第一篇：黨風廉政建設責任追究的調查與思考

黨風廉政建設責任追究的調查與思考

黨風廉政建設責任追究的調查與思考

黨風廉政建設責任制是黨風廉政建設工作的一項根本性制度，實行嚴格的責任追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵，也是督促各級黨委、紀委認真落實“兩個責任”的“撒手锏”，要用好這個“撒手锏”，則必須完善和嚴格執行責任追究制度。近期，**區紀委結合本區黨風廉政建設責任追究工作實踐開展調研，現將調研情況報告如下：

一、**區開展黨風廉政建設責任追究工作的情況

近年來, **區緊貼實際，積極探索創新，注重通過責任追究倒逼“兩個責任”落實，不斷把全區黨風廉政建設引向深入。2014年以來，**區共對12起案件15人實行了責任追究，其中包括7名局級領導干部，8名鄉科級干部，分別有8人受到行政警告處分，約談、誡勉談話7人。

（一）圍繞追究主體細化明責。堅持誰主管、誰負責的原則，每年初區委書記與區委常委，區委、區政府與15個街道、69個部門分層分級全覆蓋“簽字背書”，作為責任追究重要依據，層層傳導責任和壓力。注重精細管理，建立“兩個責任”清單管理機制，制定主體責任清單119項，監督責任清單17項，提出落實措施451條。探索開展“兩個責任”分類考核，建立健全權責分明、履職到位、問責有據的責任落實體系。重視社會評價，對測評反饋的90條意見建議逐一梳理分析、臺賬管理，向23家責任單位發出整改督辦書，督促限時整改。

（二）圍繞追究內容科學定責。針對黨風廉政建設責任追究難到位、可操作性缺乏等問題，在深入開展調研和廣泛征求意見的基礎上，**區制發了《黨風廉政建設追究暫行辦法》，從責任追究的實施原則、追究內容、責任認定、責任實施等方面進行了明確規定，強化了責任追究的制度執行力，有效防止在處理過程中失之于偏、失之于軟的現象，避免或減少隨意性，真正體現責任追究的嚴肅性和懲戒性，做到黨風廉政建設和業務工作兩促進。

（三）圍繞追究形式嚴肅責任。堅持以案件為切入點，有案必追。充分利用案件查處、糾風治亂、執法監察和黨風廉政檢查考核等工作中發現的問題，深入分析問題形成的原因和背景，在查清當事人違紀問題的同時，構成對其分管領導問責的案件一追到底。**區堅持以案件審理為平臺，將責任追究納入案件審理程序，有效解決責任追究中“不好追究”和“不能追究”的問題。2015年，**區通過案件審理程序實行黨風廉政責任追究4人。

二、當前黨風廉政建設責任追究工作中存在的主要問題和難點

（一）思想認識存在偏差。一些“一把手”的主體責任意識依然比較淡漠，黨風廉政建設工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象仍然存在。有的領導干部認為黨風廉政建設是紀委的事，每年滿足于開個會、講個話或簽個責任書，認為只要做到了這一點，自己在黨風廉政建設方面就算盡到了責，履行了職，出了問題，責任不在我，誰違紀就追究誰的責任；有的則認為一人做事一人當，誰犯錯誤追究誰，不該上追一級或幾級搞連帶，由于這種錯誤認識，導致一些單位內部一旦發生問題，則出現“護短”現象，以達到減輕個人責任，逃避責任追究的目的。

（二）責任追究難于落地。第一，從追究效力上看，對出現黨風廉政問題的單位或個人進行追究的執行主體不明確，對責任追究案件到底應由誰作出決定，由哪個部門負責查處，沒有明確規定；知道出了問題，責任在誰頭上，經常出現沒有“操辦人”的情況，實際工作中往往造成責任追究案件無人管的被動局面。由于責任制在追究方面的寬泛性、不明確性，查出的問題應該上追幾級，追到什么程度沒有具體規定，責任追究往往取決于主要領導的重視程度或者社會輿論的壓力大小，易出現畸輕畸重的現象。第二，從追究內容上看，在責任分解上有的責任條款過于籠統，內容不明確，存在責任交叉和責任空擋現象；有的沒有貫穿到日常業務工作中。同時，對反腐倡廉重點工作牽頭部門、參與部門的職責、目標、任務缺乏細分，部門在具體操作時感到很為難。第三，從責任考核上看，組織主體有的不是黨委(黨組)組織考核，而是以紀委的名義進行，而紀委對下級黨政機關這個責任主體的考核，又變成了對下級紀委的工作檢查；考核形式上多以聽匯報、看資料、搞測評為主，很難了解到不落實和落實不夠的問題。第四，從追究實施上看，對領導干部管轄范圍內發生黨風廉政建設問題需要進行責任追究時，如何科學分析研判領導干部在履職過程中是否負有“失教”、“失察”、“失管”、“失誤”中的任何一種責任，并綜合運用各種責任追究手段給予相應的處分形式，對此需把握的標準還不夠明確，尺度較難掌控。

（三）制度體系有待完善。目前，除《中國共產黨紀律處分條例》和黨風廉政建設責任制涉及責任追究的條規外，很多文件只有“追究黨紀政紀責任”的籠統要求，對如何追究、追究到什么程度，缺乏硬性和操作性強的規定。責任追究的內容和方式比較抽象和簡單，還有待進一步充實和具體化。同時，由于工作職能的交叉，導致領導責任難以劃分。從目前情況看，黨政機關和領導班子中職能交叉現象普遍存在，導致有的工作大家都管，有的工作大家都不管，從而造成責任不明；對用人失察、決策失誤，難以追究個人責任；前任決策后任出事，責任屬誰難以界定；少數垂直管理部門的責任追究出現真空地帶。

三、落實黨風廉政建設責任追究的對策和建議

（一）明確責任追究主體，確保責任追究的嚴肅性。

在責任追究程序方面，要嚴格按規定的立案、檢查、處理程序進行，注意正確區分和處理責任追究與一般違紀的關系，厘清瀆職與失職、認真履職與工作失誤的界限，分清集體責任和個人責任、直接責任與間接責任、主要責任與重要責任等。在界定內容時，主要應從以下五個方面進行認定：一是從是否把好教育關，判斷其是否失教。二是從監督管理是否到位，判斷其是否失管。三是從對所管轄單位和黨員、干部的廉政情況是否了解，判斷其是否失察。四是從決策是否科學、是否符合實際情況，判斷其是否失誤。五是從發現是否主動查處，判斷其是否失究。在責任上追的級別上，按黨風廉政建設分級管理，一級抓一級的實際情況，原則上上追一級，問題嚴重的可上追二級，對于在社會上造成惡劣影響的重大事故、惡性案件及重大腐敗案件等，應具體情況具體分析，責任到哪里，就追究到哪里。認定相關人員的責任時，要通過調查當事人（直接違紀違法者），走訪知情人，查證有關資料和綜合考核、專門考核測評情況，進行客觀全面的綜合分析，從而作出實事求是的責任認定結論。

（二）細化責任追究內容，提高責任追究的可操作性。

當前責任追究應嚴格按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，緊緊圍繞本地區、本部門出現重大經濟損失的；發生重大事故或惡性事件的；不正之風嚴重、群眾反映強烈，長期得不到治理的；領導干部配偶、子女利用該領導職權、職務上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的；對中央、省委的決策有令不行、有禁不止，造成嚴重后果等五個方面來展開，可按照“明確簡便、定量為主、獎懲適度”的原則，進一步細化主體責任內容，抓好責任分解，直接明確職責內容和目標，硬化主體責任落實的任務和要求，增強指導性和操作性。建立健全主體責任體系，突出黨委主要領導的責任，抓好責任鏈條的細化分工和向下延伸，做到一級抓一級，一級對一級負責，形成環環相扣的主體責任閉環效應。細化應受追究的具體行為，一旦出現黨風廉政建設方面的重大問題，職能部門要查清領導班子及有關領導干部是否負有失職責任，并且要查明發生問題的原因。

（三）擴大責任追究效應，增強責任追究的警示性。

一是要強化責任追究結果的運用。以更加科學合理的考核機制，將受到黨風廉政責任追究的單位和個人與其業績評定、獎勵懲處、選拔任用和評優評先相掛鉤，同時按照相關規定嚴格執行處分決定，進一步增強各級領導干部的危機感和緊迫感；二是要加強責任追究落實情況的監督。在紀檢監察系統范圍內，上級組織應不定期對下級執行責任追究情況開展監督檢查，及時發現是否存在“追下不追上、追小不追大、追軟不追硬、追疏不追近”的現象，嚴肅處理執行責任追究不力，履行監督責任不到位的單位和個人；三是要建立責任追究公開制度。在一定范圍內將整個責任追究的過程和結果進行公開，接受黨員干部的監督，確保責任追究的公平公正性，同時適時通報黨風廉政建設責任追究典型案例，進一步強化責任追究的震懾和警示效果。

第二篇：黨風廉政建設責任制責任追究

海龍鎮黨風廉政建設責任制

責任追究制度

第一條為維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性，規范和加強責任追究工作，保證全鎮各黨（總）支部各單位黨風廉政建設主體責任和監督責任落到實處，根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》《中國共產黨紀律處分條例》和鎮黨委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》文件精神及相關法規，結合本鎮實際，特制定本制度。

第二條本制度所稱的責任追究，是指各黨(總)支部、各單位按照規定的原則和程序，對管轄范圍自的領導班子和領導干部在黨風廉政建設工作中不履行或者不正確履行黨風廉政建設領導責任的行為所進行的責任追究。

第三條責任追究的原則

（一）堅持實事求是、客觀公正的原則。實施責任追究中要以事實為依據，準確地認定責任主體、主次、輕重，區別不同情況，依照本制度，恰當地對責任人進行責任追究。

（二）堅持嚴格執紀、失職必究的原則。各（總）支部單位領導干部切實擔負起黨風廉政建設的責任，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的部門和單位，要實行“一案三查”，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導和紀檢監察機構負責人的責任。

（三）堅持懲前毖后、治病救人的原則。實施責任追究要實行懲處與教育相結合。

（四）堅持分級負責、符合程序的原則。體現分級管理，下管一級，上追一級，一級抓一級，一級對一級負責的責任制 要求。

第四條責任追究的方式

（一）對領導班子的責任追究方式有：批評教育責令檢 查、限期整改、通報批評、組織調整。

（二）對領導干部的責任追究方式有：誡勉談話、限期整 改、通報批評、調離崗位、責令辭職、降職或免去職務、黨紀 政紀赴分。

上述責任追究方式可按有關規定的程序單獨使用，也可以合并使用。由于不可預見、不可抗拒的原因而造成影響或損失的，不追究領導干部責任。但問題發生后，不積極采取有效措施，致使影響或損失擴大的，應當追究責任。

第五條對領導班子的責任追究

有下列情形之一的，給予批評教育、責令檢查、限期整改、通報批評；情節嚴重的，對該領導班子進行組織調整：

1、對職責范圍內黨風廉政建設工作的部署和要求不重視、不宣傳、不貫徹，對黨風廉政建設狀況不分析研究，不制定黨風廉政建設工作相關制度、措施或者不組織實施的；

2、不按規定的時間、內容和程序召開民主生活會，或者雖召開民主生活會，但不對照檢查黨風廉政建設責任制工作情況，對存在的問題不進行整改的；

3、對所管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處或對上級領導機關交辦的黨風廉政范圍內的事項拒不辦理的；

4、對本（總）支部單位的違紀違法問題和違反黨風廉政建設責任制的行為知情不管、瞞情不報、壓案不查的；

5、違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定選拔任用干部，造成不良影響的；

6、對所轄支支部、單位的黨風廉政建設和領導班子、領導干部廉潔從政情況不進行監督或監督不力出現違規違紀違法問題的；

7、不按規定實行黨風廉政建設責任制報告制度和實施檢查考核的；

8、直接管轄范圍內發生重大違紀違法案件或發生重大責任事故和惡性事件的；

9、其他應按黨風廉政建設責任制規定必須追究責任的問題。領導班子在黨風廉政建設責任制考核中，被評為“不合格”的，對班子進行通報批評和限期整改，并取消單位各類評先評優資格；連續兩年被評為“不合格”的，對領導班子進行組織調整。第六條對領導干部的責任追究

（一）有下列情形之一的，予以誡勉談話、限期整改；情節嚴重的，予以通報批評：

1、不按上級黨委、政府的部署和要求抓職責范圍內的黨風廉政建設的；對本（總）支部、單位黨風廉政建設工作和存在的“四風”問題不抓不管、敷衍塞責，不解決存在問題的；

2、對職責范圍內的黨風廉政建設和管轄范圍內的領導班子、領導干部廉潔從政情況不進行監督、檢查和考核，對黨風廉政建設法規不督促落實的；

3、不按規定召開、參加民主生活會，或者雖參加民主生活會，但不對照檢查自身貫徹執行黨風廉政建設責任制工作情況、對存在問題不進行整改的；不按要求參加下一級領導班子民主生活會的。

（二）有下列情形之一的，給予組織處理或黨紀處分：

1、對直接管轄范圍內發生的明令禁止或群眾反映強烈的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項和意見拒不辦理、落實，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任和重要領導責任的人員警告、嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分；

2、班子成員或其所轄范圍內發生嚴重違紀違法問題或重大腐敗案件，致使國家集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的，對負直接領導責任和重要領導責任的人員給予調離崗位、責令辭職或者對其免職處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分；

3、選拔任用干部違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，造成不良影響的，根據干部管理權限，給予負直接領導責任和重要領導責任的人員警告、嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。提拔任用明顯有違法違紀行為的人員，給予嚴重警告、撤銷黨內職務處分；情節嚴重的給予留黨察看或者開除黨籍處分；

4、違反保密紀律和辦案紀律，造成不良影響和嚴重后果的或者不嚴格依紀依法查辦案件，導致出現錯案或嚴重辦案安全問題的，給予負直接領導責任和重要領導責任的人員警告、嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分；

5、授意指使、縱容下屬人員阻撓干擾、對抗黨風廉政監督檢查或者案件查赴，或者對檢查人、辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的，給予負直接領導責任的人員嚴重警告或撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分；

6、對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違紀違法知情不管的，責令其辭職或者對其免職；包庇、縱容或者利用領導干部職務上的影響為其獲取非法利益，造成惡劣影響的，給予撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分；

7、對群眾反映的管轄范圍內的領導班子、領導干部出現的違紀違法問題，不及時組織查處，或者組織查處不力，造成嚴重后果的，給予負直接領導責任和重要領導責任的人員警告、嚴重警告處分；由于工作不力、處理不當致使矛盾激化，造成嚴重后果的，給予撤銷黨內職務處分；

8、其他應按黨風廉政建設責任制規定必須追究責任的問題，按相關規定處理，有上述情形之一的，需要追究政紀責任的，根據有關規定給予黨紀處分的同時給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移交 司法機關依法追究刑事責任。領導干部個人在黨風廉政建設責任制考核中，被評為“不合格”的，對其嚴肅批評和限期整改，并取消當年各類評先評優資格；連續兩年被評為“不合格”的，責令其辭職或者對其免職。

第七條有下列情節之一，可從輕、減輕或者免予責任追究：

（一）對職責范圍內發生的違紀問題，主動、及時如實報告并積極組織查處的；

（二）對職責范圍內發生的重大案件，能主動、及時采取措施，挽回影響、減少損失或者有效阻止危害結果發生的；

（三）發生問題后主動、及時作出檢查，并吸取教訓，進行整改，效果明顯的。

第八條有下列情節之一的，應從重或加重責任追究：

（一）單位發生重大問題后推卸轉嫁責任，不采取補救措施，致使危害后是擴大的；

（二）領導班子集體作出錯誤決定或者采取錯誤行為，后果嚴重的；

（三）因未盡職責，致使責任范圍內多次發生重大案件或者問題的。

第九條對違反黨風廉政建設責任制規定的領導班子和領導干部實施責任追究的工作，在黨委、政府統一領導下，按照干部管理權限進行，必要時上級機關也可越級直接追究基層領導干部的責任。追究領導班子和領導干部責任的建議在報請黨委、政府批準后，接以下規定辦理

（一）給予批評教育、責令書面檢查，由黨風廉政建設責任制責任人負責，必要時可請紀檢、監察機關和組織人事部門負責人參加；

（二）給予談話誡勉、通報批評，由紀檢監察機關或有關部門實施；

（三）給予領導干部調離原工作崗位、降職、責令辭職、免職等處理，由紀檢組織、人事部門接規定程序進行處理；

（四）給予黨紀處分，由所在黨組織或紀檢機關按照黨紀處分條例的規定辦理；給予行政處分，由任免機關或監察機關依法辦理。

第十條實施責任追究前應成立調查小組開展調查，成員由紀檢監察機構、辦公室等有關部門人員組成。責任追究要在事實清楚的基礎上，做到嚴格掌握政策，準確認定責任。

（一）個人責任：按照責任分工，領導干部對自己職責范圍內的工作，應承擔領導責任。

（二）集體責任：領導班子集體作出不當或錯誤決定的，應由王要領導承擔直接領導責任，其他人員承擔次要責任。

（三）直接領導責任：領導干部在職責范圍內，對直接分管的工作，應負直接領導責任。

（四）重要領導責任：領導干部在職責范圍內，對應管或參與決定的工作，應負重要領導責任。

第十一條被責任追究對象已調離原單位，但仍在本級管轄范圍內的，依據本規定追究責任；不在本級管轄范圍的，應當將有關材料移送其現任職單位的上一級紀檢監察組織，由其按有關規定處理；涉及到上一級領導機關管轄的領導干部的責任時，應按照移送案件的有關規定提請上一級黨委或紀檢監察機關處理。

第十二條領導干部責任追究的有關材料按照規定歸入干部的個人檔案和廉政檔案。

第十三條對應該追究責任而不予追究或者在規定時間內故意拖延的，追究主要領導人和直接責任人的責任。

第十四條本制度使用于本鎮各黨（總）支部，鎮轄各單位參照執行。

第十五條本制度與上級有關制度相抵觸的，以上級有關規定為準。

第十六條本制度由海龍鎮紀委、中共海龍鎮黨委辦公室負責解釋。自印發之日起試行。

海龍鎮廉政審查制度（試行）

第一條 為切實履行紀檢監察機關監督職能，促進廉政審查工作規范化、制度化，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨自監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等相關法律法規，結合實際，特制定本制度。

第二條 按照干部管理權限，凡屬擬選拔任用鄉科級領導干部（含非領導職務）、單位及十人評先評憂（以下統稱選拔任用、評先評憂對象），在遵紀守法和廉潔自律等方面的審查工作（以下簡稱廉政審查），適用本制度。

第三條 堅持實事求是、客觀公正的原則。承辦單位必須如實提供和反映選拔任用、評先評優對象的具體情況。

第四條 堅持嚴格把關、保守秘密的原則。具體承辦人員必須嚴格遵守保密紀律，不準向無關人員泄露征求意見等相關內容。

第五條 堅持分級負責制的原則。

（一）選拔任用，科級領導干部、鎮直各單位、基層站所負責人、村級領導干部和鎮黨委鎮政府決定以及向上級機關推薦的評先評優對象由鎮紀委負責審查。

（二）海龍鎮內部的評先評優對象，由鎮紀委或分管領導負責審查。

（三）對不屬于紀檢監察部門受理對象的評先評優單位和個人實行一次性告知制度。

第六條選拔任用、評先評優對象廉政審查內容。

（一）干部個人作風情況及執行廉潔自律有關規定情況。

（二）群眾信訪舉報情況。

（三）是否被立案調查情況。

（四）是否因違紀違法受處分情況。

（五）組織調查處理結論情況。

（六）是否被問責情況。

（七）其他需要審查的情況。

第七條評先評優對象有信訪舉報的。

（一）未作初步核實，但多次被舉報且社會反映強烈的，暫緩評先評優資格。

（二）經初查核實，被反映違紀違規情節輕微，在一定范圍內進行通報批評，責成被反映人退出違紀所得的取消當年評先評優資格。第八條正在受黨紀、政紀立案調查的黨員、干部職工、不得選拔任用、評先評優。

第九條選拔任用、評先評優對象有如下問責情況的。

（一）受到問責的，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。

（二）領導班子成員受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的，取消領導班子所在部門當年考核評優和評選各類先進的資格。

（三）受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的領導干部，一年內不得重新擔任與其原職務相當的領導職務，兩年內不得提拔任用。

第十條選拔任用、評先評優對象中的黨員，受到黨的紀律處分的。

（一）受到警告或者嚴重警告處分，一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于原任職務的黨外職務，不得評先評優。

（二）受到撤銷黨內職務處分，兩年內不得提拔任用和評先評優。

（三）受到留黨察看處分，受處分期間及恢復黨員權利后二年內不得提拔任用和評先評優。

（四）受到開除黨籍處分，五年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的，依照有關規定辦理。

第十一條 公務員（含行政機關任命人員）受到如下行政處分的。

（一）受行政警告、記過、記大過、降級、撤職處分的，在處分影響期內，不得提拔任用和評先評優。處分影響期為：警告6個月，記過12個月，記大過18個月，陣級、撤職 24個月。

（二）受行政開除處分的，五年內國家行政機關不得錄用。

第十二條本單位黨風廉政建設責任制工作落實不力，被評定為基本合格或不合格以及受到責任追究的領導干部，取消當領導班子和成員評先評優資格。評定為基本合格或不合格以及受到責任追究的領導干部，一年自不得提升職務。單獨受到責令辭職、免職處理的領導干部，一年內不得重新擔任與原職務相當的領導職務；受到降職處理的，兩年內不得提升職務。同時受到黨紀政紀和組織處理的，按影響期較長的執行。

第十三條本單位領導班子成員受到黨紀政紀處分或一般干部職工受到開除黨籍、行政開除處分的，該單位在表彰年限內不得評先評優。

第十四條對選拔任用評先評優對象的廉政審查，主辦單位在提請黨委（黨組）討論決定前，應當提前2個工作日將征求意見函送達同級紀委。

第十五條對審查過程中簽注意見不實，造成不良影響的，根據情節輕重對相關人員進行責任追究。

第十六條本辦法由鎮紀委負責解釋 第十七條本辦法自發文之日起施行

海龍鎮領導干部述責述廉制度（試行）

第一條為認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強黨內民主監督，確保黨委主體責任和紀委監督責任的有效落實，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨內法規，制定本制度。

第二條適用對象 本鎮領導班子成員 第三條主要內容

（一）鎮黨委按照領導班子成員履行黨風廉政建設主體責任情況。

（二）本貫徹執行黨的路線方針政策情況。

（三）貫徹落實中央“幾項規定”情況。

（四）個人廉潔從政情況，存在問題及整改措施。

（五）執行個人有關事項報告制度情況。

（六）個人在德、勤、能、績方面的情況。

（七）其他需要說明的情況。

第四條組織措施

述責述廉可與落實黨風廉政建設責任制考核工作和干部考核工作結合進行，即先述責述廉，后進行民主評議或民主測評。

第五條工作方式

采取大會集中報告和書面報告相結合的方式進行，所有述責述廉對象均應接受廉潔從政測評。

（一）鎮領導班子成員向鎮黨委鎮紀委提交書面報告，并接受廉潔從政測評。

（二）鎮負責人向鎮黨委、鎮紀委提交書面報告，進行大會報告，并接受廉潔從政測評，接受大會質詢。

（三）述責述廉原則上每年進行一次。

第六條大會參加人員

（一）鎮領導班子成員，鎮紀委成員；村主要領導及其他需要參加人員。

（二）如遇特殊情況不能按期述責述廉的，須報經上級紀委和組織部門同意，可延期進行，但期限一般不得超過兩個月。

（三）領導班子成員缺席三分之一以上的，不得召開述責述廉大會。

第七條工作程序

（一）提交報告。述責述廉對象應于當年12月底前提交述責述廉報告。

（二）確定報告對象。向鎮黨委鎮政府做大會報告的，由鎮紀委按比例提出建議名單，報鎮黨委審定，并自鎮紀委通知本人。

（三）詢問質詢。作大會報告的對象述責述廉結束后，由鎮黨委委員、紀委委員或其他參會人員進行現場質詢，大會報告對象現場作出說明和答復，需要作出書面答復的，由大會報告對象在10日內報送鎮黨委、鎮紀委。

（四）廉政測評。質詢結束后，全體參會人員以無記名投票的方式對所有述責述廉對象進行廉政測評。

第八條經鎮黨委、鎮紀委審核，認為需要書面答復或者進行整改的，述責述廉對象應在20日內書面向鎮黨委、鎮紀委報告情況，整改情況要在本單位進行公示。

第九條結果運用

（一）測評結果錄入領導干部廉政檔案系統。

（二）述責述廉報告、民主測評整改情況等有關資料，納入領導干部個人考核評價內容，作為提拔使用、輪崗交流、評先評優的重要依據。

（三）述責述廉對象“差”票率達到或者超過30%，或者“差”和“一般”之和超過40%的，應進行誡勉談話并責令整改。

第十條對述責述廉中隱瞞、回避重要問題，弄虛作假，或者不按要求整改的，視情節輕重，給予約談、通報批評或者其他組織處理。構成違紀的，依據有關規定嚴肅追究黨紀政紀責任。本制度如與上級有關規定相抵觸的，以上級有關規定為準。本制度由中共海龍鎮紀委中共海龍鎮黨委辦公室負責解釋，自印發之日起試行。

海龍鎮機關作風建設監督檢查制度（試行）

第一條為加強對貫徹落實中央省、市、縣鎮關于作風建設有關規定的監督檢查，保證政令暢通，促進全鎮各級各部門和全體干部切實改進工作作風密切聯系群眾，根據省市縣相關制度、規定及有關法規，結合本鎮實際，制定本制度。

第二條開展對貫徹落實中央、省、市、縣作風建設相關規定的監督檢查，堅持統一領導、分級負責，突出重點、注重時效的原則，推動作風建設常態化，提高人民群眾對作風建設的滿意度。

第三條監督檢查的范圍及對象：全鎮各黨(總）支部、村委會、各單位及機關工作人員，重點是全鎮各級領導干部。

第四條監督檢查內容：全鎮各黨（總）支部主體責任、紀委監督責任的落實情況和貫徹落實中央“八項規定”及作風建設有關規定情況；黨風廉政建設責任制落實以及懲防體系建設情況；公款大吃大喝鋪張浪費；參賭涉賭，違規收受紅包的問題；自由散漫、違反工作紀律問題；對群眾反映作風建設有關問題的調查處理情況。重點檢查在落實中央省市、縣政策上存在打折扣、搞變通的問題；“四風”方面存在的突出問題；其他需要監督檢查的情況。

第五條監督檢查方式

（一）督促自查 督促各部門對落實中央、省市、縣關于作風建設的系列規定的情況進行自查自糾，研究制定改進措施和辦法。

（二）日常督查 統籌兼顧，整合力量和資源，開展常態化監督檢查。

（三）重點檢查 在重大節點采取隨機抽查、走訪詢查、專項檢查等方式，組織相關部門對群眾反映問題突出、腐敗現象易發多發的在全鎮進行重點檢查。

（四）明察暗訪 明察暗訪實行組長負責制，對有關部門和個人依法依紀進行巡查、詢問、錄音、錄像。

（五）集中檢查 將貫徹落實作風建設系列規定的情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核的內容，每年至少開展一次集中檢查。

（六）社會監督 定期或不定期組織開展明察暗訪并定期通報檢查和整改落實情況。暢通信訪投訴舉報渠道，認真受理和及時辦理作風方面信訪舉報。加強作風方面資料的收集和處置，完善群眾反映問題的跟進調查機制，及時向群眾公開調查處理結果。

第六條認真梳理監督檢查中發現的問題，按分級負責、處置到位的原則，督促限期整改，將整改情況及時進行通報。對整改情況進行跟蹤回訪，對整改不到位、整改效果不好的，責令重新整改。

第七條對違反中央、省、市、縣、鎮關于作風建設系列規定的行為，按照有關規定嚴肅處理。

第八條對作風建設有關規定態度不堅決、措施不力的、對發生作風方面的問題不制止、不查處造成重大損失或惡劣影響的，實行“一案三查”。

第九條對群眾反映的重大問題，速查速辦，及時向群眾反饋并適時選擇典型問題進行剖析并通報，警示教育廣大黨員干部。監督檢查的工作人員帶頭執行相關規定，嚴守工作紀律，不得擅自擴大和改變監督檢查范圍，不得泄露監督柱查工作的有關內容，不得接受被檢查單位及其工作人員任何形式的禮品、禮金和宴請。對違反紀律的，視情節輕重，按有關規定嚴肅處理。

第十條本制度如與上級有關規定相抵觸的，按上級有關規定為準。

第三篇：黨風廉政建設責任追究制度

黨風廉政建設責任追究制度

實施本制度要堅持實事求是，客觀公正，嚴肅執紀，違紀必究，教育與懲處相結合的原則。

一、責任追究的方式包括組織處理和黨政紀處分。

二、黨、政領導班子及部室、區隊負責人有下列問題之一的，視情節輕重，給予口頭批評，誡勉談話，書面檢查，通報批評調整處理。

1、不認真傳達上級黨政機關關于黨風廉政建設的部署和要求，對職責范圍內的黨風廉政建設不研究、不布置、不組織制定工作計劃。

2、不重視黨風廉政建設的治本工作對黨風廉政建設方面存在的問題不制定防范措施，不注重從源頭上預防和治理腐敗。

3、不認真開展黨性、黨風、黨紀廉政教育和反腐倡廉的理論教育。

4、對全礦黨風廉政建設、領導班子及部室、區隊干部廉潔自律情況不檢查不考核。

5、對員工反映的熱點問題不重視解決。

6、不嚴格按規定推薦選拔干部。

三、黨、政領導班子及部室、區隊負責人對直接管轄范圍內發生以下情形的給予黨政紀處分。

1、對明令禁止的不正之風不制止、不查處、甚至支持縱容，或者授意指使下屬人員搞不正之風。

2、對上級部門交辦的黨風廉政事項拒不辦理，對嚴重違紀違法問題隱瞞不報，壓制不查。

3、對“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用）不進行民主決策，不執行招標、投標法，造成重大損失。

4、為騙取榮譽或財物，授意下屬人員編造數據和資料，違反財政，金融、稅務、統計法規弄虛作假的。

5、授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗黨風廉政建設監督檢查和案件查處。

6、領導干部對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀包庇縱容的。

四、以上制度由礦紀委監督執行。

第四篇：關于落實黨風廉政建設主體責任情況的調查與思考

關于落實黨風廉政建設主體責任情況的調查與思考

關于落實黨風廉政建設主體責任情況的調查與思考

黨的十八屆三中全會強調，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。黨風廉政建設主體責任是政治責任，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。為推動省直機關在落實主體責任上當表率、作示范，省直機關紀工委進行了專題調研。深入40余個省直單位，走訪主要領導和相關實際工作者，召開專家學者、紀檢干部、機關和直屬單位干部等不同層面的研討會、座談會，抽樣發放調查問卷2000張。在此基礎上，對省直機關落實主體責任情況進行了認真分析。

一、對省直機關落實主體責任情況的總體評價

黨的十八大以來，省直機關各級黨組織堅決貫徹落實中央和省委關于黨風廉政建設的新部署新要求，不斷強化黨組（黨委）的主體責任，有效發揮紀檢監察組織的監督作用，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展、新成效。問卷顯示，85.71%的調查對象認為十八大以來省直機關抓黨風廉政建設和反腐敗工作力度明顯加大；77.94%的調查對象表示對當前省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作情況“非常滿意”或“比較滿意”。一是擔當主體責任的自覺性和主動性普遍增強。深刻認識、準確把握落實黨風廉政建設主體責任的重要意義、基本內涵和具體要求，省直機關舉辦專題報告會，請省紀委常務副書記**同志做學習輔導報告；舉辦黨組（黨委）書記談主體責任文章征集活動；分三期調訓機關紀委書記、重點崗位處級領導干部、直屬單位主要負責同志近400人次。省直各單位通過召開黨組（擴大）會議、中心組學習會、專題會議等形式，認真學習貫徹中央和省委有關落實主體責任的部署和要求。調研發現，省直單位黨組（黨委）書記“抓好黨建是最大的政績”、“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識明顯增強，過去不兼任機關黨委書記的主動要求兼任機關黨委書記了，不直接分管機關黨建和紀檢監察工作的主動分管了。黨組會、辦公會研究黨風廉政建設議題的數量、頻率均大幅提高。有93.24%的調查對象認為本單位黨組（黨委）履行主體責任的自覺性明顯增強。二是履行主體責任的方式和方法進一步完善。突出黨風廉政建設在省直機關目標績效管理中的地位和作用，被列為“規定工作目標”的第一項，細化為4大項，11小項，進一步細化了考核評價標準。省直各單位黨組（黨委）圍繞履行主體責任，進行了一系列富有成效的探索。省財政廳建立黨風廉政建設統一領導和責任追究機制，確保黨組書記、黨組成員、紀檢干部，支部書記責任到位；省新聞出版廣電局明確了14項黨組主體責任、5項紀委監督責任和5項保障措施；省人社廳把責任制落實納入領導干部考核體系，把黨風廉政建設與業務工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核、統一簽訂目標責任狀；省海洋與漁業廳以“簽字背書”方式明確黨風廉政建設的主要責任、履責方式和追究辦法；省科技廳嚴格執行“九不準規定”，完善94項內部管理制度，制訂了責任追究辦法；省林業廳進一步突出黨風廉政建設領導小組的地位和作用，盯住黨風廉政建設的目標計劃、重要會議的監督檢查、重大違紀違法案件、班子成員履職及自律全面落實主體責任。三是落實主體責任的成效初步顯現。把整治“四風”，嚴明紀律作為落實主體責任的切入點，制定《省直機關轉變作風為民服務行為規范》，嚴格執行中央八項規定和省委十項規定，著力解決“慵懶散”等機關作風方面突出問題。有86.48%的調查對象認為十八大以來省直機關“四風”問題得到有效遏制，公款吃喝、公車私用、用公款高消費娛樂活動和旅游現象基本不存在；93.88%的調查對象看到或感受到省直機關黨員干部在遵守和執行黨的紀律方面的新面貌、新風氣。把簡政放權和防控廉政風險作為落實主體責任的長效化措施，省直機關取消和下放行政審批事項811項。有44.64%的調查對象認為省直機關應該下放的行政權力“已基本下放完畢”或“下放了很大一部分”；有77.12%的調查對象對省直單位廉政風險防控情況“非常滿意”或“比較滿意”。把查處和懲治作為落實主體責任的“撒手锏”，近兩年省直單位已有9名廳局級干部、23名處級干部、10名科級干部被雙規、查處、移交，強化了紀律約束，有效發揮了威懾、警示作用。

二、存在的突出問題

雖然省直各單位在落實黨風廉政建設責任制，特別是落實主體責任方面取得了一定的成效，但仍存在一些亟需解決的問題：

1、思想認識不到位。調研發現，省直單位對黨風廉政建設重視程度差距很大，出過問題的單位重視程度高一些，沒出問題的單位重視程度差一些；權力集中的單位重視程度高一些，權力小的、邊緣化的單位重視程度差一些；想爭先進的單位重視程度高一些，甘居中游的單位重視程度差一些。具體表現為：一是理論上重視，思想上沒真重視。調查發現，有些單位抓黨風廉政建設存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，一些領導干部認為黨風廉政建設是長線工作，沒有業務工作那么緊迫，只要不出事就行了，沒必要下大力氣抓。一些領導干部對黨內職務和職責不放在心上，對業務工作興致勃勃，對黨風廉政建設興味索然。16.89%的調查對象認為本單位的黨組織和領導干部存在“抓黨風廉政建設，說的多、干的少”的問題；18.86%的調查對象認為本單位的領導干部存在“只看重行政職務，不看重黨內職務”的問題。二是形式上重視，實質上沒真重視。調研發現，在落實主體責任過程中，一些單位滿足于按上級的口徑提要求、喊口號，不認真研究、不深入研究、不做針對性研究，導致責任無法落到實處。有些領導干部把落實主體責任等同于重視和支持紀檢監察工作，認為能參加一兩次會議，念念講話稿，簽個責任書，就給足面子了，把黨風廉政建設的事全推給紀檢監察部門，沒把自己真正擺進去。群眾形容這種現象為：主要領導隔岸觀火光吆喝、卷起袖子不干活，紀檢監察部門自編自導自演自評、自拉自彈自唱自跳。三是口頭上重視，態度上沒真重視。群眾反映，一些單位主要領導嘴上喊反腐倡廉喊得很響，實際上卻缺乏動真碰硬的魄力和勇氣，不敢擔當，得過且過，用“妥協”換“和諧”，導致不正之風長期滋長蔓延，問題越積越多，矛盾越來越大。訪談中，有的機關干部很氣憤的說，我們單位班子成員和幾個處長做了那么多違紀違法的事，主要領導不是看不到，就是不想管，簡直是放任，最后釀成重大腐敗問題。有40.69%的調查對象認為身邊黨員干部存在“組織渙散、紀律松弛”的問題。24.58%的調查對象認為本單位“對錯誤思想和不良作風不敢批評和斗爭，搞無原則的一團和氣”。

2、履行職責不到位。受各種因素影響，一些單位在落實主體責任方面存在虛化、泛化和空轉的問題。一是責任不明確。近60%的單位反映，現有的黨風廉政建設責任制有關規定缺乏細化的內容和可操作的措施，剛性約束差，執行隨意性強，能夠解決實際問題的少。走訪發現，一些單位的主要領導、分管領導和紀檢干部對自己在黨風廉政建設中到底應該負什么責任，做哪些具體工作，怎樣做，做到什么程度，認識模糊，說不清楚。二是執行流于形式。民主生活會流于形式，32.14%的調查對象認為本單位領導班子“不能認真開展批評與自我批評，解決自身問題的能力不強”；“四個不直接分管” 流于形式，“一把手”大小權獨攬，什么都管，66.39%的調查對象認為關鍵是“加強對‘一把手’的監督”；黨員監督管理流于形式，26.23%調查對象認為本單位“黨組織對黨員、干部疏于管理，缺乏嚴肅認真的組織生活”；領導班子和領導干部述廉流于形式，談業務工作濃墨重彩，講廉潔自律短短幾句。三是存在中梗阻。一些單位落實主體責任存在上熱下冷、上緊下松現象。座談中，部分處室負責人甚至說，落實主體責任是黨組和主要領導的事，和我們有什么關系，開個會傳達一下就行了。一些黨員干部把“保持干凈”作為“不干事”的理由，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子。與2000年問卷調查對比，當前省直單位“亂作為”的問題得到有效治理，而“不作為”、“慢作為”、“慵懶散”的問題卻依然存在。四是查辦案件不力。群眾反映，有些單位怕“家丑外揚”，以愛護或保護干部為由，對信訪反映的問題捂著蓋著，不認真查處。一旦捂不住、蓋不嚴，上級組織調查處理時，則千方百計“挽救干部”，反復找紀委、找上級領導講理由、作解釋。一些單位對違法違紀黨員的處理不及時、不公開，大事化小、小事化了。12.81%的調查對象認為本單位存在“執紀不嚴”的問題；22.69%的調查對象認為省直機關“應加大違紀違法案件查辦力度”。

3、監督問責不到位。近幾年來，省直機關監督和問責力度不斷加大，但總體上看，監督難和問責難的問題仍然比較突出。一是監督檢查力量分散。黨組（黨委）主體責任的監督和考核交叉分布分散在紀檢、組織、監察、審計、檢察等多個部門，在具體運行過程中，各自為戰，缺乏溝通和協調，沒有形成監督考核合力。二是體制機制不順。目前，省直單位普遍設立了機關紀委，同時很多省直政府部門還設立了紀檢組和監察室。由于對省直紀工委和紀檢組，機關紀委和監察室工作職責的劃分尚未明確，工作中有很多沖突。個別派駐機構端人碗、吃人飯，自己刀削不了自己把，甚至異化為“平事”的機構。28.31%的調查對象認為“省直機關紀檢監察組織的獨立性和權威性不強”；23.28%的調查對象認為“應創新省直機關紀檢監察體制機制”。三是監督檢查方法滯后。調研發現，采取聽取匯報、個別談話、民意測評等方法很難準確反映主體責任落實情況，很難發現消極腐敗問題。23.66%的調查對象認為“省直機關監督方式方法不足”。有單位反映，省直機關日常監督、事前監督缺失，單位沒出問題的時候，沒有部門來監督，出了問題后，半年就來了7個部門反反復復查。四是責任追究難以落實。據調查，省直單位出現問題往往只處理當事人，對主要領導和分管領導追究責任的微乎其微，即便追究，也往往采取調換崗位安排、誡勉談話、通報批評等不痛不癢的方式。按照省直機關目標績效管理的要求，對出問題的單位進行一票否決，但往往因為各種原因，無法落實。有25.64%的調查對象認為省直機關責任追究制度沒有落實，22.96%的調查對象認為落實主體責任應“實行一案雙查，強化責任追究”。

4、領導干部廉潔自律示范作用不到位。調研發現，省直單位領導干部總體上能夠嚴格自律，發揮表率作用，但也有個別領導干部對自己要求不嚴，標準不高，在群眾中產生了消極的影響。一是紀律觀念淡薄。群眾反映，一些領導干部，對中央強力推進反腐和作風建設存在消極情緒，抱觀望態度，不分時間場合發表不負責任的言論，傳播負能量。查辦違紀案件時發現，有的單位主要領導大包大攬，支持下屬設立“小金庫”，號稱自己承擔責任，出了事卻推得一干二凈。二是民主作風較差。群眾反映，一些領導干部缺乏起碼的民主素養，搞“一言堂”，聽不進不同意見。有的領導干部搞好惡親疏，使一寫德才平平、投機取巧的干部得到重用，甚至個別身上問題多、群眾意見大的干部被帶病提拔。20.94%的調查對象認為本單位存在 “把上下級關系搞成人身依附關系”的現象。三是言行、表里不一。群眾反映，有的領導干部言不由衷、口是心非，嘴上講的是“主義”，心里裝的是利益，嘴上說的是一套，實際做的是另外一套，以至于“臺上說人，臺下人說”。群眾氣憤地說，“現在有的領導沒有領導的樣子。”四是頂風違規違紀。群眾反映，一些領導干部對別人提了很多紀律要求，但自己該怎么做還怎么做，照樣公款吃喝、公車私用、收受錢物，給下面出難題。12.07%的調查對象認為影響本單位主體責任落實的原因是“主要領導自身有鬼不敢抓”。

三、思考和建議

省直機關隊伍體量大，權責集中、領導干部集中，出問題影響大，必須緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。

1、進一步加強對省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。建議省委、省紀委多了解、多關注、多指導省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作，明確省紀委一名主要領導分管省直機關黨風廉政建設工作，以便全面、綜合、即時掌握情況、進行指導。整合省直紀檢隊伍，進一步理順省直單位黨組（黨委）、機關黨委、機關紀委、派駐機構之間的關系。加強省直機關紀檢監察干部隊伍建設，對工作中不敢較真、查處不力的紀檢組織要進行通報批評，對敢于監督、善于監督的紀檢干部要保護、表彰和提拔重用。

2、切實增強黨組（黨委）和領導干部的主體責任意識。建議在省紀委對省直機關黨組（黨委）書記履行主體責任提出具體的要求，推動省直機關在履行主體責任方面走前頭、做表率。把黨風廉政建設責任制納入黨組（黨委）中心組學習，納入各級黨校教學課程，納入黨員干部培訓計劃。進一步落實述廉制度和黨組（黨委）書記講廉政黨課制度，增強新任領導干部廉政談話的針對性和實效性。建議省直機關工委進一步通過列席部門黨組（黨委）民主生活會和中心組學習、開展約談等方式，指導省直機關各級黨組織加強對黨員特別是領導干部的監督。

3、探索建立具有省直機關特點的主體責任運行機制。建議根據省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作的實際情況，制訂省直機關黨風廉政建設實施細則，進一步細化和明確黨組（黨委）班子和各級領導干部主體責任的內容，統一規范主體責任的落實標準、操作程序、一般要求和保障措施。積極配合全面參與省委常委和省政府副省長帶隊對省直單位進行黨風廉政建設和懲防體系建設落實情況檢查，認真抓好檢查結果應用。完善日常檢查和考核相結合的考核評價機制，充分發揮省直機關目標績效管理體系中黨風廉政建設專項考核的激勵和約束作用。

4、強化對黨風廉政建設的責任追究。建議健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，明確啟動黨風廉政建設責任追究的具體情形，準確區分個人責任與集體責任、直接責任和領導責任。對不重視、不嚴抓責任制或執行責任制不力以致出現問題的單位進行問責和通報，并與領導干部考核、獎勵、晉升掛鉤。對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位，實行“一案雙查”，對領導不力、不抓不管導致不正之風長期滋生蔓延，或者出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，追究黨委（黨組）及其負責人和紀委的責任。

第五篇：對落實黨風廉政建設責任追究制度的思考

黨風廉政建設責任追究制度，就是因責任者黨風廉政建設責任制沒落實或落實不到位，責任范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作發生了問題對其應當進行責任追究的制度。在國有企業重點是因領導干部違反“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）規定和失職、瀆職、不作為、作為不力等行為和問題，而給予被追究人的責任人的組織處理

和紀律處分。企業落實黨風廉政責任追究制度，需要做好以下幾方面工作。

一、強化黨風廉政建設責任追究機制

責任追究是實施黨風廉政建設責任追究制度的第一步。追究的責任，也要按照黨風廉政建設責任制和干部管理權限的要求，本著誰主管，誰負責的原則，即誰管理的干部，由誰來實施追究。因此實施責任追究的主體是多元的，在企業內部應當把責任追究制度按照程序化模式確定下來。對所涉及的各類監督檢查、對違章、違規、違紀、違法問題的處理，在程序上要明確各主體責任分析和責任追究的范圍和內容，做到各自職責明確。如紀檢監察部門在辦案、效能監察、專項檢查過程中，對涉及違規違紀人員的教育、管理、監督方面的責任問題初步分析認定，形成責任追究建議；組織人事部門重點對在干部的考察、選拔任用中，故意隱瞞事實真相，造成失察的提出追究建議；審計部門重點對經營活動中出現過錯或過失行為，隱瞞真相或包庇縱容責任者提出追究責任的建議等等。對各主體（主管）部門提出的責任追究建議，黨政組織要認真負責，專項研究，分析認定，該紀律處分的交紀檢監察部門處理，該組織處理的交組織人事部門辦理。紀檢監察部門要強化組織協調和監督檢查，督促有關部門責任追究制度落實到位。

二、建立全方位、多角度的黨風廉政建設責任界定體系

做好責任界定工作，是實施黨風廉政建設責任追究制度的關鍵環節。責任界定關于追究對象的認定，主要區分集體責任與個人責任，同時要區分主要領導責任與重要領導責任，前任領導責任與現任領導責任等界限。我們張雙樓礦近幾年來，一直采取了“一掛鉤”和“一否決”的追究辦法。“一掛鉤”就是年初礦黨委與部門和單位領導，本著一級抓一級，一級對一級負責的原則，層層簽訂黨風廉政建設責任狀與其分管工作獎懲、追究掛鉤；“一否決”就是單位和部門領導班子成員中有發生違規違紀被紀檢監察機關查處的，一律取消該單位各類評先資格，同時追究主要負責人的責任。

關于違反“三重一大”規定和失職瀆職、不作為和作為不力表現的認定，重點從教育、管理、監督、考察、決策等方面進行調查，看其是否把好教育關，判斷其是否失教；看監督管理是否到位，權力制約是否嚴格有力；從平時是否注意考察了解所轄干部的廉潔自律情況，判斷是否失察；從是否明知下屬和本單位有問題卻不查不究，出現問題不主動解決或解決不力，判斷是否失糾；從決策程度和工作情況上判斷是否失誤等。關于違反“三重一大”規定和失職瀆職、不作為和作為不力程度的認定，主要以調查的事實為依據，對照責任分工和目標、任務要求等做出失職情節是屬嚴重、較重、較輕的定性結論。

三、建立形式多樣、寬嚴相濟的黨風廉政建設責任考核體系

嚴格黨風廉政建設責任考核，要體現黨風廉政建設責任制的嚴肅性，突出責任考核的懲戒性、警示性作用。重點要做好三方面工作：要提高考核的全面性和針對性，制定一個符合實際的考核操作方案和科學的考核量化指標；要堅持考核的經常性和深入性，不能只停留在某種形式上，而要做到深入細致，不走過場；要注重考核結果的可比性和應有性，要把履行責任制的績效與干部考核、選拔、任用掛鉤，作為考核干部的一項重要依據。

要轉換責任追究視角，采取行之有效的追究方式。一是運用好誡勉、警示談話。對單位、部門出現的一些人民來信及傾向性、苗頭性問題，可采取談話打招呼、發監察建議書等形式責令整改。二是運用好書面檢查、通報批評。對由于工作沒有做深做細，致使管轄范圍內發生違規行為，或由于工作疏忽，排查不及時，處理不當致使管轄人員因違反黨風廉政建設有關規定受到通報批評等，可責成所在單位分管領導寫出書面檢查或給予通報批評。三是運用好調離、解聘、免職等形式的組織處理。對責任心不強，未能履行好職責，所轄部門和單位發生比較嚴重違規違紀問題，干部群眾反映強烈的，可發揮組織處理程序簡單、靈活的特點，應用組織處理手段追究有關領導責任。四是運用好黨紀政紀處分。對明顯疏于教育、疏于監督，下屬單位發生嚴重違規違紀行為的，經調查核實，證據確鑿、定性準確的，采取黨紀處理手段。

四、充分發揮經濟手段在黨風廉政建設責任追究工作中的補充作用

黨風廉政建設責任追究形式多樣，有的除給予一定的組織和紀律處理外，還應當與責任者的經濟責任掛鉤，尤其是因領導干部管理方面的責任，給本單位造成一定經濟損失的，必須給予責任者適當的經濟處罰，以達到責任追究的最佳效

果。近兩來，我們在落實集團公司《關于實行黨風廉政建設責任制的實施意見》和責任追究辦法中大膽使用了經濟手段，對經考核黨風廉政建設責任制不合格的單位主要負責人，視不同責任情況，按責任大小，給予不同數額的經濟處罰。我們先后對違反規定的領導干部在實行責任追究給予一定的黨紀政紀處理的同時，分別給予責任者最高1000元，最低500元的經濟處罰

。實踐證明，這樣做，更能發揮責任追究的教育警戒作用，比單純給予紀律處分或組織處理效果更好。