第一篇：加強(qiáng)煤礦企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考與實(shí)踐

加強(qiáng)煤礦企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考與實(shí)踐

◎文/張衛(wèi)東

反腐倡廉建設(shè)是我們黨高度重視、常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。在中國共產(chǎn)黨成立90周年慶祝大會(huì)上，胡錦濤總書記指出：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”同時(shí)指出，當(dāng)前4種危險(xiǎn)“更加尖銳地?cái)[在全黨面前”，其中一個(gè)危險(xiǎn)是“消極腐敗的危險(xiǎn)”。講話意義深遠(yuǎn)。

一、深入思考，不斷強(qiáng)化對(duì)反腐倡廉重要性的認(rèn)識(shí)

胡錦濤總書記在建黨90周年大會(huì)上的講話，對(duì)新時(shí)期的反腐倡廉提出了新要求。我們要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。

（一）必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)及其重大意義的認(rèn)識(shí)

黨的十七大首次將“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章，闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。作為煤礦企業(yè)，我們必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)。圍繞安全生產(chǎn)中心工作，把反腐倡廉建設(shè)放在確保企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的高度，放到關(guān)注民生、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的總體布局中來把握和謀劃，把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，把科學(xué)理論與煤礦生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來，使反腐倡廉工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。

（二）必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí) 胡錦濤總書記建黨90周年的講話，再次從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，精辟分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。結(jié)合新建礦井建設(shè)實(shí)際，反腐倡廉的形勢(shì)也必須做到防微杜漸、源頭治理，要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)新時(shí)期反腐倡廉工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和思想保障。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，從源頭上抓好反腐倡廉工作

鄧小平指出：制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗＿@些精辟的論述，不僅對(duì)黨和國家的工作全局具有重要的意義，而且為企業(yè)深入開展反腐倡廉提供了強(qiáng)大的理論武器。只有健全制度，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作各個(gè)環(huán)節(jié)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制，才能把預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，才能鏟除滋生腐敗的土壤。

（一）強(qiáng)化企業(yè)廉政建設(shè)，必須以改革的精神創(chuàng)新工作思路 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)地疏理反腐倡廉工作思路，是反腐倡廉建設(shè)沿著正確軌道健康發(fā)展的重要保證。我們必須順應(yīng)反腐倡廉建設(shè)發(fā)展的新趨勢(shì)，在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的同時(shí)，在制度上創(chuàng)新思路，堅(jiān)持用制度規(guī)范行為，推進(jìn)制度創(chuàng)新，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。在礦井建設(shè)中，創(chuàng)造性地提出制度化、程序化、市場(chǎng)化、人本化、精益化的“五化”管理思路，并制訂量化細(xì)化考核方案，每月對(duì)各戰(zhàn)線、部室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行考核，其中的“制度化、程序化”管理，為各項(xiàng)工作、包括反腐倡廉工作的開展，理清了思路，找準(zhǔn)了反腐工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

（二）嚴(yán)格完善的程序和制度，是預(yù)防和懲治腐敗的有效措施

建立健全從決策到執(zhí)行全過程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和制度，才能促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。抓好煤炭企業(yè)的反腐倡廉工作，必須用發(fā)展的思路和改革的觀念，不斷創(chuàng)新和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。作為按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立的公司制企業(yè)，近年來，公司嚴(yán)格執(zhí)行《公司法》，逐步建立健全了《董事會(huì)議事制度》《公司議事規(guī)則》《招議標(biāo)管理辦法》等，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，讓權(quán)力置于陽光之下，為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作筑起了堅(jiān)固屏障。

（三）拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力是制度落實(shí)的保證

強(qiáng)化監(jiān)督控制是防止權(quán)力濫用、預(yù)防腐敗發(fā)生的關(guān)鍵。我們要重視研究權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律、特點(diǎn)和容易產(chǎn)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。實(shí)踐中，我們?cè)O(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察科，負(fù)責(zé)公司層面的紀(jì)檢工作，定期不定期對(duì)基層各單位紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。基層各單位建立了四員一站，對(duì)基層單位一把手進(jìn)行監(jiān)督考核，每月向紀(jì)檢監(jiān)察組匯報(bào)當(dāng)月黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行和監(jiān)督情況，確保了礦區(qū)風(fēng)正氣清的廉政風(fēng)氣。

三、文化營造氛圍，筑起反腐倡廉的文化屏障

“文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本。” 文化管理是企業(yè)管理的最高境界。探索廉政文化與反腐倡廉教育的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，著力打造反腐倡廉的文化環(huán)境，可以有效增強(qiáng)反腐倡廉工作的影響力和滲透力。

（一）先進(jìn)企業(yè)文化營造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍

我們認(rèn)為，“企業(yè)文化建塑到一定境界，文化力一旦形成，便鑄就了企業(yè)健康向上、正義凜然的魂魄，任何人想將這個(gè)企業(yè)搞垮，都不容易做到。一個(gè)企業(yè)長盛不衰的原動(dòng)力，就在于企業(yè)的文化力和軟實(shí)力。” 在礦井建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過程中，我們高度重視企業(yè)文化創(chuàng)建工作，積極培育先進(jìn)的文化理念。在中國平煤神馬集團(tuán)學(xué)習(xí)型文化引領(lǐng)下，借鑒兄弟單位的先進(jìn)文化，逐步形成了特色的“三大文化體系”，即以集團(tuán)“十大理念”為指導(dǎo)，“五種意識(shí)”、“六字風(fēng)尚”、“七大理念”為主要內(nèi)容的思想文化體系。其中，“大局為重、合作共贏、交流融合、創(chuàng)新創(chuàng)建、開放包容”五種意識(shí)和“正（風(fēng)正氣清）、道（志同道合）、健（精濟(jì)體健）、怡（心曠神怡）、智（識(shí)多智遠(yuǎn)）、思（學(xué)博思善）”六字風(fēng)尚，為干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和反腐倡廉等工作營造了濃厚輿論氛圍。

（二）多策并舉加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度，切實(shí)提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，是為反腐倡廉提供思想保證、營造輿論氛圍和形成整體合力的客觀要求。當(dāng)前，在全黨開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，聲勢(shì)浩大，意義重大。我們以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，把反腐倡廉工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步筑牢黨員干部反腐倡廉的思想道德防線。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我們提出 “慎重用權(quán)、圣潔向善”的廉政理念，要求廣大黨員干部，要以“不貪不占、做個(gè)好官、圣潔向善、幸福無邊”為座右銘，常思黨的宗旨，常修為官之德，常念貪欲之害，常懷律己之心，在使用自己的權(quán)力時(shí)，時(shí)刻注重自身修養(yǎng)和道德品質(zhì)，確保一生幸福平安。

強(qiáng)化企業(yè)廉政建設(shè)，具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性特點(diǎn)。煤礦企業(yè)能否堅(jiān)定不移地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是實(shí)現(xiàn)全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、職工富裕”目標(biāo)的重要保證。近年來，公司在礦井安全壓力十分巨大、建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，不斷探索反腐倡廉工作新機(jī)制，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子打造成“博學(xué)思善、風(fēng)正氣清”的領(lǐng)導(dǎo)班子，把黨員干部鍛造成一支“充滿活力、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為”的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。在礦井建設(shè)、安全管理、經(jīng)營管理、企業(yè)文化建設(shè)等方面取得了顯著成績(jī)，被集團(tuán)授予全煤企業(yè)文化示范礦、全國文明煤礦、集團(tuán)宣傳思想工作先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

（作者系中國平煤神馬集團(tuán)平寶公司黨委副書記）

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與思考DOC

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與思考

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要政治保障。農(nóng)村黨組織和黨員干部同廣大人民群眾最接近、最密切，是黨代表群眾利益的具體體現(xiàn)，農(nóng)村黨員干部的一言一行直接影響著黨和政府在群眾中的威信和形象。在新的歷史條件下，加強(qiáng)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于對(duì)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，密切基層黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧發(fā)展具有特別重要的意義。

一、當(dāng)前全區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年，在市紀(jì)委和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織高度重視基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終堅(jiān)持把反腐倡廉工作同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，逐漸形成了一套行之有效的工作思路和工作格局，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

表現(xiàn)一：以加強(qiáng)教育為核心，筑牢農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思想基礎(chǔ)。全區(qū)在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，始終把思想教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)行安排和部署。一是深入開展廉潔從政教育。結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性

表大會(huì)、村黨支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議、村財(cái)街管、村民質(zhì)詢和民主評(píng)議等涉及鄉(xiāng)村政務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面的一系列具體制度，確保支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，取得實(shí)效。一是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。每年由區(qū)紀(jì)委和組織部派干部參加街黨委、村支部召開的民主生活會(huì)，監(jiān)督村干部深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，以提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，真正達(dá)到溝通思想、交流感情、化解矛盾、形成共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。二是堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理制度。始終把財(cái)務(wù)管理工作作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重，進(jìn)行了各種行之有效的探索和嘗試，如建立村民理財(cái)小組、在農(nóng)村經(jīng)營管理部門實(shí)施規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、建立對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)制度等。同時(shí)，開展“村帳街代理”工作，各村的帳務(wù)全部由各街道代管代理，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)工作按時(shí)結(jié)算和按規(guī)范張榜公布，確保了財(cái)務(wù)公開的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。三是堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度。進(jìn)一步完善村民小組議事規(guī)則，保障村民對(duì)村民小組事務(wù)的民主管理權(quán)。凡涉及招商引資、征地拆遷、重大開支等重要事項(xiàng)要通過召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議進(jìn)行民主決策。四是嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)零接待制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城關(guān)區(qū)村級(jí)零接待制度實(shí)施辦法》，明確要求全區(qū)行政村一律不得開支公務(wù)接待費(fèi)，不得以任何名義用公款宴請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)工作人員、不得贈(zèng)送禮品和安排其他消費(fèi)活動(dòng)。駐村或包村干部需在當(dāng)?shù)赜貌偷模宦砂磳?shí)際用餐費(fèi)用交納伙食費(fèi)。五是堅(jiān)持把村務(wù)公開工作納入目標(biāo)管理。區(qū)委把村務(wù)公開工作納入目標(biāo)管理體系，區(qū)與街、街與村層層簽訂目

眾不滿意、未能通過的事項(xiàng)，予以堅(jiān)決糾正，從而提高了監(jiān)督效能。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。著力抓了對(duì)“一把手”的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。針對(duì)公款支付個(gè)人費(fèi)用的問題，區(qū)委明確規(guī)定，不準(zhǔn)用公款為村干部配備通訊工具；不準(zhǔn)用公款支付干部個(gè)人的電費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)；不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍辦養(yǎng)老保險(xiǎn)等。四是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)，每個(gè)村都設(shè)立了收費(fèi)公示牌，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和目的性，使農(nóng)民明明白白交費(fèi)，全區(qū)未出現(xiàn)亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)的現(xiàn)象。通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高了農(nóng)村黨員干部實(shí)施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)，形成良好的監(jiān)督氛圍。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

總體上講，全區(qū)在加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，取得了一定成績(jī)，但由于主觀因素和客觀條件的影響，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然比較薄弱，還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

其一，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。個(gè)別村干部沒有充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的極端重要性，沒有把其提到重要議事日程，不能與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實(shí)，致使“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象普遍存在。關(guān)鍵與多數(shù)村干部只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)成績(jī)、不注重廉政實(shí)績(jī)有很大關(guān)系，特別是一些村干部普遍認(rèn)為，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)只是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事，自

微。同時(shí)，村級(jí)干部待遇不高，付出與回報(bào)不相稱，致使一些有文化、素質(zhì)高的年輕人看不上這項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村的高度，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，以發(fā)展的思路和改革的辦法，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

首先，加強(qiáng)村級(jí)黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，切實(shí)提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要把學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》融入村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全過程，通過制定實(shí)施村黨員干部廉政教育工作方案，拓寬教育渠道，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，促使廣大村黨員干部提高對(duì)反腐倡廉工作重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，在思想上牢牢繃緊廉潔自律、拒腐防變這根弦，努力做到立黨為公，執(zhí)政為民。

其次，改革和完善對(duì)村級(jí)黨員干部培訓(xùn)的辦法和制度，切實(shí)提高整體素質(zhì)。要制定詳實(shí)的針對(duì)廣大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃，舍得投入人力、物力、財(cái)力，每年抽出一到兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)村干部在經(jīng)濟(jì)管理、政策法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)等方面進(jìn)行全面培訓(xùn)，切實(shí)提高其搞好新形勢(shì)下農(nóng)村工作的能力和水平。

第三，加快村級(jí)財(cái)務(wù)制度改革步伐，樹立基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。要在落實(shí)目前村務(wù)制度的基礎(chǔ)上，健全完善農(nóng)村財(cái)

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與思考

摘 要: 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力。本文通過分析當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、監(jiān)督力量、管理措施等方面的問題,提出以創(chuàng)新優(yōu)化組織建構(gòu)為本、以權(quán)力資源陽光運(yùn)行為核心、以監(jiān)督考核評(píng)估激勵(lì)為準(zhǔn)則、以組織建構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)模式。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 村干部權(quán)力運(yùn)行

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。黨的十七大再次強(qiáng)調(diào),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是我們黨新時(shí)期工作的重中之重。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村

改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力,具有十分重要的意義。如何結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，以制度建設(shè)為準(zhǔn)則,以民主督察為保障,著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)已成為農(nóng)村基層建設(shè)的重要部分。

筆者通過深入調(diào)研分析，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在一些問題,分析其產(chǎn)生的根源，并圍繞規(guī)范健全農(nóng)村公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制提出加強(qiáng)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的相應(yīng)對(duì)策建議。

一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

基層黨組織作為直接服務(wù)聯(lián)系群眾一線機(jī)構(gòu)，基層黨員干部的形象，直接關(guān)系到黨在人民群眾中的形象。如果基層黨員干部公仆意識(shí)差，腐化敗壞，違法亂紀(jì)，不僅是會(huì)給群眾產(chǎn)生不良的個(gè)人印象，更會(huì)傷害到黨和政府在群眾中的公信力，甚或影響黨在基層的執(zhí)政根基。因此抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)重大，不僅可以在人民群眾中樹立起黨的良好形象，而且可以加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè)，使黨的基層組織在全面建設(shè)小康和構(gòu)建和諧社會(huì)中成為堅(jiān)強(qiáng)核心和戰(zhàn)斗堡壘，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。

遺憾的是，當(dāng)前我國農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在著不少問題，造成嚴(yán)重的問題：不少黨員，干部只是組織上入了黨，思想上沒有入黨，黨性觀念嚴(yán)重淡薄，只占好處，不做任何

工作;還有一些黨員貪污腐化，不擇手段謀取私利，嚴(yán)重傷害了黨在群眾中間的公信力和形象。

二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)產(chǎn)生問題的根源

從根本上講，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是為了形成一套公正透明的公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，包括權(quán)力的產(chǎn)生、權(quán)力的運(yùn)行、權(quán)力的權(quán)限以及監(jiān)督等。之所以目前在我國農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在諸多問題，主要有以下幾個(gè)層面的原因：

（一）思想意識(shí)方面

一些基層干部自身素質(zhì)不高, 政策水平和理論水平偏低,對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度不太了解,特別在思想素質(zhì)上，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，缺少作為黨員干部和基層干部應(yīng)有的廉潔奉公、為人民服務(wù)的責(zé)任感，遇事先考慮自己，加上我國傳統(tǒng)的官本位思想較為嚴(yán)重，并且在長期中形成的一種規(guī)避責(zé)任的心態(tài)，導(dǎo)致在運(yùn)用權(quán)力的時(shí)候較易產(chǎn)生以下幾種決策方式：一是“上面”是什么意思，我們就怎么辦；二是我們這么做就算出了問題我們也沒有責(zé)任；三是這些事情，就我們幾個(gè)說了算；四是這樣做對(duì)我們有什么好處。直接導(dǎo)致的后果就是在各項(xiàng)決策中，首先滿足個(gè)人私欲，其次規(guī)避責(zé)任，最后才是百姓能夠得到什么樣的利益。不以人民群眾的根本利益為導(dǎo)向，導(dǎo)致的結(jié)果往往就是百姓只是基本利益得到滿足，而干部本人卻收益頗豐。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),部分村干部認(rèn)為自己不屬于國家干

部編制,因此出現(xiàn)違法的事情,也沒什么大不了,特別在資金和吃喝上可能有些過頭,對(duì)問題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)一些村干部自身素質(zhì)不高,政策水平和理論水平偏低,組織紀(jì)律觀念不強(qiáng),對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度也不太了解,因此在運(yùn)用權(quán)力的時(shí)候隨意性比較大,與群眾的期望值有一定的距離。

（二）選拔及運(yùn)行機(jī)制的缺陷

當(dāng)前村級(jí)組織主要有村兩委會(huì)和村民代表大會(huì)等,其中村兩委均有黨員、村民代表及社長選出，目的是通過民主選舉來推進(jìn)民主決策、民主管理以及民主監(jiān)督，最終達(dá)到村民自治的目的。但有些地方實(shí)際情況卻并非如此，賄選、指派及暴力選舉等現(xiàn)象層出不窮。

據(jù)調(diào)查了解，在一些地方的行政村的村、社兩級(jí)選舉當(dāng)中，賄選現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣，“買官”已經(jīng)成為基層的主旋律。選社長時(shí)，每一票價(jià)值幾百元，而選一個(gè)村書記，上下打點(diǎn)的費(fèi)用至少要幾萬元。而賄選的手段也豐富多樣，從暗箱操作拉票到公開活動(dòng)拉票；從個(gè)別人單獨(dú)活動(dòng)拉票到有組織的拉票；從請(qǐng)吃喝、送禮品拉票到直接送現(xiàn)金拉票等等。另外,不少地方村民代表是由村干部指派的,即所謂的“指派”與“派選”。即使村干部不指派,也必須經(jīng)過他們審定。于此同時(shí)，如果有人對(duì)選某個(gè)人有意見，就會(huì)被村干部穿小鞋、被“地方勢(shì)力”威脅，甚至只是提建議，都可能會(huì)產(chǎn)生意想不到的反應(yīng)。

而在運(yùn)行機(jī)制上，村干部由于基本屬于村長、書記的自己人和聽話的人，導(dǎo)致對(duì)“三資”的管理過程中暗箱操作，在村務(wù)和財(cái)務(wù)的處理上出現(xiàn)各種各樣的問題。而村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)的三公開普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象,使得民主決策、民主管理流于形式。

（三）監(jiān)督體系有待加強(qiáng)

雖然按照有關(guān)規(guī)定,各村的村兩委組織要各司其職,相互監(jiān)督。但村委會(huì)又是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu),享有村務(wù)管理權(quán),這就使村委會(huì)集村務(wù)管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)于一身，而且由于各種利益關(guān)系相互交叉，村支部書記與村主任關(guān)系微妙, 監(jiān)督職能形同虛設(shè)。

當(dāng)前,農(nóng)村普通群眾維權(quán)或者監(jiān)督意識(shí)較弱，多數(shù)情況下唯官是從,而普通黨員由于體制或者其他各方面的原因,難以發(fā)揮監(jiān)督作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記各項(xiàng)工作較多,難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上。同時(shí),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察在某些情況下遇到黨員、干部違紀(jì),礙于各種情面,不愿硬碰,使得本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行的監(jiān)察工作變得可執(zhí)行可不執(zhí)行，難以有效地履行職責(zé)。

據(jù)調(diào)查了解，由于財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容均由基層財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)作出，而其中的內(nèi)容百姓關(guān)心自己的實(shí)際利益，想了解村里的真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，卻因需向上級(jí)行政部門反應(yīng)，并需調(diào)查等原因而一拖再拖，多數(shù)情況下，最后均不了了只。這其中的

程序及復(fù)雜的關(guān)系使得民主監(jiān)督成為一種空談。

三、建立農(nóng)村公共權(quán)力運(yùn)行的長效機(jī)制

根據(jù)上述的調(diào)查分析,我們認(rèn)為要加強(qiáng)農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè),應(yīng)該從源頭抓起,以公開“三務(wù)和三資”的民主管理為核心,實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督機(jī)制,達(dá)到規(guī)范農(nóng)村公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的長效模式。

1、以創(chuàng)新優(yōu)化組織建構(gòu)為本,抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),是順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在,也是抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵所在。在抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中,重點(diǎn)抓源頭的建設(shè),選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,改進(jìn)村級(jí)黨組織班子選拔任用機(jī)制。普遍推行村級(jí)黨組織班子“兩推一選”(村民推薦測(cè)評(píng)、黨員民主推薦、黨內(nèi)民主選舉)的做法,把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的黨員選為“領(lǐng)頭雁”。注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員的優(yōu)秀分子中選拔村干部。

針對(duì)以往村委會(huì)選舉中,部分競(jìng)選人“空承諾、假承諾、亂承諾”，有錢有勢(shì)力就能辦事的現(xiàn)象,通過對(duì)競(jìng)職承諾機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，量化村干部任職條件。明確提出有違反國家法律、法規(guī)等7 種情況的自薦人不宜推選為村干部,并通過法定程序,列入村《選舉辦法》,真正使當(dāng)選的村級(jí)班子結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效。、以權(quán)力資源陽光運(yùn)行為核心,抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

明確村級(jí)黨組織對(duì)村民委員會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能,村民委員會(huì)要在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán),建立健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會(huì)議、民主評(píng)議“兩委”干部等制度,形成“兩委”班子協(xié)調(diào)一致、良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

在村級(jí)行政工作的開展中，要嚴(yán)格實(shí)施“三務(wù)”公開機(jī)制,特別在村財(cái)務(wù)公開上,推行“一月一清的流水賬”村財(cái)務(wù)收支賬目公示機(jī)制。在決策村重大事務(wù)時(shí),嚴(yán)格實(shí)施“四議兩公開”制度，提高村級(jí)重大事務(wù)決策的民主化、科學(xué)化。避免了村干部在項(xiàng)目建設(shè)和支農(nóng)資金中的違規(guī)行為。

3、以監(jiān)督考核評(píng)估激勵(lì)為準(zhǔn)則,抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

目前農(nóng)村在抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中,一是推行上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督的常態(tài)機(jī)制,每月鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或住村指導(dǎo)員對(duì)村黨支部和村委會(huì)的監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督檢查村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包和項(xiàng)目建設(shè)等方面內(nèi)容。凡涉及土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村土地發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”的籌資籌勞、新型合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、新農(nóng)村建設(shè)以及國家其他惠農(nóng)政策落實(shí)等情況,都應(yīng)向村民公開,同時(shí)由村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢書記匯報(bào)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)

務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民公布,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織查處。三是加大違紀(jì)違法案件查處力度,嚴(yán)肅黨紀(jì)國法。對(duì)利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為,發(fā)現(xiàn)一起,就嚴(yán)肅查處一起,該給紀(jì)律處分的,就要給紀(jì)律處分;該追究刑事責(zé)任的,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理,并加大經(jīng)濟(jì)處罰力度,使農(nóng)村基層干部牢固樹立黨紀(jì)國法防線,從而有效遏制農(nóng)村違法違紀(jì)案件的勢(shì)頭,促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

建立和完善農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制,在工作上積極支持村干部依法行使職權(quán),大膽開展工作,做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)。在經(jīng)濟(jì)上改善待遇:根據(jù)農(nóng)民收入增長情況,提高村干部工資待遇,為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),切實(shí)解決他們的后顧之憂。在政治上重點(diǎn)關(guān)注:對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀、作出突出貢獻(xiàn)的村干部,適時(shí)將其放到更重要的工作崗位上或在參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試中給予加分的獎(jiǎng)勵(lì)等。在精神上表揚(yáng)激勵(lì):對(duì)那些公正清廉、努力工作,為農(nóng)村發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部,充分肯定其成績(jī)并給予大力表彰和宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)形成尊重基層干部的良好風(fēng)氣。、以組織建構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo),抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

在前面三個(gè)模塊的實(shí)踐基礎(chǔ)上, 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部權(quán)力陽光運(yùn)行的意識(shí), 提升黨員干部的素質(zhì)和能力,促進(jìn)

基層組織建構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在此基礎(chǔ)上,編制農(nóng)村基層組織權(quán)力資源陽光運(yùn)行的工作手冊(cè),內(nèi)容應(yīng)該包括村務(wù)公開目錄和流程;工程建設(shè)和集體資產(chǎn)、資源的管理細(xì)則;有村級(jí)集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等配套操作細(xì)則和工程公開競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)和全程封閉管理的流程標(biāo)準(zhǔn);項(xiàng)黨務(wù)公開具體項(xiàng)目和操作流程,統(tǒng)一和規(guī)范了農(nóng)村基層組織的各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和流程,有力地保障了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立和完善了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)月報(bào)表制度,編制農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)檢測(cè)表。

對(duì)村干部的工作流程和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控,達(dá)到預(yù)防的目的,提高了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效性。同時(shí)在每個(gè)村建立一塊村民留言板,對(duì)村民提出的問題,由村干部在留言板上進(jìn)行答復(fù),這對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有一定的促進(jìn)作用。

在規(guī)范權(quán)力陽光運(yùn)行的同時(shí),要在營造農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的社會(huì)氛圍上下功夫,建立和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效學(xué)習(xí)和教育機(jī)制,組織農(nóng)村基層黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,全面樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育,尤其是政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育,開展“學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī),爭(zhēng)做新農(nóng)村建設(shè)廉潔帶頭人”主題教育,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部廉潔從政的自覺

性。廣泛開展黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等“六進(jìn)”活動(dòng),花大力氣抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政文化建設(shè)工程,努力營造“崇廉敬廉踐廉”的良好社會(huì)氛圍。一是加強(qiáng)正面典型示范教育。通過舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等形式,廣泛宣傳農(nóng)村黨員、干部中的先進(jìn)人物,大力弘揚(yáng)他們廉潔奉公、造福百姓的典型事跡,以教育和引導(dǎo)農(nóng)村干部不斷提高自身廉潔自律意識(shí),牢固樹立公正辦事、為民謀利、帶民致富的思想。二是加強(qiáng)反面典型的警示教育。通過開展違紀(jì)違法村干部現(xiàn)身說法、腐敗案例巡回展等活動(dòng),利用重大反面典型和身邊人、身邊事這些鮮活案例進(jìn)行教育,使農(nóng)村黨員干部從腐敗分子身上汲取教訓(xùn),自覺筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線,自覺用黨紀(jì)國法規(guī)范自己的行為,做到堂堂正正做人,踏踏實(shí)實(shí)干事。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與思考

我區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與思考

黨的十七屆三中全會(huì)指出：要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉

政建設(shè)，對(duì)于深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。

一、我區(qū)開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要做法

椒江作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，07年全區(qū)275個(gè)行政村集體資產(chǎn)總額達(dá)244912萬元，當(dāng)年村級(jí)收入28049萬元，村級(jí)支出11172萬元。近年來，椒江區(qū)黨委、紀(jì)委高度重視農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)，在抓好農(nóng)村懲防體系建設(shè)的同時(shí)，加大了查處村干部違紀(jì)違法案件的力度，著力解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。我區(qū)的農(nóng)村基層干部廉潔自律意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度進(jìn)一步健全，監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大。

（一）落實(shí)責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向農(nóng)村基層延伸。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)街都成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，紀(jì)委書記負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有人員。二是抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。明確鎮(zhèn)街、村“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)的分工負(fù)責(zé)制，把責(zé)任制落實(shí)到具體人員、具體崗位，并列入考核，與干部的任用和獎(jiǎng)懲掛鉤。三是街道黨工委與各村黨（總）支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，實(shí)行責(zé)任制報(bào)告制度。村每年要向街道黨工委、辦事處、紀(jì)工委全面報(bào)告責(zé)任制的執(zhí)行情況和班子及主要領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政情況。

（二）強(qiáng)化教育，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部廉潔從政的意識(shí)。一是豐富教育載體，改進(jìn)教育方式。堅(jiān)持集中教育、個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，采取集中培訓(xùn)、上廉政黨課、召開座談會(huì)、觀看反腐倡廉電教片、到監(jiān)獄和看守所接受警示教育等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的廉政教育。同時(shí)，依托黨員電教室這一農(nóng)村教育宣傳重要陣地，全區(qū)275個(gè)行政村基本建立了黨員電教室，突出抓好基層黨員干部理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)教育和社會(huì)主義榮辱觀等的教育。二是將村干部勤政廉政教育與村干部上崗培訓(xùn)工作相結(jié)合。今年村“兩委”換屆選舉后，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)黨組織共舉辦了10期共1500余人次參加的新上任村干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班，以集中教育的形式，分4天對(duì)新上任的村“兩委”干部進(jìn)行了任前教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨性原則、政策法規(guī)、民主法制等教育，著力提高基層干部依法行政、處理復(fù)雜問題和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)新上任村干部家屬的廉政教育，舉辦了村干部家屬廉內(nèi)助培訓(xùn)班，700余名新上任村主要干部的家屬接受了廉政教育。三是大力推進(jìn)農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)。我區(qū)在去年下陳街道當(dāng)角村和白云街道春潮村黨風(fēng)廉政進(jìn)農(nóng)村工作試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)推廣，通過設(shè)置廉政警示牌，開辟專題宣傳欄，設(shè)立廉政教育室、圖書角，制作清風(fēng)墻，開設(shè)廉政講堂，舉辦廉政書畫比賽，開展科普?qǐng)D片展和助政保廉巾幗互動(dòng)活動(dòng)，送廉政電影、書籍到村，以及結(jié)合送醫(yī)、送藥到村，開展廉政知識(shí)宣傳，把廉政文化通過各種形式滲透到活動(dòng)中去，擴(kuò)大廉政文化的宣傳覆蓋面，營造清正廉潔的社會(huì)氛圍。

（三）建章立制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督管理。一是進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制。建立并完善村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議、村民監(jiān)督委員會(huì)等制度，建立重大決策群眾參與機(jī)制以及決策責(zé)任追究機(jī)制；深化政務(wù)村務(wù)公開，全部行政村的村務(wù)公開達(dá)到公布專欄櫥窗化、公布地點(diǎn)公眾化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問題專項(xiàng)化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)；積極創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管方式，在下陳村、星輝村、前所村成功試點(diǎn)村級(jí)財(cái)務(wù)陽光理財(cái)室的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)范圍推廣。年初以來，全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)陽光理財(cái)室共審計(jì)村集體資產(chǎn)總額2.27億元，查出違紀(jì)違規(guī)金額248.34萬元，并已全部糾正或追回，審計(jì)挽回直接損失46.9萬元，節(jié)省村級(jí)財(cái)務(wù)支出100多萬元。二是認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度。重點(diǎn)建立健全了集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度、重要情況通報(bào)和報(bào)告制度、述職述廉制度、民主生活會(huì)制度、信訪處理制度、談話和誡勉制度等六項(xiàng)制度。三是實(shí)行任前談話制度。明確要求，經(jīng)選舉產(chǎn)生的村干部在任職前，街道要安排一次廉政談話，村黨支部書記、村委會(huì)主任由黨工委書記或紀(jì)工委書記主談，村兩委會(huì)成員由街道紀(jì)工委書記進(jìn)行集體談話。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)已對(duì)1300多名新上任村干部進(jìn)行了任前談話。四是落實(shí)村干部述職述廉報(bào)告工作制度。村干部每年必須向黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)作出述職述廉報(bào)告，接受黨員和群眾的民主評(píng)議和監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)肅查辦農(nóng)村干部違規(guī)違紀(jì)案件。我區(qū)各級(jí)紀(jì)委充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益和影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的違法違紀(jì)案件，切實(shí)糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)。今年以來，立案查處了黨員干部貪污村民救濟(jì)款、賭博、妨礙公務(wù)等農(nóng)村違法違紀(jì)案件51件51人，立案查處賄選案件2件2人。并充分發(fā)揮

案件的治本功能,實(shí)行一案一通報(bào)，達(dá)到查處一人、教育一批的效果；通過深入剖析案件，分析原因，堵塞制度漏洞，健全監(jiān)督機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。

二、我區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問題

雖然我區(qū)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了階段性成效，但仍然存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：

（一）少數(shù)村干部作風(fēng)上仍存在一些突出問題。有的村干部因思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和群眾多樣化的利益訴求缺乏應(yīng)對(duì)的思路和辦法；有的村干部作風(fēng)漂浮，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、懶散，習(xí)慣于行政命令；有的村干部不按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定辦事，對(duì)涉及基建工程、土地征用等重大事項(xiàng)，不民主決策，不公開招標(biāo)，憑關(guān)系、憑感情，以權(quán)謀利。有的村干部艱苦奮斗的意識(shí)淡化，存在享樂主義和盲目攀比現(xiàn)象。

（二）少數(shù)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定落實(shí)不到位，存在“走過場(chǎng)”現(xiàn)象。這些村雖然都按照要求制定了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，但在具體操作中不按規(guī)定執(zhí)行，規(guī)章制度的制訂僅僅是為了充門面，應(yīng)付上級(jí)檢查。如在村務(wù)公開和民主決策方面，有的村向村民代表報(bào)告工作簡(jiǎn)單，對(duì)重要事項(xiàng)藏頭蓋尾；有的村干部不愿接受村民質(zhì)詢，“點(diǎn)題公開”進(jìn)展不平衡；有的村務(wù)公開內(nèi)容不真實(shí)，損害了村民知情權(quán)；有的村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員不能正確履行監(jiān)督職責(zé)。

（三）少數(shù)村集體資金、資產(chǎn)管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別村仍然有坐支現(xiàn)象，鎮(zhèn)街道會(huì)計(jì)委托代理中心運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)還有待進(jìn)一步完善。個(gè)別村在集體資產(chǎn)管理上，存在議定程序不規(guī)范、租金偏低等問題。從受理的反映農(nóng)村干部的群眾來信來訪看，大多數(shù)是反映村級(jí)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理問題的，主要是財(cái)務(wù)管理混亂、缺乏透明度，少數(shù)村干部以權(quán)謀私、揮霍浪費(fèi)、損公肥私、侵占挪用集體資金。

三、推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須以胡錦濤總書記提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”為指針，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為主線，認(rèn)真解決好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題，達(dá)到農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，黨員干部廉潔自律意識(shí)明顯提高，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽的目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織基礎(chǔ)。抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，區(qū)委是關(guān)鍵，鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）是主角。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)重大問題親自過問，一管到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府要將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中，與新農(nóng)村建設(shè)工作同步推進(jìn)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解到各相關(guān)職能部門和各村，做到個(gè)個(gè)頭上有任務(wù)，人人肩上有擔(dān)子。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要緊密結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要進(jìn)一步完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步延伸到各基層站所和村小組，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）固本強(qiáng)基，創(chuàng)新村級(jí)干部監(jiān)督管理機(jī)制。要堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，嚴(yán)把“民主推薦、資格審查、直接選舉”三個(gè)關(guān)口，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，著力提高村班子成員在拒腐防變、執(zhí)行政策、化解矛盾、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等各項(xiàng)工作中的素質(zhì)和能力。要加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，健全村級(jí)紀(jì)檢組織，在村班子中設(shè)紀(jì)檢委員，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和監(jiān)督。要建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制，積極研究規(guī)范村干部報(bào)酬。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理地確定村干部報(bào)酬的構(gòu)成，進(jìn)一步改革村干部待遇付酬辦法。同時(shí)制定工作績(jī)效量化考核指標(biāo)體系，將考核結(jié)果與村干部待遇掛鉤，完善村干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)村干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督工作，4推行村干部述職評(píng)廉制度和民主評(píng)議制度，健全重大決策群眾參與機(jī)制以及決策責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行村干部任前談話、離任審計(jì)。

（三）立足教育，著力構(gòu)建適合農(nóng)村的反腐倡廉宣教機(jī)制。農(nóng)村基層干部長期工作在基層，其身份的特殊性決定了農(nóng)村反腐倡廉宣傳教育必須貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)抓好對(duì)村“兩委”干部的黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化他們立黨為公、執(zhí)政為民的理念和民主管理、依法辦事意識(shí)，提高他們運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問題、帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。在宣教內(nèi)容上，要加強(qiáng)群眾觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部樹立以民為本意識(shí)，為民辦實(shí)事；要加強(qiáng)政策法紀(jì)觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事, 不以權(quán)謀私；要加強(qiáng)務(wù)實(shí)觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部求真務(wù)實(shí)，勤政為民；要加強(qiáng)勤儉觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部勤儉節(jié)約，保持艱苦奮斗的良好作風(fēng)。在宣教形式上，要充分利用村干部培訓(xùn)、廉政談話、黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)、黨風(fēng)廉政進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)、媒體報(bào)道等形式廣泛開展宣傳；要樹立先進(jìn)典型，加大對(duì)廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的宣傳力度；要通報(bào)剖析損害群眾利益的典型案件和問題，以案說紀(jì)、以案明紀(jì)，增強(qiáng)宣教工作的實(shí)效性和針對(duì)性。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，著力構(gòu)建民主、公正、透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要把農(nóng)村基層干部行使的權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，深入推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，健全和完善公開的監(jiān)督保障機(jī)制，全面建立和落實(shí)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）為“第一責(zé)任人”、村“兩委”為“第一執(zhí)行人”、村民代表為“第一監(jiān)督人”、村民群眾為“第一評(píng)價(jià)人”的追究機(jī)制，努力在提高農(nóng)村基層工作的透明度上下功夫。深化鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，著重公開國家有關(guān)“三農(nóng)”的政策措施。通過公開，把國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本地落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶，使農(nóng)民群眾從政策中真正得到實(shí)惠。深化村務(wù)公開，重點(diǎn)抓好村級(jí)陽光理財(cái)。實(shí)行村事村民知，凡村里的每筆收支、村干部誤工補(bǔ)貼等涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事項(xiàng)，都要張榜公布在村陽光財(cái)務(wù)公開欄上。并根據(jù)公開的內(nèi)容和要求，將財(cái)務(wù)公開分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時(shí)公布四類；實(shí)行村策村民定，凡是涉及村級(jí)大額財(cái)務(wù)開支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，均實(shí)行一事一議，通過村兩委會(huì)、村黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)“三會(huì)決策”程序討論決定；實(shí)行村事村民管，村民對(duì)村干部行使財(cái)務(wù)管理和決策等權(quán)利進(jìn)行事前、事中、事后全程式監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)；實(shí)行村事村民評(píng)，組織村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)陽光運(yùn)行情況開展民主評(píng)議，評(píng)議后的最終結(jié)果，將直接與村干部的誤工報(bào)酬直接掛購，同時(shí)將評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開欄上公布，接受群眾監(jiān)督。深化基層站所辦事公開，對(duì)基層站所辦事公開的基本要求、內(nèi)容、形式等作出規(guī)范，明確辦事收費(fèi)、辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時(shí)限。對(duì)與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)又容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至可能產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)問題，要如實(shí)地、經(jīng)常性地予以公開，切實(shí)改變少數(shù)基層站所工作人員工作方法簡(jiǎn)單、辦事效率低下、與民爭(zhēng)利的問題，以良好的形象取信于民。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加大對(duì)違反農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任追究力度。懲治是對(duì)腐敗最有力的打擊，懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。我們?cè)谥朴喭晟聘黜?xiàng)黨風(fēng)廉政規(guī)章制度的同時(shí)，要加大對(duì)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決處理。要深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理農(nóng)村教育、用水用電、修建道路、建房等方面的亂收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督。要堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村基層干部作風(fēng)方面的突出問題，堅(jiān)決制止鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理、宅基地審批等工作中的暗箱操作、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問題。要重點(diǎn)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件及各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂罰款等案件，維護(hù)好人民群眾的切身利益。要提高基層紀(jì)檢組織查辦案件的能力，建立案件協(xié)查制度。對(duì)于復(fù)雜或疑難案件難以獨(dú)立完成的，由區(qū)紀(jì)委直接指派人指導(dǎo)、協(xié)助調(diào)查或是組織其他鎮(zhèn)街道紀(jì)檢干部幫助調(diào)查。

風(fēng)正則氣順，氣順則世和。實(shí)踐證明，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有助于推動(dòng)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，以好的黨風(fēng)政風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明、健康發(fā)展；有利于促進(jìn)農(nóng)村基層干部更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善生活；有利于培養(yǎng)基層干部民主法治意識(shí)，健全基層黨組織民主制度，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；有利于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，更好地推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。□

第五篇：加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與探索

加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與探索

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展、興衰成敗。多年來，凈石溝煤礦公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊圍繞企業(yè)安全發(fā)展、和諧建設(shè)中心任務(wù)，改革發(fā)展穩(wěn)定，全面履行黨章賦予的職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新，不斷推進(jìn)，為企業(yè)的改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。同時(shí)，通過落實(shí)廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高教育的說服力；通過完善“三重一大”集體決策制度，進(jìn)一步提高制度的約束力；通過強(qiáng)化黨組織責(zé)任主體地位，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)整體合力，保證企業(yè)健康快速發(fā)展。近年來，凈石溝煤礦公司主要從以下五個(gè)方面加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，為加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定基礎(chǔ)。中共中央在關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中明確提出：要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)企業(yè)。這是黨中央在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新情況進(jìn)行深入思考和科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的具有戰(zhàn)略意義的工作部署。近兩年來，凈石溝煤礦公司在礦區(qū)內(nèi)大力開展了廉潔文化創(chuàng)建工作的實(shí)踐，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的要求融入廉潔文化建設(shè)，取得了一定的效果。一是積極營造企業(yè)廉潔文化氛圍。充分發(fā)揮大宣教格局的輿論導(dǎo)向作用，建立了廉潔文化活動(dòng)室，形成了黨委統(tǒng)一安排，紀(jì)委主管主 1 凈石溝煤礦公司

抓，分解指標(biāo)，考核獎(jiǎng)懲的廉潔文化建設(shè)體系。利用凈礦簡(jiǎn)報(bào)、紀(jì)委文件、廣播等新聞媒體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成了營造廉潔文化宣傳氛圍的合力。二是完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化廉潔從業(yè)行為規(guī)范。首先是在各基層黨支部成立了紀(jì)檢小組，設(shè)立專職紀(jì)檢員，補(bǔ)充完善了各項(xiàng)管理制度，在物資采購、原煤銷售、基本建設(shè)等領(lǐng)域形成了制約監(jiān)督等一系列管理規(guī)范、運(yùn)行有效的制度。其次，規(guī)范廉潔從業(yè)行為。修訂完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為規(guī)范》，使制度建設(shè)成為廉潔文化的重要內(nèi)容。三是突出廉潔文化陣地建設(shè)，搶占視覺空間。為推進(jìn)企業(yè)廉潔文化陣地建設(shè)，選擇了部分科室、區(qū)隊(duì)為示范點(diǎn)建設(shè)單位，建立了廉潔文化活動(dòng)室、文化燈箱、路牌等陣地景觀。四是大力開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉建設(shè)中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，在廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，自覺養(yǎng)成了守法、誠信、自律的良好行為規(guī)范，筑牢了拒腐防變的思想道德防線，為加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了基礎(chǔ)保證。

二、強(qiáng)化黨建意識(shí)，建立完善反腐倡廉長效機(jī)制。

凈石溝煤礦公司緊緊結(jié)合企業(yè)實(shí)際，把制度建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、關(guān)鍵性工作來抓。特別是近年來，按照《實(shí)施綱要》的基本要求，抓住教育、制度、監(jiān)督、懲處、追究五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化糾風(fēng)化解工作。一是在全體黨員干部中加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)持理

想信念不動(dòng)搖；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，堅(jiān)持廉潔從業(yè)不動(dòng)搖；認(rèn)真學(xué)習(xí)“八榮八恥”、“八堅(jiān)持八反對(duì)”、“七個(gè)不準(zhǔn)”，堅(jiān)持廉潔自律不動(dòng)搖。二是持續(xù)抓廉潔文化“六進(jìn)”工作，引導(dǎo)職工群眾廣泛參與，讓廉潔文化深入人心。三是開展 “廉潔文化”創(chuàng)建活動(dòng)，召開廉潔文化警示教育報(bào)告會(huì)、推廣廉潔文化創(chuàng)建成果、選樹廉潔文化建設(shè)典型、舉辦廉潔文化專題理論研討會(huì)等。公司始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重大任務(wù)常抓不懈，努力提高學(xué)習(xí)黨章的自覺性，遵守黨章的政治性，貫徹黨章的創(chuàng)造性，維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性。在全體黨員中積極開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)教育專題培訓(xùn)班。在黨員管理人員中始終堅(jiān)持抓 “世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、傳統(tǒng)觀、道德觀、榮辱觀、紀(jì)律觀、廉潔觀、自律觀”十觀教育，教育黨員管理人員常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。每年召開一次述職述廉考評(píng)會(huì)，經(jīng)常敲響拒腐防變警鐘。

三、圍繞公司重大決策，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。凈石溝煤礦公司紀(jì)委以立足職能積極作為，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。一是緊貼公司重大決策部署，實(shí)施全方位監(jiān)督檢查。注重對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、經(jīng)營管理責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書、企業(yè)文化建設(shè)責(zé)任制等工作的監(jiān)督檢查；抓好對(duì)黨務(wù)公開、礦務(wù)公開的監(jiān)督檢查；完成對(duì)黨員代表大會(huì)、職代會(huì)決策

部署和各種文件落實(shí)的監(jiān)督檢查，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織就監(jiān)督到哪里。做到問責(zé)一人、教育一片，督促和引導(dǎo)廣大黨員干部把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到公司的重大決策和要求上來。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在基層繼續(xù)推行“一述雙評(píng)”制度，堅(jiān)持做到有職必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違責(zé)必追究，失職必處罰。對(duì)全公司所有管理人員堅(jiān)持一年一度的述職述廉活動(dòng)，進(jìn)一步提高管理人員的廉潔從業(yè)素質(zhì)。三是充分發(fā)揮行政監(jiān)察室的監(jiān)督職能作用，提高監(jiān)督的實(shí)效。圍繞公司中心工作，選擇職工群眾關(guān)注的、急需解決的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展針對(duì)性審計(jì)。對(duì)比較敏感的項(xiàng)目、資金、掌管和使用資金的部門單位進(jìn)行效能監(jiān)察。在突出重點(diǎn)的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大檢查覆蓋面，在管理上不留任何盲區(qū)和死角。

四、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨的生死存亡的問題，多年來黨風(fēng)廉政建設(shè)一直是群眾最關(guān)心的問題，也是群眾反映最強(qiáng)烈的社會(huì)問題之一。對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，是對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)和政治覺悟的檢驗(yàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部全局觀念、黨性觀念和群眾觀念的反映。凈石溝煤礦公司始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“一把手”工程來抓。各單位第一責(zé)任人首先必須率先垂范，身體力行，做好榜樣，帶頭執(zhí)行，切實(shí)負(fù)起總的責(zé)任，保證責(zé)任落到實(shí)處。自覺將落實(shí)責(zé)任制情況置于領(lǐng)導(dǎo)班子集體和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督之下，主動(dòng)向上級(jí)和

班子集體報(bào)告自己落實(shí)責(zé)任制的情況，把自己執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為接受廣大黨員、干部和職工群眾監(jiān)督的重要內(nèi)容。其次必須積極帶領(lǐng)、組織“一班人”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮好“一班人”齊抓共管的整體優(yōu)勢(shì)，真正形成責(zé)任明確、目標(biāo)具體、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、上下貫通的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

五、強(qiáng)化教育，在筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)上狠下功夫。加強(qiáng)教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。凈石溝煤礦公司緊密結(jié)合單位的工作特點(diǎn)和人員的思想實(shí)際開展教育，努力做到教育部門化、具體化。堅(jiān)持在教育的經(jīng)常性上下功夫，建立健全教育制度，保證教育制度化、經(jīng)常化、常態(tài)化，及時(shí)組織開展 “做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)職工群眾貼心人”主題教育，保證了廉潔教育的經(jīng)常性、連續(xù)性、不間斷性。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性制度，企業(yè)只有把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作作為龍頭，抓緊抓好、抓出成效，才能使公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到規(guī)范，使公司黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作再上新臺(tái)階。