第一篇：關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點思考

當(dāng)前，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體形勢是好的。但是，隨著發(fā)展的逐步深入，各種利益關(guān)系的不斷調(diào)整，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)鄉(xiāng)村干部素質(zhì)不高，作風(fēng)粗暴、方法簡單，熱衷于搞形式主義、欺上瞞下；少數(shù)鄉(xiāng)村干部法紀(jì)觀念淡薄，失職瀆職，不作為或亂作為，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，侵害群眾利益，違規(guī)處置集體資產(chǎn)、資源；少數(shù)村村務(wù)、財務(wù)管理較混亂，對新農(nóng)村建設(shè)資金監(jiān)督不到位等等。這些問題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會矛盾、影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。要進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政，筆者認(rèn)為重點要在以下四個方面下功夫：

一、創(chuàng)新宣傳教育機制，提高農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律意識

教育在反腐倡廉中起著基礎(chǔ)性作用，要堅持以思想政治教育為主，創(chuàng)新教育機制，不斷增強教育的吸引力、說服力和影響力。一要豐富教育內(nèi)容，突出針對性。重點抓好黨的宗旨教育、方針政策教育、廉潔自律教育、民主和法制教育、優(yōu)良作風(fēng)教育等五項教育。當(dāng)前，特別要把開展黨風(fēng)廉政教育與鞏固和擴大先進(jìn)性教育活動成果相結(jié)合，運用先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，教育和引導(dǎo)廣大黨員加強黨性鍛煉，增強黨章意識，進(jìn)一步提高基層黨員干部的思想覺悟、黨性觀念和務(wù)實謀發(fā)展的能力。二要創(chuàng)新教育方式，注重實效性。既要善于依靠各級黨組織進(jìn)行灌輸教育，又要善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既要善于運用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段，又要善于運用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開展教育。要堅持警示教育與提醒誡勉并重，推行廉政提醒誡勉制度。要注意分類分層次開展反腐倡廉教育，增強教育的實效性。三要健全教育培訓(xùn)機制，體現(xiàn)長效性。每年要相對集中一段時間，對基層干部進(jìn)行集中教育培訓(xùn)。實行市級培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣級培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨支部書記、村委會主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)黨員和其他干部，做到有規(guī)劃、有組織、分層次地抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。

二、積極推進(jìn)制度建設(shè)，提高農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的法制化水平

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟政治結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，農(nóng)村法規(guī)制度建設(shè)，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)相對滯后，要按照先進(jìn)性建設(shè)的要求積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，形成按制度辦事、用制度管人的機制。

要在建立健全農(nóng)村民主政治制度和農(nóng)村財務(wù)管理制度的同時，建立健全基層干部廉潔從政制度，積極改進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用機制。一要建立健全基層干部廉潔從政制度。要結(jié)合農(nóng)村實際，把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定向基層延伸，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部在日常工作、生活中的行為進(jìn)行規(guī)范，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定。要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇，通過減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，減少村干部數(shù)量，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村干部的崗位職業(yè)化、報酬工薪化、養(yǎng)老保險制度化，增強廉潔自律工作的效果。二要積極改進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用機制。既要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員，更要注意培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強型”干部。特別是要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進(jìn)基層黨組織班子中來，尤其要選好配強村黨支部書記，這對于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。

三、強化權(quán)力監(jiān)督制約，保證農(nóng)村基層干部正確行使權(quán)力

對黨員、干部實施有效監(jiān)督，是防止執(zhí)政黨腐化變質(zhì)的重要保證。在堅持正面教育、自我教育為主的基礎(chǔ)上，完善權(quán)力的監(jiān)督制約機制，確保農(nóng)村黨員、干部少犯或不犯錯誤，是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

一要加強黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度；要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策機制；要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政談話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評議、引咎辭職等制度，并向村級干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運行。二要加強上級對下級的監(jiān)督。一方面要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督。著力抓好對“一把手”的監(jiān)督，加強對村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用的監(jiān)督。另一方面要加強黨支部對村委會的監(jiān)督。盡量提倡黨支部書記通過民主選舉擔(dān)任村委會主任，實行村黨支部書記與村委會主任一肩挑。鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職，以加強村黨支部和村委會成員之間的相互監(jiān)督。三要加強民主監(jiān)督。要進(jìn)一步建立完善村民會議和村民代表會議制度，健全村民民主理財制度，用制度加強對基層干部的監(jiān)督。要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開工作，強力推進(jìn)“五個延伸”：即在公開形式上，由靜止公開向直接對話延伸；在公開層面上，由事后公開向全面公開延伸；在公開內(nèi)容上，由針對性公開向全方位公開延伸；在公開程序上，由隨意性公開向按程序公開延伸；在公開定位上，由滿足村民知情權(quán)向村民參與管理延伸。

四、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及基層工作的各個方面，任務(wù)重，要求高，難度大，要加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)整體合力。

一要認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣(市、區(qū))黨委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是主角，必須把責(zé)任落實到位，要進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級黨支部延伸，積極推廣一些地方在村級推行干部“諾廉、述廉、評廉、考廉”的做法，加強村級黨風(fēng)廉政建設(shè)。要切實加大責(zé)任追究力度，堅決剎住“失之于寬，失之于軟”的現(xiàn)象，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在農(nóng)村真正得到落實。二要加強農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作。要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。在現(xiàn)行編制體制下，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立專職紀(jì)委副書記，專施紀(jì)檢監(jiān)察工作，充實工作力量，并給予必要的經(jīng)費保障，真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有履行職責(zé)的條件和權(quán)力。要在村黨支部落實紀(jì)檢組織，設(shè)立紀(jì)檢委員，做到廉政責(zé)任向村級延伸，廉潔自律向村官延伸，廉政教育向村組延伸。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記述職考核、工作督查和責(zé)任追究等制度，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委特別是紀(jì)委書記的履職意識。要加強和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案工作。縣（市、區(qū)）紀(jì)委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案力量，采取聯(lián)合辦案、異地辦案等形式，加大對農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的查處力度，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案工作中存在的打不開情面和工作難于開展等問題。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的組成部分，對構(gòu)建農(nóng)村和諧社會具有非常重要意義。為了全面了解基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，有針對性加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，**市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，通過發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會、實地走訪等形式，對長慶示范區(qū)、孫家灣鄉(xiāng)、西山街道辦事處等**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、示范區(qū))的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)方面的情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研剖析。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來該市在推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、建設(shè)和諧新**方面開展了一些卓有成效的工作，但同時也還存在一定的問題，需要在今后的工作中加以克服和改進(jìn)。

一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效

從調(diào)研情況看，近年來，**市能夠緊密結(jié)合工作實際，深入貫徹中央《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)精神的貫徹落實，科學(xué)有效推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。通過建立監(jiān)管制度，營造廉政氛圍，加大監(jiān)督檢查等手段，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。被調(diào)查的**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、示范區(qū))20**年以來組織開展農(nóng)村基層干部反腐倡廉教育培訓(xùn)鄉(xiāng)級47次 村級142次,共培訓(xùn)8766人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展廉政談話78 次,村級廉政談話147 次,鄉(xiāng)級誡勉談話17次,村級誡勉談話42次;開展農(nóng)村基層干部勤廉雙述鄉(xiāng)級168次,村級265次;開展村民評議村干部**41人次;開展了農(nóng)村基層干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn), 35個村;建立村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)有92個村,占65%;有30個村建立了便民服務(wù)機構(gòu);有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、示范區(qū))實行村級會計委托代理服務(wù), 代理的村數(shù)占66.67%;實行村集體“三資”全面委托代理的村數(shù)50個;推行本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，及決議公開、實施結(jié)果公開等民主決策制度的村數(shù)102個;有鄉(xiāng)級黨務(wù)、政務(wù)公開欄17個;村務(wù)公開欄**3個;查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法行為鄉(xiāng)級5件,村級7件。2009年至20**年開展村級清產(chǎn)核資工作的村數(shù)**0個, 發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)村信訪問題41件,辦結(jié)36 件, 辦結(jié)涉農(nóng)信訪件率為87.80%。近年我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)突出表現(xiàn)為:(一)、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，注重完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系

為了切實加強對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行統(tǒng)一管理，**市成立了分管副市長任組長，市紀(jì)委副書記、市委農(nóng)村工作部部長任副組長的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全市30個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也相繼成立了黨委書記任組長，紀(jì)檢書記任副組長的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，村級都成立了紀(jì)檢監(jiān)督小組。同時，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實行市委、政府領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)包村；市直副科以上單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部辦農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀(jì)檢書記也根據(jù)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況包片包村；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與所屬村的支部書記簽訂了“一崗雙責(zé)”的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。如孫家灣鄉(xiāng)根據(jù)全市20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，確定了全鎮(zhèn)20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點，將黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了分解，層層落實責(zé)任制。該鄉(xiāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的原則，明確了在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的各項責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任范圍。年初，分別與各村黨支部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任細(xì)化到人, 孫家灣鄉(xiāng)被評為20****市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位, 孫家灣村被評為20**湖南省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。另外，我市還成立了**市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議組織機構(gòu)，下設(shè)專門辦公室，各涉農(nóng)部門都指派了聯(lián)絡(luò)員。及時掌握和上報有關(guān)農(nóng)村黨風(fēng)廉政的動態(tài)，目前我市市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)日趨完善，工作運行正常有序。

(二)、強化基層陣地建設(shè)，著力提高農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組隊伍的整體素質(zhì)

為了有效開展工作，在全市30個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）確定了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點。各個示范點都建起了紀(jì)檢監(jiān)督小組活動辦公室，并實現(xiàn)了六有目標(biāo)，即有陣地、有人員、有制度、有經(jīng)費、有檔案、有設(shè)施。示范點的確立為全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了典型示范帶頭作用。如來龍門街道辦事處為進(jìn)一步加強基層紀(jì)檢隊伍建設(shè)，在所轄4個村、7個社區(qū)黨支部都配備紀(jì)檢委員，將黨風(fēng)廉政建設(shè)陣地建立在基層，認(rèn)真受理各類來信來訪，竭力解決群眾提出的各種問題，將不廉潔行為杜絕在基層，將不穩(wěn)定因素化解在基層。去年以來，該辦各基層組織共受理各類來信來訪7件（次），為群眾解決實際問題6件。去年以來,我們利用市委黨校，組織師資力量對全市農(nóng)村參訓(xùn)干部進(jìn)行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn),大大提高了干部隊伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。從而使得農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展無論是在硬件上還是軟件上都有了保證，奠定了基礎(chǔ)。

(三)、開展系列活動，推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)

我們注重發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)勢，以廉政文化“七進(jìn)”為突破口，著力構(gòu)建大宣傳、大教育的工作格局，全市上下集中精力、集中時間，強力推進(jìn)，使農(nóng)村廉政文化建設(shè)在較短的時間里開創(chuàng)了新局面，邁上了新臺階。自20**年起，市委黨校組織農(nóng)村新任村干部進(jìn)行專門培訓(xùn)，我們將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)列入培訓(xùn)內(nèi)容。特別是去年以來，市委黨校進(jìn)一步履行職責(zé),以干訓(xùn)課堂為主陣地，將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)融入干訓(xùn)課堂，持續(xù)開展了“教師講好、學(xué)員學(xué)好、結(jié)業(yè)考好，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓群眾滿意”的“三好兩滿意”專題活動。主辦及協(xié)助開辦大學(xué)生村官培訓(xùn)班、村支書培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班等班次，授課50余場，其中黨風(fēng)廉政建設(shè)課堂就達(dá)10余場，培訓(xùn)干部800余人次,大大提高了農(nóng)村黨員干部的勤政廉政意識和依法治村能力。同時,結(jié)合農(nóng)村黨建工作，與市委組織部密切配合，將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容納入“一課三會”，全市各村的農(nóng)村活動場所都有農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和廉政文化宣傳內(nèi)容。結(jié)合農(nóng)村信息化建設(shè)，利用全市342個行政村全部開通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的有利條件，及時組織農(nóng)村基層黨員和紀(jì)檢監(jiān)督小組成員了解全市動態(tài)，學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，交流工作經(jīng)驗，探索發(fā)展方向，取得了顯著成效。

(四)、建立長效機制,健全各項制度，解決群眾反映的突出問題

按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，建立“五項長效機制”：一是建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育長效機制,二是建立基層民主建設(shè)長效機制,修訂好村規(guī)民約，將黨風(fēng)廉政責(zé)任制、勤廉雙述雙評等制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村一級延伸；三是建立便民服務(wù)的長效機制,延伸便民服務(wù)鏈，市、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)機構(gòu)要上下銜接，三級代辦；四是建立村級三資監(jiān)管的長效機制,督促各村建立財務(wù)管理制度，村集體資產(chǎn)處置制度，資源開發(fā)利用制度，努力開展村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新;五是建立懲治腐敗的長效機制,嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的各種違紀(jì)違法行為，促進(jìn)基層干部勤政廉政,樹立正確政績觀，更好堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力展示新面貌新形象,切實解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，抓好專項治理工作，深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，扎實推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),努力推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。如大障鎮(zhèn)明確黨政一把手對全鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各支部書記對其班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，并與年終考核掛鉤，層層分解明確，一級抓一級，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感和責(zé)任感，提高了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性和主動性。在建立“五項長效機制”的基礎(chǔ)上,認(rèn)真開展述職述廉制度。為加強村干部管理，開展對村干部個人有關(guān)事項報告，通過雙述活動，找出了工作中存在的不足，促進(jìn)了村干部的工作，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步得到優(yōu)化。開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與村干部談話制度，共進(jìn)行村干部談話18人次。市紀(jì)委常委制定了農(nóng)村基層黨風(fēng)聯(lián)系點制度，定期不定期深入基層進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)場接待信訪，解決群眾疑難問題，排除農(nóng)村不穩(wěn)定因素。市農(nóng)業(yè)局制定了“**市農(nóng)業(yè)局20**年農(nóng)資打假工作方案”和“**市水稻良種推廣補貼規(guī)范”，切實形成了層層有任務(wù)、人人有責(zé)任、一級抓一級的工作格局, 各級各部門對群眾反映的突出問題都能及時解決。

(五)、強化監(jiān)督制約，認(rèn)真落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作加強。去年元月份以來，我市嚴(yán)格按照上級要求，認(rèn)真落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“多予、少取、放活”的方針，級級強責(zé)任，層層抓落實，不斷完善制度，深入治理，強化監(jiān)管，在落實減負(fù)惠農(nóng)政策方面取得了較好成效，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。年初，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位兩個類別，市委、市政府分別與30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、14個市直有關(guān)單位簽訂了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任狀，明確了減負(fù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，同時將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)年終考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，對考核不合格單位和個人將不予評先評優(yōu)，對引發(fā)涉農(nóng)案件的責(zé)任單位和責(zé)任人將嚴(yán)格追究責(zé)任。對省檢查組發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行核實和整改。監(jiān)督惠農(nóng)補貼資金及時足額發(fā)放。嚴(yán)格落實上級的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，絕大部分補貼資金納入“一卡通”發(fā)放管理，確保各項支農(nóng)惠農(nóng)資金及時足額兌現(xiàn)給農(nóng)民。開展春季開學(xué)收費專項督查。為突出抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的專項治理，嚴(yán)格整治違規(guī)收費和變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，今年上半年主要抓了春季開學(xué)收費督查。開學(xué)初期，市減負(fù)辦和紀(jì)檢、物價、教育等部門聯(lián)合對農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)收費情況進(jìn)行了督查，確保了開學(xué)工作平穩(wěn)有序。

(六)、貫徹《規(guī)定》精神,開展自查自糾,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展 根據(jù)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)【20**】）21號文件,以及《關(guān)于開展〔農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)〕貫徹落實情況專項檢查工作的通知》（株紀(jì)辦〔20**〕**號）文件精神，我們制定和下發(fā)了《關(guān)于開展〈農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)〉貫徹落實情況專項檢查工作的通知》（**紀(jì)發(fā)【20**】）6號）、《關(guān)于開展〔農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)〕貫徹落實情況專項檢查工作方案》（**農(nóng)廉字〔20**〕3號）,在全市范圍內(nèi)組織開展對《規(guī)定》和《通知》）精神貫徹落實情況開展專項檢查作了周密布置,開展了專項督查工作，對農(nóng)村基層干部分鄉(xiāng)、村兩級圍繞遵守廉潔履職方面分別對“19個不準(zhǔn)”和“22個不準(zhǔn)”逐條進(jìn)行了對照檢查。自去年學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》以來,農(nóng)村基層干部無作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、獨斷專行、奢侈浪費、吃拿卡要等現(xiàn)象,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深得到發(fā)展。

二、當(dāng)前我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及原因

（一）存在的主要問題。

一是思想認(rèn)識問題。主要表現(xiàn)為少數(shù)干部對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，有的村干部沒有真正落實“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，工作被動應(yīng)付,造成廉潔自律意識淡薄，弱化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,一些基層干部長期缺乏遵紀(jì)守法教育。二是干部作風(fēng)問題。主要表現(xiàn)為辦事不公，自律意識、宗旨觀念不強,宗族觀念嚴(yán)重,工作作風(fēng)散漫,簡單粗暴；一些黨員干部，與民爭利；個別基層干部在農(nóng)村低保中優(yōu)親厚友，搞特殊化。三是廉潔自律問題。主要表現(xiàn)為以權(quán)謀私，貪污挪用相關(guān)費用；部分基層干部侵吞集體資產(chǎn)，揮霍浪費集體資金。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織力量不強問題。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，但主要落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書不少是身兼數(shù)職，非本職工作占用了大量時間。加之紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員基本上也是兼職，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)較多，受此影響，工作力量不強，工作不夠深入。五是基層黨支部管理不嚴(yán)問題?；鶎狱h組織是我們的戰(zhàn)斗堡壘，是落實黨的政策最前沿的生力軍，但基層黨支部管理有以下問題。

1、流動黨員管理不到位。由于經(jīng)濟原因，不少黨員外出務(wù)工既沒有加入當(dāng)?shù)嘏R時黨組織，也沒回來參加支部的活動；

2、黨支部的學(xué)習(xí)及會議不夠，一般只是在七一及年終總結(jié)開會，會議上對黨和政府政策的宣傳、學(xué)習(xí)多是蜻蜓點水式的。

3、黨員的模范帶頭作用不強。一些黨員開會就要求發(fā)紀(jì)念品，要吃要喝，而對黨和政府的政策不帶頭落實?？偟膩碚f，一些黨支部紀(jì)律有點松散，部分黨員作風(fēng)有點不正，黨支部管理有點不嚴(yán)，影響了黨支部的戰(zhàn)斗力，號召力。六是村民民主管理不規(guī)范問題。從村一級來看，村民民主管理的機構(gòu)及制度有待完善。村民委員會的產(chǎn)生已有法可依，但村民委員會的運行機制有待進(jìn)一步規(guī)范，如民主決策機制、村務(wù)公開機制、財務(wù)管理制度、村民委員會成員的分工及職責(zé)、村務(wù)監(jiān)督機制等等。在村民小組來說，問題更加嚴(yán)重。一些組長不是選舉產(chǎn)生或者說是多年沒有選舉，一些組長長期在外務(wù)工。組上的財務(wù)管理不公開、不透明，組上的集體資金、資產(chǎn)流失；組一級議事不少是根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)俗，一些集體決議不符合法律規(guī)定，而組上決定后，權(quán)益受害者很難恢復(fù)自己的權(quán)益。

（二）存在問題的原因。

一是教育有失偏頗，缺乏針對性。對農(nóng)村基層干部的教育，基層黨委政府往往是重部署輕落實，重表象輕實效，未能擊中要害，沒有發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用。一些單位開展黨風(fēng)廉政教育的形式單一，效果不明顯，使黨風(fēng)廉政教育存在“空對空”現(xiàn)象。二是制度游離實際，缺乏操作性。對相關(guān)制度規(guī)定的貫徹落實，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取簡單的“拿來主義”，照搬照抄，食而不化，不能將上級精神和原則要求本地化、具體化，使制度成了迎接上級檢查的擺設(shè)。三是監(jiān)督相互脫節(jié)，缺乏實效性。對農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督，未能整體謀劃和有機結(jié)合，不少監(jiān)督形式徒有虛名，削弱了監(jiān)督的整體效果。村民自治以后，對非黨員的村干部缺乏有效的監(jiān)督特別是紀(jì)律約束措施，出現(xiàn)了紀(jì)檢機關(guān)、檢查機關(guān)監(jiān)督“盲區(qū)”。

三、進(jìn)一步加強我市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的建議

通過此次調(diào)研活動，啟示我們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與基層經(jīng)濟社會發(fā)展融為一體，針對當(dāng)前基層存在的突出問題，從教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。(一)要突出工作重點

1、繼續(xù)抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹。

繼續(xù)抓好《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》的學(xué)習(xí)貫徹,進(jìn)一步鞏固取得的成果，抓好典型經(jīng)驗推廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府要組織開展對《規(guī)定》學(xué)習(xí)貫徹情況的檢查考核，督促農(nóng)村基層干部將學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》情況作為民主生活會對照檢查、述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容，真正使《規(guī)定》成為農(nóng)村基層干部的行為準(zhǔn)則。

2、嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”民主決策制度。所有村級重大事項都在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施(“四議”村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開” 決議公開、實施結(jié)果公開)。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項集體決策、民主決策制度。堅持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治管理機制，鼓勵制作村務(wù)“流程圖”、實行規(guī)范化管理。

3、全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會。

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會的意見》的部署要求，已經(jīng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會的地方，著力規(guī)范、完善、提高，確保依法行使監(jiān)督職責(zé)；沒有建立村務(wù)監(jiān)督委員會的地方，加快制訂方案，加強指導(dǎo)督查，力爭今年實現(xiàn)全市全覆蓋。村務(wù)監(jiān)督委員會對本村涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要決策、重大事項、重要人事任免和大額資金使用等情況實行“一事一監(jiān)督”，重點是集體資產(chǎn)處理（包括土地征用、征用費的分配使用、農(nóng)民建房、村干部報酬等）、村莊建設(shè)規(guī)劃、上級惠農(nóng)政策的執(zhí)行等方面進(jìn)行監(jiān)督。在全程監(jiān)督過程中，如發(fā)現(xiàn)村兩委有決策不民主、運行不規(guī)范等問題，村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)提出整改意見，村兩委要及時糾正。

4、切實做好農(nóng)村基層黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開。

認(rèn)真貫徹《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》和新修訂的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，加強對公開內(nèi)容真實性的監(jiān)督檢查，建立健全“點題公開”、答疑糾錯制度,推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開。

5、完善健全以“村賬鄉(xiāng)代管”為核心的 “三資”管理制度。

根據(jù)**農(nóng)廉字〔20**〕2號關(guān)于印發(fā)《**市“村賬鄉(xiāng)代管”工作實施方案》的通知要求,在全市范圍內(nèi)全面實行“村賬鄉(xiāng)代管”。目前,仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有建立“村賬鄉(xiāng)代管”機制,有的已執(zhí)行了“村賬鄉(xiāng)代管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也還存在管理不規(guī)范, 制度不健全等方面問題,必需迅速整改到位,。在實施“村賬鄉(xiāng)代管”基礎(chǔ)上，探索和完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易平臺,推進(jìn)“三資”委托代理服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟陽光管理。

6、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

加強對 “三農(nóng)”政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施不折不扣貫徹落實到基層、落實到農(nóng)戶。集中整治損害農(nóng)民利益群眾反映強烈的突出問題, 嚴(yán)肅查辦農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件。

7、落實鄉(xiāng)村兩級干部勤廉雙述、民主評議制度。按照《規(guī)定》要求, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要每年至少組織有機關(guān)干部、基層干部、退休(職工)老干部代表、村民代表、黨員代表參加的民主評議(測評)大會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村班子成員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行大會述職述廉,由評議代表當(dāng)場測評、并可作出質(zhì)詢,提出意見和建議。勤廉雙述報告和民主測評結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一存檔。(二)要強化工作措施

1、加強統(tǒng)籌部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要切實擔(dān)負(fù)牽頭抓總的重要責(zé)任，健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重大問題。各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，明確工作任務(wù)，落實責(zé)任分工，細(xì)化工作要求,認(rèn)真組織實施，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位要堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。

2、推進(jìn)部門協(xié)同。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，明確部門責(zé)任、強化監(jiān)督檢查。要切實加強與各成員單位的溝通與聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和矛盾。市委農(nóng)村工作部農(nóng)廉辦要根據(jù)工作需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織或有關(guān)部門安排、部署、協(xié)調(diào)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)工作。各成員單位要按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的要求，緊密結(jié)合職能特點，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。

3、加強督查指導(dǎo)。正確把握統(tǒng)一部署與因地制宜的關(guān)系，既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省和市里的部署，又要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制訂具體的推進(jìn)措施，提高工作的針對性和實效性。要注重典型引路，采取領(lǐng)導(dǎo)辦點、單位聯(lián)點辦法，培育、樹立示范典型，通過典型引路求突破、提層次、創(chuàng)特色。要強化監(jiān)督檢查，采取專項檢查與一般檢查、全面自查與個別抽查相結(jié)合等方式，切實加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理、逐項整改，并根據(jù)情況進(jìn)一步建立完善相關(guān)規(guī)章制度，從源頭上探索治本辦法和措施。

4、納入績效考核。

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉體系重要的組成部分,納入績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范區(qū)黨(工)委要深刻認(rèn)識加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實抓好工作落實,市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要強化溝通協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，結(jié)合部門工作職責(zé),抓好分管工作的牽頭抓總和考核總結(jié)，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效。

第三篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。近年來，從加強教育、健全制度、強化監(jiān)督三方面入手，以村務(wù)公開帶動村級民主管理，以制度建設(shè)帶動村官行為規(guī)范，以廉政教育帶動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有了明顯改善，民主政治建設(shè)有了較快發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。隨著改革的不斷深入，新農(nóng)村建設(shè)的大力推進(jìn)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)了一些新問題、新情況。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

1、村黨總支班子建設(shè)滯后，思想不夠解放，缺乏開拓創(chuàng)新意識。村黨總支班子建設(shè)落后于形勢發(fā)展，村黨總支書記年齡呈現(xiàn)老齡化，全鎮(zhèn)14個村，村書記平均年齡51歲，55歲以上的6名。村書記年齡偏大，導(dǎo)致有的安于現(xiàn)狀，進(jìn)取意識不夠強；有的憑經(jīng)驗辦事，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，往往小富即安；有的在困難面前缺乏勇氣，時常不思進(jìn)取；有的法律意識不強，習(xí)慣于用老辦法、土政策管理村務(wù)。

2、抓廉政教育力度不大。一是對村干部重用輕教、重用輕管，抓黨風(fēng)廉政教育力度不大。二是學(xué)習(xí)氛圍沒有形成。農(nóng)村黨員干部忙于事務(wù)性工作，主動學(xué)習(xí)不夠，沒有把學(xué)習(xí)當(dāng)成工作，沒有樹立終身學(xué)習(xí)觀念，缺乏“學(xué)習(xí)型”村干部。

3、抓制度落實力度不夠。各級組織抓制度落實的力度不夠，規(guī)章制度制定了不少，真正執(zhí)行落實卻很少。一是村賬鎮(zhèn)管制度實行了多年，實際上只履行了記帳職能，卻沒有真正履行監(jiān)督職能，財務(wù)管理混亂狀況改變不大，村級非生產(chǎn)性支出居高不下，存在鋪張浪費、大吃大喝現(xiàn)象。二是而是村務(wù)公開重形式輕實效，走過場。盡管我縣開通了村務(wù)公開電子信息平臺，但實際上傳播的面很小，難以達(dá)到群眾 1的期望。三是對黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制不落實，對職責(zé)范圍內(nèi)的腐敗現(xiàn)象不制止或制止不力，如財務(wù)審計年年審，對出現(xiàn)的問題實施問責(zé)追究的力度不大，削弱了制度的嚴(yán)肅性和監(jiān)督制約作用。

4、抓基層干部監(jiān)督不力。失去監(jiān)督的權(quán)力是滋生腐敗的溫床。農(nóng)村基層干部特別是“一把手”，集人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)于一身，扮演著決策者、執(zhí)行者、監(jiān)督者三重角色，過于集中的公權(quán)力，使監(jiān)督難以到位。村委會成立了民主理財小組和監(jiān)督小組，但名存實亡，起不到真正的理財和監(jiān)督作用。其他黨員干部怕惹人、怕惹事，對腐敗行為和不正之風(fēng)不敢監(jiān)督，不敢揭露。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以成績論英雄，對村干部出現(xiàn)的問題采取大事化小，小事化了政策，造成懲治不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，助長了農(nóng)村基層干部高高在上，脫離監(jiān)督的習(xí)氣，使少數(shù)農(nóng)村不良風(fēng)氣成了“小氣候”。有的村干部民主意識淡薄，亂作為、亂決策，特別是在土地轉(zhuǎn)讓、工程發(fā)包、資源資產(chǎn)等問題上違規(guī)操作，引起群眾不滿，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

1、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拓寬渠道，完善能人脫穎而出的擇優(yōu)選配競爭機制。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)。根據(jù)建設(shè)農(nóng)村小康社會的需要，用改革創(chuàng)新的精神，建立科學(xué)的村干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，真正把政治堅定、思想好、作風(fēng)正、有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能夠推動經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村干部隊伍，切實提高村班子帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力。二是拓寬視野，公開選拔。把充分依靠群眾和引入競爭機制有機地結(jié)合起來，進(jìn)一步完善“公推直選”和“兩推一選”制度，打破身份、地域、性別界限，形成依靠群眾選、選好群眾領(lǐng)頭人的機制和環(huán)境。對于一時無合適人選、班子較弱的村，選派縣鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到村上掛職，強化村級領(lǐng)導(dǎo)力量。三是重點培養(yǎng)，儲備人才。結(jié)合實施“雙培雙帶”工程，狠抓雙向培養(yǎng)，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，并將其中具有領(lǐng)導(dǎo)能力、群眾擁護(hù)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀青年，納入后備村

級干部隊伍，交任務(wù)，壓擔(dān)子，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，及時補充新鮮血液，切實解決村干部后繼乏人問題。

2、加強教育，筑牢農(nóng)村黨員干部拒腐防線。一要樹立正面典型。利用身邊的廉政先進(jìn)典型，在農(nóng)村黨員干部中開展“廉潔從政，從我做起”的主題教育，切實解決自身存在的問題。二要開展警示教育。以生動的反面典型案例為教材，使黨員干部受到警示教育，強化廉潔從政意識。三要提高政策水平。注重加強農(nóng)村干部對黨的方針政策的教育學(xué)習(xí)，提高他們掌握政策和按政策辦事、運用政策解決實際問題的能力

3、加強對村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理監(jiān)督。進(jìn)一步加強農(nóng)村會計代理服務(wù)中心建設(shè)，依托鎮(zhèn)經(jīng)管站成立村級集中采購服務(wù)中心和村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)服務(wù)中心，出臺《加強村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的意見》。推行村級集中采購，規(guī)范財務(wù)支出行為；推行村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)，規(guī)范村集體資產(chǎn)、資源管理；通過健全和完善村有資金、帳目鎮(zhèn)“雙代理”運行機制、嚴(yán)格實施財務(wù)收支預(yù)算管理、強化審計監(jiān)督、嚴(yán)格實施財務(wù)收支預(yù)算管理等途徑加強村級財務(wù)管理，從源頭遏制農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

3、建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制。建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制，積極推進(jìn)民主管理，完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，凡屬群眾關(guān)注的重大問題，如農(nóng)村低保、特困對象救助、種糧補貼、家電補貼、農(nóng)村合作醫(yī)療等群眾關(guān)心的熱點問題，包括基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、發(fā)展黨員、干部選拔任用、村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等，都應(yīng)及時向群眾公開，并對公開情況進(jìn)行定期、不定期監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利。實施村民詢問質(zhì)詢和民主評議等制度，暢通信訪舉報渠道，認(rèn)真受理和及時解決群眾反映的實際問題，切實保障群眾的監(jiān)督權(quán)利，有效引導(dǎo)群眾參與管理村級事務(wù)，加強權(quán)力制約，規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部履職行為。全面提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作質(zhì)量和效果，為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實保障。

4、從嚴(yán)查處違紀(jì)行為。對那些不自覺接受教育和監(jiān)督、無視黨紀(jì)法紀(jì)、嚴(yán)重違法亂紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，采取堅決果斷措施，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對群眾的各類信訪件，要及時處理，堅決查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件和嚴(yán)重侵害集體、群眾利益的案件。

第四篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點思考

關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點思考

加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證；既是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。因此，在新的歷史條件下，如何加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是擺在各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)面前的重要課題。近期，筆者通過對群眾信訪案件的查辦和警示訓(xùn)誡工作情況認(rèn)真分析，并深入到村組采取走訪座談、查看資料等方式，對加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了初步探討。

一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

1、廉政教育意識逐步增強。立足于教育，著眼于防范，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗機制的重要措施。很多基層黨組織以夯實廉政教育基礎(chǔ)為切入點，將黨風(fēng)廉政知識納入村干部培訓(xùn)主要內(nèi)容和科學(xué)發(fā)展觀教育，堅持正面教育、自我教育為主，根據(jù)農(nóng)村工作實際對村干部以及農(nóng)村黨員進(jìn)行了廉政知識培訓(xùn)。

2、制度約束力度不斷加大。一是“村帳鎮(zhèn)管”不斷完善，各個村都成立了村帳鎮(zhèn)管領(lǐng)導(dǎo)小組，對較大支出和各種票據(jù)實行村支兩委、理財小組、鎮(zhèn)經(jīng)管站三層審核，基本做到帳目清楚，支出合理。二是“村務(wù)公開”工作進(jìn)一步規(guī)范，凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點問題，比如村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補貼的落實情

況等，都及時向群眾公開。在落實村務(wù)公開工作基礎(chǔ)上，基層黨組織大膽探索了村支兩委在黨員組長村民代表大會上述職述廉、黨建工作述職等制度，使群眾對政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)的知青權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)不斷提升。三是推行離任村干部審計制度，并將審計結(jié)果公布于眾，使村干部清白離任，群眾放心原任，新任干部大膽接任。

3、權(quán)利監(jiān)管規(guī)范有序。各基層黨組織切實加強對各站、辦所和村支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，堅持民主生活會、民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，確保權(quán)力規(guī)范運行。基本做到了圍繞群眾利益問題加大對不廉村官的查處力度、圍繞中心工作發(fā)揮辦案保駕護(hù)航作用、圍繞穩(wěn)定工作查辦大案要案。對群眾來信來訪以及損害群眾利益的突出問題都能依紀(jì)依法及時處理到位，保障了各項惠農(nóng)政策的落實。

二、存在的問題

目前，面對新形勢新情況，基層干部隊伍中還存在著種種不適應(yīng)的問題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些殛待解決的突出問題。一些村財務(wù)管理混亂，“口袋帳””包包帳”的現(xiàn)象還一定程度存在,一些干部涉及重大決策問題時搞“一言堂”，個人說了算等等。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位。一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至主要領(lǐng)導(dǎo)，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要的議事日程，在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無。表現(xiàn)為貫徹

責(zé)任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，畏難思想抬頭，怕得罪人，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評，聽之任之。有些村干部甚至錯誤的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是機關(guān)干部的事情，與己無關(guān)，很少召開黨員和村民代表大會，平時也不安排黨員學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。有些村干部宗族觀念嚴(yán)重，封建主義思想蔓延，有的法制觀念淡薄，工作方法簡單粗暴，有的甚至為個人或者親屬謀取不正當(dāng)利益。

2、各項制度不夠健全。在村級財務(wù)的處置、工程發(fā)包、公益事業(yè)建設(shè)等群眾關(guān)心的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，有的村級領(lǐng)導(dǎo)民主意識淡薄，村里大事小事主要領(lǐng)導(dǎo)一個人說了算，黨員和村民代表在村里作用不大，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財?shù)姆e極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。盡管目前農(nóng)村大力推行了村務(wù)公開、財務(wù)公開，但由于公開的時間、內(nèi)容、形式、程序等隨意性大，也削弱了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實際成效。此外，對于責(zé)任制的貫徹和落實情況缺少比較規(guī)范的檢查、考核，以至制度在執(zhí)行中大打折扣。

3、財會人員素質(zhì)較低，收支管理不嚴(yán)。農(nóng)村財會人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識差，連起碼的會計基礎(chǔ)知識、財經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，常犯常識性錯誤，不能發(fā)揮財會的監(jiān)督作用，再加上村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權(quán)，而村級財務(wù)監(jiān)督又是個空白帶，這就給法制觀

念淡薄者有可乘之機。

三、對策和建議

針對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)著重加強以下幾個方面的工作：

1、開展學(xué)習(xí)教育活動，提高自身素質(zhì)。主要是通過正在開展的第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，狠抓理念信念教育，宗旨觀念教育、黨紀(jì)法規(guī)教育，使廣大基層黨員干部明確行為規(guī)范，強化廉潔自律行為，并結(jié)合各地各時期內(nèi)存在的突出問題，突出教育的針對性，以身邊的典型案例為教材，解剖典型、深挖根源，使黨員干部得到教訓(xùn)、受到警示。通過學(xué)習(xí)和典型事例的教育活動，真正實現(xiàn)基層黨員干部廉責(zé)意識、民主法制意識和接受監(jiān)督意識“三提高”，正確對待組織、群眾和自己三者的利益，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，帶頭尊紀(jì)守法，樹立良好的基層干部形象。

2、健全日常管理制度，強化約束機制。要重點抓好民主決策制度、財務(wù)制度和村務(wù)公開制度建設(shè)，確保重大決策和村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止“一把手”個人或者少數(shù)人說了算。對于村級財務(wù)要嚴(yán)格堅持“錢帳分管、手續(xù)齊全”的原則，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全、內(nèi)容是否真實合法，作到帳款相符、帳帳相符、日清月結(jié)。對于村務(wù)公開，應(yīng)制定切實可行的、規(guī)范的操作流程，使公開的時間、地點、內(nèi)容、形式、程序等形成制度，真正達(dá)到公開、透明、全面、真

實。要堅持“四個必審”原則，即干部離任必審、財務(wù)人員交換必審、群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審，對審計查處問題的要依情節(jié)輕重依法對當(dāng)事人作出處理。

3、加強監(jiān)督，落實責(zé)任追究機制。一是要加強自上而下的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“村帳鎮(zhèn)管”制度，重點抓好對“一把手”和村集體資金的管理使用、土地發(fā)包征用、公益工程的招標(biāo)等重點事項的監(jiān)督管理；二是抓好自下而上的監(jiān)督，全面推行村干部在黨員和村民代表大會上的述職述廉制度，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。三是強化黨內(nèi)民主監(jiān)督，認(rèn)真開好班子成員和黨員組織生活會，切實抓好黨員民主評議工作。在責(zé)任追究上堅持糾建并舉的方針，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉正責(zé)任制有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，抓住群眾反映強烈突出的問題，整治基層組織的不正之風(fēng)，同時注重抓典型案例，嚴(yán)肅查處，以增強責(zé)任追究的威懾力。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢和任務(wù)

當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢和任務(wù)

大家好，按照縣委安排，今天由我給大家介紹農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，主要目的是借助這個平臺，進(jìn)一步增強大家對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，提高新形勢下農(nóng)村基層干部開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以及農(nóng)村其他各項工作的能力和水平。

一、全國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢

縱觀中國共產(chǎn)黨90多年歷程，大體可劃分為三個階段，革命戰(zhàn)爭階段，社會主義建設(shè)階段，改革開放以后至今。三個階段各有其鮮明的時代特征。共通的是，反腐大旗一直在高高飄揚。

（一）革命戰(zhàn)爭階段：（1921年-1949年）1927年10月，毛澤東在井岡山向部隊宣布了三項紀(jì)律：行動聽指揮，不拿老百姓一個紅薯，打土豪要歸公，這也是“三大紀(jì)律八項注意”的發(fā)源。

典型案例：1931年，時任葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升因利用職權(quán)貪污財物、牟取私利被處決，成為我黨反腐敗歷史上被判處死刑的第一個“貪官”。在處理謝步升的問題時，毛澤東同志嚴(yán)肅指出：“腐敗不清除，蘇維埃旗臶就打不下去，共產(chǎn)黨就會失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了！”

（二）社會主義建設(shè)階段：（1949年—1978年）

建國后，中國共產(chǎn)黨開始經(jīng)受執(zhí)政的考驗，第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對執(zhí)政黨開展了反腐敗斗爭的實踐和理論探索。進(jìn)京“趕考”前，在1949 年3月，毛澤東就告誡全黨要警惕“糖衣炮彈”的進(jìn)攻。他說“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況。”

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典型案例：劉青山、張子善案。天津地委書記的劉青山和天津?qū)^(qū)專員張子善被送上了斷頭臺，引起了全黨的警惕和社會的震動。在處決劉、張兩人之前，面對部分高級干部的求情，毛澤東指出：“治國就是治吏！

（三）改革開放至今：（1978—至今）

在1982年4月10日的中共中央政治局會議上，鄧小平發(fā)出了警告。“在整個改革開放過程中都要反對腐敗！”

江澤民同志曾指出：“反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭”。

2002年12月5日，胡錦濤在就任中共中央總書記僅20天后，就冒雪來到河北省西柏坡進(jìn)行調(diào)研。胡錦濤重溫了誕生在西柏坡的著名的“兩個務(wù)必”經(jīng)典論述的涵義：黨要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)……

習(xí)近平同志在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上強調(diào)，我國反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。這充分表明了中央在反腐敗問題上的堅強意志和堅定決心，堅持有腐必反、有貪必肅，堅決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

典型案例：轟動全國、震驚中外的陳希同、陳良宇、成克杰、胡長清等一批腐敗高官得到了嚴(yán)懲，尤其是2014年嚴(yán)肅查處***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)案件，彰顯新一屆中央政府反腐的決心和力度。

從中國共產(chǎn)黨的革命建設(shè)史、發(fā)展史可以得出結(jié)論，中國共產(chǎn)黨一直沒有放松黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（四）2015年中央紀(jì)委工作新部署

中紀(jì)委十八屆五中全會于2015年1月中旬剛剛在北京閉幕，對本工作的整體部署。

第一，從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強黨的紀(jì)律建設(shè)。紀(jì)律是黨的生命，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策。守紀(jì)律是底線，守規(guī)矩靠自覺?！? —

我們黨決不容忍結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派；決不允許自行其是、陽奉陰違。要強化對紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，抓緊修改黨風(fēng)廉政建設(shè)黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律，保證黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威、有效。

第二，深化紀(jì)律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新。實行下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告線索處臵和案件查辦情況制度，圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，創(chuàng)新方式方法，深入開展專項巡視，提高頻次、機動靈活，擴大巡視覆蓋面。對已巡視過的地方或部門開展回頭看。

第三，深入落實主體責(zé)任，強化責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。今年開始，尤其要突出問責(zé)。堅持“一案雙查”，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律；“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四，深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。緊盯“四風(fēng)”問題新形式新動向，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。把違反中央八項規(guī)定精神列入紀(jì)律審查重點，對頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)。

第五，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。突出紀(jì)律審查重點，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。

第六，加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法。

第七，落實監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

二、充分認(rèn)識加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

唐河143萬人口，大部分在農(nóng)村基層，因此農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在全國反腐敗斗爭全局中有著重要意義。充分認(rèn)識加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，首先必須明確村干部的主要職責(zé)是什么。村干部是黨和政府在農(nóng)村的代言人，其職責(zé)是要認(rèn)真貫徹

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落實黨和政府在農(nóng)村的各種方針政策，維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)家致富，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。作為一名村干部一定要同群眾保持密切的聯(lián)系，和群眾打成一片，要深入了解群眾的所思所想、所盼所怨，心里時刻想著群眾的小事，認(rèn)真處理好群眾的小事。有時我們認(rèn)為的小事，在群眾那里都是天大的事。誰丟掉群眾的小事，最終就要被群眾所丟掉。水能載舟，也能覆舟，一名干部如果私心大重，貪污腐化，沒有了群眾的支持，也就失去了領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。

第一，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的客觀需要。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的，離不開“三農(nóng)”這個大背景。我們黨是靠農(nóng)民起家、靠農(nóng)業(yè)發(fā)展、靠農(nóng)村改革取得突破的，什么時候重視并加強了“三農(nóng)”工作，什么時候就抓住了根本，整個經(jīng)濟就會得到有力支撐而快速發(fā)展，整個社會就會呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的局面。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。從2004年起，到現(xiàn)在，中共中央、國務(wù)院連續(xù)八年下發(fā)一號文件，內(nèi)容不外乎促進(jìn)農(nóng)民增加收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等。這些年，中央不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，當(dāng)然要加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)，是保障農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行的必然要求。

第二，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要。我們黨是一個有90多年歷史、60多年執(zhí)政經(jīng)驗的黨，能不能繼續(xù)長期執(zhí)政，能不能執(zhí)好政，關(guān)鍵在于始終保持黨的先進(jìn)性，把黨自身建設(shè)好。加強黨的建設(shè)基礎(chǔ)在農(nóng)村、重頭在農(nóng)村?，F(xiàn)在，全國有農(nóng)村黨員2500多萬名，農(nóng)村基層干部約600多萬名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3.3萬個，村黨組織58.4萬個。這些是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹黨在農(nóng)村的方針政策、完成各項任務(wù)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、實施者?？傮w上看，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊伍的主流是好的，特別是在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、完成重大任務(wù)的實踐中，農(nóng)村基層—4 —

黨員干部沖鋒在前，不畏艱險，經(jīng)受住了考驗，贏得了廣泛贊譽。但是我們也要看到，農(nóng)村黨的建設(shè)面臨著許多新情況新問題，一些地方農(nóng)村黨組織軟弱渙散，一些黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在一些突出問題，群眾反映強烈、意見很大。俗話說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。對于這些問題必須高度重視，切實加以解決。

加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，擴大黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)；對于發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，增強農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；對于鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)黨和國家的長治久安，都有著重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

第三，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變，消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，新的情況和問題還會不斷出現(xiàn)。為此，中央反復(fù)強調(diào)，反腐敗斗爭具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。

三、要全面客觀地分析現(xiàn)狀，增強加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

如何看待農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，用兩句話作個概括: 第一句話，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得重要進(jìn)展。

1、重視程度越來越高。首先是中央高度重視。黨的十七屆三中全會做出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，第一次把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一個專題寫了進(jìn)去，這是突破性的、前所未有的。二是把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)已納入法制化的軌道。2011年，由中辦、國辦以?2011?21號文件的形式，印發(fā)了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式對基層干部的履職行為進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層站所負(fù)責(zé)人及村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村委會成員廉潔履行職責(zé)的行為規(guī)范，其中，對村級班子及成員的禁止性規(guī)定有5條22款，規(guī)定很具體也很嚴(yán)格，對各種違反規(guī)定的行為也制定了很多嚴(yán)厲的處理規(guī)定，違反規(guī)定依據(jù)情節(jié)輕重，—5—

給予警示談話、責(zé)令公開檢討、通報批評、停職檢查、責(zé)令辭職、免職等處理，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的給予黨紀(jì)處分，觸犯刑律的移送司法機關(guān)依法處理。三是從全省、全市市及我縣情況看，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)都得到了不同程度加強。

2、工作思路越來越清晰。在工作定位上，堅持把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的一項重點工作，作為加強農(nóng)村黨的建設(shè)重要組成部分，在工作方針上，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，并建立長效機制。在任務(wù)部署上，堅持突出重點、整體推進(jìn)，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅持齊抓共管、上下聯(lián)動，特別強調(diào)發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級的重要作用。

3、創(chuàng)新力度越來越大。近幾年，各地區(qū)、各部門在工作創(chuàng)新上進(jìn)行了許多有益探索，創(chuàng)造了不少好的做法和經(jīng)驗。這些做法和經(jīng)驗幾乎涵蓋農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各個方面。比如我們已推行多年的“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制，完善了村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方式，逐步形成了以行政村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民大會或村民代表大會為決策機構(gòu)、村民委員會為村務(wù)管理和決策機構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會為村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的村民自治機制，改變了過去村級事務(wù)少數(shù)人說了算、甚至一個人說了算的局面，有人說把監(jiān)委會稱作村級小紀(jì)委也有它的道理。農(nóng)村集體“三資”實行統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理后，村級財務(wù)的透明度大大加強，過去普通農(nóng)民不知道的村集體收入、支出不再是只有村干部才知道的事情，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心把關(guān)了。村務(wù)公開、財務(wù)公開工作也實行了很多年，雖說是一個老大難，許多地方流于形式，但畢竟我們在不斷完善，不斷改進(jìn)，畢竟給村民提供了一個監(jiān)督村級事務(wù)的一個平臺，還是起到了比較大的監(jiān)督制約作用，但這項工作今后還需不斷深化和提升。最近，全市正在搞基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機制示范點建設(shè)，我們縣也定了5個示范點，今年上半年將根據(jù)示范點建設(shè)經(jīng)驗在全縣推廣實施開，以“四督四查”為抓手，推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。

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4、工作成效越來越明顯。一是宣傳教育力度加大。二是監(jiān)督力度加大。三是村務(wù)公開規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。哪些事務(wù)必須公開，在什么時間公開，以什么形式公開，逐步有了規(guī)定。村民參與村級事務(wù)的自覺程度大大提高。四是解決損害農(nóng)民利益的突出問題力度加大。這兩年，咱們查處的違紀(jì)案件中有80%屬于農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)問題，多數(shù)涉及經(jīng)濟問題、損害農(nóng)民利益問題，通過查處這些違法違紀(jì)干部，及時排查化解了矛盾和糾紛，維護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益。下一步，“四督四查”工作的推進(jìn)，將進(jìn)一步完善新時期基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化、長效化運行模式，規(guī)范基層黨員干部廉潔履職行為，確?；鶎狱h員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。

第二句話，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨。形態(tài)之一：搞權(quán)錢交易，索賄受賄

一些村官利用土地開發(fā)征用，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支農(nóng)惠農(nóng)資金分配、審批、管理、發(fā)放以及林木、魚塘租賃等進(jìn)行權(quán)力尋租，收受賄賂。

吉林市某大學(xué)因建新校舍需要征用吉林市豐滿區(qū)建華村土地，該校在辦理土地使用證時找到該村黨委書記兼村委會主任王福喜，要求王福喜給予加蓋建華村的公章。王福喜認(rèn)為土地補償金給得太少，以追加土地補償金為由，拒絕加蓋公章。后該校授權(quán)基建處兩名工作人員多次與王福喜談判，送給王福喜個人好處費30萬元，王福喜才同意蓋章。這是一起典型的村官索賄受賄案。

2008年四川地震后，國家和援建部門對重建永久性住房的受災(zāi)群眾給予資金補助。四川省綿陽市某村村支書左都元借此機會，暗中伙同村會計和村委會主任，利用為受災(zāi)農(nóng)戶申請重建指標(biāo)、宅基地選址的機會，向農(nóng)房重建戶索取錢財。2008年9月至11月期間，左都元三人共同索取和非法收受17戶農(nóng)房重建戶現(xiàn)金共計28700元。

形態(tài)之二：騙取、貪污土地補償款

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村官腐敗，以騙取、貪污、挪用土地補償款等犯罪為甚，數(shù)額動輒上百萬元，而且具有較大的隱藏性。

杭州市臨安市樂平鄉(xiāng)里伍村支書范理朝和村主任李德明，偽造了一份14位村民宅基地復(fù)墾房屋拆遷補償清單，共計25萬元，然后從宅基地整理工程項目補助資金中將該筆款項報出。實際只支付村民房屋拆遷補償款7626元，范、李等人瓜分了其中的14.3萬元。兩人還虛假公開招投標(biāo)、虛增工程款，利用他人個人賬號和出具的工程款領(lǐng)款憑單，從村宅基地整理項目補助資金中騙取現(xiàn)金30萬元，將其中28萬元收入私囊。

我國法律并沒有直接賦予村干部除了作為一個普通農(nóng)民以外的任何土地處臵權(quán)，但事實上，當(dāng)前農(nóng)村干部手中確實掌握著很大的土地處臵權(quán)以及與土地相關(guān)的其他權(quán)力，這些權(quán)力既有合法的，也有非法的。也正是這些權(quán)力的存在，而成為一些村干部尋租、搞腐敗的主要資源。

形態(tài)之三：套取、冒領(lǐng)惠農(nóng)資金

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，出臺了許多惠農(nóng)政策，專門撥發(fā)財政資金，力促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。而大量惠農(nóng)資金的投入都要通過村官來使用，或通過村官之手發(fā)放到村民手上。這也給村官腐敗提供了一些機會。

江西省一個叫鄭家村的，是當(dāng)?shù)匾粋€較大的移民安臵點，上級政府撥付給該村不少民生項目扶持資金。時任該村村民小組長胡某便想出一個“妙招”：“假”以跑項目向上爭取資金的“公”，“濟”用白條套取移民經(jīng)費的“私”。在這樣的精心策劃下，胡某順利將13萬元移民經(jīng)費收入自己的腰包。

除了套領(lǐng)惠農(nóng)資金外，一些村官還冒領(lǐng)低保金。

2006年，阜寧縣民政局、財政局聯(lián)合在當(dāng)?shù)貓蠹垺督袢崭穼帯飞瞎玖嗽摽h享受低保對象名單。這份名單顯示：該縣羊寨鎮(zhèn)果林村現(xiàn)有村組干部13人，其中就有10人享受低保，村書記和計生主任雖然沒有“加盟”，但他們的家人卻名列其中。一個村的領(lǐng)導(dǎo)班子共13人，竟有12人(包括其親屬)享受低保待遇，享受—8 —

率高達(dá)92.3%。這只是“冰山一角”，村干部、富裕戶冒領(lǐng)低保金現(xiàn)象在很多地方都很普遍。

形態(tài)之四：貪污挪用公款

從近年全國查處的村干部腐敗案件來看，村干部腐敗的主體80%以上為村支部書記或村委會主任，貪污、挪用公款居多，貪污、挪用公款來源主要是土地承包費、占地賠償款、低價私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體資源款，以及擅自截留、挪用各項惠農(nóng)補貼款。

村官的腐敗形態(tài)并不限于以上幾種。還有的村官發(fā)計劃生育財、發(fā)殯葬財。有的村干部在處理村級事務(wù)時不按議事程序辦，不經(jīng)集體討論，獨斷專行，濫用職權(quán)，收受好處。有的以各種名義虛報冒領(lǐng)土地補償款、支農(nóng)惠農(nóng)資金；有的在集體資產(chǎn)出租、出售和工程發(fā)包過程中的暗箱操作，收受賄賂，甚至設(shè)臵障礙、公開索要禮金、敲詐勒索；有的財務(wù)管理混亂，私設(shè)小金庫、坐收坐支，甚至村支書、村主任自己收錢自己開支，不論公事私事，不論收的公款花沒花完，統(tǒng)統(tǒng)變通以公費開支的名義入賬。

近年來，全國各地因為貪污腐化落馬的村級干部大有人在。鄭州市金水區(qū)未來路辦事處沈莊村原支書宋留寶在任職期間，利用職務(wù)之便，采取欺騙、虛報、冒領(lǐng)等手段，騙取拆遷補償款216.3萬元，被開除黨籍，撤銷職務(wù)，并被法院以貪污罪依法判處有期徒刑10年零6個月。我縣城郊鄉(xiāng)周廟村原支書王某、原文書孟某、原治保主任孟某利用職務(wù)之便，在協(xié)助城郊鄉(xiāng)政府收取計劃生育社會撫養(yǎng)費和殯葬罰款工作時，采取隱匿的方法，將收取本村六戶村民所交的38000元殯葬罰款和計劃生育社會撫養(yǎng)費予以私分，三人均被開除黨籍，并以貪污罪分別判處有期徒刑二年緩刑二年。

村居、社區(qū)干部雖然不是國家干部和公務(wù)員，但是其作為國家政權(quán)在農(nóng)村的代理人，在很大程度上代表了國家的形象。村官總體是值得肯定的，但一些村官腐敗行為，卻嚴(yán)重破壞了黨和國家在農(nóng)民心目中的形象，危害了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，危及了政府的執(zhí)行力和公信力，給構(gòu)建社會主義和諧社會與新農(nóng)村建設(shè)帶來了很大的負(fù)面影響。

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一是村官腐敗影響社會和諧穩(wěn)定。近年來，由于村官腐敗導(dǎo)致一些農(nóng)村干群關(guān)系緊張，矛盾激化，上訪案件高發(fā)，個別地方群眾上訪頻發(fā)，還引發(fā)了群體性越級上訪事件。據(jù)一項統(tǒng)計顯示，由村官腐敗引發(fā)的群眾信訪已占農(nóng)村信訪總量的50%以上。有些地方的村官甚至雇用黑社會成員對信訪群眾搞打擊報復(fù)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

二是村官腐敗與賄選相互為惡。在一些地方，宗族勢力、派系斗爭十分活躍，希望是自己宗族或派系的人再多當(dāng)選。于是賄選事件便屢屢發(fā)生，請客吃飯，送煙送酒，一些地方一張選票有人出到幾千元甚至上萬元。

三是村官腐敗使黨和政府的惠農(nóng)政策不能發(fā)揮作用?；蒉r(nóng)資金對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、救災(zāi)減災(zāi)、保障困難群眾生活，發(fā)揮著很大的作用。像惠農(nóng)資金中的低保金，是政府對農(nóng)村中生活極度困難群眾的一種扶持，是他們救急甚至救命的錢。如果這些數(shù)量有限的低保資金被本來衣食無憂的村居、社區(qū)干部領(lǐng)取了，那么，困難群體的生活將無法得到保障，黨和政府對困難群眾的幫助就無法體現(xiàn)。村干部冒領(lǐng)惠農(nóng)資金，嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的切身利益，也影響了中央政策的貫徹落實。

2012年以來，我縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處理農(nóng)村黨員干部205人，其中處分村支書、主任48人，其他村黨員干部89人，普通黨員68人。受處分的農(nóng)村黨員干部占全縣處分黨員總數(shù)的64.63%。受處分農(nóng)村黨員中違紀(jì)情況是：貪污賄賂56人，違反財經(jīng)紀(jì)律36人，失職瀆職34人，妨害社會管理秩序48人，違反計劃生育政策31人。處分類型是：警告53人，嚴(yán)重警告87人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)7人，留黨察看36人，開除黨籍22人。

同志們，我看到這些數(shù)字和案例都感到觸目驚心，我相信，大家聽了以后也會有很大的震動。誰人沒個家，誰人不想在社會上、在街坊鄰居和親戚朋友面前有面子，但是面子是靠自己掙的，口碑是靠自己樹的，誰欺壓百姓，愚弄百姓，百姓就會反抗誰。這些基層干部直接損害了群眾的切身利益，影響了黨的威信和形 — —10

象，群眾不會放過，黨和政府也不會放過。如果我們的村級干部思想不純，作風(fēng)不實，腐化墮落，農(nóng)村基層黨組織就會軟弱渙散，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位就會削弱，執(zhí)政基礎(chǔ)就會動搖，就會失去民心。因此，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是加強基層黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的有力保證。

四、做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路

干部清正、政府清廉、政治清明，這是黨的十八大和中紀(jì)委提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，要落實好、實現(xiàn)好新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體做出的戰(zhàn)略部署，這不僅僅是黨和政府高級官員的事，也是我們在座的身處一線的村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要干的事。那么，如何做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作？重點是什么？

第一，抓“公開”，體現(xiàn)村民自治。當(dāng)前，要重點抓好村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等問題，用兩個字概括就是要抓好村務(wù)“公開”，這是破解農(nóng)村問題的一個綱，村民自治的基礎(chǔ)，指導(dǎo)思想也應(yīng)該是村級事務(wù)村民說了算，咋體現(xiàn)這一點，關(guān)鍵也是公開。

一是財務(wù)公開。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，是發(fā)展集體經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，讓群眾對集體財產(chǎn)有一個明白賬。同時形成一套完善的監(jiān)管制度，讓想撈好處的人無空子可鉆。

二是政務(wù)公開。各村要把支農(nóng)惠農(nóng)政策和到村到戶的資金、社會各界支持農(nóng)村建設(shè)的項目、資金及其使用情況、宅基地使用、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、種糧直接補貼以及對村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等情況納入公開的內(nèi)容，及時向群眾公開。

三是黨務(wù)公開。凡是黨內(nèi)監(jiān)督條例和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容；凡是鎮(zhèn)、村黨組織的工作事項；凡是黨員、群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題，都必須予以公開，征求黨員、群眾意見，接受黨員、群眾質(zhì)詢和監(jiān)督。確保黨員和群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。

我們河南省近年來在全省范圍內(nèi)推行了“四議兩公開一監(jiān)督”

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工作機制。今年，縣、鄉(xiāng)紀(jì)委將通過“四督四查”工作，花力氣抓“三公開”情況，抓“四議兩公開一監(jiān)督”制度落實情況，促進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

第二，抓重點，著力解決突出問題

1、切實保障農(nóng)民物質(zhì)利益。一是保障農(nóng)民的土地利益。對農(nóng)民來說土地就是命根子。當(dāng)前要加大督查和專項治理力度，堅決查處和糾正在土地承包和土地征用中侵害農(nóng)民權(quán)益的問題。二是保障農(nóng)民的集體財產(chǎn)利益。近二年，各村已經(jīng)通過集體“三資”核查，弄清了家底，下階段就是要加強對“三資”的管理。我們將以實施“四督四查”機制為抓手，以糾正基層黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益問題、保障農(nóng)民的集體財產(chǎn)利益為重點，著力加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所和行政村的黨員干部及其工作人員，特別是班子成員和主要負(fù)責(zé)人廉潔履職行為的監(jiān)督檢查，對不履行或不正確履行職責(zé)，以及其它違規(guī)違紀(jì)違法問題的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究部門及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對因監(jiān)管不力，造成職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大腐敗和嚴(yán)重違紀(jì)行為的，要倒查部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實行“一案雙查”，確保農(nóng)民的集體財產(chǎn)利益。三是惠農(nóng)惠民資金政策的落實情況，財政、審計、農(nóng)業(yè)、民政、水利、林業(yè)、發(fā)改、農(nóng)辦等職能部門，要將涉及本部門的強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)及其它民生資金的用途、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助對象以及其它要求在事前向社會和群眾公開的事項，以適當(dāng)?shù)男问接枰怨?；強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)及其它民生項目實施結(jié)束后，相關(guān)部門也要及時向群眾公布資金使用情況，切實維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，規(guī)范干部權(quán)力運行，各級、各部門要將公示等情況及時向本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案，促進(jìn)惠農(nóng)惠民資金政策的落實到位。四是涉農(nóng)罰沒收費項目的清理規(guī)范及監(jiān)督，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈、鞏固已有改革成果。

2、切實維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利。深入開展“四個民主實踐”，即以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實踐，以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐，以自我教 — —1

2育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐，以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐。

3、切實改進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)。要教育引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部筑牢思想道德基礎(chǔ)，明確行為規(guī)范，有效防范各種苗頭性和傾向性問題。

我們的各級黨員干部，包括在座的村干部，都要有規(guī)矩意識，要心存敬畏，要多學(xué)黨紀(jì)國法，要知道哪些事能干，哪些事不能干，要知道“害怕”。我曾經(jīng)和一朋友談過一個問題，叫“無知者無畏”，就是說不懂得法紀(jì)、規(guī)矩的人，就不知道什么叫害怕，做生意暈著頭可能被人騙，做伙計可能被人坑，做黨的干部你就可能觸犯黨紀(jì)國法，還是有規(guī)矩意識、法律意識好，只有心存敬畏，才能戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，干好自己的工作，也才能保全自己，光光彩彩的過好日子。

第三，抓監(jiān)督，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實處

權(quán)力不論大小，只要失去監(jiān)督，就可能被濫用，就會滋生腐敗。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。各級黨員干部必須牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識。

我們必須把中央強農(nóng)惠農(nóng)政策和支農(nóng)投入落實情況的監(jiān)督檢查，作為加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重點工作，作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一項重大政治任務(wù)抓實抓好。

第四，抓源頭，建立健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制

一是扎實推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。二是把制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各個方面。三是加大改革創(chuàng)新力度。

第五，抓領(lǐng)導(dǎo)，形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作合力

“縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)”。唐河縣委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)是重視的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府這兩年也越來越重視這項工作，我們在座的許多同志都有感受。要注意保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極性，使他們參與到農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中來。

五、提三點希望與大家共勉

第一：希望大家能夠做到“廉”字在當(dāng)頭

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博大精深的儒家思想認(rèn)為，廉潔是從政者必備的基本道德，要做到廉善、廉能、廉敬、廉法、廉辯。即每一個為官者必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。說得直觀一些，所謂“廉”，就是廉潔清正、不貪不占。作為一名“村官”，自覺做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，這是我們每一個黨員干部的必修課。三國演義中，曹操在評價袁紹時，說過一句話叫：“干大事而惜身，見小利而忘命?！边@句話的意思就是說一個人干事業(yè)一定要勤奮，要不辭辛勞，不能太貪婪，不能太注重物質(zhì)方面的東西，否則就不可能有大的成就，甚至?xí)G掉身家性命。在座的各位必須解決好“為誰掌權(quán)和怎樣用權(quán)”等大節(jié)大觀問題，做到潔身自愛，不被物役，堅守做人的情操不動搖，才能用好權(quán)，掌好權(quán)，更好地為基層群眾服務(wù)。古人講得好：“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此謂大丈夫”，我們是共產(chǎn)黨的干部，以為人民謀利益為己任，“民不畏吾嚴(yán)而畏吾廉”，“廉”可以使我們明志，可以使我們氣壯，可以使我們勵精，“廉”是一個班子凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不斷增強的前提和保證。所以，我們都應(yīng)當(dāng)身先士卒，率先垂范，爭作廉潔自律的表率。

第二：希望大家能夠做到“正”字記心中

正，就是要心正、行正、公正。心正就是心眼要正，心術(shù)要正，主觀上擺對自己的位臵。作為一個村支部的班長，作為一村之長，首要的就是要有仁者之心，做到愛民如子，急老百姓所急，想老百姓所想，盼老百姓所盼，做老百姓想做，努力使自己成為老百姓知冷知熱的貼心人。行正就是行為要端正。行，顧名思義就是走的意思，走路要走正路，方向?qū)?，腳步正，才能一帆風(fēng)順，勇往直前，否則就會碰壁，甚至?xí)ё銐嬔?。一個“村官”如果做不到行正，不僅難以樹立自己的威信，而且將一事無成。公正就是處事情、看問題要一碗水端平，不偏不倚。古人說得好：“公生明，廉生威；為公威儀重，無私功自高”，作為一名“村官”，只有做到心術(shù)正，行為正，辦事公，處事明，永遠(yuǎn)保持那么一股子浩然正氣，才能嬴得老百姓的支持和信任。

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4“正”的另一層意思就是講正氣。目前，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)日趨完善，總的形勢是好的，但其間也存在一些不和諧的音符。比如說，在村委會換屆過程中，爭的、搶的、吵的、鬧的、拉選票的、上訪告狀的雖然不占多數(shù)，但也不乏其人，個別村的老百姓甚至認(rèn)為，鬧事的有“出息”，告狀的有“能耐”，導(dǎo)致村里正氣壓抑，邪氣上升。這些足以說明，在當(dāng)前新形勢下，講正氣勢在必行。我們每位“村官”不僅要自己講正氣，而且要通過卓有成效的工作，教育和帶動基層群眾講正氣，以“一正”抵“萬邪”，只要我們心正、行正、公正，一身正氣，邪氣就會煙消云散，蕩然無存，這是確保農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。

第三：希望大家能夠做到“慎”字把的牢

一是要慎微。在工作中要守住小節(jié)，守不住小節(jié)。群眾對官者的評價，常常就從看得見、摸得著的小事來判斷。古人說：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。有人覺得：“吃頓飯、喝瓶酒、拿條煙、收點小禮，區(qū)區(qū)小事，只要不犯大錯誤就行了?！笔獠恢扒Ю镏?，潰于蟻穴”，生活上不拘小節(jié)，思想上解除了武裝，就會放縱自己，積惡成習(xí)，積重難返?，F(xiàn)實生活中，從貪小便宜開始，發(fā)展到嚴(yán)重違法亂紀(jì)，以致毀了自己的實例并不少見。許多貪官演變都是從守不住小節(jié)開始，從漸變發(fā)展到突變，從量變發(fā)展到質(zhì)變，最終走上犯罪的道路。黨的優(yōu)秀干部鄭培民就時時嚴(yán)格要求自己，警鐘長鳴。對自己工作調(diào)動搬家、兒女升學(xué)、女兒出嫁等，從不張揚，按他的話說“不給別人一點送禮的由頭，不讓自己有半點腐敗的念頭”。二是要“慎交”。就是交朋友要小心謹(jǐn)慎。俗話說：近朱者赤，近墨者黑。大家一定要擇善從友，遠(yuǎn)小人，親賢臣。鄧小平說過：朋友要交，但要心中有數(shù)。大家都處于農(nóng)村工作的敏感崗位，要與不同的人打交道，找你辦事的人，多數(shù)是想搞點項目、做點生意或者是撈點優(yōu)惠政策。對這些人應(yīng)當(dāng)多注意，保持清醒，否則不知到誰害誰呢。我們有些干部就是因為好面子，講哥們義氣，被所謂的朋友拉下了

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水。三是要“慎權(quán)”。大家手中都有一定的權(quán)力，須慎重使用，而且權(quán)力越大越要慎重用好，不能一個人說了算，越是說話算數(shù)的時候，你越要注意，不要輕易表態(tài)。遇有重要事項要集體決策，不要個人決策；要問計于民，走正常程序，該集體研究決定一定要的集體決定，這本身就是一個民主、公開的過程，也是一個自我保護(hù)的手段。尊重了民意，發(fā)揚了民主，體現(xiàn)了公正、公開、公平，就是保護(hù)了我們干部自己。

當(dāng)然，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還有一些深層次的東西，需要我們?nèi)パ芯浚ヌ接?，它是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很多問題不可能在短期取得成效，比如村干部素質(zhì)問題，農(nóng)民的民主意識問題等等。但有我們廣大黨員干部、我們廣大紀(jì)檢干部、當(dāng)然也包括我們在座的同志的努力，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會做得越來越好，會得到廣大農(nóng)民群眾的廣泛認(rèn)可。

今天，由于時間關(guān)系，就和大家探討學(xué)習(xí)到這里。我們非常希望大家多和縣紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)系，常和紀(jì)檢干部打交道，更希望大家?guī)ь^學(xué)法守法、學(xué)紀(jì)守紀(jì)，用法律和黨政紀(jì)條規(guī)規(guī)范從政行為，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。

謝謝大家。

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