第一篇：農村黨員隊伍的調查與思考

關于當前農村黨員隊伍現狀的調查和思考

農村黨員是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，是發展農村經濟、構建和諧社會的骨干力量，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，加強農村黨員隊伍建設，充分發揮他們的先鋒模范作用，永葆共產黨員的先進性，對于加強農村基層組織建設和黨的執政基礎具有重要意義。根據基層組織建設年的相關活動相關要求，今年鎮黨委對我鎮農村黨員隊伍建設的情況進行了調查，并就農村黨員隊伍的現狀及存在的問題進行了初步的研究和探討。

一、基本情況

##鎮下轄行政村##個，其中黨委建制的行政村##個，黨總支建制的行政村###個，共有農村黨員1405名。

農村黨員隊伍中按性別劃分：男性黨員 1627 人，占 79.6%，女性黨員417 名，占 20.4%。；按年齡劃分：35歲以下的黨員482 名，占23.6%；36歲至60歲的黨員 927名，占45.4%；60歲以上的黨員635 名，占31.1%；按文化程度劃分：初中及以下文化程度的1221名，占 59.7%；高中文化程度的408名，占19.9%，大專以上文化程度的 412 名，占20.1%；按從業或流動性劃分，在家務農或本地企業上班的黨員1725名，占84.4%。

三年來，各行政村黨組織按照“三公示、兩票決”的要求和個別吸收，成熟一個，發展一個黨員發展的原則，共發展黨員157名，其中35歲以下的青年黨員65名，占41.4%；高中以上文化程度的農村黨員 111名，占 70.7%；女黨員35名，占22.3%。

二、存在問題

通過走訪、調查，我們覺得，當前農村黨員隊伍基本穩定，地位比較突出，作用發揮較為明顯，在新農村建設中涌現出不少優秀帶頭人。但農村黨員隊伍中也存在著不少問題，具體表現在四個方面：

1、黨性意識不強，責任使命感偏弱。少部分黨員對國家政策、經濟形勢、村里集體事務等不熱心、不關注，責任感、使命感欠缺；部分黨員對群眾的疾苦漠不關心，利益面前只關心自己的得失，甚至為一已之私爭長道短，沒有黨員該有的基本素質和形象；有的還參與賭博、違章搭建等違反相關法律法規或者政策，在群眾中造成了嚴重的負面影響；部分黨員權利義務認識模糊，看似參政意識強，但動機不純，把黨員看成是高于群眾的特殊身份，把黨員的權力看做謀取利益的工具，沒有正確的責任感和使命感。

2、隊伍結構不合理，文化素質總體偏低。黨員老齡化、男女性別失衡、文化程度偏低等現象較為嚴重。從年齡結構上看，老的多，少的少。從性別結構上看，男的多，女的少。村級三委班子125人中，女性黨員只有9人，占7.2%，其中擔任正職一個也沒有。從學歷結構上看，低學歷的多，高學歷的少。特別是60歲以上的老黨員絕大多數只有小學文化，有的甚至是目不識丁的文盲。

3、帶富能力不強，模范作用效果偏差。市場經濟條件下，黨員不僅要自己致富，更要帶領群眾致富，這是新形勢對農村黨員的客觀要求。但是由于##地處南部山區，部分黨員思路不寬，自身致富能力有限。有一部分黨員家庭經濟狀況還達不到全村平均水平，有的甚至是村里的貧困戶。部分興辦企業或者現代農業的致富模范雖然在一定程度上有帶領和帶動作用，但由于規模和輻射效應相對較小，作用發揮不強，缺少帶領全村發家致富的大項目和充分的信心、本領。

三、原因探究

當前，農村黨員隊伍中存在的問題，是新形勢下諸多因素的綜合反映，既有主觀的，也有客觀的，概括起來，主要有以下幾個方面原因：

1、市場經濟的負面效應影響，造成黨員意識淡薄。當前農村經濟成分和經營模式的多元化，一方面使農村黨員和農民有了較大的自

主性和獨立性，在致富的道路上呈現“八仙過海，各顯神通”的局面；另一方面市場經濟的負面效應使農村黨員的信仰動搖、黨性淡化。歪曲理解黨的一系列富民政策，一心只向“錢”看齊，以經濟效益作為基礎，丟掉了全心全意為人民服務的思想，具體表現在他們不是帶領群眾致富，而是只顧自己致富；不故關心農村的公益事業，而是一心打自己的小算盤；個別農村黨員把個人利益凌駕于集體利益之上，在群眾中造成不良的影響。

2、權利與義務的反差挫傷黨員履職積極性。新形勢對農村黨員的知識結構、思想觀念和心理素質提出新的更高的要求。但是一些黨員認為，過去入黨在當兵、招工時有優勢，不僅光榮而且實惠。現在只有遇到如征地拆遷、勸阻集體上訪、抗洪搶險等急、難、險、重任務時才想到黨員，平時組織為自己進一步發展、提高提供的服務少，自己享有的權利與應盡的義務反差很大，弱化了他們入黨的積極性和自豪感。在走訪中發現，一般村黨組織召開會議、組織黨員開展義務勞動等都需發放誤工費，如果沒有，參加人數很難達保證。有的甚至把外出學習考察當做一項基本福利。黨員把參加組織生活、履行黨員義務作為一種有償活動，從而降低了黨員在群眾中的威信與地位。

3、黨員隊伍的家族化、宗族化，影響了黨的純潔和先進性。農村黨員的責任意識、大局意識的淡化，往往造成黨員以自己的權力換取家族利益。尤其在換屆選舉工作當中，部分黨員不顧黨的選人用人標準，只考慮自己或宗族、家族的利益，為了自己當選或選出自己的人，采取許愿、誹謗對手、替多人投票等非法手段進行拉票。如果選舉結果不滿意，則拉攏家族、宗族的黨員群眾和新班子作對，阻撓新班子開展正常的工作。當涉及拆遷安臵、土地開發等大局利益損害到家族、宗族的利益時，一些黨員拋開黨性、原則，不講大局，一心只顧自身利益。這些黨員的言行影響了黨的純潔性和先進性，降低了黨在群眾中德信任度和支持度。

4、新形勢下優秀青年的大量外出，造成農村黨員隊伍老化。隨著經濟社會的發展，大批的農村新生力量往往因升學等原因離開農村，一些能力強、思維活躍的優秀的青壯年也多數外出謀求更大的發展平臺，因而留守在農村的往往是年老體弱或者能力較弱的青年人等。有些大學畢業生雖然畢業后將組織關系遷回農村，但他們往往工作在城區或者別的鄉鎮，除了集中的會議、活動外，與村級組織接觸不多，沒有時間、精力來參與村級事務的管理。因此農村黨員隊伍的老化問題成為必然趨勢。

5、教育管理機制的滯后，造成農村黨員的集體榮譽感減弱。新形勢對黨員教育管理提出了新要求。但目前農村黨組織在這方面缺乏有效的新機制。雖然基本上能堅持“三會一課”制度，但多數流于形式、走過場。組織活動的載體設計和內容形式離黨員的需求距離較大，多數是召開會議、參加遠程教育、義務勞動等，形式單一，貧乏單調，缺乏吸引力；黨員通過參加組織生活而提高自身能為或者提高黨性修養的效果也不明顯，這些在一定程度上降低了組織的凝聚力，弱化了部分農村黨員的集體榮譽感。

四、對策思考

當前，農村黨員隊伍中的各種問題在一定程度上已經影響了基層黨組織的發展。因此，加強農村黨員隊伍建設刻不容緩。

1、加強教育，強化培訓。黨員是基層黨組織的主體，只有大力提升黨員的素質，黨的農村工作才能蓬勃發展。一要加強思想教育。要根據新時期農村黨員工作和生活的特點，采取靈活多樣的方式對其進行教育，幫助他們樹立責任意識，增強黨性觀念和組織觀念。二要加強技能培訓。對農村黨員的培訓應結合實際、突出重點、講求實效，要側重于農村實用科技培訓，在提高致富本領上下功夫；要打破常規的“說教式”教育，大力推行結對幫扶學、參觀啟發學等多種靈活多

樣的學習方法；要不斷引進通俗易懂的農村文化科技教材，引導黨員自學。

2、激活源頭，改善結構。要進一步拓寬發展黨員渠道，加大在年紀輕、文化高、致富能力強的青壯年中發展黨員力度，同時注重發展女黨員，注重發展勤勞致富的先進典型入黨，以增強黨員隊伍的活力。對納入信息庫的入黨積極分子要有計劃、有目的地實施分類培養、鍛煉，促其成才。要嚴把黨員“入口”，堅持按照“成熟一個、發展一個”的原則，嚴格執行“三公示兩票決”制度，從源頭上保證新發展黨員質量。

3、完善制度，加強管理。一要建立監督約束機制。要根據農村實際，制定黨員先進性標準，建立農村黨員管理激勵約束機制，幫助他們積極參與黨內活動，充分發揮自身作用。二要完善“三會一課”制度。依托黨代表工作室、民情聯系服務網等給黨員創造和提供參與村級管理的機會，發表意見的場所，增強他們的參政意識和社會責任感。三要健全相關保障機制。要逐步提高農村黨員干部保障和待遇，加強對困難黨員的關心和扶持，增強黨員先鋒模范意識和入黨“吸引力”；要大力表彰先進、樹立優秀典型，增強黨員隊伍干事創業的積極性和榮譽感。四要建立從嚴治黨機制，加大對不合格黨員的處臵力度，明確不合格黨員的標準，規范處臵程序，及時清理。

4、發展經濟，優化環境。要以以加快農村發展為目標，千方百計為農業增產、農民增收、農村發展提供組織保證和服務支持。認真抓好新農村建設，調整農村經濟結構，發展產業化現代農業，為農村實用技術人才搭建干事創業的平臺。積極扶持農村創業典型做大做強，通過樹立先進典型最大程度發揮龍頭企業、創業標兵等的示范帶動作用。積極鼓勵青年黨員用自己的勤勞智慧創造業績，吸引青年回農村創業，為新農村發展注入新鮮血液。加強村級班子建設，優化服務能力，不斷增強組織的凝聚力、戰斗力和號召力。

第二篇：農村黨員隊伍結構的調查與思考

對本鎮農民黨員隊伍結構進行了一次專題調查分析，總的看來，農民黨員隊伍的主流是好的，但也還存在很多問題亟待解決。

一、存在的主要問題

一是結構不甚合理，“三偏”現象突出。

現有農民黨員中嚴重存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的“三偏”現象。據統計，全鎮共有農民黨員849人，其中50歲以上的占49.5％，在他們中還有相當一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動能力；35歲以下僅占21.9％；平均年齡為44歲，個別村的農民黨員平均年齡高達53歲，有的村黨支部被群眾稱之為老齡委，支委班子被形容為“三個支委八顆牙”。從文化程度看，初中以下占84.74％。從數量上看，農民黨員占全鎮黨員總數的82％，而占全鎮農業總人口的比例就顯低了，僅為7.7％。“三偏”問題的存在，使農民黨員隊伍缺乏應有的生氣和活力。

二是政治素質不高，黨性觀念淡薄。

主要反映在：（1）理想信念動搖。一些農民黨員在市場經濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“FLG”等邪教組織，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別農民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾鬧事，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產黨員應有的品質。（3）責任感、使命感衰退。有的喪失了以強村富民為己任的責任感，有的徹底忘記了自己的入黨宣言，只要組織照顧，不愿履行黨員義務，行動上的先進性日益減退，甚至在“一事一議”籌資、籌勞建設社會主義新農村等方面起反作用，造成壞的影響。（4）組織紀律觀念淡薄。個別農民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的，對國家、集體和社會公益事業漠不關心。

三是缺乏致富本領，“雙帶”作用乏力。

不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情缺乏開拓進取精神，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農業結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從；搞種養沒技術，做生意怕蝕本，入股辦企業怕砸鍋，承包經營怕吃虧，真是市場廣闊，茫然無措。從調查的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20％左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態，甚至有的還屬“扶貧”對象。如我鎮覆羅山村，有413人，黨員18名，平均年齡54歲，文化程度均是小學以下，大部分黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經濟生活普遍不如當地非黨群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說：“黨員沒本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路。”黨員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

四是要求入黨者少，后備來源短缺。

從調查的情況看，不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠山區、經濟落后的情況更差。今年，我鎮人口近1600人的8個山區村，僅有1個青年寫入黨申請書，近三年來，這8個村才吸收黨員不到4個，在它們那里，黨員的發展幾乎成了無源之水。平區村情況稍好些，但也不是很理想，近兩年每個村平均僅吸收黨員0.5個。

二、存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環境的因素

一是歷史原因所致。據統計，全鎮農民黨員中，“文革”前入黨的有243名，占28.6％，而現在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革

”前這一時期，發展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強調思想掛帥，政治領先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時期入黨的農民黨員年齡老化和文化低化有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農村青年都不愿留家守業務農，致使現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“二個一批”的渠道外流走了：即讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批。留下的多是婦孺老小，客觀上造成了農村發展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。三是集體經濟薄弱。由于黨組織缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風氣的影響。個別農民尤其是青年農民的人生觀、價值觀發生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態，認為“入黨吃虧”，“入

黨無用”，“入黨不自由”等。

（二）組織管理的因素

主要表現在：一是思想認識偏差。一些基層黨支部對加強農民黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為農村以農為主，只要把農村經濟搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農輕黨，對農民黨員的很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調查的情況看，一些黨組織無論是對農民黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導，普遍存在層次不分、方式方法單調、內容缺乏針對性的狀況。在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，或者套用聽課——討論——“老三步曲”。在內容上，大都是“統一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現供求不對路，學用脫節。管理上對如何根據變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無職黨員、從事鄉村企業、個體工商戶等不同類型的黨員管理缺乏具體的規章制度，使管理流于形式。三是個別人為設阻。一些村黨組織負責人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養了苗子，失去了位子”，不愿發展年輕有為的農民入黨，有意設置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優秀青年農民拒之門外。這種人為設“卡”，堵塞了農民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優化。

（三）黨員自身的因素

一些農民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的認為，農民天生就是種田打工，學習既學不來糧食，又學不來經濟，更學不飽肚子，視學習無用。有的自知文化水平低，但又認為年齡大，“修成廟來和尚老了”。有的對學農科知識還有點興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學”。據調查，相當部分農民黨員“三個代表”是什么，分不清楚黨員權利與義務的區別。由于不重視學習，致使農民黨員隊伍“低、老、少、缺”的狀況日趨嚴重，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”，面對發展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

三、解決問題的辦法

針對農民黨員隊伍存在的諸多問題，切實改進隊伍狀況已刻不容緩。從當前的情況看，應著重抓好幾個方面：第一，改善結構，建立健全嚴格的吐故納新機制。嚴格黨員進口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年農民吸收到黨內來，同時，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農民黨員隊伍始終保持肌體健康。第二，提高素質，加強農民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農民黨員政策法律水平低、應對市場經濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。第三，激勵與約束手段并舉，塑造農民黨員的新形象。在激勵方面，努力提高農民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎、管理約束為重點、監督約束為保障的約束機制。第四，構筑黨支部堅強的堡壘，增強優化農民黨員隊伍的原動力。一要建設一個好的支部班子，二要充分發揮農民黨員的模范作用，三要大力發展壯大集體經濟。

第三篇：農村黨員隊伍結構的調查與思考

對本鎮農民黨員隊伍結構進行了一次專題調查分析，總的看來，農民黨員隊伍的主流是好的，但也還存在很多問題亟待解決。

一、存在的主要問題

一是結構不甚合理，“三偏”現象突出。

現有農民黨員中嚴重存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的“三偏”現象。據統計，全鎮共有農民黨員849人，其中50歲以

上的占49.5％，在他們中還有相當一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動能力；35歲以下僅占21.9％；平均年齡為44歲，個別村的農民黨員平均年齡高達53歲，有的村黨支部被群眾稱之為老齡委，支委班子被形容為“三個支委八顆牙”。從文化程度看，初中以下占84.74％。從數量上看，農民黨員占全鎮黨員總數的82％，而占全鎮農業總人口的比例就顯低了，僅為7.7％。“三偏”問題的存在，使農民黨員隊伍缺乏應有的生氣和活力。

二是政治素質不高，黨性觀念淡薄。

主要反映在：（1）理想信念動搖。一些農民黨員在市場經濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“法輪功”等邪教組織，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別農民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾鬧事，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產黨員應有的品質。（3）責任感、使命感衰退。有的喪失了以強村富民為己任的責任感，有的徹底忘記了自己的入黨宣言，只要組織照顧，不愿履行黨員義務，行動上的先進性日益減退，甚至在“一事一議”籌資、籌勞建設社會主義新農村等方面起反作用，造成壞的影響。（4）組織紀律觀念淡薄。個別農民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業漠不關心。

三是缺乏致富本領，“雙帶”作用乏力。

不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情缺乏開拓進取精神，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農業結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從；搞種養沒技術，做生意怕蝕本，入股辦企業怕砸鍋，承包經營怕吃虧，真是市場廣闊，茫然無措。從調查的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20％左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態，甚至有的還屬“扶貧”對象。如我鎮覆羅山村，有413人，黨員18名，平均年齡54歲，文化程度均是小學以下，大部分黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經濟生活普遍不如當地非黨群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說：“黨員沒本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路。”黨員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

四是要求入黨者少，后備來源短缺。

從調查的情況看，不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠山區、經濟落后的情況更差。今年，我鎮人口近1600人的8個山區村，僅有1個青年寫入黨申請書，近三年來，這8個村才吸收黨員不到4個，在它們那里，黨員的發展幾乎成了無源之水。平區村情況稍好些，但也不是很理想，近兩年每個村平均僅吸收黨員0.5個。

二、存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環境的因素

一是歷史原因所致。據統計，全鎮農民黨員中，“文革”前入黨的有243名，占28.6％，而現在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革

”前這一時期，發展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強調思想掛帥，政治領先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時期入黨的農民黨員年齡老化和文化低化有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農村青年都不愿留家守業務農，致使現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“二個一批”的渠道外流走了：即讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批。留下的多是婦孺老小，客觀上造成了農村發展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。三是集體經濟薄弱。由于黨組織缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風氣的影響。個別農民尤其是青年農民的人生觀、價值觀發生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態，認為“入黨吃虧”，“入黨

無用”，“入黨不自由”等。

（二）組織管理的因素

主要表現在：一是思想認識偏差。一些基層黨支部對加強農民黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為農村以農為主，只要把農村經濟搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農輕黨，對農民黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調查的情況看，一些黨組

織無論是對農民黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導，普遍存在層次不分、方式方法單調、內容缺乏針對性的狀況。在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結“老三步曲”。在內容上，大都是“統一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現供求不對路，學用脫節。管理上對如何根據變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無職黨員、從事鄉村企業、個體工商戶等不同類型的黨員管理缺乏具體的規章制度，使管理流于形式。三是個別人為設阻。一些村黨組織負責人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養了苗子，失去了位子”，不愿發展年輕有為的農民入黨，有意設置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優秀青年農民拒之門外。這種人為設“卡”，堵塞了農民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優化。

（三）黨員自身的因素

一些農民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的認為，農民天生就是種田打工，學習既學不來糧食，又學不來經濟，更學不飽肚子，視學習無用。有的自知文化水平低，但又認為年齡大，“修成廟來和尚老了”。有的對學農科知識還有點興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學”。據調查，相當部分農民黨員“三個代表”是什么，分不清楚黨員權利與義務的區別。由于不重視學習，致使農民黨員隊伍“低、老、少、缺”的狀況日趨嚴重，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”，面對發展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

三、解決問題的辦法

針對農民黨員隊伍存在的諸多問題，切實改進隊伍狀況已刻不容緩。從當前的情況看，應著重抓好幾個方面：第一，改善結構，建立健全嚴格的吐故納新機制。嚴格黨員進口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年農民吸收到黨內來，同時，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農民黨員隊伍始終保持肌體健康。第二，提高素質，加強農民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農民黨員政策法律水平低、應對市場經濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。第三，激勵與約束手段并舉，塑造農民黨員的新形象。在激勵方面，努力提高農民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎、管理約束為重點、監督約束為保障的約束機制。第四，構筑黨支部堅強的堡壘，增強優化農民黨員隊伍的原動力。一要建設一個好的支部班子，二要充分發揮農民黨員的模范作用，三要大力發展壯大集體經濟。

第四篇：農村黨員隊伍結構的調查與思考

對本鎮農民黨員隊伍結構進行了一次專題調查分析，總的看來，農民黨員隊伍的主流是好的，但也還存在很多問題亟待解決。

一、存在的主要問題

一是結構不甚合理，“三偏”現象突出。

現有農民黨員中嚴重存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的“三偏”現象。據統計，全鎮共有農民黨員849人，其中50歲以上的占49.5％，在他們中還有相當一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動能力；35歲以下僅占21.9％；平均年齡為44歲，個別村的農民黨員平均年齡高達53歲，有的村黨支部被群眾稱之為老齡委，支委班子被形容為“三個支委八顆牙”。從文化程度看，初中以下占84.74％。從數量上看，農民黨員占全鎮黨員總數的82％，而占全鎮農業總人口的比例就顯低了，僅為7.7％。“三偏”問題的存在，使農民黨員隊伍缺乏應有的生氣和活力。

二是政治素質不高，黨性觀念淡薄。

主要反映在：（1）理想信念動搖。一些農民黨員在市場經濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“FLG”等邪教組織，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別農民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾鬧事，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產黨員應有的品質。（3）責任感、使命感衰退。有的喪失了以強村富民為己任的責任感，有的徹底忘記了自己的入黨宣言，只要組織照顧，不愿履行黨員義務，行動上的先進性日益減退，甚至在“一事一議”籌資、籌勞建設社會主義新農村等方面起反作用，造成壞的影響。（4）組織紀律觀念淡薄。個別農民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業漠不關心。

三是缺乏致富本領，“雙帶”作用乏力。

不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情缺乏開拓進取精神，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農業結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從；搞種養沒技術，做生意怕蝕本，入股辦企業怕砸鍋，承包經營怕吃虧，真是市場廣闊，茫然無措。從調查的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20％左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態，甚至有的還屬“扶貧”對象。如我鎮覆羅山村，有413人，黨員18名，平均年齡54歲，文化程度均是小學以下，大部分黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經濟生活普遍不如當地非黨群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說：“黨員沒本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路。”黨員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

四是要求入黨者少，后備來源短缺。

從調查的情況看，不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠山區、經濟落后的情況更差。今年，我鎮人口近1600人的8個山區村，僅有1個青年寫入黨申請書，近三年來，這8個村才吸收黨員不到4個，在它們那里，黨員的發展幾乎成了無源之水。平區村情況稍好些，但也不是很理想，近兩年每個村平均僅吸收黨員0.5個。

二、存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環境的因素

一是歷史原因所致。據統計，全鎮農民黨員中，“文革”前入黨的有243名，占28.6％，而現在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革

”前這一時期，發展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強調思想掛帥，政治領先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時期入黨的農民黨員年齡老化和文化低化有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農村青年都不愿留家守業務農，致使現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“二個一批”的渠道外流走了：即讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批。留下的多是婦孺老小，客觀上造成了農村發展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。三是集體經濟薄弱。由于黨組織缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風氣的影響。個別農民尤其是青年農民的人生觀、價值觀發生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態，認為“入黨吃虧”，“入

第五篇：農村黨員隊伍教育管理的調查與思考

農村黨員隊伍教育管理的調查與思考

發布時間：2008-08-08

08:57:00字體：【大 中 小】農村黨員是“三個代表”重要思想在農村的具體實踐者，是貫徹落實黨在農村各項方針、政策的中堅力量，是實現帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會，向基本現代化邁進的主力軍。這支隊伍整體素質的高低、作用發揮充分與否，直接影響著黨在農村廣大群眾中的形象，關系著農村社會改革、發展和全面進步。新形勢下，農村各級黨組織如何按照“三個代表”的要求，加強黨員隊伍的教育管理，充分發揮農村廣大黨員在帶頭致富、帶領群眾共同致富及農村各項工作中的模范帶頭作用，已成為新形勢下加強農村黨員隊伍建設的主題。為了進一步探索和研究新形勢下加強農村黨員隊伍建設的新思路，新途徑，我們對農村黨員教育管理的現狀、農村黨員發揮作用中存在的問題及解決問題的辦法進行了調研分析和探討。

一、加強農村黨員隊伍教育管理的做法及成效。

我鎮目前共有黨員5384名，其中農村黨員3030名，占56％。近年來，我鎮按照“三個代表”的要求，把建設一支與時俱進，充分發揮黨員先鋒模范作用的農村隊伍作為加強農村黨建工作的重點。根據新形勢下農村黨員教育管理中出現的一些新情況、新問題，我們在教育方法、管理模式、活動載體等方面進行了有益的探索，取得了一定的成效，為農村黨建工作增添了新的活力。一是活動陣地不斷完善。我鎮以“三級聯創”為契機，不斷完善黨員活動陣地。近年來，全鎮各村的黨員活動設施進行了全面更新和改造，各村都配備了能容納全部黨員的會議室及電腦、投影儀等必備的設施，有條件的村配備了圖書室、閱覽室，增添了健身、體育等活動器具，為黨員活動提供了較好的物質基礎。二是教育手段不斷改進。2005年，全面完成了黨員干部現代遠程教育接受站點建設，為黨員教育提供了新的平臺。全鎮共建黨員干部現代遠程教育接受站點21個，均配備了專職管理人員，健全了各項制度。各村充分利用網絡教育資源，除了有計劃的對農村黨員進行黨的基礎知識、黨的路線方針政策、法律法規等教育以外，還組織干部群眾進行市場經濟知識、農村使用技術等培訓，黨員干部帶頭致富，帶動群眾共同教育的能力普遍加強。三是管理方式不斷創新。2006年，我鎮針對村域調整后黨員人數較多的特點，分別設立了老年、農業、工業等黨支部，有利于對農村黨員進行分類指導和教育管理，同時對符合建立黨組織條件的企業和農村經濟組織單獨設立黨支部，使黨組織的設置更能切合農村實際，更能發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在農村先進性教育活動中，還按照地域相近的原則，建立了黨員中心戶制度，配備了必需的學習、教育設施，使農村黨員能就近、經常性地開展活動，同時能把群眾的要求和社會熱點、難點問題及時向村黨組織反映。四是活動載體不斷更新。近年來，按照“強基工程”目標責任書的要求，加強農村黨組織和黨員活動載體建設，有力地推動了農村黨建工作向更高層次發展。我村在村級黨組織中廣泛開展了“三級聯創”、“黨建工作示范點”創建活動，在農村黨員中開展了“雙學”、“雙帶雙扶三評”活動，涌現出了一批先進典型。6個村被命名為蘇州市級先鋒村，5個村黨組織被評為太倉市黨建工作示范點，蔣學焦等一批農村黨員被評為省、市先進個人。

二、農村黨員隊伍教育管理中存在的問題。

隨著社會主義市場經濟的不斷發展和農村改革的日益深化，農村黨員隊伍建設中出現了許多新情況、新問題，特別是社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會對農村黨員隊伍建設提出了新的目標和要求，應該引起各級黨組織的高度重視。目前，農村黨員隊伍建設中存在的主要問題及表現是：

一是黨性觀念淡化，作用發揮一般化的問題較為突出。在市場經濟的大環境下，受經濟利益的驅動，一些農村黨員的宗旨意識、理想信念發生了動搖，有的黨員感到政治理想前途渺茫，有的黨員甚至產生了“黨員不黨員只差兩毛錢”的消極認識；有的黨員只顧自己致富，忘記了黨員應盡的義務，在“雙帶雙扶三評”實踐活動中，思想落后，態度消極，有的甚至置之不理；有的黨員經常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個普遍群眾；有的黨員不帶頭執行黨和國家的有關政策，不履行基層黨組織做出的決議，有的甚至帶頭搞對抗，起反面作用，成了錯誤思想潮流的骨干，群眾的尾巴。老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭、新發展黨員不會帶頭，個別黨員不愿帶頭的問題依然存在；

二是教育方式相對滯后的問題較為突出。調研中發現農村黨員教育上主要存在三種現象，（1）理想教育口號化，一些基層黨組織對農村黨員進行理想信念教育時，以概念解釋概念，從理論到理論，對新形勢下黨員心中的疑慮、迷茫、困惑做不出科學、合理、令人信服的解釋，一些農村黨員對市場經濟條件下的一些新生事物、觀點、現象心存余悸，不知所措，處在迷茫徘徊之中，理想信念發生了動搖；（2）黨性教育表面化，一些基層黨組織進行黨性教育時，不從解決黨員思想中存在的實際問題出發，而是采取讀文件、念報紙，學政策等灌輸式教育，照本宣科，空對空，引不起黨員的學習的興趣，解決不了黨員在黨性黨風方面存在的突出問題；（3）科技培訓一般化，一些基層黨組織認識到對農村黨員進行實用技術培訓的重要性，但組織培訓時，不系統、不深入、不結合實際，針對性不強，滿足不了新形勢下黨員求“知”、求“富”的實際需求。

三是管理難的問題相對突出。農民黨員管理上存在著“五難”現象，（1）流動黨員管理難，目前，一些農村黨員離土離鄉、離農從商，黨員從業多元化，黨員隊伍的流動性增大，有的外出期間無法參加組織生活、無法參加黨性實踐活動，有的甚至幾年都見不著面，游離于黨組織的視野之外。（2）老齡黨員管理難，有的村黨支部老年黨員占到了70%以上，這些黨員中，有的身體有病，無法正常參加支部組織生活，有的事務纏身，不能按時參加黨組織活動。（3）組織黨員活動難。流動黨員和老齡黨員是造成黨員參會率不高的主要原因，調查中發現一些村黨員參會率相對低，有的村黨支部甚至出現了在討論黨員發展、轉正、黨內選舉等重大問題時因黨員人數不夠而無法正常進行的現象。個別黨員黨性觀念差，拒絕交納黨費，有的黨員借一些遺留問題沒有解決，賭氣不交黨費，有的流動在外無法收繳黨費。四是入黨積極性不高的問題較為突出。新形勢下，受不良風氣和經濟利益驅動，農村一線的青年農民政治思想退化，不積極向黨組織靠攏，申請入黨人員逐年減少的趨勢也很突出。2005年，全鎮共發展農村黨員12名，大多是擔任公職的村干部，農村一線的僅1人。產生上述問題的原因是多方面的，有黨員隊伍的主觀因素，也有我們黨員教育管理方法、載體滯后等客觀因素。

三、加強農村黨員教育管理的思路和對策

今后，要按照“三個代表”和建設社會主義新農村的要求，不斷強化黨員教育內容，轉變黨員教育方式，積極探索黨性實踐活動的新載體，真正使黨員在政治上堅強起來，思想上純潔起來，行動上先進起來，形象上高大起來。

一是黨員教育上突出實效性，做到有的放矢，按需施教。新時期，要把農村黨員熟練駕馭市場經濟的能力，善于把最新科技成果運用于生產實踐的能力，具有帶領廣大黨員群眾共同致富的能力作為農村黨員教育的重點，解決好農村黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等問題的同時，根據農村黨員隊伍素質的千差萬別，做到區分層次，分類指導，有的放矢。對那些思想守舊，無開拓創新精神的農民黨員要采取集中辦班，實地參觀、現場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質低，缺乏致富本領的農民黨員有計劃地進行市場經濟知識和實用技術培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他

們參加培訓，逐步、有意識地他們成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。

二是黨員管理上突出靈活性，做到分類指導，分層管理。農民黨員隊伍的年齡、文化和從業特點，決定了農村黨員管理上的多樣性，根據農村經濟和社會的發展，積極探索農村黨員的管理方式。一是健全制度，規范管理。按照“實際、實用、實效”原則，健全完善各項規章制度，走規范化、制度化的管理模式。二是適應形勢，實行分類管理。隨著非公有制經濟的發展，加大了黨員隊伍的流動性，外出黨員增多，對外出務工經商的黨員實行外出登記制度，定期、定向教育培訓，使他們始終掌握在黨組織的視線之內，而不游離在外；對老年黨員可采取劃分黨小組和增加黨員中心戶的辦法，指派一名支委專門負責其教育管理，使老黨員老有所學，老有所管，老有所為。三是合理設置，分層管理。根據農村經濟發展多元化的新形勢，要不斷調整農村黨組織的設置形式，按黨員從事的職業進行行業管理，進行分類、分層管理。

三是黨員發展上突出嚴肅性，做到嚴把“入口”，暢通“出口”。改善黨員隊伍結構，體現黨員的先進性是新形勢下發展黨員工作的主攻方向。發展黨員上要擺脫束縛，放寬視野，重點從靠自己的誠實勞動，合法經營率先富起來的致富能人，非公有制經濟的帶頭人、骨干力量，從大中專畢業生，科技帶頭人，復退軍人和村組干部中發展黨員，從源頭上保證黨員隊伍的先進性。發展黨員要嚴格把好“培養關”、“考察關”、“發展關”和“審批關”，注重質量，不求數量，做到發現一個，培養一個，成熟一個，發展一個。同時，要以從嚴治黨為根本，暢通黨員“出口”，對于那些長期不參加黨組織活動，不發揮黨員作用，不執行黨的政策，經過民主評議定為不合格的黨員，經過黨組織反復教育仍不悔改的，要嚴格進行組織處理，絕不姑息遷就，保證黨組織的先進性和純潔性。

四是組織活動上突出多樣性，做到轉變方式，注重實效。根據形勢的發展和農村黨員隊伍的實際，今后在黨員活動方式中要大膽探索，對傳統的“三會一課”制度進行創新，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員干部現代遠程教育為主陣地，發揮網絡資源的優勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平；二是從集中活動向小組活動轉變，按照黨員特點和行業分布，劃分若干個黨小組或黨員中心戶，平時以黨小組和黨員中心戶活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員促其發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。今后要按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明，豐富多彩的黨性實踐活動。在全面開展“三級聯創”、“黨建示范點”創建的同時，村班子成員中可以開展以“雙學”和“雙帶雙扶三評”為主要內容的黨性實踐活動。每個村兩委會班子成員聯系一戶富裕戶，培養一個致富典型，幫帶一名貧困戶，以簽訂幫聯責任書的形式，幫思想、幫技術、幫資金、幫信息，促其脫貧致富。在中青年黨員中根據其從事的產業和特長，劃分黨員責任區或劃分黨員幫帶小組，促進共同富裕；在老齡黨員中開展以“發揮余熱，再創輝煌”為主題的黨性實踐活動，發揮老齡黨員黨性觀念強，業余時間多的優勢，鼓勵老黨員積極爭做農村各項政策的宣傳員，集體活動的組織員，民事糾紛的調解員，精神文明建設的聯絡員，青少年校外活動的輔導員。在黨員組織活動的同時要充分發揮黨員民主權利，增強黨員對村級事務的知情權、參與權、監督權，形成支部班子定期走訪黨員制度，形成關心老黨員生活制度，不斷增強黨員的政治榮譽感，提高黨員參與黨內決策，村級事務的積極性和主動性。

農村黨員教育管理是一個系統工程，需要各級黨組織高度重視和親切關懷，也需要全體農村黨員干部廣泛參與和自覺行動，更需要廣大群眾的大力支持和監督。我們要在上級黨組織的正確領導下，不斷與時俱進，開拓創新，充分發揮農村黨員在社會主義新農村建設中的先鋒模范作用，使他們真正成為帶領群眾建設社會主義新農村的中堅力量。