第一篇：對*鄉黨員隊伍狀況的調查與思考

對*鄉黨員隊伍狀況的調查與思考**鄉共21個村，耕地31125畝，2002年工農業總產值2.2億元，農民人均純收入2400多元，鄉村兩級總債務2638.08萬元，在城郊7個鄉中屬經濟欠發達的鄉。人口總數28027人，其中黨員1086人，占總人口的3.87%。按照我們設置的先進性評價指標測試，先鋒模范作用發揮得好的黨員 667名，占黨員總數的6l%，這說明**鄉黨員的主流是好的和比較好的。但是，對照保持共產黨員先進性的要求，當前農村黨員隊伍建設仍存在七個方面的突出問題：一是黨員意識淡薄。部分農村黨員缺乏“我是一名黨員”的榮譽感和自我認同感，在工作和生活中常常把自己等同于一般群眾，甚至于做群眾的“尾巴”。少數黨員在黨不愛黨，稍不如意就在群眾中發泄對黨組織的不滿，村里“打橫腦”的往往是這部分人，如伍家坪村黨員彭某，認為自己參加過對越自衛反擊戰，組織上沒有相應地安排照顧，一直對黨不滿，慫恿資助并多次參加越戰軍人游行上訪。二是理想信仰動搖。共產黨人應當是徹底的唯物主義者，但少數黨員卻熱衷于封建迷信那一套。有的長期從事迷信職業，利用迷信活動騙取群眾錢財。如大觀廟村主任汪某、李白溪村原治保主任蘇某，在**鄉和東江鄉等地做道士，年收入近萬元。有的黨員干部帶頭搞迷信活動，利用迷信活動聚斂錢財。大觀廟村支部書記，在今年年初為其.已死十多年的母親做80歲“陰壽”大擺酒筵，請柬還發到了鄉黨委政府領導手中，有些不知情的鄉級領導居然捎上了“人情”。還有相當數量的黨員，由于對先富起來的人和目前出現的貧富差距缺乏正確理解，對黨內腐敗現象以偏概全，對共產主義前途產生了懷疑，認為幾十年革命白干了。臺家鋪村有名黨員對收稅人員公然提出：“黨票要不要，你嚇我不倒，共產黨也只那么大個搞頭。”三是創新精神欠缺。目前鄉村在經濟發展、公益事業建設等方面都存在著許多突出問題，如水患問題、農業結構調整問題、村級民間債務問題、鄉村道路建設問題等。面對這些問題，鄉村兩級黨員干部看困難多，看潛力少；兩眼向上的多，自己動腦的少，致使許多問題長期得不到解決。如小井港村一條村道坑坑洼洼，菜農凌晨三、四點鐘去賣菜，經常翻車潑菜，菜農常常摔得鼻青臉腫。我們在走訪時，很多群眾表示只要有人牽頭修路，大家都愿意出錢出力，可就是沒有一個村干部、黨員出來牽頭。如民間債務結零的問題，一些村不能很好地開動腦筋，盤活湖荒甩畝等集體資源，債務結零工作缺乏力度，全鄉21個村，村村欠債，最多的達284.02萬元，民間債務結零進程受阻。四是致富能力不強。我們在調查走訪和問卷過程中發現，大部分黨員仍停留于種稻吃飯、養豬過年的小農經濟模式。在問卷調查中，認為黨員致富能力和群眾差不多或不如群眾的答卷占56%。我們先后對毛坪里、臺家鋪、玉帶橋村的大戶進行了分析，這三個村分別有大戶9戶、13戶、8戶，而其中黨員大戶卻只有2戶、1戶和0戶，農民黨員致富能力不強由此可見一斑。另據該鄉黨委掌握的情況，黨員家庭人均純收人為 1700多元，比全鄉水平低近30個百分點。五是個人利益至上。少數農村黨員只講個人利益，不講黨員義務，甚至參加黨的會議、過組織生活都伸手要錢。就連這次全鄉農村黨員先進性教育動員大會，也有少部分黨員以家庭農業生產離不開等各種原因不參加大會。即使參加了會的黨員，不少人吃了中飯就走人，下午開會只剩下村干部和少數黨員。近幾年特別是農村稅費改革后，降低并最終取消了卸職村干部的補貼，個別卸任黨員干部竟以此為由，拒交稅款。如李白溪村原治保主任李某，卸職后要求村里按鄉里文件每年給他720元補貼(當時其他卸職村干部都只有300元)，因要求得不到滿足，4年來沒交過一分錢的稅費，累計欠稅費近5000元。還有個別黨員為了個人利益，不惜給農業結構調整出難題。如大觀廟村引進了一個老板在外洲集中連片栽種歐美楊，既符合“五個百萬畝31程要求，又可償還村級民間債務。該村召開黨員會、群眾代表會多次研究，決定給原來在外洲栽了樹的農戶每棵補償2元，不少群眾已自覺按要求砍了樹，而該村一名黨員卻提出要按每棵50元的標準補償，并多次煽動群眾上訪，致使該項目至今無法實施；并且，在村級債務結零過程中，民間借款的高息都已停止，而這名黨員仍強行要村里支付5分的高息，并以此為由拒交稅費。據統計，全鄉黨員農戶累計欠稅費合計44萬元，戶平近500元。2002年稅費改革后，農民負擔大為減輕，黨員農戶仍欠稅費7.6萬元，占全鄉欠稅費總額的10.13%；涉及黨員126名，占黨員總數的14.05%。六是宗族勢力抬頭。少數農村黨員特別是卸職黨員，熱衷于立祠堂、修族譜，甚至充當牽頭人、組織者，該鄉孫姓、徐姓、戴姓、羅姓家族均由黨員任族長。宗族勢力的強大干擾了基層黨組織的工作，無論發展黨員，還是組建班子，都必須講姓氏平衡，否則，就會有扯不完的皮。每逢換屆選舉之日，常常是宗族勢力活動之時。毛坪里村原任支書郭玉明工作一直不錯，是鄉黨委推薦續任的支書人選。個別戴姓黨員對郭不滿，私下邀戴姓黨員都不投郭的票。由于39名黨員中戴姓黨員占22名，致使郭玉明落選。巖桅子村黨員魏某因不合理要求被村會計拒絕后，當即揚言：“你神得很，下次你選上了，我算你狠。”由于魏姓在黨員中是大姓，結果換屆時，這名會計果真沒有被選進支委。該鄉大觀廟、蓼子坪村支兩委，基本上是家族班子。七是法紀觀念較差。少數黨員無視黨紀國法，有的侵占集體資產，有的貪污公款、偷稅漏稅、偷盜財物，有的打牌賭博、煽動群眾上訪，在群眾中造成了惡劣影響。如巖桅子村一名黨員任村治保主任、民兵營長期間，偷盜本村群眾耕牛一頭，被判刑。蘆山村一名黨員多次偷菜，多次被菜農捉住，這名黨員還模仿村主任的筆跡簽條子，在村里沖減自己的債務。伍家坪村一名黨員任村主任、出納期間，貪污1.6萬元。玉帶橋村原任支書成某十年沒有交過一分錢的農業稅和村提留，在6年時間內，侵占集體資金1.7萬元。此外，**鄉還開有大小茶館300

多家，每天參與打牌的人員少則近千人次，多則大幾千人。不僅黨員參與其中，而且有些茶館就是黨員干部開的。部分農村黨員的所作所為，嚴重影響了黨在農民中的形象。這些年，該鄉要求入黨的人數呈下降趨勢，新發展的黨員不少是經過組織“暗示”或承諾，才寫入黨申請書。特別是個別劣跡黨員長期留在黨內，不僅為群眾所不齒，就連一些正直的黨員也因此而抬不起頭。這是一個十分危險的信號。調查所到之處，不少共產黨員急切的呼吁：“我們黨早該整整了!”病因：

一、黨員隊伍結構不合理，導致整體素質下滑。一是年齡老化。**鄉897名農村黨員中，46歲至59歲的黨員437名，60歲以上的黨員239名，46歲以上的老黨員占了黨員總數的四分之三。二是文化偏低。農民黨員中，小學文化黨員364名，文盲、半文盲黨員27名，這部分黨員占了黨員總數的 43.8%。三是技能偏低。掌握一門實用技術和二門以上實用技術的黨員分別為289名和89名，兩者合計僅占黨員總數的42%。四是新時期入黨的黨員比例偏低。1992年l0月后入黨的229名，僅占黨員總數的25.53%。就農村黨員的現有結構而言，要擔當領導現代化農業、帶領農民建設全面小康的歷史重任是十分困難的。尤其是“60不當家，70不理事，生活靠兒女”的老黨員比重過大，帶領群眾致富是有心無力，這也妨礙了先進模范作用的發揮。

二、黨不管黨現象突出，導致黨的組織渙散。集中表現在：一是基層組織不健全。該鄉的村支部，多則五、六十名黨員，少則二、三十名黨員，但大部分村黨支部沒有設黨小組。過組織生活常常是“大鍋煮”，不少黨員多年輪不到發言的機會。去年鄉鎮機構改革后，水電站等鄉直站所至今未建立支部。二是活動開展不經常。“三會一課”制度基本荒廢，具有黨員特色的活動很少組織。由于長期不活動，黨員意識明顯淡化，黨員中出現的問題，得不到及時的批評幫助。三是黨員管理不嚴格。對那些長年不參加組織生活，不繳納黨費，不履行義務，不完成組織交辦的工作任務的黨員，黨組織批評教育少，給予組織和紀律處分的更是少之又少。對外出務工黨員，管理手段滯后，大部分黨員外出后便杳無音訊，該鄉99名外出務工黨員，能和流出地黨組織保持聯系的僅5名。組織工作基礎較為薄弱，在預備黨員轉正、組織關系轉移、犯錯誤黨員的處置上問題不少。大觀廟村支書對支部有幾名預備黨員到現在還未弄清楚，該村還有1994年入黨的預備黨員。鄉中學一名教師，因工作調動未及時接轉組織關系，糊里糊涂脫離了黨的組織。巖桅子村那位因偷牛被判刑的民兵營長，早已刑滿釋放，至今還沒有開除出黨，以致在老百姓中留下了“偷牛黨員”的話柄，嚴重敗壞了黨的形象。

三、學習教育抓得不實，導致黨員思想混亂。調查發現，不少黨支部除組織黨員參加鄉黨委組織的黨員冬春訓外，自己基本上不組織黨員學習。即使遇到“三講”、“四個觀念”、“三個代表”教育等大的學教活動，有些支部也僅僅找些理論文章、上級文件學一學就算了事，很少結合思想、工作方面存在的問題進行有針對性地學習。再加上農民黨員大多文化素質較低，對理論學習缺乏興趣，學雖學了，但常常是知其然不知其所以然，不解決具體問題。由于學習缺乏深度，有的農村黨員對黨在農村現階段的方針、政策，對WTO對農業的挑戰，對現代農業的發展方向，對“三個代表”的實際內涵等一問三不知；有的甚至在一些大是大非問題上辨不清方向，為人民服務被看成“唱高調”，黨員聯戶帶創被看作“搞形式”，帶頭搞結構調整被看作是“充豪佬”，以至有些黨員在某些場合不敢亮出黨員的身份。當前，農村中部分部隊退伍的黨員(特別是參加過對越自衛反擊戰的黨員)和卸職村干部中的黨員怪話連篇、與黨離心，也與放松學習不無關系。

四、約束監督機制不強，導致違紀問題時有發生。很多村沒有建立黨員議事會、民主理財小組等組織，導致了村支兩委干部權力過于集中。無職黨員和村民缺少相應的渠道和途徑對其實施有效監督。這種制度上的缺陷，為某些人留下了可趁之機。對基層黨員干部出現的問題，少數黨組織總認為農村工作矛盾多、困難大，出現一些問題在所難免，或者單純以完成上交提留論英雄，對所謂“枝節問題”不嚴肅批評教育，不認真調查處置，以致養癰遺患。再加上黨內民主生活不正常、缺乏積極的思想斗爭，小毛病逐漸演化成了大問題。

五、實際問題得不到解決，導致基層干部工作積極性降低。一是權益得不到保障。基層工作難免要得罪人，個別村民不能正視自己的問題，而是想方設法報復村干部。就在最近，毛坪里村支書謝紛利家里培育的可栽10多畝地的苦瓜秧，被別人蓄意用農藥打死，間接損失近萬元。巖桅子村支書魏建軍養的一塘魚苗，可賣幾千元錢，也曾被別人放藥毒死。對這類案件，公安部門不能及時查處，傷了村干部的心，毛坪里村年僅30出頭的謝支書已經打起了退堂鼓。二是待遇得不到落實。按**區稅費改革后轉移支付的規定，村組干部工資村平為2.4萬元。但該鄉去年未完成稅收任務，村組干部以及鄉干部的工資全部被**區財政局抵扣了稅款。去年春節前，鄉里僅給各村發了2000元“意思”了一下，嚴重影響了基層干部的士氣和穩定。在職干部兩手空空，卸職干部的補貼更是沒有著落，他們總覺得組織上對他們不公，對此頗有怨言。全鄉在職村組干部和卸職村組干部分別有黨員165名和473名，共占農民黨員總數的71%，這部分人的積極性受挫，勢必對農村工作帶來巨大的負面影響。三是欠款得不到償還。據統計，**鄉21個村共向黨員借款252.1萬元，涉及黨員370名，占黨員總數的41.9%，借錢最多者高達83000元。由于現在各村都是“空殼村”，欠

第二篇：對*鄉黨員隊伍狀況的調查與思考

**鄉共21個村，耕地31125畝，2002年工農業總產值2.2億元，農民人均純收入2400多元，鄉村兩級總債務2638.08萬元，在城郊7個鄉中屬經濟欠發達的鄉。人口總數28027人，其中黨員1086人，占總人口的3.87%。按照我們設置的先進性評價指標測試，先鋒模范作用發揮得好的黨員667名，占黨員總數的6l%，這說明**鄉黨員的主流是好的和比較好的。但是，對照保持共產黨員先進性的要求，當前農村黨員隊伍建設仍存在七個方面的突出問題：

一是黨員意識淡保部分農村黨員缺乏“我是一名黨員”的榮譽感和自我認同感，在工作和生活中常常把自己等同于一般群眾，甚至于做群眾的“尾巴”。少數黨員在黨不愛黨，稍不如意就在群眾中發泄對黨組織的不滿，村里“打橫腦”的往往是這部分人，如伍家坪村黨員彭某，認為自己參加過對越自衛反擊戰，組織上沒有相應地安排照顧，一直對黨不滿，慫恿資助并多次參加越戰軍人～上訪。二是理想信仰動遙共產黨人應當是徹底的唯物主義者，但少數黨員卻熱衷于封建迷信那一套。有的長期從事迷信職業，利用迷信活動騙取群眾錢財。如大觀廟村主任汪某、李白溪村原治保主任蘇某，在**鄉和東江鄉等地做道士，年收入近萬元。有的黨員干部帶頭搞迷信活動，利用迷信活動聚斂錢財。大觀廟村支部書記，在今年年初為其.已死十多年的母親做80歲“陰壽”大擺酒筵，請柬還發到了鄉黨委政府領導手中，有些不知情的鄉級領導居然捎上了“人情”。還有相當數量的黨員，由于對先富起來的人和目前出現的貧富差距缺乏正確理解，對黨內～現象以偏概全，對共產主義前途產生了懷疑，認為幾十年革命白干了。臺家鋪村有名黨員對收稅人員公然提出：“黨票要不要，你嚇我不倒，共產黨也只那么大個搞頭。”三是創新精神欠缺。目前鄉村在經濟發展、公益事業建設等方面都存在著許多突出問題，如水患問題、農業結構調整問題、村級民間債務問題、鄉村道路建設問題等。面對這些問題，鄉村兩級黨員干部看困難多，看潛力少；兩眼向上的多，自己動腦的少，致使許多問題長期得不到解決。如小井港村一條村道坑坑洼洼，菜農凌晨三、四點鐘去賣菜，經常翻車潑菜，菜農常常摔得鼻青臉腫。我們在走訪時，很多群眾表示只要有人牽頭修路，大家都愿意出錢出力，可就是沒有一個村干部、黨員出來牽頭。如民間債務結零的問題，一些村不能很好地開動腦筋，盤活湖荒甩畝等集體資源，債務結零工作缺乏力度，全鄉21個村，村村欠債，最多的達284.02萬元，民間債務結零進程受阻。四是致富能力不強。我們在調查走訪和問卷過程中發現，大部分黨員仍停留于種稻吃飯、養豬過年的小農經濟模式。在問卷調查中，認為黨員致富能力和群眾差不多或不如群眾的答卷占56%。我們先后對毛坪里、臺家鋪、玉帶橋村的大戶進行了分析，這三個村分別有大戶9戶、13戶、8戶，而其中黨員大戶卻只有2戶、1戶和0戶，農民黨員致富能力不強由此可見一斑。另據該鄉黨委掌握的情況，黨員家庭人均純收人為1700多元，比全鄉水平低近30個百分點。五是個人利益至上。少數農村黨員只講個人利益，不講黨員義務，甚至參加黨的會議、過組織生活都伸手要錢。就連這次全鄉農村黨員先進性教育動員大會，也有少部分黨員以家庭農業生產離不開等各種原因不參加大會。即使參加了會的黨員，不少人吃了中飯就走人，下午開會只剩下村干部和少數黨員。近幾年特別是農村稅費改革后，降低并最終取消了卸職村干部的補貼，個別卸任黨員干部竟以此為由，拒交稅款。如李白溪村原治保主任李某，卸職后要求村里按鄉里文件每年給他720元補貼(當時其他卸職村干部都只有300元)，因要求得不到滿足，4年來沒交過一分錢的稅費，累計欠稅費近5000元。還有個別黨員為了個人利益，不惜給農業結構調整出難題。如大觀廟村引進了一個老板在外洲集中連片栽種歐美楊，既符合“五個百萬畝”31程要求，又可償還村級民間債務。該村召開黨員會、群眾代表會多次研究，決定給原來在外洲栽了樹的農戶每棵補償2元，不少群眾已自覺按要求砍了樹，而該村一名黨員卻提出要按每棵50元的標準補償，并多次煽動群眾上訪，致使該項目至今無法實施；并且，在村級債務結零過程中，民間借款的高息都已停止，而這名黨員仍強行要村里支付5分的高息，并以此為由拒交稅費。據統計，全鄉黨員農戶累計欠稅費合計44萬元，戶平近500元。2002年稅費改革后，農民負擔大為減輕，黨員農戶仍欠稅費7.6萬元，占全鄉欠稅費總額的10.13%；涉及黨員126名，占黨員總數的14.05%。六是宗族勢力抬頭。少數農村黨員特別是卸職黨員，熱衷于立祠堂、修族譜，甚至充當牽頭人、組織者，該鄉孫姓、徐姓、戴姓、羅姓家族均由黨員任族長。宗族勢力的強大干擾了基層黨組織的工作，無論發展黨員，還是組建班子，都必須講姓氏平衡，否則，就會有扯不完的皮。每逢換屆選舉之日，常常是宗族勢力活動之時。毛坪里村原任支書郭玉明工作一直不錯，是鄉黨委推薦續任的支書人眩個別戴姓黨員對郭不滿，私下邀戴姓黨員都不投郭的票。由于39名黨員中戴姓黨員占22名，致使郭玉明落眩巖桅子村黨員魏某因不合理要求被村會計拒絕后，當即揚言：“你神得很，下次你選上了，我算你狠。”由于魏姓在黨員中是大姓，結果換屆時，這名會計果真沒有被選進支委。該鄉大觀廟、蓼子坪村支兩委，基本上是家族班子。七是法紀觀念較差。少數黨員無視黨紀國法，有的侵占集體資產，有的貪污公款、偷稅漏稅、偷盜財物，有的打牌賭博、煽動群眾上訪，在群眾中造成了惡劣影響。如巖桅子村一名黨員任村治保主任、民兵營長期間，偷盜本村群眾耕牛一頭，被判刑。蘆山村一名黨員多次偷菜，多次被菜農捉住，這名黨員還模仿村主任的筆跡簽條子，在村里沖減自己的債務。伍家坪村一名黨員任村主任、出納期間，貪污1.6萬元。玉帶橋村原任支書成某十年沒有交過一分錢的農業稅和村提留，在6年時間內，侵占集體資金1.7萬元。此外，**鄉還開有大小茶館300多家，每天參與打牌的人員少則近千人次，多則大幾千人。不僅黨員參與其中，而且有些茶館就是黨員干部開的。

部分農村黨員的所作所為，嚴重影響了黨在農民中的形象。這些年，該鄉要求入黨的人數呈下降趨勢，新發展的黨員不少是經過組織“暗示”或承諾，才寫入黨申請書。特

別是個別劣跡黨員長期留在黨內，不僅為群眾所不齒，就連一些正直的黨員也因此而抬不起頭。這是一個十分危險的信號。調查所到之處，不少共產黨員急切的呼吁：“我們黨早該整整了!”

病因：

一、黨員隊伍結構不合理，導致整體素質下滑。一是年齡老化。**鄉897名農村黨員中，46歲至59歲的黨員437名，60歲以上的黨員239名，46歲以上的老黨員占了黨員總數的四分之三。二是文化偏低。農民黨員中，小學文化黨員364名，文盲、半文盲黨員27名，這部分黨員占了黨員總數的43.8%。三是技能偏低。掌握一門實用技術和二門以上實用技術的黨員分別為289名和89名，兩者合計僅占黨員總數的42%。四是新時期入黨的黨員比例偏低。1992年l0月后入黨的229名，僅占黨員總數的25.53%。就農村黨員的現有結構而言，要擔當領導現代化農業、帶領農民建設全面小康的歷史重任是十分困難的。尤其是“60不當家，70不理事，生活靠兒女”的老黨員比重過大，帶領群眾致富是有心無力，這也妨礙了先進模范作用的發揮。

二、黨不管黨現象突出，導致黨的組織渙散。集中表現在：一是基層組織不健全。該鄉的村支部，多則五、六十名黨員，少則二、三十名黨員，但大部分村黨支部沒有設黨小組。過組織生活常常是“大鍋煮”，不少黨員多年輪不到發言的機會。去年鄉鎮機構改革后，水電站等鄉直站所至今未建立支部。二是活動開展不經常。“三會一課”制度基本荒廢，具有黨員特色的活動很少組織。由于長期不活動，黨員意識明顯淡化，黨員中出現的問題，得不到及時的批評幫助。三是黨員管理不嚴格。對那些長年不參加組織生活，不繳納黨費，不履行義務，不完成組織交辦的工作任務的黨員，黨組織批評教育少，給予組織和紀律處分的更是少之又少。對外出務工黨員，管理手段滯后，大部分黨員外出后便杳無音訊，該鄉99名外出務工黨員，能和流出地黨組織保持聯系的僅5名。組織工作基礎較為薄弱，在預備黨員轉正、組織關系轉移、犯錯誤黨員的處置上問題不少。大觀廟村支書對支部有幾名預備黨員到現在還未弄清楚，該村還有1994年入黨的預備黨員。鄉中學一名教師，因工作調動未及時接轉組織關系，糊里糊涂脫離了黨的組織。巖桅子村那位因偷牛被判刑的民兵營長，早已刑滿釋放，至今還沒有開除出黨，以致在老百姓中留下了“偷牛黨員”的話柄，嚴重敗壞了黨的形象。

三、學習教育抓得不實，導致黨員思想混亂。調查發現，不少黨支部除組織黨員參加鄉黨委組織的黨員冬春訓外，自己基本上不組織黨員學習。即使遇到“三講”、“四個觀念”、“三個代表”教育等大的學教活動，有些支部也僅僅找些理論文章、上級文件學一學就算了事，很少結合思想、工作方面存在的問題進行有針對性地學習。再加上農民黨員大多文化素質較低，對理論學習缺乏興趣，學雖學了，但常常是知其然不知其所以然，不解決具體問題。由于學習缺乏深度，有的農村黨員對黨在農村現階段的方針、政策，對WTO對農業的挑戰，對現代農業的發展方向，對“三個代表”的實際內涵等一問三不知；有的甚至在一些大是大非問題上辨不清方向，為人民服務被看成“唱高調”，黨員聯戶帶創被看作“搞形式”，帶頭搞結構調整被看作是“充豪佬”，以至有些黨員在某些場合不敢亮出黨員的身份。當前，農村中部分部隊退伍的黨員(特別是參加過對越自衛反擊戰的黨員)和卸職村干部中的黨員怪話連篇、與黨離心，也與放松學習不無關系。

四、約束監督機制不強，導致違紀問題時有發生。很多村沒有建立黨員議事會、民主理財小組等組織，導致了村支兩委干部權力過于集中。無職黨員和村民缺少相應的渠道和途徑對其實施有效監督。這種制度上的缺陷，為某些人留下了可趁之機。對基層黨員干部出現的問題，少數黨組織總認為農村工作矛盾多、困難大，出現一些問題在所難免，或者單純以完成上交提留論英雄，對所謂“枝節問題”不嚴肅批評教育，不認真調查處置，以致養癰遺患。再加上黨內民主生活不正常、缺乏積極的思想斗爭，小毛病逐漸演化成了大問題。

五、實際問題得不到解決，導致基層干部工作積極性降低。一是權益得不到保障。基層工作難免要得罪人，個別村民不能正視自己的問題，而是想方設法報復村干部。就在最近，毛坪里村支書謝紛利家里培育的可栽10多畝地的苦瓜秧，被別人蓄意用農藥打死，間接損失近萬元。巖桅子村支書魏建軍養的一塘魚苗，可賣幾千元錢，也曾被別人放藥毒死。對這類案件，公安部門不能及時查處，傷了村干部的心，毛坪里村年僅30出頭的謝支書已經打起了退堂鼓。二是待遇得不到落實。按**區稅費改革后轉移支付的規定，村組干部工資村平為2.4萬元。但該鄉去年未完成稅收任務，村組干部以及鄉干部的工資全部被**區財政局抵扣了稅款。去年春節前，鄉里僅給各村發了2000元“意思”了一下，嚴重影響了基層干部的士氣和穩定。在職干部兩手空空，卸職干部的補貼更是沒有著落，他們總覺得組織上對他們不公，對此頗有怨言。全鄉在職村組干部和卸職村組干部分別有黨員165名和473名，共占農民黨員總數的71%，這部分人的積極性受挫，勢必對農村工作帶來巨大的負面影響。三是欠款得不到償還。據統計，**鄉21個村共向黨員借款252.1萬元，涉及黨員370名，占黨員總數的41.9%，借錢最多者高達83000元。由于現在各村都是“空殼村”，欠款根本無法用現金償還。這些黨員既出力，又出錢，還要挨家人的抱怨，覺得得不償失，常常牢騷滿腹，工作消沉。

對策：

一、必須敞開黨員隊伍流出通道。這些年來，我們黨“出”的口子一直收得很緊，有些徒有其名的黨員長期滯留黨內，影響了黨員隊伍的先進性。鑒于這種情況，我們主張將“出”的口子完全敞開。究竟怎么敞，可以考慮以下辦法：

1、進行農村黨員的重新登記，讓那些與黨失去感情、不愿重新登記的黨員自行離黨；

2、加大對黨內～分子和違紀分子的查處力度，將那些敗壞黨的聲譽的黨員清除出黨；

3、嚴格執行《黨章》中“自行脫黨”條款，對那些無正當理由連續6個月不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨所分配的工作的黨員作除名處理。在“吐故

”的過程中，必須嚴格按照《黨章》所規定的組織處理程序運作。尤其是黨員重新登記，工作要做細做實，必須以思想教育為先導，必須充分尊重黨員自己的選擇權，必須同解決實際問題(包括補交稅費等)結合起來。對已登記的黨員還應重溫入黨誓詞，重新“約法三章”，將登記的過程變成黨員受教育的過程。我們相信，黨員出口一旦完全敞開，在黨的自然感到光榮，黨外的肯定充滿羨慕，黨的先進性、戰斗力、凝聚力必將大幅提升。這樣，我們就有可能將減法做成加法。

二、必須優化黨員隊伍內部結構。在**鄉，窮黨員多，老黨員多，半文盲黨員多，這是一個不爭的事實。改變這“三多”，不能靠“一棍趕”，只能靠自我提高和新鮮血液的補充。一方面，要積極大膽地吸納有致富能力的農民入黨。在我黨的發展歷史上，黨員發展標準一直是動態的，戰爭年代講的是流血犧牲，土改時期講的是苦大仇深，文化革命講的是階級成份，現在建設富裕型小康，當然要瞄向富裕型農民。這就要求基層黨組織與時俱進，轉變觀念，改變以往只注重在村組干部中發展黨員的做法，主動與先富起來并能幫助群眾致富的農業生產“大戶”交朋友，引導他們積極向組織靠攏。這些大戶一般懂技術，善經營，會管理，具有較強輻射帶動能力。當然，也要把住政治思想、道德品質關，不能讓那些“為富不仁”或錢的來路不明者混入黨內。另一方面，要積極大膽地吸納有文化的青年農民入黨。農業產業化、標準化、品牌化是未來農業發展的大趨勢。現代農業呼喚具有一定科學文化知識、掌握現代農業技術的農民，特別是青年農民。有文化的青年農民，一般思路開闊，較少保守思想，敢于并且有能力接受新生事物。只要他們安心農業、農村，樂意服務農民，就要積極吸納他們入黨。他們的加盟，不僅能有效改善農村黨員隊伍年齡結構、文化結構，加快農業現代化進程，還能為農村黨組織帶來新的氣息、新的活力。

三、必須抓好戰斗堡壘的建設。農村富不富，關鍵在支部；黨員行不行，就看帶頭人。村黨支部特別是村支部書記的狀況，對當地發展和黨員先鋒模范作用的發揮起著決定性的作用。建設堅強的戰斗堡壘，首先，帶頭人要選準。現階段支部書記人選，除了政治素質、工作能力、服務意識等方面的要求，還要有經濟狀況的要求，應盡量選拔富裕型黨員擔任農村黨組織負責人。通常情況下，富裕與否是衡量個人能力大小的重要標志。讓先富起來，并且自身物質要求基本滿足的人當干部，不僅帶領大家致富的點子相對較多，而且可能因更多地看重“社會名聲”，而更能自覺地為群眾服務，這也符合行為科學的基本規律。假如讓那些經濟條件差的黨員擔任農村黨組織負責人，群眾對其經濟誠信度和工作能力反而不放心。其次，班子要配精。村支兩委成員應盡量在群眾口碑好的富裕型黨員中挑眩組成人員力求少而精，大力提倡村支兩委交叉任職、村干部兼任組長或分片包組。第三，村干部要管好。對村干部可以參照鄉鎮干部的管理辦法，在工作上，實行目標管理，并定期督導、檢查、考評；在任用上，推行競爭上崗的辦法，激發隊伍的活力，還可以考慮以鄉或縣(區、市)為單位公開選拔村級后備干部，并實行交流任職鍛煉。在待遇上，要設法落實村干部工資，鼓勵村干部多方籌資參加社會養老保險或購買商業保險，逐步實現村干部的“準職業化”。

四、必須搭建黨員發揮作用的活動平臺。活動出活力。沒有活動，群眾難以感覺到黨員的存在，黨員難以感覺到與非黨群眾的區別，黨組織會顯得死氣沉沉。農村各級黨組織要組織黨員開展以“我為黨徽添光彩”為主題的創先爭優活動，并不斷地賦予這項老活動以新的內容。譬如在帶領群眾致富方面，我們可以將那些未被群眾認識的新品種、新技術、新項目先交黨員農戶探索示范，然后逐步推廣；在為村民辦實事方面，可以組織黨員開展義務勞動，修筑村內各種公共設施；在引導農民走向市場方面，可以由黨員牽頭組織流通協會等經濟合作組織。此外，還要繼續開展“聯戶帶創”等具有黨員特色的活動。要通過這些活動載體，展示黨員風采，擴大黨的影響，重塑黨的為民形象，吸引更多群眾投身到建設全面小康的偉大事業中來。

五、必須建立行之有效的監督制約機制。要使共產黨立于不敗之地，應當走“制度保先”的道路。在黨內，要繼續完善民主集中制，建立嚴格、科學、高效的黨內議事程序和議事規則，凡屬鄉村的重要基礎設施建、農業結構調整、公益事業、社會治安、財務管理和黨的建設等涉及當地政治、經濟和社會發展的重大事項，都應召開黨員大會進行議決，充分聽取全體黨員特別是無職黨員的意見，使每項決策最大限度地貼近人民群眾的根本利益。要繼續堅持“三會一課”制度，特別是要建立健全農村黨小組。根據黨員多少，每村設3—5個黨小組，經常召開黨小組生活會，黨員村干部參加，確保生活會質量。通過黨小組生活會開展交心通氣、批評與自我批評，及時清掃黨員思想上政治上的灰塵，將各種問題解決在萌芽狀態。鄉村黨組織要加強黨員的日常管理和監督。在班子建設、黨員發展、黨員轉正、黨員異動、黨員處理、黨員培訓等方面形成嚴格的管理制度。針對當前農村流動黨員急增的新情況，要建立好流動黨員臺帳，探索流動黨員的管理模式，在流動黨員相對集中的地方設立流動黨小組或黨支部，對分散的流動黨員要實行定期向所在支部匯報思想制度，不讓任何黨員脫離組織的管理和監督。在黨外，要大力推行黨務公開。凡屬涉及群眾利益的事項，其決策理由、決策依據、決策過程、決策結果都要如實告知群眾；對于村組干部的家庭經濟狀況、犯錯誤黨員的處理結果、村里的財務收支情況等敏感問題，要通過一定形式在一定范圍內公開，自覺接受社會監督。要建立并推行民主評議黨員制度，每年以村民小組為單位，召開1—2次群眾大會，對本組黨員遵紀守法、發展經濟、聯戶帶創、上交稅費、計劃生育等方面情況進行評議，使群眾評議黨員的活動經常化、制度化。

第三篇：關于關黨員隊伍狀況的調查與思考

在全國上下正在開展保持共產黨員先進性教育活動之際，筆者繼去年對**區農村黨員隊伍狀況進行調查之后，近期又對機關黨員隊伍情況進行了全面調查。通過調查，筆者深切地體會到一個地方發展的快慢、一個單位的好壞與黨建抓得好不好密切相關。面對不斷發展變化的新形勢、全面建設小康社會的新要求，一個出色的領導者必須會抓黨建。

一、要正視黨員隊伍現狀，解決認識問題

據對**區85個機關支部和4個機關總支部5195名黨員的調查，目前機關黨員隊伍總體上講主流是好的，大部分黨員能較好地體現其先進性，在各行各業發揮了較好的帶頭作用。但是，隨著社會經濟成份、就業方式、利益關系和分配方式的變化，部分機關黨員的思想行為也在發生著與黨的要求不相適應的變化。一是黨員的政治意識與馬克思主義世界觀的要求不相適應。主要表現為缺乏堅定的理想信念、政治立場和組織觀念。調查發現約有12的黨員不相信共產主義，有4的黨員不知道什么是“四項基本原則”，8的黨員對改革開放政策持懷疑態度。二是黨員的宗旨觀念與代表最廣大人民利益的要求不相適應。有的價值觀扭曲，認為市場經濟只講經濟利益，不講政治，不講奉獻，一切向錢看；有的公私觀顛倒，把個人利益置于黨和人民利益之上；有的苦樂觀嬗變，享樂主義思想嚴重，拈輕怕重，待遇攀高比低。三是黨員的自身素質與全面建設小康社會的要求不相適應。有的觀念老化，對新生事物不能正確認識，自己跟不上形勢反而發牢騷、講怪話，作改革的絆腳石；有的能力弱化，自己沒有一技之長，平時又不注重學習，滿足于啃老本，難以適應現代經濟科技快速發展的新要求；有的思想蛻化，論原則，你好我好他也好；論貢獻，不求有功但求無過；論作用，經常做群眾的“尾巴”，甚至做反面帶頭人，把所有的“本領”發揮在與組織唱反調上。

形成這些問題的原因是多方面的，固然有社會大環境變化的影響，黨員自身放松自我改造的內因，但有一條不可忽視的重要原因就是我們的基層黨組織放松了對黨員的教育、引導和管理，責任在于我們的基層領導者。不可否認，我們基層黨員領導干部中有很大一部分同志，對目前黨員隊伍中存在的種種“不適應”現象熟視無睹、視而不見，有的即使“見”了，也視之為正常，聽之任之。為什么我們有的同志如此麻木？究其原因關鍵是認識上出現了偏差，片面地理解經濟。他們把經濟簡單地看成是辦幾個企業、引幾個項目或搞幾項建設，而不懂得人是一切活動包括經濟的主體，而黨員又是主體中的先進分子。所以，有的同志一談到發展經濟，首先想到的就是干了幾件“立竿見影”的政績工程，根本想不到抓黨建是總攬一切的。正因為是這樣的想法，便出現了用經濟代替黨建的情況。一些單位的主要負責同志，錯誤地認為整天忙于經濟的具體事物之中就是很務實，而不是把主要精力用在如何調動黨員的積極性上，不善于發揮黨員這一群體的先鋒模范作用，讓他們去影響其他群眾。所以很多同志常說，機關沒有什么事可做，要說忙也就是忙的幾個當頭的，這恰好道出了我們部分單位一把手不稱職的一面。認識上的偏差，使得一些同志“獨眼看世界”，在衡量政績時，只看得見引進的票子、立起的房子、建起的廠子，看不見帶活的班子、走出的路子。就連我們的建整扶貧也變了味，有錢的科局派下去受歡迎，無錢的科局派下去沒人要，因為被“扶”的對象要的只是錢和物，參與“扶”的單位給的也只是錢和物。他們不懂得建整的關鍵是班子，扶貧的根本是路子，所以隊一撤就止步不前了。認識上的偏差，也使得一些所謂“有經濟頭腦”、“有領導魄力”的領導同志，在復雜的環境中力不從心，駕馭不了全局。由此可見，只有在思想上深刻認識黨建，才會去深入研究黨建，切實抓好黨建，才能真正成為出色的領導干部。

二、要找準著力點，解決方法問題

黨建的主體是黨員。共產黨員的先進性能否得到充分體現，則是檢驗我們每個單位的領導干部會不會抓黨建的重要標尺。大凡出色的領導者，就知道抓住黨員的教育管理不放，把各項與黨員的活動緊密結合起來，使黨員成為一切的主體，讓各項豐富黨員活動的內容，從而達到抓黨建促的目的。

1、抓住思想靈魂，開展廣泛的黨員教育活動。思想是行為的先導，思想上的落后必然會表現出行為上的落后。一個不能用“三個代表”重要思想武裝頭腦的黨員是絕對不可能忠實地實踐“三個代表”的。所以，我們的黨建應該從解決思想靈魂問題著手抓起，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。一是教育內容要有針對性。要堅持以“三個代表”重要思想為準繩，準確把握時代脈搏，根據黨面臨的新形勢和新任務進行教育。作為機關黨員，要結合部門行業特點，著重圍繞解決衙門作風，增強公仆意識和服務意識開展教育，不斷強化為群眾服務，為基層服務，為經濟服務的觀念。二是教育對象要有層次性。要根據不同時期不同類型、不同層次

黨員的實際情況和需要，開展分層次教育。機關黨員可分為黨員領導干部，掌管人、財、物等部門的黨員干部，與群眾打交道多、關系黨政機關形象的窗口單位的黨員干部，一般的黨員和離退休黨員等五類進行。不同類型的黨員體現不同的教育重點。第一類黨員重點是立黨為公、執政為民的公仆意識教育，第二類黨員主要是杜絕“索、拿、卡、要”現象的作風教育，第三類黨員主要是增強服務意識，樹立良好形象的教育，一般黨員主要是理想信仰、愛崗敬業的教育，離退休黨員主要是退休不退色的教育。三是教育方式要有多樣性。要充分注意教育對象的差異性，實行靈活多樣，講求實效的教育方法，努力實現內容與形式的統一，方法與效果的統一。可以采用傳統教育、典型教育、電化教育等靈活多樣的方法，可以把集中輔導、分組學習、個人自學結合起來，可以采取自由討論式、演講辯論式等多種形式，來開展黨員教育活動。

2、結合本職，開展廣泛的黨員實踐活動。要結合各自的特點，開展多種多樣的黨員實踐活動，使黨員的積極性和創造性得到充分地發揮。一要以開展“行業競賽、崗位競爭”活動為載體，引導黨員爭做業務骨干。每個行業、每個單位要經常不斷地開展形式多樣的業務競賽和評比活動，以激發廣大黨員的爭先熱情。二要以開展“創學習型機關、做學習型人才”活動為載體，引導黨員做終身學習的典范。可以在黨員中開展讀書競賽活動，如心得交流會、讀書知識競賽、有獎征文活動、學分考核等，從而調動廣大黨員的學習積極性。三要以開展“三為”活動為載體，引導黨員做服務的楷模。要在機關黨員中積極開展“為群眾、為基層、為經濟建設服務”的“三為”活動，引導黨員投身經濟建設的主戰場，融入帶領群眾奔小康的滾滾洪流中去。要以“化糾紛，解難題，辦實事”為主，引導黨員參與農村，在化解農村矛盾、促進農民增收上發揮作用；參與城管創建，在增強城市意識、提升城市品位上發揮作用；參與國有集體企業改制，在幫助下崗職工再就業中發揮作用；參與社會監督，在優化經濟環境、促進部門服務等方面發揮作用。總之，要做到哪里有困難，哪里有需要，哪里就有黨員。四是要以“一助一”結對幫困活動為載體，使黨員成為扶弱助殘的標兵。要發動和組織黨員與老、弱、病、殘等弱勢群體結成幫困對子，形成“困有所幫、殘有所助，弱有所扶，老有所依”的良好社會風尚。

3、突出正反典型，開展廣泛的黨員評議活動。由于個體差異的存在，每一個黨員在不同的時期不同的崗位表現出來的情況肯定是不相同的，永遠存在著差異。我們黨員領導干部就應該善于發現這種差異，并因勢利導開展，這就要求我們要經常對黨員進行評比評議活動。要采取黨員自評、黨內互評、黨外測評、領導考評、群眾點評等多種形式，分出層次、分出優劣。要在評議活動中發現好典型、培養好典型、宣傳好典型。要通過廣泛的評議活動，讓優秀同志的優秀品質、優秀作風、優秀事跡，鼓舞人、激勵人，同時讓那些思想消極落后、行為有損黨的形象的人失去市場，失去影響力。通過樹立正面典型，打擊反面典型，達到弘揚正氣、打擊邪氣的目的。如區交通局近年面臨改革分流，本來很不穩定，但該局通過樹立宣傳牛鼻灘交管所所長、50多歲的黨員曾繁勇和斗姆湖交管所所長、女黨員李云玲兩位同志的先進典型，不僅營造了濃厚的爭先創優的好氛圍，而且順利完成了改革。

三、注重長遠實效，解決機制問題

黨建作為總攬全局的，決定著一個地方的長治久安、長遠發展，不能搞一陣風，要立足長遠、追求實效。

1、堅持正確的用人導向。黨建就是做人的，應該從抓用人入手。各級在使用干部上，尤其是在對一把手的選拔上，一定要堅持重理論功底、重政治素質，把那些思想素質過硬、政治立場堅定、理論功底深厚、黨建經驗豐富的同志選拔到領導崗位上來，不能重用那些搞短期行為、搞面子工程的投機鉆營者，缺乏理論素養、只知就事論事，顧此失彼的思想空虛者和只善于跑官要官、只有唱功沒有做功的作風飄浮者。如果不能堅持做到這一點，黨建不可能有實效，黨的執政基礎不可能得到鞏固。

2、樹立科學的政績觀。衡量領導干部政績，要堅持長遠的、發展的、全面的觀點，不僅要看現實的成果，更要看長遠的發展，主要應該考核為長遠發展積蓄了哪些后勁、奠定了哪些基礎等，考核單位班子的整體戰斗力和凝聚力，考核整個單位人員尤其是黨員的精神面貌和進取意識。通過這樣一些體現“人文精神”的考核指標來確定領導者的能力、水平和政績才是最科學的。我們不能單憑統計表上幾個充滿水份的數據評價干部，更不能把脫離實際、盲目舉債搞成的建設項目當成政績。總之，要用可持續發展的觀點，以人為本的觀點來看待干部政績。

3、建立黨員教育管理長效機制。黨建不是階段性，不能一陣冷一陣熱，必須制度化、規范化、經常化。一要健全黨員質量監督機制。黨員質量要從入口抓起，發展黨員嚴把質量關。要建立健全積極分子培養教育、發展對象政審考察、預備黨員跟蹤管理等制度，嚴格實行發展黨員公示制、審查制和責任追究制。二要健全黨員日常管理機制。要根據黨員的年齡結構、文化程度和職業特點實行分類管理，理順組織關系；堅持“三會一課”制度，堅持民主生活會制度，堅持“黨員活動日”制度，組織黨員開展經常性活動。三要建立保持黨員先進性的監督機制。要逐步建立健全上下結合、內外結合的相互監督的體系。內容上要全方位監督，要對黨員的思想、學習、、生活等進行全面監督。方式上要多層面監督，要進一步完善自我監督、黨內監督、群眾監督的機制。時間上要經常性監督，不僅要監督八小時以內的表現，而且要監督八小時以外的作為，要做到黨員活動到哪里，各種監督措施就延伸到哪里。

第四篇：關于關黨員隊伍狀況的調查與思考

在全國上下正在開展保持共產黨員先進性教育活動之際，筆者繼去年對**區農村黨員隊伍狀況進行調查之后，近期又對機關黨員隊伍情況進行了全面調查。通過調查，筆者深切地體會到一個地方發展的快慢、一個單位工作的好壞與黨建工作抓得好不好密切相關。面對不斷發展變化的新形勢、全面建設小康社會的新要求，一個出色的領導者必須會抓黨建。

一、要正視黨員隊伍現狀，解決認識問題

據對**區85個機關支部和4個機關總支部5195名黨員的調查，目前機關黨員隊伍總體上講主流是好的，大部分黨員能較好地體現其先進性，在各行各業發揮了較好的帶頭作用。但是，隨著社會經濟成份、就業方式、利益關系和分配方式的變化，部分機關黨員的思想行為也在發生著與黨的要求不相適應的變化。一是黨員的政治意識與馬克思主義世界觀的要求不相適應。主要表現為缺乏堅定的理想信念、政治立場和組織觀念。調查發現約有12的黨員不相信共產主義，有4的黨員不知道什么是“四項基本原則”，8的黨員對改革開放政策持懷疑態度。二是黨員的宗旨觀念與代表最廣大人民利益的要求不相適應。有的價值觀扭曲，認為市場經濟只講經濟利益，不講政治，不講奉獻，一切向錢看；有的公私觀顛倒，把個人利益置于黨和人民利益之上；有的苦樂觀嬗變，享樂主義思想嚴重，工作拈輕怕重，待遇攀高比低。三是黨員的自身素質與全面建設小康社會的要求不相適應。有的觀念老化，對新生事物不能正確認識，自己跟不上形勢反而發牢騷、講怪話，作改革的絆腳石；有的能力弱化，自己沒有一技之長，平時又不注重學習，滿足于啃老本，難以適應現代經濟科技快速發展的新要求；有的思想蛻化，論原則，你好我好他也好；論貢獻，不求有功但求無過；論作用，經常做群眾的“尾巴”，甚至做反面帶頭人，把所有的“本領”發揮在與組織唱反調上。

形成這些問題的原因是多方面的，固然有社會大環境變化的影響，黨員自身放松自我改造的內因，但有一條不可忽視的重要原因就是我們的基層黨組織放松了對黨員的教育、引導和管理，責任在于我們的基層領導者。不可否認，我們基層黨員領導干部中有很大一部分同志，對目前黨員隊伍中存在的種種“不適應”現象熟視無睹、視而不見，有的即使“見”了，也視之為正常，聽之任之。為什么我們有的同志如此麻木？究其原因關鍵是認識上出現了偏差，片面地理解經濟工作。他們把經濟工作簡單地看成是辦幾個企業、引幾個項目或搞幾項建設，而不懂得人是一切活動包括經濟工作的主體，而黨員又是主體中的先進分子。所以，有的同志一談到發展經濟，首先想到的就是干了幾件“立竿見影”的政績工程，根本想不到抓黨建是總攬一切的工作。正因為是這樣的想法，便出現了用經濟工作代替黨建工作的情況。一些單位的主要負責同志，錯誤地認為整天忙于經濟工作的具體事物之中就是很務實，而不是把主要精力用在如何調動黨員的積極性上，不善于發揮黨員這一群體的先鋒模范作用，讓他們去影響其他群眾。所以很多同志常說，機關工作沒有什么事可做，要說忙也就是忙的幾個當頭的，這恰好道出了我們部分單位一把手不稱職的一面。認識上的偏差，使得一些同志“獨眼看世界”，在衡量政績時，只看得見引進的票子、立起的房子、建起的廠子，看不見帶活的班子、走出的路子。就連我們的建整扶貧也變了味，有錢的科局派下去受歡迎，無錢的科局派下去沒人要，因為被“扶”的對象要的只是錢和物，參與“扶”的單位給的也只是錢和物。他們不懂得建整的關鍵是班子，扶貧的根本是路子，所以工作隊一撤就止步不前了。認識上的偏差，也使得一些所謂“有經濟頭腦”、“有領導魄力”的領導同志，在復雜的環境中工作力不從心，駕馭不了全局。由此可見，只有在思想上深刻認識黨建工作，才會去深入研究黨建工作，切實抓好黨建工作，才能真正成為出色的領導干部。

二、要找準著力點，解決方法問題

黨建工作的主體是黨員。共產黨員的先進性能否得到充分體現，則是檢驗我們每個單位的領導干部會不會抓黨建的重要標尺。大凡出色的領導者，就知道抓住黨員的教育管理不放，把各項工作與黨員的活動緊密結合起來，使黨員成為一切工作的主體，讓各項工作豐富黨員活動的內容，從而達到抓黨建促工作的目的。

1、抓住思想靈魂，開展廣泛的黨員教育活動。思想是行為的先導，思想上的落后必然會表現出行為上的落后。一個不能用“三個代表”重要思想武裝頭腦的黨員是絕對不可能忠實地實踐“三個代表”的。所以，我們的黨建工作應該從解決思想靈魂問題著手抓起，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。一是教育內容要有針對性。要堅持以“三個代表”重要思想為準繩，準確把握時代脈搏，根據黨面臨的新形勢和新任務進行教育。作為機關黨員，要結合部門行業特點，著重圍繞解決衙門作風，增強公仆意識和服務意識開展教育，不斷強化為群眾服務，為基層服務，為經濟工作服務的觀念。二是教育對象要有層次性。要根據不同時期不同類型、不同層次

第五篇：農民黨員隊伍狀況調查

惠州農民黨員隊伍的現狀

最近，惠州市委組織部組成調查組，對本市農民黨員隊伍結構進行了一次專題調查分析，總的看來，農民黨員隊伍的主流是好的，但也還存在很多問題亟待解決。主要表現在：

一是結構不甚合理，“三偏”現象突出。現有農民黨員中嚴重存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的 “三偏”現象。據1999年底統計，全市共有農民黨員39657人，其中56歲以上的占49.5％，在他們中還有相當一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動能力；35歲以下僅占11.9％；平均年齡為54歲，個別鄉鎮的農民黨員平均年齡高達58歲，有的村黨支部被群眾稱之為老齡委，支委班子被形容為“五個支委八顆牙”。從文化程度看，初中以下占84.74％。從數量上看，農民黨員僅占全市黨員總數的32％，而占全市農業總人口的比例就顯得更低了，僅為2.2％，遠遠低于全省3.95％的比例。“三偏”問題的存在，使農民黨員隊伍缺乏應有的生氣和活力。

二是政治素質不高，黨性觀念淡薄。主要反映在：（1）理想信念動搖。一些農民黨員在市場經濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“FLG”等邪教組織，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別農民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，觀看淫穢錄像，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾鬧事，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產黨員應有的品質。（3）責任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負的歷史使命，喪失了以強村富民為己任的責任感，只要組織照顧，不愿履行黨員義務，行動上的先進性日益減退，甚至在繳交公購糧、統籌款、執行計劃生育政策等方面起反作用，造成壞的影響。（4）組織紀律觀念淡薄。個別農民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業漠不關心。

三是缺乏致富本領，“雙帶”作用乏力。不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情習慣于計劃經濟的老一套，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農業結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從；搞種養沒技術，做生意怕蝕本，入股辦企業怕砸鍋，從事販運怕上當，承包經營怕吃虧，真是市場廣闊，茫然無措。從調查的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20％左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態，甚至有的還屬“扶貧”對象。如某縣有一個山區小村，有587人，黨員18名，平均年齡63歲，文化程度均是小學以下，這些黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經濟生活普遍不如當地非黨群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說：“黨員沒本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路。”黨員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

四是要求入黨者少，后備來源短缺。從調查的情況看，不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠山區、經濟落后的情況更差。據一個欠發達的山區鎮調查，全鎮有17個村黨支部，1980年至1999年20年，全鎮共發展農民黨員110名，平均每村每年發展黨員0.3名；有2個村黨支部連續3年沒有發展1名黨員，占村黨支部12％；6個支部連續2年沒有1人寫入黨申請書，占35％；其中有2個支部，從1980年至今，尚未有人遞交過入黨申請書，黨員的發展幾乎成了無源之水。就全市的情況看，農民要求入黨的形勢也不容樂觀，有下滑的趨勢。全市1999年申請入黨的農民比1998年下降6.8％。這種要求入黨人數減少的狀況，從一定程度上制約了農民黨員隊伍的質量和活力。

另外發展不太平衡，分布尤顯不均。黨員發展普遍存在城郊農村好于邊遠山區，強村好于弱村，在一些“老、少、邊、山、窮”的地區，幾乎成了黨員發展的“沼澤地”。

存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環境的因素

一是歷史原因所致。據統計，全市農民黨員中，“文革”前入黨的有13879名，占35％，而現在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革”前這一時期，發展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強調思想掛帥，政治領先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時期入黨的農民黨員年齡老化和文化低化有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農村青年都不愿留家守業務農，不少農村基層領導反映，現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“三個一批”的渠道外流走了：即讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友掛出去一批。留下的多是膽小質弱和老幼婦女，客觀上造成了農村發展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。三是集體經濟薄弱。這些地方的黨組織由于缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，相反，還動不動向農民亂攤派，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風氣的影響。個別農民尤其是青年農民的人生觀、價值觀發生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態，認為“入黨吃虧”，“入黨無用”，“入黨不自由”等。

（二）組織管理的因素

主要表現在：一是思想認識偏差。特別是一些基層

黨組織對加強農民黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為農村以農為主，只要把農村經濟搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農輕黨，對農民黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調查的情況看，一些地方無論是對農民黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導，普遍存在層次不分、方式方法單調、內容缺乏針對性的狀況。在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結“老三步曲”。在內容上，大都是“統一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現供求不對路，學用脫節。管理上對如何根據變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無職黨員、從事鄉村企業、個體工商戶等不同類型的黨員管理缺乏具體的規章制度，使管理流于形式。三是個別人為設阻。一些村黨組織負責人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養了苗子，失去了位子”，不愿發展年輕有為的農民入黨，有意設置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優秀青年農民拒之門外。這種人為設“卡”，堵塞了農民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優化。

（三）黨員自身的因素

一些農民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的認為，農民天生就是種田打工，學習既學不來糧食，又學不來經濟，更學不飽肚子，視學習無用。有的自知文化水平低，但又認為年齡大，“修成廟來和尚老了”。有的對學農科知識還有點興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學”。據調查，相當部分農民黨員不知道《鄧小平文選》有多少卷，江澤民同志提出的“四自”、“三個代表”是什么，分不清楚黨員權利與義務的區別。由于不重視學習，致使農民黨員隊伍“低、老、少、缺”的狀況普遍存在，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”，面對發展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

針對農民黨員隊伍存在的諸多問題，切實改進隊伍狀況已刻不容緩。從當前的情況看，應 著重抓好幾個方面：第一，改善結構，建立健全嚴格的吐故納新機制。嚴格黨員進口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年農民吸收到黨內來，同時，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農民黨員隊伍始終保持肌體健康。第二，提高素質，加強農民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農民黨員政策法律水平低、應對市場經濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。第三，激勵與約束手段并舉，塑造農民黨員的新形象。在激勵方面，努力提高農民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎、管理約束為重點、監督約束為保障的約束機制。第四，構筑黨支部堅強的堡壘，增強優化農民黨員隊伍的原動力。一要建設一個好的支部班子，二要充分發揮農民黨員的模范作用，三要大力發展壯大集體經濟。

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