第一篇：對農村基層黨風廉政建設的思考

對農村基層黨風廉政建設的思考

加強農村基層黨風廉政建設，就是開展以鄉鎮、村（社區）、小組和站所的黨員干部為重點的反腐倡廉建設，突出教育、監督、查處三個環節，使農村基層黨員干部在新農村建設、和諧社會建設中保證黨的路線、方針、政策的全面貫徹落實。按照中央和省、市、縣委部署，我縣下發了《中共新平縣委關于加強農村基層黨風廉政建設實施意見》、《新平縣關于加強農村基層黨風廉政建設的試點工作方案》和《新平縣推進農村基層黨風廉政建設試點工作實施意見》等文件，全縣12個鄉鎮（街道）、122個村（社區）和鄉鎮站所全面推進農村基層黨風廉政建設，使全縣農村基層黨風廉政建設進入新的發展階段。

一、當前農村黨風廉政建設存在的主要問題及原因 當前，我縣農村基層黨組織在貫徹中央關于反腐倡廉建設的重大決策、部署方面卓有成效，農村基層黨風廉政建設工作得到了人民群眾的認可。但是，我們必須清醒地看到，農村黨風廉政建設面臨的形勢仍然相當嚴峻。存在的主要問題有：一是少數農村黨員干部宗旨意識淡薄、黨性修養不夠；二是個別村組財務管理混亂，村級組織中關系不順；三是少數黨員干部群眾觀念淡薄，工作作風簡單粗暴，不按國家有關規定辦事，不依章理事；有的村對涉及全村經濟、社會發展的重大事項和村民利益的熱點、難點問題，責任心不強，采取回避、推諉或者個人說了算等等。這

些問題的存在，影響了黨群干群關系，影響了社會的穩定和政治的安定。

究其原因主要是由于以下幾點： １、思想認識還不夠到位。個別村級領導班子，甚至是主要領導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農村干部甚至錯誤地認為農村黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經濟工作和事業發展，會影響農村干部的工作積極性，把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平、過得去、不出亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。２、管理制度不健全，工作落實不夠。在村級財務的處置、土地拆遷安置款的發放等群眾關注的重大問題上，沒有嚴格執行“三重一大”實施細則的要求，從而造成了村組內部財、物管理比較混亂，給一部分人鉆了空子。在制度建設上，有圖形式、搞花架子的情況，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規章定了不少，真正執行落實的卻很少，既削弱了農村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。３、黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。缺乏全面、系統、有效的檢查考核機制，對黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核。

二、進一步加強農村黨風廉政建設的對策及措施

1、把教育放在優先位置，夯實工作的思想基礎

進一步加強農村黨風廉政建設，加大預防腐敗的工作力度，必須在加強領導、強化教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。一是要加強對農村基層黨風廉政建設的領導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網絡。鎮黨委、政府要高度重視，把黨風廉政建設工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領導要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領導班子其他成員要根據“一崗雙責”的要求，切實履行“一崗雙責”責任，把工作責任明確到具體單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。二是要突出重點，增強教育的針對性。要始終堅持把學習貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風廉政教育的重要內容，把鎮、村“兩委”領導班子成員、村小組長和基層站所負責人作為教育的重點對象，重點加強對基層黨員領導干部的理想信念、黨紀政紀、從政道德和社會主義榮辱觀的教育，通過經常性的反腐倡廉教育，不斷增強農村基層黨員領導干部的黨性觀念，堅定理想信念，增強服務意識，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。三是要把握教育的時機，體現教育的及時性。在干部職務變動、過年過節等特殊“關口”，或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時，進行廉政談話，力求做到及時教育、防范在前。四是要下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進典型，開展“廉潔從政，從我做起”的

主題教育；另一方面以生動的案例為教材，多角度剖析，深挖根源，使黨員干部接受教訓的同時，得到警示，明確行為規范，知道什么應該做，什么不應該做，做了會產生什么樣的后果，由此強化廉潔自律行為。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題、抓整改，切實解決自身存在的問題，達到互相幫助、共同進步的目的。四是要認真落實黨政主要負責人講黨風廉政課、作反腐敗形勢報告等制度，教育廣大農村黨員干部要帶頭遵守黨紀國法；要利用廣播、報刊、農村文化活動室、文化長廊、公開欄等，開展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進廉政文化“六進”活動，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。五是要堅持實行黨政齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風、廉風一齊抓，以黨風帶動政風，以政風促進民風，以廉風推進社會風氣的氛圍，為建設社會主義新農村營造風清氣正的社會政治環境。

2、把制度建設和執行作為治本之策，構建農村黨風廉政建設制度體系

一是完善農村基層黨風廉政建設責任制。要完善鎮、村、組三級黨風廉政建設領導責任體系，把黨風廉政建設與經濟工作一起部署、一起檢查、一起考核，變“軟任務”為“硬指標”，建立責、權相統一的目標管理考核機制。在鎮級，明確鎮黨委負責全鎮的農村基層黨風廉政建設工作，鎮屬各中心站所在這項工作中的任務和責任。配齊配強鄉鎮紀委書記和紀委委員，明確鄉鎮

紀委書記要集中精力協助黨委抓好鎮、村、組黨風廉政建設工作，同時，要規范鄉鎮紀委書記、紀檢專干能不兼職的決不兼職；在村級，村黨總支負責村組黨員黨風廉政教育及黨風廉政建設制度的貫徹執行，每個村配備1名村黨總支紀檢員、聘請2至3名黨風廉政建設監督員，設立監督小組，負責全村村務、財務和公益建設等的日常監督和組織村民開展質詢監督；在小組，由小組推選出1名監督員，負責對小組事務、財務的監督。二是健全民主決策制度。鎮要建立嚴明的權力運行程序，健全領導班子議事規則，完善民主決策方式，切實糾正“家長制“、“一言堂”現象。村、組要按照新農村建設“民主管理”的要求，進一步完善以村民大會、村民代表會議、村民議事會民主決策制度，村民委員會定期報告制度，一事一議制度，讓群眾真正享有“民主權、決策權”。凡與村民切身利益密切相關的事項，都要召開村民會議或村民代表會議進行民主決策。三是完善村（黨）務公開制度，讓群眾真正享有知情權、監督權，將新農村建設項目、資金使用、財務收支、宅基地審批、村、組干部工資待遇以及對村、組干部的民主評議、考核和審計結果等群眾關心的問題全面、規范公開。規范公開方式，實行村民會議或村民代表會議公開，重大建設項目分項目公開，焦點、熱點事項公開。規范公開時間，村務公開、小組財務公開要做到每月公布一次，按時定點公布，重大事項應及時公開。四是健全民主決策的工作制度，健全并嚴格執行基層領導班子民主議事規則，強化對基層黨員干部職權行為的監督制

約，嚴格執行“三重一”集體決策制度，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村組重大事項由村民代表會議討論決定，防止“一把手”或少數人說了算。要進一步健全和執行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。要規范物資采購行為和工程項目招投標管理，村集體大件物資采購必須遵循公開的原則，以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發生。要建立健全相關制度，加強對村組的工程項目管理，對一定額度以上的工程項目必須進入縣招投標中心進行公開招標，對工程量較小的項目也必須按照公平、公正、公開的原則，由鎮、村組織實行招投標，以消除“暗箱操作”，防止權錢交易。五是要注重創新制度。隨著農村改革和社會主義新農村建設的深入推進，新情況、新問題不斷出現，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。

3、強化監督，構建具有農村特色的監督機制

按照《中國共產黨黨內監督條例》和《關于建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，暢通黨員群眾參與黨的監督渠道，形成黨員和群眾便于監督、敢于監督、樂于監督的格局。一是創新與農村民主政治發展相適應的監督機制，推進農村干部述職述廉制度，組織農村干部定期向黨員大會和村民代表大會述職述廉，讓黨員和村民代表對農村干部的勤政廉政情況進行點評，查擺問題，督促整改；二是建立具有農村特色的監督網絡，按照領導大接訪、干部大下訪的要求，在鎮設立

黨委書記、鎮長、紀委書記接訪日，在村級配齊配強村黨總支紀檢員，設立村級監督小組，在各小組聘請監督員，建立鎮村組三級黨風廉政監督網絡。三是堅決執行“村帳鎮管”制，建立和完善村組固定資產、資源的開發、租賃的臺帳，把村組財務管理好、監督好、使用好。四是抓好審計監督，加強對農村干部的任中和離任審計，強化和完善事前、事中監督，實行村帳鎮管、村帳鎮審制度，形成審計監督的長效機制。

4、加大對黨員干部違紀案件調查、處理力度，提升農村基層黨風廉政建設的綜合水平

要堅持“糾建并舉的方針”和“誰主管、誰負責”的原則，注重抓好群眾反映強烈的突出問題，整治基層行業不正之風。尤其是要嚴肅查處嚴重影響改革、發展、穩定的案件、嚴重侵害群眾權益的案件，利用職權謀取非法利益，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、生活腐化墮落案件。要落實“一案雙查”“一案雙審”制，督促鎮、村黨組織“一把手”切實履行“一崗雙職”職責。同時，還要善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職等組織處理手段，督促黨員領導干部切實按工作分工履行職責。要強化考核，細化考核辦法，認真落實農村基層黨風廉政建設責任，將農村基層黨風廉政建設工作納入年度工作目標考核，認真進行獎懲兌現和責任追究，對綜合考評不達標的單位實行“一票否決”，取消當年的評先評優資格，限期整改到位。

5、加強隊伍管理，強化農村基層組織的班子建設

黨風廉政建設是事關黨和國家前途命運的大事，事關社會主義新農村建設的成敗。加強農村黨風廉政建設是黨的建設的重要內容，是構建和諧社會、建設社會主義新農村的迫切需要。鄉鎮黨委要把加強村組班子建設作為農村基層工作的基礎，從學習教育、考核管理、監督指導入手，強化紀律，理順關系，鼓勵和支持村級組織在黨委領導依法、創造性開展工作，調動村組干部的工作積極性和主動性；對推諉扯皮、不負責任的黨員干部要嚴肅批評教育，樹立廉政、勤政的良好形象，保證黨的先進性和純潔性，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

第二篇：對農村基層黨風廉政建設的幾點思考

對農村基層黨風廉政建設的幾點思考

中共焉耆縣農業局委員會

農村是黨風廉政建設的基礎部分，也是黨的建設的重要方面。我們農業部門是農業主管部門，是自治縣加強農村基層黨風廉政建設領導小組成員單位，是與農民增收、農業增效、農村穩定緊密相關的部門，也是與農村基層組織和農民接觸最多的部門。部門特點決定了我們可以發現農村基層黨風廉政建設中存在的一些不容忽視的問題，而這些問題，也直接影響到了黨的路線方針政策在農村的貫徹落實。

一、當前農村基層黨風廉政建設存在的主要問題

1、思想認識還不到位。個別鄉鎮領導特別是黨政“一把手”對農村基層黨風廉政建設的重要性缺乏足夠的認識，認為這是“軟指標”，沒有把它擺上重要議事日程，“第一責任人”的意識沒有真正樹立起來；部分基層干部認為鄉村兩級組織權力小，抓不抓黨風廉政建設工作不會出大問題，也不會影響大局；有的基層干部錯誤地認為農村基層黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響基層干部的工作積極性，把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來；許多群眾有“唯上”的思想，認為政務、村務工作是鄉鎮領導和村干部的事，與己無關，不愿監督，對參政議政缺乏主動性。

2、鄉村紀檢機構作用未充分發揮。受體制的影響，鄉鎮紀檢委對黨政領導特別是“一把手”的監督存在一定困難，開展工作難度

大。紀檢書記分管工作多，使其難以把主要精力和時間放在農村黨風廉政建設上，放在查辦案件上，放在化解基層矛盾上，放在抓工作落實上。紀檢副書記多是新手，對紀檢業務工作不熟悉。紀檢干事專職的少，兼職的多，隊伍尚不穩定。村級設置紀檢委員后作用未充分發揮。

3、廉政宣傳教育力度不大。作為自治縣廉政文化進農村的牽頭單位，我們在調研中發現，農村基層廉政宣傳教育覆蓋面較小，主要對象是鄉鎮和村級領導班子成員，而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內容理論性強，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，自主創新不強，氛圍不濃厚。

4、“一言堂”現象突出。個別村級組織村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執行不好，村級大小事情一般都是村“兩委”一把手說了算。管理制度不健全、不規范?！叭齽铡惫_流于形式，涉及經濟和重大事項，有的不及時公開或假公開，有的害怕農民上訪不敢公開。

5、村級財務管理混亂。個別村支書或村主任作風專橫，個人亂開支，公私不分。在村級財務處置等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，村干部貪污案件時有發生；監督制度不完善、不科學，雖然成立了村民理財小組，但由于受文化程度和財務專業知識的制約，實際監督效果不明顯。

6、考核獎懲落實不力。有的鄉鎮考核指標體系不科學，具體操作時隨意性較大。有的攀比現象嚴重，不能結合實際、突出重點，一味地給基層壓任務，把考核細則當成百寶箱，寫成百科全書，使基層無所適從，疲于奔命，勞命傷財于無關緊要的細枝末葉上。有的沒把村干部落實黨風廉政建設責任制與干部任用、工資福利待遇很好地掛鉤，不能有效地調動其積極性。有的對村級黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少比較規范的檢查、考核和獎懲。

二、加強農村基層黨風廉政建設的對策

1、以黨風廉政教育為抓手，強化教育導廉。反腐倡廉，教育是基礎。一要突出重點，增強教育的針對性。要始終堅持把學習貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風廉政教育的重要內容，把鄉鎮、村“兩委”領導班子成員和基層站所負責人作為教育的重點對象，重點加強對基層黨員領導干部的理想信念、黨紀政紀、從政道德和社會主義榮辱觀的教育，通過經常性的反腐倡廉教育，不斷增強農村基層黨員領導干部的黨性觀念，堅定理想信念，增強服務意識，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二要把握教育的時機，體現教育的及時性。在干部職務變動、過年過節等特殊時期，或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時，提前廉政談話，早提醒，做到及時教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于發現、樹立和宣傳本地勤廉兼優的先進典型，使大家學有榜樣，趕有目標。要以典型案例為反面教材，使黨員干部接受教訓，得到警示。四要創新教育的載體，突出教育的創新性和廣泛性。在開展廉政教育活動的同時，要根據農村基層實際，因地制宜，開展各具特色的教育活動。要在提高覆蓋面上做文章，結

合新農村建設，通過組建演出隊，大力開展廉政文化下鄉、廉政節目下鄉等群眾喜聞樂見的活動，將廉政文化墻遍布于各村組的顯要位置，形成全方位、立體化的廉政宣傳教育格局，使廣大干部群眾在濃厚氛圍中潛移默化，在耳濡目染中接受教育、增長知識。

2、以健全體制機制為核心，強化制度保廉。反腐倡廉，制度是保證。首先，要嚴格執行現有制度，堅持制度面前人人平等，切實維護制度的嚴肅性和權威性。其次，要不斷完善相關制度。健全民主決策的工作制度，健全并嚴格執行基層領導班子民主議事規則，強化對基層黨員干部職權行為的監督制約，確?！叭匾淮蟆笔马椨砂嘧蛹w討論決定，涉及群眾切身利益的村級重大事項由村民代表大會討論決定，防止“一把手”或少數人說了算。要進一步健全和執行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。要規范物資采購行為，強化國家強農惠農政策資金監管，村集體大宗物資采購和惠農政策資金發放必須遵循公開的原則，以防止徇私舞弊行為和群眾上訪事件的發生。加強對行政村工程項目管理，對一定額度以上的工程項目納入縣上統一公開招標范圍，對工程量較小的項目也必須按照公平、公正、公開的原則，由鄉鎮實行招投標，以消除“暗箱操作”，防止權錢交易。第三，要注重制度創新。隨著農村改革和社會主義新農村建設的深入推進，新情況、新問題不斷出現，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們必須用改革的辦法不斷探索、加以解決。

3、以規范權力運行為目標，強化監督維廉。反腐倡廉，監督是

關鍵。一要堅持民主監督。通過公開欄定期張榜公示、村民大會發放公開信等方式公開黨務、村務和財務，群眾有疑問的和一些動態性的事項應做到點題公開、隨時公開；充分發揮村民民主議事的作用，切實加強對村級事務的監督。二要加強財務監督。建立由村民代表大會推選產生的財務監督小組，加強對其財務專業知識的學習培訓力度，解決“不會監督”的問題，同時，賦予監督小組以質詢權、調查權、否決權等職權，明確監督的重點內容和相關程序，健全村民財務監督的長效機制。三要強化政府監督。鄉鎮要成立以紀檢書記為組長，農經、民政、財政、司法等站所主要負責人為成員的村務公開監督領導小組，定期不定期對各村公開情況進行抽查，發現問題，限期整改。在村務公開方面，實行村級重大事項報告制度，凡涉及新農村建設、土地調整、舊村改造、項目占地等重大事項，必須召開由村民代表參加的民主議事會議討論研究，并將議事結果報鄉鎮村務公開監督小組，領導小組根據所報材料，走訪黨員、村民代表和群眾進行核實，符合民主程序的批準執行，程序不完善的，責成村委限期召開會議，完善相關程序。四要完善監督體系，暢通監督渠道。要尋求鄉鎮黨委、政府的支持，盡量給紀檢書記少分工，使其專注于紀檢工作；要進一步健全鄉鎮紀檢組織，在配備專職紀檢副書記和紀檢干事的基礎上，強化業務培訓，提高業務素質；要充分發揮村級紀檢委員和黨風廉政義務監督員的作用，通過建章立制，健全激勵機制，明確崗位職責，強化責任追究，建立一個縱向到底、橫向到邊的監督網絡。建立定期排查制度，及時掌握

情況，并督促鄉鎮、村干部切實履行職責。及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態。

４、以查處案件為手段，強化懲處促廉。嚴肅查辦案件，是維護紀律、懲治腐敗最直接、最有效的手段，是干部群眾評價反腐倡廉成果的重要標志。要充分發揮鄉鎮紀檢委的作用，強化辦案效果，創造性地開展工作，不斷克服在體制上的障礙，采取與其他鄉鎮紀委交叉辦案、與上級紀委聯合辦案等方式，舒緩本鄉鎮紀檢干部壓力，解決不愿辦案、不敢辦案、辦人情案的問題。在這方面，縣紀委要充分發揮組織協調作用，隨時調兵遣將，組成專案組，從接訪接報的初始階段就開始介入，確保辦案從一開始就沿著正確的方向不斷深入，確?；鶎痈刹恐心切﹪乐匚：Ω母锇l展穩定的案件、嚴重侵害群眾利益的案件得到及時嚴肅查處，達到查處一案教育一片的目的。要堅持群眾利益無小事的觀點，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治農村基層行業不正之風，切實維護群眾的利益。

5、以落實農村黨風廉政責任制為目的，強化責任考廉。一要建立農村基層黨風廉政建設責任制，明確鄉鎮、村“兩委”領導班子和主要領導在黨風廉政建設中的任務和職責，建立必要的規章制度，保證工作落實到位。責任制內容一定要結合農村基層實際，突出重點，切勿過多過濫。二要推行農村基層黨員干部廉政承諾制，按照“年初提諾、組織審諾、公開亮諾、督促履諾、年終評諾”的程序，使廣大群眾全方位參與對農村黨員干部的監督。三要抓好檢查考核，把責任制的具體內容、進度、要求，分解成一些量化指標，制訂具體的檢查考核標準，采用定期、計分的方法，組織人員進行檢查考核，同時運用好考核的結果，切實將其作為鄉鎮、村干部業績、獎懲評定的重要內容。四要嚴格責任追究制，努力強化鄉鎮、村干部的責任意識和危機感。鄉鎮、村“兩委”領導班子和主要領導對責任范圍內的黨風廉政建設責任不落實，特別是對管理范圍內出現的違紀違規問題不制止、不糾正，都要按責任制的規定嚴格加以追究，確保黨風廉政建設責任制得到貫徹落實。

第三篇：對加強農村基層黨風廉政建設的幾點思考

對加強農村基層黨風廉政建設的幾點思考

目前村干部職務犯罪易發多發，有關反映村干部不廉潔方面的信訪件占了信訪總量的大部分，已經成為影響農村經濟發展和社會穩定的主要因素。加強農村基層黨風廉政建設，對于鞏固黨在農村的執政基礎、建設社會主義新農村有著極其重要的意義。

一、目前農村基層黨風廉政建設面臨的主要問題

1.現有村干部管理體制導致監督缺位。目前村干部中違法違紀問題較多，與村干部管理體制沒有理順有一定的關系。由于鄉鎮與村的關系比較微妙和復雜，也由于一些鄉鎮干部與一些村干部結成了利益共同體，尤其是一些“先富能人”村干部在當地有比較大的影響，所以不少鄉鎮對這些村干部過多地信任，過少地監督，造成對農村基層的情況大都不能及時掌握，村干部的違紀違法行為多數是在村民舉報后才得以發現。

2.農村基層黨風廉政教育內容“大而空”缺乏針對性和實效性。不少村干部缺乏黨風廉政方面的教育。一些村開展黨風廉政教育，也大多存在方法陳舊、內容“大而空”、針對性和實效性不強的問題，具體表現在沒有根據本地實際進行教育，而是照本宣科，簡單應付。同時，加強農村基層黨風廉政建設的措施也不具體，缺乏可操作性。在這種情況下，某些村干部的黨風責任意識和廉潔自律意識必然淡化。

3.對村干部監督和制約的制度缺失。部分村干部違法違紀行為發生的原因是多方面的，最主要是缺乏有效地監督和制約。然3-

治的要求，有利于加強黨的領導，實踐證明這是一個加強監督和搞好服務的有效辦法。如：我縣鉛廠鎮關刀坪嶺下社區在澆筑環組路時，理事會擬定由施工隊負責澆筑，社區監事組經過反復核算后提出，路基改造及路面硬化由農戶自行組織投工投勞，僅此一項就節約資金6萬余元。目前，全縣各農村社區公開修路、筑橋、農業管理等事項180余項，全縣各新農村示范點共節約新農村建設項目資金98萬余元。從而促使社區事務真正公開化、透明化，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，群眾十分贊成。

3、創新監督方式，完善基層黨員干部評價體系。從強化干部監督著手，實行組織監督、社會監督、群眾監督、輿論監督相結合，在鄉鎮領導班子和領導干部中實行“一述雙評”，即：由鄉鎮主要負責人代表領導班子述職，領導干部個人述職述廉。述職報告結束后，組織民主測評和組織考評，讓干部公開亮相、接受組織評價和群眾評議。在村兩委干部中實行“三諾三述三評”，即：村兩委干部向村黨支部、村民監會（村民監督理事會）、村民代表大會進行年初承諾、年終述職，并接受村黨支部、村民監會、村民代表的評議。探索了具有我縣特色的村級監督管理的新模式。取得了良好的效果。

同時，注重監督過程，合理運用述評結果，強化監督效果。對農村基層黨員干部任前、任中、任后的監督，任前進行公示，任中實行“一述雙評”或“三諾三述三評”，任后加強離任經濟審計，并由鄉鎮紀委將農村基層黨員干部述職述廉情況、整改情況和測評結果記入其廉政檔案，作為工作考評的重要依據。建立-4-

起監督工作聯席會議制度，由紀檢、組織、人事牽頭，會同財政、民政、農業、林業等涉農部門召開聯席會，互通信息，加強溝通與協調，形成監督合力。正確運用監督結果，對勤廉兼優的農村基層黨員干部，及時予以表彰，并作為提拔重用的重要依據。對有傾向性、苗頭性問題的農村基層黨員干部，提前打招呼，及時提醒，促使其及時加以整改。對違紀違法者，堅決予以查處，以懲處結果強化監督效果。今年上半年，通過“一述雙評”活動，對一些鄉鎮領導分別進行了誡勉談話或職務調整，對個別鄉鎮黨政正職工作落實不力，進行了免職調離處理。從過去“群眾看干部臉色行事”，到現在 “干部看群眾臉色辦事”，鄉村干部明顯感到了壓力，干事創業的積極性明顯提高。

通過完善制度，強化監督，創新機制，靠制度來管人管事，使農村黨員干部的廉潔自律意識進一步得到增強，廣大村民參與反腐倡廉的積極性進一步得到提高，極大地激發農民自我管理和參與監督的熱情，一方面加強了黨的執政能力建設，鞏固了黨在農村的執政地位，另一方面又有效地推進了基層民主政治建設進程，有效的實現了農村基層黨風廉政建設與農村經濟發展“雙贏”目標。

中共崇義縣紀委

2012年2月5日

第四篇：農村基層黨風廉政建設

淺談農村基層黨風廉政建設

一、現狀分析

農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，是構建社會主義和諧社會社會主義新農村的基本要求，同時也是黨執政為民理念在農村基層的基本體現，搞好農村基層黨風廉政建設，對于構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設，具有特別重要的意義。黨的十七屆三中全會首次明確地把農村黨風廉政建設納入農村黨的建設的重大戰略布局，強調要加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。

隨著城鎮化和建設社會主義新農村步伐的推進，農村的社會結構、生產方式、組織形式和利益關系正在發生深刻變化，農村黨風廉政建設面臨許多新情況新問題。近年來，我鎮堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》和《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，以樹立理想信念和加強思想道德為基礎，以規范和制約權力運行為核心，以維護農民權益為重點，堅持教育、制度、監督、改革、懲治相結合，扎實推進農村黨風廉政建設。但是，在取得明顯成效的同時，也存在著一些突出的問題，如：部分農村基層干部作風不實；強農惠農政策落實不到位；部分單位“三資”管理不夠規范；基層民主建設不夠健全，民主決策意識不強；村“兩委”班子成員素質參差不齊，“兩委”隊伍青黃不接，年齡結構老化，而后備資源又難以保證等等。

二、加強農村黨風廉政建設的重要性和緊迫性

（一）加強農村黨風廉政建設，是加強黨在農村的執政能力建設、執政地位的迫切需要，黨的農村組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是黨領導和執政的重要基礎。農村黨組織和干部的作風如何，是否公正清廉，直接影響黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，影響黨的執政基礎和執政地位?！盎A不牢，地動山搖”。胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上強調指出：“執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。這三個 ” “最 容易”，對我們提出警示：腐敗對黨的執政能力有嚴重危害性。因此，我們要從提高黨的執政能力建設的高度，加強農村黨風廉政建設，嚴肅查處發生在農村群眾身邊的違紀違法案件，堅決懲治各種腐敗行為，純潔農村黨的隊伍，體現并保持黨的先進性，確保黨在農村的執政基礎和執政地位不斷鞏固。

（二）加強農村黨風廉政建設，加強農村黨風廉政建設，是確保黨的路線方針政策在農村全面貫徹落 實的重要保證農村黨組織，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘，是貫徹落實黨的路線方針政策的領導者、組織者和推動者。當前農村改革、發展的任務十分繁重，農村干部的政治素質和執行力如何，直接關系黨的路線方針政策能 否在農村真正落到實處。因此，必須大力加強農村黨風廉政建設，懲惡揚善，凝 聚人心，把廣大農民群眾的積極性創造性充分調動起來，聚精會神搞建設，一心 一意謀發展，確保農村“三個文明”建設的協調發展，推動農村事業全面進步。

（三）加強農村黨風廉政建設，是堅持立黨為公、執政為民，利益不正之風的重要舉措。近年來，中央一直把糾正損害群眾利益的不正之風作為反腐倡廉工作的重點，在不斷深化糾風工作的同時，又提出了“四個堅決糾正”。農村黨組織和廣大干部直接面對人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯系的紐帶和橋梁，能否堅持立黨為公、執政為民，自覺抵制和克服各種損害群眾利益的不正之風，直接關系到農民群眾的切身利益，關系到農村的社會、政治穩定。因此，要大力推進農村基層黨風廉政建設，使農村黨組織和廣大農村干部強化立黨為公、執政為民的觀念，樹立 “群眾利益無小事”的思想。堅決糾正和解決損害群眾利益的 突出問題，實現好、維護好和發展好人民群眾的根本利益。

（四）加強農村黨風廉政建設，是構建社會主義和諧社會的迫切需要，我國是農業大國，“三農”問題是我國一個重大問題。當前我國正處于構建和諧社會的重要階段，構建農村和諧社會，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。加強農村黨風廉政建設關系到農村穩定和發展的大局，是構建農村和諧社會的重要保證。因此，加強農村黨風廉政建設對構建和諧發展、富裕安康的社會主義新農村，尤其重要。

三、主要做法

一、強化組織領導，嚴格落實責任

一是健全領導機構。成立以黨委書記為組長，鎮長為副組長，紀委書記、財政所長和相關分管領導為成員的農村黨風廉政建設工作領導小組，領導、組織、協調、指揮全鎮農村黨風廉政建設工作。二是嚴格落實責任。把農村黨風廉政建設和構建懲防體系工作任務、責任分解到各村。對分工任務進行認真研究，制定具體實施方案，將任務逐項分解下去，并明確完成任務的時限和目標要求。三是加強督促檢查。對工作失職的村組織，嚴格追究有關責任人的責任。各責任單位把貫徹落實農村黨風廉政建設情況列入主要負責人報告黨風廉政建設責任制執行情況的主要內容，并作為黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理考核的重要依據。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識 一是加強理論學習?！胺锤逃腔A”。鄧小平同志也多次強調：反腐敗“根本的問題 是教育人”。要深刻認識新形勢下加強農村黨風廉政教育的重要性，切實加強對農村干部的教育，筑牢廣大農村黨員、干部的思想道德防線。學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀以及中紀委下發的《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》。二是開展示范和警示教育。以現身“說紀說法”等主要形式的警示教育活動。同時組織學習了王瑛等基層優秀共產黨員先進典型事跡。

三、完善監督體系，規范權力運行

“反腐倡廉，制度是保證”。當前，農村經濟政治結構正發生著深刻變化，農村法規制度建設，尤其是黨風廉政制度建設相對滯后，需要進一步建立健全和認真執行。從村級的實際出發，凡是涉及經濟發展規劃、財務預決算、興辦公益事業等與村民切身利益相關的重大決策，都要制定嚴格的規章制度，在制度健全的前提下，還要通過提出議題、征求民意、確定方案，堅持黨支部把關、民主決議、組織實施等必備的工作程序。不僅要建立健全制度，還要建立健全程序，使村級的重大事宜做到嚴格規范、公開透明、公正合理。特別是對于工程項目必須對其招投標方式、程序、監督等進行明確界定，防止造成失誤和不廉潔的問題。建立健全案件查處機制、糾風工作機制、監督機制、工作協調機制。各部門要更加緊密地結合農業和農村工作實際，更加緊密地結合業務工作，切實抓好涉及農村基層黨風廉政建設的各項工作。完善監督制約機制，強化對農村干部的監督完善監督制約機制，“反腐倡廉，監督是關鍵”。因此，加強監督制約，確保農村黨員、干部不犯或少犯錯誤，是農村黨風廉政建設的重要環節。切實加強黨內監督，認真履行監督職責，嚴格執行各項監督制度。強化鄉鎮對村黨支部和村委會的監督，力抓好對“一把手”的監督，要突出監督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發包承包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監督。拓寬群眾監督的渠道，加強民主監督和管理。實施“陽光工程”，增加村務的透明度，推行民主決策、民主管理、民主監督。農村的重大事項，大額度資金使用等，必須征求群眾的意愿，經村級領導班子集體研究決定，決不能個人說了算，并向村民公開，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對村務活動和村干部實行有效的民主監督。

四、加強監管懲治，維護合法權益

一是加強惠農政策監管。將中央強農惠農政策的貫徹落實逐一落實，明確責任主體和責任領導，嚴格監管惠農資金的發放，確保各項強農惠農政策落實到位。二是加強農民減負監管。大力開展收費專項治理，對督查中發現的突出問題，實行跟蹤監督，有效確保了農民負擔不反彈。

四、推進農村黨風廉政建設工作的對策和建議 依托制度，建立健全制度執行剛性約束機制。一是進一步完善制度規定。要嚴格強農惠農補貼資金發放逐級審核制度，嚴格資金發放程序，運用“一卡通”網絡信息化平臺對涉農資金進行全程監控。要進一步完善農村集體“三資”管理制度，在集體資金管理方面，重點加強財務收支、預算決算等制度建設，保障農民對資金的使用、收益、分配情況享有充分的知情權、決策權、管理權和監督權；在集體資產管理方面，重點加強資產清查、登記、評估和經營等制度建設，確保資產保值增值；在集體資源管理方面，重點加強對資源承包、出讓和開發利用的規范管理，確保資源有效合理利用。二是推進農村集體產權制度改革。加大對城鎮化進程快和有條件地區村級產權制度改革的推進力度，探索以股份合作制為主的集體經濟發展有效方式，積極發展以經營不動產為主的村級集體經濟，促進農民增加財產性收入。暫時不具備條件開展集體產權股份合作制改革的村，建立健全村集體資產管理小組，代表村集體經濟組織對村集體資產進行管理。

圍繞涉農政策，建立健全經常性監督檢查機制。一是開展經常性的檢查。要把專項檢查與一般檢查、全面自查與個別抽查結合起來，把糧食直補、農機具購置補貼、農資綜合直補等農業補貼落實情況作為檢查內容，抓好補貼資金申報核實、補貼對象和金額評議公開公示等關鍵環節的監督檢查，確保強農惠農政策的落實。要加強對農村集體“三資”管理的監督檢查，特別加大對農村集體資產管理的檢查力度，確保農村集體資產的保值和增值。二是開展專項治理。要針對農村群眾反映強烈的突出問題開展專項治理。三是加強審計監督。要加大對村干部任期經濟責任審計的工作力度，重點對村“兩委”班子主要負責人長期任職的、集體經濟總量大的村進行審計，并將審計結果向群眾公開，接受群眾的監督。

推進基層民主建設，建立健全農村基層治理機制。一是發展和完善黨組織領導的村級民主自治機制。推行村級重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、村黨員代表議事會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議內容公告、實施結果公示。二是推進村務公開和民主管理“難點村”治理。進一步明確“難點村”治理的責任主體，加強組織領導，著重做好黨支部和村委會“兩委”領導班子的換屆選舉工作。三是全面推行村干部述職述廉工作。各涉農區縣要全面推行村干部述職述廉工作，在村“兩委”領導班子成員述職述廉的基礎上，通過詢問質詢、群眾評議、組織考評等形式，對村“兩委”領導班子成員做出綜合評定，并將結果存入農村基層干部個人廉政檔案和干部檔案，作為業績評定、獎勵懲處的重要依據。

王開運

第五篇：農村基層黨風廉政建設

糾風治亂出實招 廉政建設顯成效

——記我鎮農村基層黨風廉政建設

“加強農村基層黨風廉政建設，黨委是關鍵，紀委是樞紐，支部是重點，村組是基礎。”我鎮始終把加強領導、強化責任制落實、完善多位一體的齊抓共管運行機制放在農村黨風廉政建設各項工作之首，不斷強化各種制度的督促和落實，農村基層黨風廉政建設取得了較好的成效。

一、完善制度確定獎懲

今年，我鎮黨委將農村基層黨風廉政建設作為重點考核內容，每年與各部門、各黨支部簽訂黨風廉政建設目標責任書。同時，鎮紀委對全鎮47個行政村實行了工作目標管理。

為不斷加強農村基層黨風廉政建設，我鎮47個行政村全部實行了鎮干部包村聯系鎮黨風廉政建設的制度。為加強協作配合，做到任務明確，措施具體，責任清晰，狠抓工作落實，我鎮成立了以黨委書記任組長，以其他黨政聯席會議成員為成員的“農村基層黨風廉政建設工作領導小組”。

二、加大宣傳狠剎歪風

我鎮農村基層黨風廉政建設嚴格貫徹落實縣委提出的農村黨員、干部廉潔自律規定，并結合全鎮實際，制定實施了黨風廉政建設實施方案。

我鎮針對喬遷敬火之風成為各級領導和國家公職人員借機斂財的重要途徑和形式。鎮黨委明確規定：全鎮各級黨政機關和國有企事業單位副科級以上的領導干部，一律不準以本人或家屬名義操辦喬遷敬火、子女升學入伍、職務升遷、家人祝壽等群體性宴請斂財活動；一律不準參加他人舉辦的此類活動；對副科級以上領導干部及其子女婚喪喜慶事宜操辦實行事前書面報告制度。

同時重申了禁止領導干部私駕公車、公車私用的各項規定和處理政策。

三、加強監督 強化考核

我鎮在對民生工程和擴大內需政策落實情況的監督工作中，加強了對農業補貼落實、農村低保和五保供養、義務教育經費保障、農村新型合作醫療基金管理使用和擴大內需項目等的監督和檢查。成立了“嚴塘鎮監督檢查領導小組”，鎮紀委會同財政、民政、經管等部門，對全鎮各村的資金使用、施工管理、工程質量等進行了集中和反復檢查。同時，對群眾舉報的各種問題，進行了及時調查處理。

在加強對黨員干部的監督工作中，我鎮把“崗前廉政談話、警示談話、誡勉談話、跟蹤談話”四項談話制度延伸到了村級，由鎮紀委組織實施。同時完善了以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策 “一事一議”制度。實行了村兩委會主要領

導定期述職述廉和考核工作。深入推進了鄉鎮黨務、政務、財務、村務公開和基層站所辦事公開，明確了公開內容。

為強化工作目標考核管理，我縣建立了“四聯系、三掛鉤、兩考核、一兌現”的經濟目標責任體系，切實解決領導干部浮在面上不落實的問題。制定實施了鄉鎮領導干部工作動態半月報送、婚喪喜慶事宜報告備案、領導干部及公車外出請示報告等制度。建立群眾工作站，受理和督辦群眾信訪投訴的制度，切實解決感情淡漠不親民的問題。

三、糾風治亂快查嚴處

我縣始終把受理和查辦鄉村干部違紀違規案件工作擺在重

要位置，按照抓重點、查典型的思路查辦案件。為我縣加快發展、科學發展、又好又快發展提供了有力保障，營造了風清氣正，干部廉潔自律的發展環境