資金管理制度，建立了 2 資產清查、評估、經營等農村集體資產管理制度，建立了資源登記簿等各項制度，并制定落實措施。二是“三資”臺帳的保管、調整實行動態管理，全部納入電算化管理。各村根據“三資”的使用變動情況，及時到“三資”委托代理服務中心進行臺帳變更調整。“三資”委托代理服務中心要定期與各村會計進行收支對賬，做到賬賬相符、章證相符、賬實相符，確保農村集體“三資”管理和監管落實到位。

二、穩步推進，加強農村基層黨風廉政建設

（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制。堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和工作機制。鄉黨委書記和各行政村黨支部書記是農村黨風廉政建設工作的第一責任人，負領導責任，黨政班子其他成員負主要和直接責任。制定了黨風廉政建設目標計劃，進行了責任分解，明確主管領導、分管領導的責任與要求。

（二）加強農村黨風廉政學習教育。一是對全鄉村干部進行任職教育，每季度舉辦一次集中培訓，對全鄉黨員進行分期培訓，培訓人數累積達680人。二是充分利用廣播、黑板報、宣傳欄等載體，大力宣傳廉政文化，促使黨風廉政制度、法律法規深入人心。

（三）建立健全農村黨風廉政建設制度。在全面落實農村集體“三資”委托代理服務的基礎上，緊緊圍繞規范行為、監督權力運行等方面制定和完善了《干部廉潔自律守則》、《述職述廉 3 制度》、《工作監督監察制度》等幾項工作制度，以制度約束黨員干部言行，促進農村黨風廉政建設。

（四）堅持民主管理，保障農民群眾政治權利。一是完善民主決策，實現“人民作主”。完善村兩委議事制度、村民代表會議、“一事一議”等制度，切實保障群眾民主決策的權利。二是推進民主管理，增強“村民自治”。結合各行政村的實際，不斷完善村民自治章程、村規民約、財務管理、民主理財等規章制度，消除農民群眾對干部的猜疑和誤解。三是強化民主監督，提高“村務透明”。在公開內容上，實行村務、黨務、政務一并公開；在公開形式上，以固定公開欄為主；在公開時間上，實行每月公開、重大事項及時公開；在公開程序上，必須經村民主理財小組逐項審核、復核后才能公開，實現對村干部行為和村級財務的全程監督。

三、規范操作，嚴格落實中央惠農政策

一是對補貼面積、補貼對象和補貼金額進行評議、公示、審核，采用“一卡通”的形式向農民兌付補貼資金。二是落實專項補助資金。針對退耕還林、五保低保、醫療補助資金、種糧補貼、能繁母豬補貼、扶貧救災款物等各項專項資金的使用進行審計和監督，確保按時保量地發放到群眾手中。三是對農村基礎設施建設資金的運作，按規定嚴格加以落實，不存在任何違法違規操作情況。

今后，我鄉的農村黨風廉政建設工作將從以下三方面入手：一是深化教育，提高農村黨員干部拒腐防變的能力，大力推進農村黨員教育考評機制；二是推進農村基層組織建設，建立和完善激勵機制；三是繼續推行農村集體“三資”委托代理服務，加強“三資”管理，防止工作形式化。謝謝大家！5

O一二年三月

二

第三篇：農村黨風廉政建設

堅持民主 關注民生

扎實推進農村基層黨風廉政建設

幾年來，扶余縣肖家鄉黨委始終把農村基層黨風廉政建設作為維護改革、發展穩定的大事來抓。工作中，從嚴格責任要求入手，以解決實際問題為突破口，充分堅持民主原則，著力維護群眾的切身利益，為新農村建設和全鄉各項事業發展提供了強有力保證。

一、把握關鍵點，在領導帶動和責任落實上下工夫 加強黨風廉政建設，關鍵在領導，關鍵在責任落實。幾年來，肖家鄉黨委堅持從領導做起，層層落實責任，收到了預期效果。鄉黨委主要領導嚴格自律。在工作和生活中，他堅持做到“四不”。一不利用自己手中權利為自己或親友謀私利。二不奢侈浪費。接待客人，基本都在鄉政府招待就餐，從不大吃大喝。三不獨斷專行。凡屬工程發包、人事安排、大筆經費開支等重大事項，都由黨政班子會議集體討論決定。四不收禮不受賄。在主要領導的帶動和影響下，廣大干部的自律意識和責任意識也有明顯提高。與此同時，他們對基層干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，制定了《肖家鄉黨員干部管理若干規定》，簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》。以黨風廉政建設工作實行量化考核，好的表彰獎勵，差的通報批評，造成影響后果的該紀律處分的紀律處分，該組織處理的組織處理。去年，杏樹村對鄉里制定的防火責任執行不到位，沒有有效阻止玉米桿進屯，引發了火災。他們按照責任制要求，給予該村支部書記黨內警告處分，給予村長、治保主任行政記過處分，并扣發工資500元。北井村黨支部書記，在發放糧食直補時，不按政策辦事，以群眾直補 款抵防疫費，他們對負有主要責任的支部書記給予停職檢查處分。

二、把握著力點，在解決實際問題上下工夫

加強黨風廉政建設，就要切實解決實際問題。幾年來，他們在信訪問題、鄉村財務管理問題、民主公開問題以及干部使用問題上采取積極舉措，取得了很好效果，開創了肖家鄉黨風廉政建設新局面。

為了把信訪問題解決好，維護地方穩定，他們嚴格實行信訪工作責任制，并堅持領導帶頭抓、親自管。東榆村23戶群眾在二輪土地承包中沒有得到土地，處理難度比較大，鄉黨委就專門成立了由主要領導帶隊的工作組，深入農戶做大量、深入、細致的工作，通過領訪的方式，到省、市協調通過機動地到期給地、適當給些補償的辦法使這一多年的上訪問題得到徹底解決。幾年來，全鄉共排查上訪問題300多件次，深入基層解決、化解矛盾200多起，有效解決越級訪20多件次。

在鄉村財務管理問題上，他們堅持從完善制度入手，嚴格執行村帳鄉管，加大了民主管理和民主監督力度。對各村財務票據嚴格執行“五章”（即書記、村長、理財小組、經手人和審計專用章）聯簽制度，只有五章齊全才能入帳。鄉機關的財務管理實行票據“逐簽制”，即財務報銷單據實行先經手人簽字、然后由分管領導確認簽字、最后是黨委書記把關簽字才能報銷。針對以前食堂和打車花費過高的問題，他們改變以往管理模式，實行紀委書記直接管理后勤的作法，同時鄉里還成立財務監督小組，不定期對各項支出進行檢查，從而有效遏制了鋪張浪費行為的發生。近兩年來，節約各項費用26萬余元。在重大問題的決策和管理上，他們充分堅持民主公開。2005年級敬老院拍賣，實行公開、竟價拍賣，最終成交價比班子預期高出10萬元，在社會上產生了極好影響。各村發包機動地、林帶、房屋等集體資產資源出租出售，事前都請示鄉黨委批準同意，并在鄉紀委和農經站的監督下進行公開招標或拍賣。艾家村在發包機井時，沒有召開班子會和群眾代表會，書記村長擅自做主，把機井發包出去。群眾反映到鄉紀委，他們立即采取措施，對這種行為進行了制止，并成立工作組，組織公開發包，使水費大幅度下降，群眾非常滿意。

加強農村基層黨風廉政建設的關鍵在人，在于用什么樣的人。白面鋪村周志文為人正派、工作能力強做事公正廉潔、群眾威信高，鄉黨委選任他任村書記，干部群眾非常認可。鄉黨委考察任命的劉家店黨支部書記張洪生，雖然只有24歲，但能夠嚴格自我約束，工作有魄力，群眾基礎好，上任三個月就積極動作，鋪設了3公里磚路，解決了困擾本村多年的交通難的問題，贏得了民心。而對于一些工作不負責，群眾威信低，辦事不公的該撤換的就堅決撤換。上號村原支部書記孫某，幾年來工作不力，很多政策措施落實不下去，做事偏親向友，群眾意見紛紛，鄉黨委考察后決定堅決予以撤換，并把工作能力很強，群眾非常擁護的劉某選為支部書記，使該村在短時間內就扭轉了被動的工作局面。

三、把握落腳點，在解決民生和發展問題上下工夫 幾年來，鄉黨委始終支持“兩手抓”，一手抓黨風廉政建設，一手抓民生、抓發展。通過抓黨風廉政建設，促進干部進一步轉變思想、轉變觀念、轉變作風，有力促進了民主問題的解決和地方經濟的發展。鄉政府門前的主街路沒有排 水溝，一到雨季道路泥濘。去年，鄉黨委在鄉財政緊張的情況下，多方籌措資金12萬元，修了兩側的排水溝。截止目前，全鄉30個行政村，村路硬化的村屯由原來的10個村增加到現在的22個村，極大地方便了群眾的和產生活。去年，他們向上級爭取低保資金近10萬余元，使低保戶由原來的560戶擴大到現在的980戶。群眾參加農村合作醫療的人數由原來的25000人增加到38000余人。全鄉經濟也實現了跨越式發展。農業結構調整初見成效，實現了優質玉米、綠色水稻、馬鈴薯、烤煙、雜糧雜豆“五足鼎立”的種植業新格局。民營經濟也實現了快發展，全鄉已初步形成了以稻谷加工、木材加工、白酒釀造、紅磚生產為拳頭和主體的工業框架。項目建設也取得初步成果，兩年來，共引進資金2550萬元，新上項目5個、擴建項目4個、改造項目1個。現在，全鄉社會總產值已經實現3.2億元,農民人均收入達到4000元,分別增長20%和7.2%。

第四篇：農村黨風廉政建設意見

XX鄉2008年農村基層黨風廉政

建設工作實施方案

按照中共《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》精神和縣紀委的安排部署，結合我鄉實際，現就2008年我鄉農村基層黨風廉政建設工作提出如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大和中紀委第二次全會精神，以及縣紀委十一屆三次全會和市、縣預防腐敗工作會議的部署，按照中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》以及縣委《關于扎實推進農村基層黨風廉政建設的意見》的要求，緊緊圍繞中央、省委、市委、縣委各項農村政策措施的落實，以切實維護農民群眾利益為根本出發點，突出工作重點，加強組織協調，強化監督檢查，以發展的思路、改革的辦法和創新的措施，扎實推進農村基層黨風廉政建設，為構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設和海西綠色腹地躍升發展提供保證。

二、主要任務和措施

（一）扎實開展反腐倡廉宣傳教育

1、加強學習培訓。明確宣傳教育的重點，把鄉村領導班子成員和基層站所負責人作為重點，加強流動黨員的教育和管理，推動流動黨員服務網絡、信息管理建設；突出宣傳教育的內容，— 1 — 依托鄉黨校、農村黨員干部現代遠程教育網、鄉綜合文化站、村級組織活動場所，通過舉辦培訓班等活動，組織基層黨員干部認真學習十七大精神，著力加強對《黨章》、《黨內監督條例》、《實施綱要》、《意見》等黨紀條規以及《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》的學習，切實把對農村基層干部的反腐倡廉教育納入農村基層干部教育培訓總體規劃；要創新宣傳教育的形式，把黨風廉政教育納入農村基層黨員主題教育中，調動干部群眾參與反腐倡廉建設的積極性。要大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優秀農村基層干部，深入開展創先爭優活動，樹立正確輿論導向。

2、加強農村廉政文化建設。要充分選用鄉村現有文化場所，建設一批具有本土特色的廉政文化景觀。要充分挖掘廉潔文化資源，用群眾喜聞樂見的方式宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作，推薦一批優秀廉政文化書籍、電影、舞臺節目豐富文化、科技、衛生“三下鄉”活動內容。要組織開展“唱廉潔歌、寫廉政文、讀廉政書、看廉政片、談廉政話、樹廉政風”等系列廉政文化活動，增強廉政文化宣傳教育的社會效應。

3、加強經驗總結和宣傳。及時總結、宣傳和推廣農村基層黨風廉政建設的好經驗、好做法，認真組織開展“勤廉兼優基層黨員干部”評選活動。適時召開全鄉農村基層黨風廉政建設工作經驗交流會，選擇一些基層單位典型經驗進行交流，進一步指導和推動面上工作。

（二）全面加強制度建設

1、建立和完善基層黨員干部行為規范。根據領導干部廉潔

— 2 — 自律有關規定以及《意見》中提出的“六要六不要”行為規范，針對當前農村黨員干部中存在的實際問題，完善農村基層黨員、干部、基層所站工作人員的具體廉潔自律行為規范等制度，明確對農村黨員干部的紀律要求，進一步規范權力運行。廉潔自律行為規范應在村務公開欄進行公示，自覺接受群眾監督。建立健全農村基層黨員干部操辦婚喪喜慶事宜等個人有關事項報告制度。深化鄉政府、基層所站效能建設，進一步建立健全效能建設相關制度，改進鄉政府、基層所站干部作風，提高為民服務的質量和效率。

2、建立健全對農村基層干部的監督制約機制。在鄉機關及所站層面，進一步完善鄉、所站長領導班子議事規則和工作規則，堅持重大事項集體討論研究決定，堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的民主集中制制度。在村級層面，要進一步完善以村民代表會議、戶代表會議制度為主要形式的村務公開決策制度，完善村務決策聽證制度，擴大基層民主，切實保障村民群眾依法享有的知情權、參與權、表達權和監督權；全面落實“廉政盤點”工作機制，加強督促檢查，確保工作落實。一是要落實農村基層黨組織生活會制度。二是要完善農村基層干部選拔任用工作機制。加強農村基層干部后備力量的培養，發展優秀青年農民入黨，有計劃選送優秀青年農民接受各種職業、專業培訓。三是要實行任期和離任經濟責任審計制度。要逐步建立和完善農村基層干部任期和離任經濟責任審計制度，加強對農村基層領導干部任期和離任經濟責任審計。四是要建立農村基層干部述職述廉和民主評議

— 3 — 制度。積極探索應用戶代表會議民主評議村干部，村黨組織和村委會負責人每年要向黨員大會和村民代表大會述職述廉一次，組織黨員、群眾進行評議，將評議結果公示到戶代表議事點，并與村干部的使用和經濟待遇相掛鉤。

3、抓好政務公開、村務公開和黨務公開工作。政務公開方面，要認真執行《中華人民共和國政府信息公開條例》和《云南省政務公開暫行條例》，對各類行政管理和公共服務事項進行全面公開，重點公開貫徹落實中央、省、市、縣有關農村工作政策、惠農政策情況，各類專項資金、財政轉移支付資金使用等情況。基層所站及學校、衛生院、供水、供電等公用事業單位要大力推行辦事公開制度，重點是公開辦事程序、收費、時限、紀律，以及容易出現不公平、不公正的問題。村務公開方面，重點公開涉及農民切身利益的土地承包、村集體土地征用、林權改革、工程承發包、村財收支、計生政策落實、救災救濟款物發放、宅基地審批、村干部報酬、村公益事業建設等事項。公開事項要延伸到戶代表議事點，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題，切實保障農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。黨務公開方面，重點公開農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、黨內組織活動等內容。

4、建立健全支農惠農資金管理使用等制度規定。研究制定加強財政支農資金管理的有關辦法。完善新型農村合作醫療配套制度，建立農村地區重大疾病防治項目資金定期檢查監督工作機

— 4 — 制。加強農村義務教育經費和“五保”供養經費保障機制改革的監督檢查措施。研究制定被征地農民養老保障辦法，建立健全農村集體征地費分配使用相關制度。

（三）不斷加大治理和監督力度

1、強化專項治理。針對農民群眾反映強烈、矛盾突出的問題，開展專項治理，并鞏固專項治理成果，建立長效機制。重點檢查對農業和農民直接補貼政策、農村基礎設施建設投入政策、農村社會事業支持政策落實情況，著重解決在扶貧、救災、救助、移民等款物管理使用中損害農民群眾利益問題。繼續開展農村土地突出問題專項治理，加強土地執法，及時發現和查處違規違法征占土地、損害農民土地權益的行為。認真做好減輕農民負擔工作，堅決制止各種亂收費、亂罰款和亂攤派行為。

2、加強信訪工作。進一步暢通信訪舉報渠道，總結推廣華僑鄉“廉情下訪”工作機制，延伸信訪觸角，建立健全鄉、村、組三級信訪工作網絡，著力解決群眾關注的農村基層干部廉潔勤政方面的問題，實行首訪責任制，切實解決好初信初訪問題落實，黨政機關、領導干部接待群眾和下訪制度，主動了解和解決農民群眾合理訴求，把問題解決在基層。健全矛盾排查調處機制、集體上訪應急處理機制，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解和信訪督辦指導等作用，把問題解決在萌芽狀態。要加大信訪舉報問題的督辦處理力度。嚴肅處理打擊報復舉報人的行為。實行信訪工作責任制，對因信訪工作不落實，引發群體性事件和惡性案件的，要追究有關領導和人員的責任。

3、強化監督檢查。認真抓好強農惠農政策落實情況的監督檢查，加強對農村綜合改革、林權制度改革、農村低保政策、糧食直補政策、農村土地政策等支農惠農政策落實情況以及扶貧救災資金、支農資金、水利建設資金的管理使用情況的監督檢查，促進支農惠農政策落實到位。嚴肅紀律，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為，力戒新農村建設中的形式主義。將支農惠農政策落實情況作為鄉村領導干部經濟責任審計的內容。認真開展新型農村合作醫療基金管理使用情況、鄉鎮機構改革和縣、鄉財政管理體制改革情況、雨雪冰凍災害、災后重建資金的管理使用情況專項檢查。

4、嚴肅查處農村基層黨員干部違紀違法案件。重點查處利用職權謀取非法利益案件；巧立名目亂收費、亂罰款和強行集資攤派案件；截留、挪用、侵占、貪污支農資金、征地補償和社保資金案件；侵占集體資金、資產、資源案件；賄選、參與賭博案件、利用婚喪喜慶收錢斂財等案件；以及欺辱群眾、辦事不公、作風粗暴等影響農村和諧社會建設的問題。綜合運用法律、紀律、組織和批評教育等各種手段，不斷提高查辦案件的綜合效果。

三、保障機制

1、加強組織領導。村級及鄉直各單位要把農村基層黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，按照實施方案的要求，抓好各項任務的落實。村場、鄉直各單位要在12月30日前向鄉黨委書面報告開展農村基層黨風廉政建設工作情況。

2、認真履行職責。堅持“誰主管、誰負責”的原則，堅持把農村基層黨風廉政建設納入本單位的整體工作安排，明確具體工作任務、目標、措施和要求，抓好工作布置和落實。

3、強化監督檢查。鄉紀委要積極協助黨委和政府搞好工作部署，加強與有關部門的聯系和溝通，協調解決工作中的困難與問題。要加強監督檢查，抓好各項任務的督促落實。

4、指導聯系點工作。要切實加強對農村基層黨風廉政建設聯系點（勐冒村）工作的組織、協調和指導，掛點領導要親自抓，要在抓創新、求特色、出實效上下功夫，發揮聯系點示范、帶動作用，以點帶面，提高農村基層黨風廉政建設工作整體水平。

5、積極探索新途徑。把農村基層黨風廉政建設與農村基層工作實際緊密結合起來，與時俱進，開拓創新，善于發現和總結工作中創造的新鮮經驗，積極探索加強農村基層黨風廉政建設的新思路、新辦法。

第五篇：農村黨風廉政建設自查報告

黨發〔2012〕 號

關于上報農村黨風廉政建設自查工作的

報 告

縣紀委：

根據縣紀委《關于做好農村黨風廉政自查工作的通知》精神，結合我鎮實際，對涉及農村黨風廉政建設工作方面的工作情況進行了一次徹底自查，現將自查情況報告如下：

今年以來，我鎮在縣委、政府和縣紀委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆五中、六全會精神，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，嚴格落實農村基層黨風廉政建設工作，深入推進全鎮黨風廉政建設和反腐敗斗爭，各項工作扎實有效開展，取得了一定成績，為促進全鎮經濟社會又好又快發展，穩步推進社會主義新農村建設，構建和諧社會提供了有力保證。

一、貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》情況

為認真貫徹落實《關于貫徹落實<農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）的意見>》(甘紀發[2011]44號)文件要求，鎮黨委高度重視，把貫徹落實《規定》作為深入推進農村黨風廉政建設、促進農村基層干部廉潔履行職責的重要舉措。《規定》中對鎮領導班子成員和基層站所負責人在廉潔履行職責方面的“3個禁止、19個不準”，以及村黨組織領導班子成員和村民委員會成員在廉潔履行職責方面的“5個禁止、22個不準”是農村基層干部的行為規范，對于健全和完善黨員干部行為規范制度體系，促進農村基層干部廉潔履行職責，維護農村集體和農民群眾的合法權益，推動農村經濟社會和諧發展具有十分重要的意義。1.明確學習對象，加強組織領導。根據我鎮實際，將鎮黨委、政府領導班子成員、鎮屬各部門機關干部、各村兩委干部確定為學習《規定》的重點對象，同時，也將各村村民小組長、黨小組長納入學習范圍。2.強化宣傳教育，營造學習氛圍。鎮紀委于3月底召開學習宣傳《規定》的動員會，具體安排學習宣傳《規定》的各項工作任務和完成時限。各村、各單位也要立即行動起來，通過召開會議、發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、在“三務”公開欄張貼宣傳畫等形式進行廣泛宣傳，在全鎮范圍內營造濃厚的學習氛圍。3.創新活動載體，廣泛開展學習。一是開展一次集中學習。4月初，鎮紀委組織鎮黨政領導班子成員、9個村兩委成員、全體機關干部和各單位負責人對《規定》進行一次集中深入的學習，全面掌握《規定》的基本內容和具體要求，進一步明確了各自在黨風廉政建設中所擔負的責任。二是召開一次學習討論會。鎮黨委、各村、各單位要把《規定》作為今年黨風廉政建設的必學內容，就《規定》中對廉潔履行職責的行為規范進行了認真學習，交流學習心得，提高學習效果。三是開展一次集中整改活動。5月初，鎮紀委將在全鎮范圍內開展一次集中整改活動，各村、各單位要按照《規定》認真分析查找了在農村黨風廉政建設方面存在的突出問題，重點解決在公共服務資金使用、惠農政策落實等領域存在的問題以及干部在工作中存在的作風不實、鋪張浪費、辦事不公等問題。5月底，鎮紀委組織人員對集中整改情況進行檢查。四是組織一次知識測試活動，6月初，我鎮將依據《規定》的具體內容組織一次知識測試活動。由鎮紀委統一出題，機關、各村、各單位相關人員參加測試，并公布測試成績，對測試成績差的給予通報批評，并要求再次組織學習、測試，直到達標為準。五是完善制度建設，推進基層權力公開透明運行，以學習宣傳《規定》為契機，不斷推進村級民主決策、民主監督和權力公開透明運行等監督制約長效機制建設。規范鎮黨委議事決策制度，不斷提高決策的科學性和民主性，實行鎮紀委成員列席黨委會制度；完善黨組織領導的村級民主自治機制；建立健全村 “兩務”公開制度和辦事公開制度，加強農村集體“三資”管理，推進農村基層干部權力運行公開透明，進一步落實黨員和群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

二、農村集體“三資”清產核資工作進展情況

為了加強全鎮農村集體清產核資工作的組織領導和監督檢查，鎮上成立由鎮長任組長、鎮紀檢委書記任副組長的農村集體清產核資領導小組，并在鎮農經站設立辦公室，抽調領導小組成員3名工作人員（每人負責三個村）具體負責農村集體清產核資的監督檢查和培訓指導工作。村級成立由村黨支部書記任組長，村兩委成員、聯系村鎮干部、村民代表等相關人員組成的清產核資小組，具體負責并實施清產核資工作。全鎮8個村都基本上健全完善了農村集體資金、資產、資源管理制度，實行村財鎮管制度，專帳專人專管，全鎮“三資”管理方面無違法違規現象發生。

這次清產核資，對8個村資產進行了細致的核查，我鎮主要涉及村址、辦公桌椅、道路等固定資產，核查資源方面，清理出農用地：耕地面積45222畝，園地面積638畝，林地面積33075畝，牧草地面積11584.77畝，建設用地：居民宅基地面積12037畝，交通用地面積4359畝。

三、鎮、村基層黨務公開落實情況

根據省、市、縣關于黨的基層組織實行黨務公開的有關精神,為切實推進我鎮黨的基層組織黨務公開工作，一是內容上，抓住關注點，由“單項公開”擴展到“全面公開”。抓住群眾關注的熱點問題，進行全面、全程公開。特別是涉及農村社區“兩委”換屆選舉、農村干部報酬評定及報酬發放、黨員聯系服務群眾及公開承諾、黨員發展公示和入黨積極分子推薦培養、黨員設崗定責情況、黨內獎懲情況、黨員民主評議情況、黨支部任務目標及完成情況和黨員群眾關注的熱點難點問題處理情況等方面的內容。二是程序上，抓住關鍵點，由“黨內公開”擴展到“黨外公開”。要堅持黨務內容“先黨內后黨外、先黨員后群眾”的原則依次進行公開。對重要決策事項，由支部提方案，召開社區全體黨員會討論研究后，再向村民代表會議公開，通過后方可實施。對于黨員干部目標責任執行情況、考評情況和其他性內容，每年至少公開一次；對于發展黨員、黨建工作情況、重要決策落實情況等常規性內容，按季公開；對于交納黨費、“兩委”換屆等臨時性內容，確定后半個月期限內必須予以公開。三是形式上，抓住特色點，在設臵黨務公開欄、發放公開信、明白紙的基礎上，對需要向社會公開的事項，靈活隨時予以公開，并根據黨員群眾的關注需要及時更新內容。四是監督上，抓住實效點，由“行政監督”擴展到“社會監督”。改變單一的組織監督形式，建立鎮村社三級監督網絡進行監督。鎮上成立專職副書記任組長的監督領導小組，向社會公布監督電話，設立意見監督箱；村社從離退村干部和村民代表中聘請社會監督員，加強對黨務公開的日常監督。同時對黨員群眾反映的情況、提出的疑問、發表的意見等及時進行梳理匯總，協調有關部門處理解決好，讓黨員群眾在明白中監督，形成了人人關心公開，人人監督公開的良好氛圍。

四、存在的問題

我鎮農村黨風廉政建設工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，一是制度建設還不夠全面、規范。農村黨風廉政建設是一項系統性工程，實施的過程中有本身內在的要求，對操作的人員素質要求相對較高，也需要一定的相關專業知識，如：財務審計、工程建設等方面，也需要我們進一步加強學習與提高。二是制度的執行和落實還需要加強。由于人員流動較快，在工作經驗以及落實標準的把握上存在一些欠缺，一定程度影響到制度的執行和落實效果。以上問題我們將在今后的工作中加以認真解決，切實為我鎮統籌城鄉發展、實現創爭目標提供堅強的紀律保障

2012年5月10日

主題詞： 廉政建設 工作自查 報告

鎮黨政辦公室 2012年5月10日印發

（共印5份）