第一篇：農村黨風廉政建設情況的調查與思考

農村黨風廉政建設情況的調查與思考

XXX紀委

按照區紀委的部署，XXX紀委對農村黨風廉政建設進行了調研。我們通過分析認為，鄉村兩級雖然認真貫徹落實了黨風廉政建設責任制、農村黨風廉政建設也在不斷得到加強、群眾對黨風廉政建設的滿意度在逐年提高，但仍然存在著一些制約穩定、和諧、發展的矛盾和問題。

一、存在的問題

1、財務公開不夠規范。在調查中發現，各村都進行了村務公開，但公開存在著一些問題，按民政部門要求一季度公開一次，時間間隔長，公開不及時；有的村公開欄只列出幾個大項目，沒有具體細化，群眾看不懂，失去了公開的意義；今年的審計發現，還有些村存在一些費用用白條入賬現象。

2、干群關系不夠融洽。一些集體經營項目和工程發包，缺乏規范的操作程序，發包隨意性較大，群眾對村干部有意見。如汪屯新型社區土方施工，村委包給了8組群眾，造成7組有意見。后來，鄉村干部及時化解，避免了糾紛。有的村干部對上面撥下的扶貧和救災款物分配不公的現象還仍然存在，群眾對村干部意見很大。如：被區紀委查處的馬頭村在分配抗旱柴油時的違紀問題；

3、強農惠農政策不夠落實。強農惠農政策在有的村存在落而不實，執行過程中出現打折扣現象，出現專項資金未足額發放到位，挪用征地補償款等問題；如：被區紀委查處的唐村在發放

1玉米兩種補貼的違紀問題。個別村群眾反映村兩委對在耕地亂建房子的現象不極力制止，又不上報，因而影響新農村的規劃和發展，同時浪費土地資源。這種現象在各村普遍存在，尤其是馬家河以北的6個村更嚴重。

4、監督機制不盡完善。有些黨員、基層干部老好人、怕傷和氣、不敢監督、不愿監督、不會監督。對于一些應該公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般黨員群眾知之甚少，想監督而又不能監督，還有些黨員干部匯報思想、報告工作避重就輕、輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。如：司法、紀檢機關查處的汪屯村上屆村兩委干部集體違法、違紀案件。

二、產生問題的原因

1、思想認識還有偏差。鄉干部和村兩委干部在農村貫徹黨風廉政建設責任制上存在思想認識不高，只是口頭上說說，喊喊重要，工作上被動應付，只過太平日子，不出大亂就行。在工作中怕招怨是非、怕捅婁子，對存在的問題不敢認真查處，想方設法“包著”、“捂著”，只做表面工作。還有個別干部認為農村黨風廉政建設抓得太緊會束縛手腳，會影響經濟的發展，會影響信訪和穩定，會影響農村干部的工作積極性。

2、制度操作性不夠強。各種民主決策、財務管理、村級集體資產的處置、村里工程項目的發包、土地轉讓款的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段。有些制度雖然比較全，但在具體操作時，存在著彈性大，甚至有的制度具體內容因用詞表述不明確、不嚴密，導致在實際執行過程中有機可乘。如我鄉某村在征地補償款發放中，不公開透明，引

發群眾上訪告狀等問題，既不利于經濟發展，又不利于社會穩定。還有一些規定制度用詞“原則上”、“一般應”這樣具有極大彈性的表述，實際上賦予了執行者過大的自由裁量權。

3、監督還不夠有力度。對基層干部尤其是對村干部的監督，無論在方法手段還是在實際效果上都難盡人意。一是鄉級普遍把主要的精力放在抓經濟發展上，能完成鄉黨委、政府各項中心任務的村干部就是好干部，在日常監督上失之于寬，失之于軟。二是村級的監督沒有保證。村干部不能像公務員一樣，把時間、精力集中到村委大院集中辦公，不利于監督。村級監委會督在支部的領導下，村監委會主任由村支委委員擔任，現在提倡村支書、主任一肩挑，村監委會不能有效地對村務進行監督。而且村兩委干部往往因利益結成共同體，相互監督形同虛設。三是村級黨風廉政建設責任制的考核與責任追究相對薄弱，缺少比較規范的檢查考核，特別是對村委會干部中非黨員干部缺乏有效的紀律約束機制，在其違紀但不違法的情況下，罷免程序復雜、繁瑣，又難實施，很難處理。

三、解決問題的對策

1、加強隊伍建設。一是把好選人用人關，大力推行公開選拔、機關下派、回請能人等渠道選拔村黨支部書記的力度。鼓勵素質好、能力強的大學畢業生到農村就業任職。拓寬村級干部的選任渠道。深化“公推直選”村委會成員和“兩推一選”村黨支部成員制度，保證村民真正按照自己的意志行使選舉權。紀檢監察機關要充分發揮作用，狠剎農村換屆選舉中的拉票賄選等不正之風。二是保障并逐步提高村干部的待遇。在養老保險、醫療保

險上給予優惠政策。同時提高村干部政治待遇。三是完善機制。從法律法規上完善對違紀村委會干部的罷免機制。研究健全操作性強的非黨員村委會干部的違紀責任追究辦法。

2、強化各方監督。一是真正構建覆蓋鄉村的監督網絡。要從制度上解決鄉紀檢干部“專干不專業”的問題，讓他們把工作時間和精力全部投入到紀檢工作之中。二是進一步明確村監委會職責，完善對一肩挑村主任的監督辦法。三是突出宣傳功能。加強對農村基層黨員干部反腐倡廉宣傳教育，抓好理想信念教育、法紀教育，突出抓好身邊典型案例警示教育。同時組織和鼓勵廣大村民參與廉政文化創建活動，營造廉政氛圍。四是做到齊抓共管。區、鄉各部門要督促村兩委在村級公共事務決策上，進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規民約，規范村級重大經濟事項“四議兩公開”決策程序，切實做到民主決策、民主管理、民主監督。五是加強村財鄉管，繼續加大“三資”（資產、資金、資源）管理力度，村務公開必須及時、全面、真實，充分發揮其監督作用。

3、查處違紀案件。認真落實中央惠農政策，進一步糾正損害群眾利益的不正之風，突出重點，圍繞災害救濟、土地承包、農民征收、房屋拆遷、宅基地審批等農村熱點問題，重點查辦基層干部以權謀私、貪污受賄以及侵害集體和群眾合法權益的案件。

4、健全廉政責任制。加強對農村基層黨風廉政建設的領導，及時研究解決農村基層黨風廉政建設中的問題。鄉黨委要把黨風廉政建設責任制向村級黨支部延伸，積極推行村級干部諾廉、述廉、評廉等做法，加強村級黨風廉政建設。鄉紀委要真正做到把

主要精力和時間放在紀檢監察工作上，鄉政府要給予鄉鎮紀委必要的經費保障，確保鄉鎮紀檢監察工作正常開展。區紀委要加強對鄉紀委的指導，統籌辦案力量，加大對農村基層干部違紀違法案件的查處力度，切實解決鄉紀委在辦案工作上存在的打不開情面等問題。加強紀檢、監察、組織、宣傳、民政、農經、財政、審計等職能部門之間的組織協調，打總體戰，共同抓好農村黨風廉政建設各項任務的落實。

二○一二年十月十六日

第二篇：農村黨風廉政建設的調查與思考

農村黨風廉政建設的調查與思考

羅仁金

農村基層黨風廉政建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。農村黨組織和黨員干部擔負著帶領群眾建設新農村的重任，與群眾最接近、最密切，其作風如何，直接關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實，直接影響著黨和政府在群眾中的威信及新農村建設的步伐。因此，抓好農村基層黨風廉政建設，維護改革發展穩定的大局，對于促進社會主義新農村建設，鞏固黨在農村的執政基礎，提高黨的執政能力具有十分重要的意義。

近幾年來，各級黨委、政府高度重視農村基層黨風廉政建設，緊緊抓住容易滋生腐敗的關鍵環節，從夯實基層組織、加強教育培訓、完善管理制度、開展專項治理、強化監督檢查、查處違紀行為等方面入手，全面推進農村基層黨風廉政建設，取得了較好成效。但是，對照新形勢、新任務的要求，農村基層黨風廉政建設工作中還存在一些亟待解決的困難和問題，比如，農村基層黨風廉政建設基礎薄弱、部分制度執行不夠到位、廉政文化建設有待進一步加強、管理機制需要創新、基層紀檢隊伍力量不足等。

針對以上存在的薄弱環節和問題，農村基層黨風廉政建設工作要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，堅持標

本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，創新思路，強化措施，加大力度，為建設新農村提供堅強的政治、紀律、作風保障。

一、加強思想教育，提高農村基層黨員干部素質。深入開展黨風廉政教育。以鄉鎮和村“兩委”班子及黨員干部為重點對象，把對農村基層干部的反腐倡廉教育和培訓納入縣、鄉鎮干部教育培訓總體規劃，結合農村黨員、干部隊伍實際，創新教育形式和載體，有針對性地開展思想道德和作風教育、法律法規和黨紀條規教育，切實增強基層黨員干部遵紀守法、廉潔自律的自覺性，不斷提高其公正辦事和依紀依法從事經濟社會管理活動的能力。大力推進農村廉政文化建設。結合農村基層實際，采取建立廉政文化墻、廉政宣傳欄、編寫簡易教材、編演廉政文藝節目等群眾喜聞樂見的方式，大力開展廉政文化進農村、進學校、進家庭活動，積極營造廉榮貪恥的社會氛圍，促進農村基層黨員干部素質的提高、作風的轉變和農村黨風鄉風民風的好轉。

二、健全規章制度，規范農村基層干部行為。腐敗源于無章可循和有章不循，制度建設是在黨紀政紀條規的基礎上，從源頭上杜絕腐敗現象發生的最具有可操作性的關鍵環節。因此，要建立健全農村基層干部監督管理制度，建立健全農村集體資金、資產、資源管理制度，全面推進政務、村務、黨務“三公開”，把制度建設貫穿于農村基層黨風廉政

建設的各個環節，并抓好落實，逐步形成農村基層懲治和預防腐敗體系的長效機制。

三、強化監督監察，切實維護農民群眾的根本利益。要重點圍繞建設新農村政策措施的落實情況開展監督檢查，確保黨在農村的各項政策落實到位；加強對支農資金的管理和使用情況的監督檢查，確保支農資金專款專用；圍繞農民群眾關心的土地、財務等熱點難點問題開展監督檢查，維護農民群眾的合法權益；圍繞農村綜合改革推進情況開展監督檢查，嚴肅紀律，保證各項改革的順利推進；圍繞黨風廉政建設責任制的落實情況開展監督檢查，確保農村基層黨風廉政建設各項工作任務落到實處。

四、嚴格執紀執法，為新農村建設保駕護航。查辦違紀違法案件是懲治腐敗、威懾違紀違法行為的重要措施，因此，要進一步加強群眾信訪工作，認真解決損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為，充分發揮黨紀政紀的威攝力，為新農村建設保駕護航。

五、加強基層紀檢監察干部隊伍建設，提高基層紀檢監察工作整體水平。當前縣、鄉鎮紀檢監察工作人力不足、精力分散、經費短缺的現狀已不適應形勢發展的要求。為此，要進一步加強縣、鄉鎮紀檢監察隊伍建設，建立健全組織機構，充實鄉鎮紀委力量，配備專職紀檢干部，配好村黨支部

紀檢委員，加強業務知識培訓，建立一支強有力的基層紀檢監察干部隊伍，以更好地適應社會主義新農村建設的需要。

第三篇：農村黨風廉政建設思考

對加強農村黨風廉政建設的思考

農村黨風廉政建設直接關系到社會的穩定和新農村建設的成效。但是，當前在農村黨風廉政建設中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經濟發展存在嚴重的不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難。受經濟因素的影響，鄉鎮和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位置。二是經濟違法違紀問題增多。少數農村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權力，大肆損公肥私。目前，農村黨員干部經濟違法違紀案件呈上升趨勢，表現出案值高、數額大、違紀主體廣泛的特點。三是貪圖享樂、揮霍浪費之風蔓延。部分農村基層干部講排場、比闊氣，有的甚至在集體虧空嚴重的情況下，不惜借貸用于揮霍享受，出門辦事租用轎車，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心。農村基層干部的奢侈之風，已成為群眾反映最為強烈的一個突出問題。四是工作作風簡單粗暴。部分農村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風粗暴，法制觀念不強，特別是執行一些突擊性任務時，常常采取強制性辦法，有的甚至目無法紀，由此釀成嚴重影響農村穩定的群體性事件，造成農村干群關系緊張。

農村黨風廉政建設存在這些問題的主要原因，在于我們的教育落后，監督不力，管理不嚴等，必須“對癥下藥”，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。一是建立健全黨風廉政建設責任制。要不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化思想政治教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。加強農村思想政治教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉鎮輪訓與村級巡回教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的思想政治教育的連續性和規范化。

三是加強農村基層組織建設。要順應農村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，嚴把干部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

四是完善監督制約機制。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，制定《村 級干部廉潔從政行為規范》，切實增強對農村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。一是加強對“村帳鎮管”的再監督。采取有效措施，以法定的規則和程序對村級財務實施實質性的審計和監督。同時，“村帳鎮管”必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確?！按鍘ゆ偣堋敝贫鹊恼鎸嵭院陀行浴６峭菩辛銘艚y管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉鎮各機構的銀行帳戶，融會計服務與監督管理為一體，堵塞鄉鎮機關和基層站所財務管理的漏洞。第三，要進一步完善村務公開和鄉鎮政務公開。要切實解決鎮村兩級干部的認識問題，規范公開的內容和程序，發揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉鎮政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監督渠道暢通。因此，還要強化基層紀檢監察組織實施監督的權力，改變監督者受制于被監督者的局面，防止監督流于形式。

五是大力加強農村法制建設。進一步加大農村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使鎮村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

第四篇：農村文化建設調查與思考

當前農村文化建設存在的突出問題：

總體上看，農村文化建設與經濟社會的協調發展、農民群眾的精神文化需求還不相適應，農村文化建設還存在諸多嚴峻的現實問題。具體表現在：

1、農村文化發展呈區域差異。存在縱向和橫向發展的不平衡性?？v向看是縣城較鄉鎮、鄉鎮較農村豐富。在縣城形成了多層次多種類的文化設施，社區居民的文化生活較豐富，但鄉鎮文化設施較為落后，且分布不平衡。從橫向看，經濟發達鄉鎮強于經濟落后鄉鎮，交通發達鄉鎮豐富于偏僻鄉鎮，文化底蘊深厚鄉鎮豐富于文化基礎薄弱鄉鎮。

2、農村文化產品供需不平衡。隨著物質生活水平的提高，農民對文化生活需求日益提高，但反應農村生活的文化產品不多，精品更是鳳毛麟角;民間文藝社團稀少，而文化“三下鄉”的內容與農民貼的不是很緊密，所提供的簡明法律、農業科技知識較少，文化服務供給滯后于農民對精神文化產品的需求。

3、農村文化事業重視不夠。大部分鄉鎮領導干部在對物質、精神建設上仍存在著“一手硬。一手軟”的問題，存在著認為把經濟搞上去了，文化建設也就自然得到加強的“自然論”；先搞經濟建設，然后再騰時間來抓文化建設的“先后論”；認為文化建設要難度大，不能立竿見影、不出政績的“無用論”；沒有充分認識到文化建設對和諧農村的促進作用。

4、農村文化活動缺乏正確引導。調查發現，農村日常文化生活除了看電視外，最普遍的就是打牌、打麻將等，象棋球類活動開展甚少，少數的幾個網吧也主要是以玩游戲為主，這些無不反映出農民文化生活的單調。由于缺乏適合農民的活動平臺和正確的引導，導致農村封建迷信盛行，賭博之風蔓延。

5、農村文化陣地日趨萎縮。

鎮黨委、政府始終把文明創建作為經常性工作來抓，成立了全鎮文明創建工作領導小組，由黨委書記任第一組長，鎮長為組長，鎮黨委政府其他班子成員為副組長，各有關職能部門負責人、村居兩委主要負責人為成員，下設創建工作宣傳組、規劃建設組、綜合執法組、督促檢查組等，負責文明創建具體工作。

緱氏鎮文化建設：規范和完善各種工作制度，制訂下發了《緱氏鎮文明創建工作實施意見》、《目標管理辦法》等一系列文件方案，明確了各單位創建活動的任務、目的、各自職責和達標要求，在鎮黨委、政府的號召和帶領下，全鎮的文明創建活動開展得有聲有色。

“老百姓物質生活條件好了，自然就開始追求精神層面上的享受。我們村子有自己的文化廣場，有自己的農家書屋、文藝室、娛樂室，村民素質也在逐漸的提高。我們農村不比城里差！”岳灘鎮岳灘村黨支部書記李宏廷在說起自己村子的文化廣場時自豪地介紹道。

走進岳灘村，入目的是一排排整潔的樓房，廣場上不時有鍛煉身體的村民走過。村子里為豐富村民生活，建立了文化廣場等配套設施，設置了廉政文化長廊，并通過現代遠程教育實現文化信息資源共享。村民在茶余飯后，或來到娛樂室里下棋、或在文藝室里扭秧歌、或在書屋里看書讀報。

在這片孕育了華夏七朝古都文明的土地上，新農村文化建設方興未艾，村委會設立村務公開欄、科學教育宣傳欄、精神文明宣傳欄，使村民了解村兩委干部的工作狀況、科普信息、社會新聞、群眾中好人好事等，充分滿足村民們對精神文化的需求。

走進顧縣鎮段西村村委，首先看到的是在門口的“獨生子女五好家庭評選欄”，該村黨支部副書記段志明介紹說，希望通過這樣的評比讓群眾更能踐行優生優育政策。此外，段西村還通過“好婆媳評選活動”、建立“家長學校”、建設文化大院、建設農家書屋等措施，促進精神文明建設，活躍農村文化生活。

“這是我們全鎮首家也是唯一一家綜合性文化大院”，在偃師市龐村鎮西龐村文化大院落成慶典上，該村黨總支書記張聚芳自豪地說。

為全面推進新農村建設，進一步滿足廣大群眾日益增長的文化需求，2008年以來，在龐村鎮黨委、政府的大力支持下，西龐村兩委采取市、鎮財政幫一些、村兩委籌一些、企業捐一些的辦法，集中精力、多方協調，建成了全鎮首家也是目前唯一一家專業性文化大院。西龐村文化大院累計投資35萬元，建筑面積480平方米，綠化面積660平方米，包括老年活動室、圖書閱覽室、集體衛生室、棋牌室、健身器材、露天舞場等，配備有活動坐椅、樂器音響、燈光等設施，其中圖書閱覽室配備了嶄新的期刊架、書架、閱覽桌，擁有鋼制家具產業、種植、養殖、法律法規、人物傳記等7大類2萬余冊圖書，借閱制度規范，圖書門類齊全。

黨總支書記張聚芳信心滿懷地告訴我們：“下一步，我們要建設電子閱覽室，配備電腦、遠程教育電視、乒乓球臺、臺球桌等，逐步建立健全制度化、經?；⒁幏痘墓芾頇C制，我們的文化大院將來不僅是農民休閑娛樂健身的場所，還應該是培育新型農民的陣地，政治、經濟、文化活動中心?！?/p>

未見瀑布，先聞水聲。還未走進偃師市西李村老年協會活動中心，便聽到了悠揚質樸的戲曲演奏聲。跟隨曲聲而入，這個簡單卻又熱鬧非凡、充滿著曲聲歌聲笑聲掌聲的地方，就是西李村業余劇團排練節目的場所。因為有了這個劇團，西李村成了遠近聞名的戲劇之鄉。偃師農村業余劇團發展很快，這些由農民組成的劇團，把田間地頭、農民大院當成舞臺，他們那帶有濃郁地區鄉土氣息的演出深受廣大農村群眾的歡迎。

艱辛起步，群策群力建劇團

2003年，在宋紀斌、宋更周（均84歲）等人的支持下，西李村業余曲劇團在消失多年后再度成立。

近年來，偃師市將文化基礎設施建設納入城鄉一體化的總體規劃，不斷加大對農村文化基礎設施建設的投入力度，形成了市、鄉、村三級文化網絡，鄉鎮有文化站，村有文化大院。目前，偃師市共建立鄉鎮文化活動中心16個、文化大院190個，建成閱報欄560個、書架1200個，藏書120余萬冊，偃師圖書館去年被評為國家級和省級“基層文化示范圖書館”。同時，為了搞好文化下鄉服務，活躍農民的業余文化生活，偃師市豫劇團和曲劇團每年下鄉為農民送戲300場，偃師市演出公司每年組織20多個外地藝術團到農村演出400場，河洛風文化公司每年為農民演出100多場。自2007年12月起，偃師市利用國家投資的17套數字電影設備在全市建立了17個農村電影放映隊，每月為每個行政村免費放映一場電影，受到農民群眾的歡迎。

在建好文化站和文化大院的基礎上，偃師全力推進文化信息資源共享工程。偃師市的共享工程建設始于2004年，當時偃師市政府投入20萬元在市圖書館建立了自動化服務系統和電子閱覽室。2006年被國家列為文化信息資源共享工程試點后，偃師以市圖書館為共享中心，在各鄉鎮設立基層服務分中心，依托村文化大院設立數十個基層服務點，在321個行政村建立了村級服務點。市、鄉、村三級文化共享網絡的建成，為廣大農民群眾提供了更為便捷優質的科技信息服務。

加大對貧困鄉鎮的文化資金扶持力度，努力使各鄉鎮文化發展的差距減小。加大對農民文化生活的引導力度，把農民的文化生活帶上一個新的臺階。

顧縣東王村自2005年起先后投資24萬元，建成了占地700平方米，包含圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室、綜合娛樂室在內的高標準文化大院。文化大院的綜合活動室設備齊全，乒乓球、象棋、跳棋、撲克、麻將、軍棋等應有盡有，為群眾提供了一個良好的休閑娛樂場所。同時，村委會還設立了村務公開欄、科學教育宣傳欄、精神文明宣傳欄，使群眾能夠了解到村兩委干部工作狀況、科普信息、社會新聞、群眾中發生的好人好事等，滿足了村民對精神文化的需求。

偃師把鄉鎮文化站和村文化大院作為新農村文化傳播的載體，依托文化站和文化大院，各個行政村開展了書畫、秧歌、腰鼓、排鼓、乒乓球、籃球等各種農民喜聞樂見的文化體育活動，豐富了農民群眾的業余文化生活。許多鄉鎮獅舞隊、排鼓隊走出偃師，參加洛陽乃至全國的民間藝術大賽，獲得了多項大獎。顧縣鎮苗灣村建起了偃師農村第一個老年門球場，翟鎮鎮成立了偃師第一個鄉鎮書法協會。今年，偃師市以全市高度普及書法藝術的雄厚實力，成為實至名歸的“全國書法之鄉”。

在這片孕育了華夏七朝古都文明的大地上，新農村文化建設方興未艾，體現在黨和政府加大了農村文化建設的力度，體現在農村文化資源總量的大幅增加，體現在農村公共文化服務能力的飛速提升。

三、發展繁榮我縣農村文化的對策思考。

（一）、完善文化建設機制體制，理順農村文化發展的脈絡。

1、提高思想認識。各鄉鎮領導要樹立科學的發展觀，科學認識“增長”和“發展”的關系，充分認識到新形勢下加強農村文化建設的重要性和緊迫性，認識文化建設對實現經濟可持續發展的精神動力作用，也是建設社會主義新農村的重要內容和有效途徑，要從思想上重視農村文化工作，增強工作的主動性和自覺性。精心組織各方面力量的熱心關注和廣泛參與，才能取得成功。

2、健全工作機制。切實加強政府部門關于文化建設的整體職責，縣委、縣政府將文化建設納入縣重點工作目標管理考評，作為考核鄉鎮領導干部工作實績的重要指標。把農村文化建設納入重要議事日程，納入鄉鎮發展規劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標，完善管理機制和監督機制，確保農村文化建設各項目標任務的實現。縣文化主管部門要加快制定農村文化建設發展專項規劃，重點突出農村公共文化服務體系建設規劃。

3、創新工作思路。堅持城鄉協調發展的理念，把城區文化建設與農村文化發展有機結合起來?？h文化主管部門和各鄉鎮要由以側重于“送文化”逐步向“種文化”轉變，為農村文化市場創造良好的政策環境和群眾基礎，大力推進廣播電視進村、電影放映以及文化信息資源共享工程等各項文化惠農工作，同時要指導和幫助農民開展一些自娛自樂的文化娛樂活動，使專業演出和農民的自娛自樂有機地結合起來，帶動和推動農村文化事業健康發展，變“文化下鄉”

為“文化駐鄉”。

（二）、加大文化基礎設施投入，注入農村文化發展的血液。

1、拓寬融資渠道，吸引資金投入。堅持公益性文化設施以政府投入為主的原則，積極向國家和省市爭取資金投入。創造條件，用好政策，協調各方面關系，調動社會力量，吸引社會資金投入鄉鎮文化建設。支持農民自籌資金、自負盈虧、自我經營、自我管理，興辦農民劇團、農家書屋等，使農民群眾也成為文化建設的投資主體。形成“政府牽頭、社會參與、群眾受益”的發展格局。

2、設立專線資金，加快陣地建設。設立農村文化建設專項資金，確保農村重點文化建設的資金需求，在鄉鎮一級建立綜合文化站、籃球場、農民學校等公益場所，村一級建立簡易圖書室、活動室等。確保鄉鎮綜合文化站和農家書屋等重點文化建設的資金需求，確保文化站工作經費，根據形勢的發展購置群眾生產生活急需的圖書與報刊。將文化信息資源共享工程、農家書屋工程、廣播電視村村通工程、農村黨員遠程教育工程以及新婦女學校等資源進行整合，做到“少花錢、多辦事”。

3、以獎代補形式，扶持文藝團體。增加對送戲下鄉和農民自辦文化活動的資金支持，以更好地適應農民需求。采取政府扶持和鼓勵社會捐助相結合的多渠道籌資方式，設立農村文化發展或創作獎勵基金，扶持和資助有代表性、有影響的農村區域性民間民俗活動，對能正常開展文化活動、創作藝術作品的文藝團體和文化能人給予獎勵。

（三）、加強本土人才隊伍建設，強壯農村文化發展的筋骨。

1、配齊配強文化站長。通過選送培訓一批、本地挖掘一批、引進吸收一批的模式，啟用一批具有文藝特長的專職文化站長。由縣文化主管部門定期組織業務培訓和加強業務指導，提高綜合素質和專業水平。規范相關人員職稱、待遇標準、獎勵表彰制度，通過組織人事制度穩定人才。確保專職專崗，把文化站長從鄉鎮繁雜的事物中解脫出來，提高文化工作的主動性。

2、利用好村干部隊伍。鑒于來自于農民中間的村干部最了解村情民意，處于落實政策的最基層，應該充分發揮好村干部的帶頭作用，擔負起村級文化活動的組織和協調工作。選用一批村干部和本村殘疾人參加農家書屋的日常運作和管理，給予適當補助。對于長期在農村工作并在村文化建設方面做出一定貢獻的村干部，給予適當的精神和物資獎勵。

3、培育挖掘文化能人。重視并解決農村文化能人和民間藝人新老銜接不足的問題，搞好調查摸底，切實加大對農村文化能人的挖掘培養力度，給予政策與資金扶持，著力打造一支高素質的農村文化能人和業余文化團體，充分調動其積極性與創造性，激活起廣大農民的參與熱情。

（四）、挖掘本土特色文化資源，提升農村文化發展的精神。

1、加強宣傳，培植傳統文化發展土壤。結合開展送科技、送法律下村活動,大力宣傳村級特色文化，樹立村民對本村、本鎮的文化認同感和自豪感，并自覺參與到圍屋保護維修、傳統手工藝傳承等客家傳統文化的保護中來，形成一批特色文化新村。

2、挖掘整理，賦予客家文化時代內涵。努力挖掘當地文化特色，對以客家山歌、香火龍、夾湖花鼓等客家文化載體，在創作形式上力求突破和創新，結合現在文化內涵，豐富表現形式，作為本鄉鎮的特色文化進行推廣和打造，同時激發起年輕一代人的興趣，自動參與到文化遺產的保護中來。

3、結合產業，創新發展農村特色文化。開發民間文化資源，變資源優勢為產業優勢。以農業特色產業發展基地為景點，舉辦農民藝術節或者文藝活動，使產業與文化開發有機結合起來，形成集產品開發、果園觀光、山塘垂鉤、農家游于一體的農村文化產業，打造文化新亮點。

第五篇：關于村級黨風廉政建設的調查與思考

關于村級黨風廉政建設的思考

加強村級黨風廉政建設，是農村基層組織建設的重要內容，是密切黨群、干群關系，維護農村穩定，促進農村經濟發展，鞏固黨在農村的執政基礎，確保農村改革和發展順利進行的重要途徑和保障。最近，深入農村走訪干部群眾，廣泛了解群眾的意見和要求，特別是對如何“堅守三條底線”、“落實四項制度”進行了調研和探討。

一、村級黨風廉政建設存在的問題

1.有的村民主管理名不符實。有的村干部認為，什么都講民主，根本干不成大事，百姓的意見很難達成一致。農村民主管理制度如黨員議事會、村民議事會等根本沒有參與到村級決策、議事、監督當中來，加之一些議事會代表素質不高，無法議事，“四議兩公開”制度沒有得到很好落實。

2.個別村的村務公開流于形式。突出表現為公開不經常、不全面。一些村的村務公開往往上面督一陣子，下面公開一陣子，不督不公開；有的村搞假公開，覺得沒有問題的就公開，覺得群眾通不過的就不公開；還有的村公開的時間和內容雜亂無章，公開時間不及時、重大事項不及時公開，有的村公開欄內容寫到：本季度收入多少、支出多少、內容太簡單，沒有按要求逐筆公開，群眾無法監督，沒有形成一套完整有效的村務公開制度。

3.少數村的財物管理混亂。農村財務管理存在制度難執

1行現象。個別村兩委“一肩挑”自收自批自支，違反財經紀律，直接插手財務手續，有的村白條入賬太多，甚至幾千元的白條不經審批就入了賬。雖然村級均設立有民主理財小組，但民主理財小組根本無法履行職責,有的村民主理財小組成員就是村組干部兼任，缺乏科學化的財物管理和監督，群眾對此頗有議論。

二、存在問題的原因分析

1.認識不到位。當前，在少數村兩委“一肩挑”的思想認識上主要存在三個誤區：一是“無所謂論”。這種觀點片面地認為，村級涉及不到重大人事任免，沒有重大經濟往來，沒有什么重大決策，不存在黨風建設方面的問題及事項，抓不抓無所謂。二是“形式論”。這種觀點錯誤地認為，村級抓黨風建設，就是逼著基層搞形式、走過場，即使真要抓，也是用形式應付形式。三是“先后論”。這種觀點片面認為，當前，村級工作的中心是經濟建設，抓黨風建設會影響到經濟建設步伐，要抓村級黨風廉政建設，也要等到農村經濟全面繁榮昌盛以后再抓。有的村甚至出租土地不經審批，還說成是為了農村經濟發展。

2.宣傳教育不夠。鄉鎮黨委對村級組織的黨風廉政建設宣傳教育多半是結合一些會議上講幾句，既簡單又沒有一定的針對性。平時由于各村工作紛繁復雜，正面教育和警示教育沒有正常開展，導致村組黨員干部基本沒有教育的意識和習慣。“大宣教”的氛圍和格局還沒有在村級黨組織中形成。

3.制度不完善。由于認識不足，導致一些村級黨組織缺

乏相配套的工作制度，雖然上級都制定了領導干部廉潔自律的制度規定，但涉及村級的較少，加之有些村干部不學習，有制度也形同虛設。同時，對于部份村級黨員干部中暴露出的問題，鄉鎮黨委沒有及時與有關責任人進行廉政或誡勉談話，無意助長歪風，傷了群眾的心。

4.監督無力度。村級雖然設立紀檢員，但沒有很好發揮作用，許多村級黨組織負責人還認為紀檢委員是虛職，起不到監督作用。加之民主渠道不暢通，多數村民根本無法參與監督，而鄉鎮黨委由于種種原因，也無法及時對其實行監督，導致監督缺位。

三、針對原因應采取的幾點對策

1.從思想上轉變認識。按照中央紀委要重視農村黨風廉政建設的意見，當前要重視加強村級組織建設，特別是要提高村級黨員干部的思想認識。加強村級黨組織的黨風廉政建設，就是為農村經濟建設提供保障。村級黨組織及其負責人要在思想上高度重視，要認識到加強村級黨風廉政建設，促進村級干部廉潔自律，既是上級黨組織對自己的關心，也是自我保護；既是提高村級組織戰斗力、向心力、凝聚力的重要措施，也是維護整體形象，更好地為村民提供優質、高效的服務的重要保障。要教育黨員干部堅守農村基層黨風廉政建設的“三條底線”，即：堅守“不截留、挪用、擠占、套取、貪污和冒領強農惠農資金”的底線；堅守“不新增村集體債務”的底線；堅守“不加重農民負擔”的底線在思想上劃清“底線”。

2.制定村級黨員干部廉潔從政行為規范。要重點落實好“四項制度”，即：事務代理制度、審計審查制度、辦事公開制度、群眾評議制度。鄉鎮黨委要結合自身實際，制定出臺一個專門針對村級黨組織和黨員干部實際的黨風廉政建設和廉潔自律的具體規定，明確基層黨組織及負責人在農村黨風廉政建設上的責任和目標，針對其廉潔自律的相關要求，明確提出若干個“不準”，設臵統一的“警戒線”，使村級黨員干部清楚哪些事能做，哪些事不能做，哪些事必須做。同時，要結合農村干部結構的實際情況，制定對非黨員村干部的約束制度，對村委會成員在廉潔自律等方面提出具體要求和違規處理辦法。

3.加強對村級干部的教育和培訓。一方面，要利用黨校、傳統教育基地、警示教育基地等多種形式加強黨紀黨規、法律法規、革命傳統的學習教育，在其思想上敲響“警鐘”。另一方面要加大對農村基層干部違紀違法案件的查處力度，對群眾反映強烈、影響極壞的案件，組織村組黨員干部開展以案說法，依靠反面教材，加強警示教育。在懲戒違法亂紀的同時，還要加大對先進典型的表彰推介力度，讓其他黨員干部學有榜樣，趕有目標。特別要結合“創先爭優”活動，組織觀看好電影《第一書記》，向榜樣學習，做沈浩式好黨員干部。

4.切實加強對村級黨員干部的監管。一要建立健全村級黨組織落實黨風廉政建設責任制。要通過責任制的建設與落實，使其有章可循，形成一整套自我調整，自我制約，自我控制的機制。二要健全民主決策制度。規定凡是與農村群眾切身利益息息相關的事項，或者大筆支出，必須嚴格落實“四議兩公開”制度，不能由個人或少數人說了算。三要落實民主理財制度。在配齊配強村級黨組織紀檢委員的前提下，切實發揮好民主理財小組作用，杜絕村兩委“一肩挑”直接經手財務，實行審批、管理、經手“三權分離”。四要實行重大事項報告制度。重大村務活動，在提交村民大會或村民代表大會討論通過后，村“兩委”班子要向鄉鎮黨委、政府寫出書面報告；村“兩委”班子成員個人建房、興辦或承包企業、婚喪喜慶等事宜，事先向鄉鎮紀委書面報告。五要全面落實監督制度。堅持“黨委統一領導，行政領導主抓、業務部門各司其職、紀檢監察部門督促推動、條塊緊密結合、依靠群眾積極參與”的領導體制和工作機制，鄉鎮黨委要采取廉政談話、定期巡視、信訪接待、誡勉談話等方法加強對村級組織的監督，村級組織要廣泛采取民主生活會、黨務公開、村務公開、聘請監督員等有效方式開展群眾監督和自我監督，從而增強自身“免疫力”。

2011年7月21日