第一篇：基層地稅部門加強黨風廉政建設的探索與思考

基層地稅部門加強黨風廉政建設的探索與思考

加強黨風廉政建設，是從嚴治政的重要內容，是國家長治久安的迫切需要，對于凝聚黨心民心有著極其重要的意義。基層地稅部門作為重要的執法單位，肩負聚財為國、執法為民的神圣使命，直接面對廣大納稅人，聯系各行各業，處于各種利益沖突和交鋒的前沿焦點。每個地稅干部廉潔從政的好壞，直接關系到黨和政府的形象，關系到地稅事業的健康發展和稅收職能作用的充分發揮，更關系到地稅部門在人民群眾心中的形象和地位。由于長期以來形成的歷史原因、體制機制及外部環境等因素影響，現階段腐敗現象易發多發的土壤和條件仍然存在，諸多經濟社會矛盾的相互交織，給反腐倡廉工作帶來了不少困難和問題。基層地稅部門的黨風廉政建設工作還存在一些薄弱環節需要在實踐中去探索和解決。

一、基層地稅部門黨風廉政建設現狀

近年來，基層地稅部門認真貫徹落實中共中央頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，進一步規范了黨員干部從政行為。

（一）認真開展黨風廉政建設和反腐敗工作，落實目標責任制。單位“一把手”與各科室、基層分局和稽查局的負責人簽定目標責任書，部門負責人與一般干部簽訂目標責任書，將黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解到班子成員和各科室，認真實施“兩權監督”、行政效能專項監察和重要崗位效能監察，開展了“家庭

助廉、網絡評廉”活動。加強對地稅干部的政治思想教育，廉政、勤政教育和警示教育。黨風廉政建設有了新的起色。

（二）地稅工作點多、面廣，人員分散，監察部門人員較少，任務重，工作難度大，難以監督到位。

二、當前基層地稅部門黨風廉政建設存在的主要問題

（一）干部思想惰化。部分基層稅干缺乏積極的人生觀和價值觀，法紀觀念淡薄，是非界限不清，缺乏憂患意識，把納稅人看作管理對象而不是服務對象。有的干部只看重個人利益，“吃點拿點不算什么事”的自諒心態、“人生苦短及時行樂”的享樂心態、“別人這樣我也這樣”的從眾心態、“有權不用過期作廢”的弄權心態還一定程度的存在。有的干部缺少爭先創優的意識，對過去取得的成績沾沾自喜，工作缺乏進取性、主動性；有的干部工作浮夸，作風不實，存在著“虛、浮、散”現象，工作責任心不強，辦事隨便、隨意，服務質量不高；有的干部知識水平、業務操作技能與當前地稅工作不相適應；個別干部依法行政觀念較為淡薄，不規范執法的行為仍有所發生；有的干部不比貢獻比待遇，很少談工作，談成績，談貢獻；個別干部對自己要求不嚴，迷戀于酒桌歌廳、撲克麻將，經受不住糖衣炮彈的打擊，嚴重影響了地稅干部的整體形象。

（二）廉政責任落實不到位。有的單位沒有認真落實領導干部“一崗雙責”制度，思想不統一，認為黨風廉政建設是“一把手”的事，具體工作是紀檢監察的事，存在“說起來重要、干起

來次要、忙起來不要”的現象，重中心工作，輕黨風廉政建設工作，總認為“不出問題就是黨風廉政建設工作抓得好”，沒有主動防范風險的意識。

（三）廉政教育缺乏系統性。當前，基層地稅部門的黨風廉政教育基礎普遍比較薄弱，教育途徑單一，方法陳舊，大部分基層單位仍采用“一人講眾人聽”、看錄像、讀警示文章的老方法，教育流于形式，效果不佳。在教育對象上缺乏針對性，沒有針對存在的實際問題和迫切需要解決的問題展開調研，沒有分層次分對象區別進行教育；未對教育內容進行篩選，抓到什么學什么，缺乏教育的系統性和有效性。

（四）內外監督流于形式。地稅部門屬于垂直管理部門，上級地稅機關和行政部門不能實現對下級地稅干部的面對面管理，紀檢監察部門從本部門利益出發，對發現的問題，大多是大事化小、小事化了，家丑不外揚，廉政監察流于形式，監督制約機制薄弱；稅收征管一些環節之間相互銜接不夠緊密，監管措施還不夠有力，制約機制還不夠健全；地方政府部門還沒有建立一整套系統的監督工作制度。

三、基層地稅部門黨風廉政建設存在問題的原因分析

（一）體制機制不健全，監督無力。現行的紀檢監察工作體制缺乏獨立性而造成職能“缺位”。基層紀檢監察部門受上級業務部門和同級黨組的雙重領導，不能獨立開展工作，造成監督無力。一些現行政策與實際工作相脫離，思想教育機制，權力制約

機制、監督管理機制和廉政激勵機制還不完善、不配套，監督職能未能及時跟上，對新事物缺乏應有的規范，黨風廉政法制約束機制沒有健全，以德倡廉、以法保廉還沒有得到有效落實，給黨風廉政建設工作，特別是如何從源頭上預防和治理腐敗帶來一定困難。

（二）思想認識程度不深，責任不清。無論是領導干部還是普通干部在對貫徹黨風廉政建設的重要性、必要性和緊迫性的認識上不夠深入。相當一部分黨員干部沒有認識到黨風廉政建設工作是系統工程，對黨風廉政建設的復雜性和艱巨性估計不足；部分領導干部只注重抓業務工作，認為黨風廉政建設是紀檢監察的份內工作，把黨風廉政建設看成是額外負擔；有的黨員干部及其他干部群眾對反腐倡廉工作的冷漠，認為腐敗是他人的事，反腐倡廉是領導的事，與自己無關，沒有真正起到群眾監督作用。

（三）各種不良因素存在，缺乏正確引導。隨著市場經濟的發展，稅收規模越來越大，稅收管理鏈條長，涉及外部環境廣泛，基層稅務人員處在稅收戰線的最前沿，隨時經受著能否廉潔、公正執法的考驗。一是市場經濟的利潤最大化原則誘發“一切向錢看”等不良傾向，產生拜金主義和極端個人主義；企業為了換取某種利益優惠，總是想方設法利用各種恩惠誘惑稅務人員，以換取豐厚回報；二是當前反腐敗形勢嚴峻，大案要案時有發生，特別是高級領導干部違法亂紀給基層黨風廉政建設帶來了很大的負面影響。三是基層稅干思想不夠堅定，存在三種不良心態：優

越心。少數干部自認為在社會上有一定地位，工資待遇較高，工作相對獨立，有一定的行政執法權，滋生高人一等的優越心理，從而追求享受、貪圖權欲的奢望越來越大，把稅收優惠政策當成恩賜和施舍，沒有好處不辦事，有了好處亂辦事，為個人撈名撈利。從眾心。在社會大環境影響下，有的人認為吃請送禮是人情往來，無關緊要，打著融洽稅企關系的幌子，與納稅人吃吃喝喝，甚至個別人利用手中的權利，進行錢權交易，“不拿白不拿”。攀比心。稅務干部每年收入“比上不足、比下有余”，但與高收入人群相比相差甚遠。為了過上更高品質的生活，住上更高檔的房子，讓子女上最好的學校，有的人鋌而走險，跨越廉政紅線，利用手中的權利謀取私利。

四、加強基層地稅部門黨風廉政建設的對策及建議

（一）教育先導，筑牢思想防線。胡錦濤總書記指出：“進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。”教育是反腐倡廉工作的基礎，我們要從“灌輸式”的教育方式向“引導式”的教育方式轉變，形成“黨組統一領導，黨政齊抓管共、部門密切配合、群眾積極參與、形成整體合力”的大宣教格局。將思想政治教育與黨紀黨風教育、宗旨教育、法制教育和廉政文化建設有機地結合起來，構建思想道德和法紀雙重防線。廉政文化建設作為黨風廉政建設和反腐敗工作的有效載體，重點推行“三項教育”：

1、開展先進典型教育，弘揚正氣。充分利用身邊先進典型教育身邊

人，組織干部職工收聽、收看、學習新時期廉潔從政好黨員鄭培民等先進事跡，做到心中有形象，做人有標準，行為有規范，學習有榜樣。

2、開展廉政警示教育，引以為戒。結合地稅系統內部涉稅案件，在全系統開展豐富多彩廉政警示活動，如定期組織觀看典型案例警示教育片、邀請紀委檢察院領導剖析講解職務犯罪典型案例等活動，引導干部算好 “七筆帳”，把握好“三個圈”，構筑“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的防線。

3、開展紅色傳統教育，珍惜生活。組織廣大黨員干部到紅色革命傳統教育基地、煤礦等艱苦工作崗位以及幫扶村村民家中，開展“一比二看三思”活動：一比，即比工作環境、條件和待遇；“二看”，就是看思想、生活和作風，看工作責任心和奉獻精神；“三思”，就是思考黨組開展此次活動的真正用意，思考如何愛崗敬業，思考自己“當干部、入黨為什么、應該做什么、將來留什么”。

（二）完善制度，規范權利運行。制度是反腐倡廉工作的保證。地稅部門要根據自身工作特點，建立健全各項工作制度，構建管理保障防線，按制度辦事。要把健全配套制度與加強黨風廉政建設和落實懲防體系工作規劃有機結合起來，規范權力運行，對重點領域、關鍵環節和重要崗位實施重點監控，工作流程要細，硬性規定要具體，限制自由裁量權。

1、要完善行政管理制度。及時修訂和完善不合時宜的制度，如選人用人、大宗物品采購、公共財物的管理和使用、資金管理等等。

2、要完善行政執法制度。針對新時期地稅系統反腐倡廉出現的新情況、新問題、新特

點，不斷規范稅收行政執法行為，制訂出針對性、操作性更強的相關制度。如個體定稅、減免稅、稅務稽查等等。要充分運用信息化管理優勢，將各類執法流程程序化，減少人為操作因素，降低腐敗風險。

3、要確保制度落到實處。制度的制定，為人的思想行為劃定了紅線，但是如果制度不落實，形同虛設，就起不到任何制約作用。單位“一把手”要兩手硬，抓中心工作要硬，抓黨風廉政建設也要硬。在查處違規違紀行為時，要嚴格按法規法紀辦理，決不姑息，這樣才能起到震懾、教育作用，使干部“不敢為”。

（三）強化監督，建立預警機制。監督是反腐倡廉工作的關健，強化監督管理，落實制度管人，防范在先，把提醒、招呼做在前面，使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤。

1、擴寬監督渠道。對外編制廉政“監督網”，充分發揮網絡的優越性，強化社會監督，打開權力監督新局面；繼續聘請廉政特邀監察員，加大地稅紀檢監察工作監督力度；發放民主評議調查問卷，向社會公布行風廉政監督舉報電話；引入第三方評估，加大明查暗訪力度，把權力運行放置于各方關注下，讓腐敗行為無處遁跡。

2、加強重點監督。圍繞領導班子、部門負責人及人財物等關鍵崗位和重點環節進行不間斷的檢查，加大預防力度。

3、建立預警機制。局領導或人事、監察部門通過各種渠道獲得的有關干部不良行為，實行預警談話機制，及時制止不良傾向。

4、探索監督機制。要積極探索對干部八小時以外“社交圈”、“生活圈”的監督機制，積極開展自查、互查活動，及時糾正思想道德上的各種偏差，將貪念的苗頭性、傾向性問題解決在萌牙狀態。

（四）規范執法，打造陽光稅收。地稅部門在實行黨務公開、政務公開的基礎上，推行陽光執法，將所有稅收工作流程置于陽光之下，把我們的稅收征管、減免稅、違法處理、稅務稽查等稅收執法結果對外公開，讓社會監督。

1、公開稅收政策和辦事流程，讓納稅人詳細了解稅收方面的有關政策和辦稅程序。

2、公開稅負。分期分批分行業公布個體戶定稅情況、企業稅負情況。如將房地產開發項目的土地面積、建筑面積、房屋套數、辦證情況、納稅情況等相關信息對外公開，主動接受社會監督。

3、公開執法程序。按照《湖南省行政程序規定》和相關法律法規，將地稅部門的執法程序對外公布，在稅收執法過程中要告知納稅人相關事項，做到公開、合法、適當。

4、公開違法處理案件結果。定期公布納稅人欠稅以及處理情況，公開對違法案件的處理、處罰結果，選擇稽查大案要案對外公布等。推行陽光執法，根除腐敗產生的土壤環境，減少執法風險，消除腐敗隱患。

（五）有錯必糾，防微杜漸。在日常工作中，我們要跟進管理，不斷發現問題，解決問題，不怕揭短，有錯必糾。財務部門要把好經費管理關，嚴格財經制度和資產管理制度，堅決杜絕單位小金庫的存在；征管部門要加大對稅收征管的監督管理，通過征管質量檢查，發現和糾正征管中存在的問題；規劃核算部門要加強對當期填開發票與稅票的核對，以及入庫級次的核查，對填

開發票與對應稅票金額不符，或者稅種不齊、混銷級次等問題，及時解決；稅政部門通過執法監督，對稅務稽查案件、稅務行政處罰等稅收執法行為進行檢查，杜絕稅收執法過程中的違法現象。

加強基層稅務黨風廉政建設和反腐敗工作，提升地稅部門形象，大力開展地稅廉政文化建設，造就一支政治上靠得住，工作上有本事、作風上過得硬、納稅人信得過的地稅干部隊伍，為地稅事業健康發展打下堅實的基礎。

第二篇：新形勢下加強基層黨風廉政建設的思考與探索

新形勢下加強基層黨風廉政建設的思考與探索

2014年08月26日 08:21:11

基層黨風廉政建設是我國黨風廉政建設的重要組成部分，是提升黨在人民群眾中形象的重要基石。十八大以來，對加強黨風廉政建設提出新要求、新目標，尤其是群眾路線教育實踐活動的開展，抓好基層黨風廉政建設，對于維護好最廣大人民群眾的切身利益、密切黨群干群關系、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位具有重要作用。

一、當前基層黨風廉政建設存在的主要問題

近年來，基層黨委重視黨風廉政建設工作，以黨風廉政責任制為抓手，以加強黨員干部作風為重點，強責任、抓落實、樹新風，堅持標本兼治、源頭治理，反腐倡廉工作取得明顯成效。但是，我們在肯定成績的同時，也要認清形勢，正視不足，基層黨風廉政建設工作中仍存在許多亟需解決的問題。

（一）思想認識有偏差

1、強經濟發展弱思想教育。不論是鄉鎮（街道）還是農村（社區），一些基層黨組織的主要領導對黨風廉政建設工作認識不足，片面地認為發展經濟見效快，政績明顯，只要把當地經濟發展好了，黨風廉政建設“不出問題就是沒有問題”，過于強調發展經濟，忽視了加強黨員干部的思想教育。

2、重大包大攬輕分包分流。有些黨員干部認為黨風廉政建設是黨委、紀委的工作，與分管領導、業務部門沒有關系，只管自己的“一 畝三分地”；“一崗雙責”認識偏頗，對考核追責嚴厲的安全工作“一崗雙責”重視有加，然而對黨風廉政建設“一崗雙責”相對重視不夠。由此形成了紀委單打獨斗，包攬事項，其他部門隔岸觀火，“獨善其身”的現象。

3、存職能混同缺角色獨立。黨委與紀委對黨風廉政建設責任存在職能混同，角色缺乏獨立，主體責任與監督責任劃線不清，紀委越俎代庖，大攬“主體責任棒”，黨委缺位失責，荒廢“責任田”，致使紀委協助黨委加強黨風廉政建設變為了紀委沖鋒在前，黨委埋于身后，忽視了黨委應有的角色。

（二）工作發展不平衡

1、部署多督促少。基層對黨風廉政建設能夠做到及時貫徹落實、安排部署相關工作，然而檢查督促、跟蹤到位不夠。

2、宣傳少教育空。在反腐倡廉中，基層對黨風廉政建設的宣傳教育是年年抓、經常搞，但形式單一，照本宣科，缺乏針對性、實效性。外宣意識淡薄，不注重整理收集亮點經驗上報，一些好的措施得不到及時反饋、宣傳、推廣。教育工作存在思維定勢，僅局限于懸掛教育牌、看警示片和榜樣片等形式，不同程度上存在受眾“疲勞”現象，同時創新意識不足，缺乏符合新形勢新要求的教育形式，導致形式單

一、內容老套、效果不顯。

3、信訪多矛盾雜。隨著社會經濟的發展，利益主體多元化，利益訴求多樣化，特別是群眾關心的征地拆遷、勞動就業、社會保障、涉法涉訴等矛盾引發的信訪群訪問題，矛盾繁雜，群眾利益表達方式 極端，缺乏理性，黨員干部處臵問題不及時，措施不到位，不僅沒有解決矛盾，反而致使矛盾更加激化。

（三）民主管理待完善

1、村務公開不規范。在村務公開中，有些村（社區）存在公開內容不具體、公開時間不及時、公開形式簡單、公開程序不規范，甚至個別公開欄內容長年不變，上級布臵督促就公開，反之就不公開。甚至有個別村（社區）存在遮遮掩掩、避重就輕，對群眾關心的熱點難點問題公開少。

2、財務管理待提高。實行“村財鎮管”加強了村級集體資產管理，但是涉及村級財務管理上仍存在不足。結賬時間不固定，未及時進行村社財務公開，財務公開的內容和形式設臵不科學，專業術語太強或者用語模糊，群眾看不懂。村級民主理財小組和紀律監督小組未能全面參與村社經濟活動，群眾監督的力度不夠。

3、監督機制不完善。民主監督功能發揮不夠，監督停留在表面。有些黨員干部對村級黨風廉政責任制的執行情況缺少了解，監督走形式，擔心報復，怕傷和氣，不敢監督，不愿監督。對村集體土地承包和租賃、重大工程招投標、集體資產處臵等涉及群眾切身利益的事項監督不足，程序不規范，遺留問題較多。雖然成立了村民紀律監督小組，但是監督作用發揮不夠，主動性監督少，發現問題上報不及時，甚至睜一眼閉一只眼，沒有認真履行職責。

（四）干部作風需改善

1、紀律松懈、管理過寬。有的黨員干部上下班存在“遲到早退” 現象。有的黨員干部上班期間出勤不出力，串崗聊天、玩電腦游戲、上網炒股、購物等做與工作無關的事情。有的黨員干部工作方法簡單，態度粗暴，服務意識差，與群眾發生爭吵甚至打架行為。這些不僅影響干部個人的形象，而且對機關作風造成損害。

2、辦事拖拉、執行不力。部分黨員干部缺乏敬業精神，工作積極性不高，宗旨意識淡薄，對群眾冷暖不聞不問，冷漠視之，辦事拖拉“中梗阻”現象較為突出。有些黨員干部工作中不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領導安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過，而且存在畏難情緒，有“當一天和尚撞一天鐘”思想，工作滯后，拖拖沓沓，應付了事。

3、創新不足，墨守成規。有些黨員干部認為自己工作時間長，經驗豐富，創新意識不夠，面對新問題、新情況，存在“老辦法不管用、新方法不會用”的尷尬境地。有些黨員干部工作不實，作風漂浮，以文件落實文件，以會議落實工作，總結經驗、匯報材料東拼西湊，不切實際，缺乏自我思想。

二、存在問題的原因分析

（一）思想“總開關”出現滑坡

觀念支配價值取向,思想決定行為準則。面對基層黨風廉政建設，黨員干部思想“總開關“出現滑坡，世界觀、人生觀、價值觀出現偏差，思想認識沒有擺正。在黨風廉政建設中，一些領導的政績觀偏差，注重追求“顯績”，忽視“隱績”，注重考核嚴格的“硬任務”，忽視不易量化的黨風廉政建設等“軟工作”；強調經濟發展、計劃生育、社會綜治方面工作任務的完成情況，忽視了黨風廉政方面的工作，厚此薄彼；甚至有些干部有“近視眼”現象，錯誤地認為黨風廉政建設與自己沒有關系，自己做好本職工作，工作中過得去不出亂子就可以了。因此，在這些思想的作祟下，黨風廉政建設工作有意無意地被弱化。

（二）組織領導上重視不夠

一些領導干部不同程度上存在“兩張皮”現象，強調經濟發展是硬道理，主要精力放在物質文明上，忽視了黨風廉政建設等精神文明的發展，兩條腿不齊走路不穩，極易出現問題。基層工作任務繁重，紀檢干部身兼數職，分管事情多，工作雜，對紀檢工作力不從心，工作安排多現場指導少，針對基層黨員干部的廉政宣傳教育等工作關注不夠，重心不穩，疲于應付，有些工作說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，出現“走形式做樣子”等表面文章。由于黨風廉政考核結果與領導干部業績評定、獎罰懲處、選撥任用掛鉤不緊密，鄉鎮其他分管領導注重自身分管領域的工作，對黨風廉政方面工作重視不足。

（三）制度已有但落實不足

在村級財務、政務等群眾高度關注的重大事項方面，原則管理多細則落實少，仍缺乏規范細致的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村級管理不規范，容易讓一部分人鉆空子。在黨風廉政責任制方面，盡管簽了黨風廉政建設責任狀，但責任書內容空泛，不切實際，對考核方式、責任追究沒有明確規定，如沒有完成任務到底要負什么樣的責任，在工作機制上得不到體現，因而這種只是寫在紙上說在嘴 上的制度發揮的作用微乎其微，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。在村民議事規則上，“四議兩公開”等制度已建立，有些干部卻熟視無睹，落實不到位。黨委、紀委對黨風廉政建設主體責任、監督責任定位不準，對如何“定責”、“履責”、“追責”等方面沒有細則，難以落實。看似制定的規章制度挺多，然而真正執行落實的不多。這不僅削弱了基層黨風廉政建設的實際成效，而且也影響了執政黨在人民群眾中的形象。

（四）缺乏有效的民主監督機制

受到傳統文化和歷史因素的影響，許多群眾的民主監督意識淡薄，缺乏主體意識、參與意識，不愿監督、不敢監督現象較多。有的村干部認為群眾的監督就是對自己權威的挑戰，不愿意受他人監督，缺乏主動接受監督的覺悟。即使建立了村級紀律監督小組，一方面都是自己人、熟人，不好意思監督，另一方面小組成員文化水平低，素質不高，能力不強，方法不靈，致使監督小組作用發揮受限。外部監督機制缺乏有效性，基層對農村干部的監督管理有認識上的偏差，認為村民實行自治，不宜過多干預。

三、新形勢下加強基層黨風廉政建設的對策探索

在開展黨的群眾路線教育實踐活動的新形勢下，通過對基層黨風廉政建設工作中存在的問題和原因剖析，我們應以教育、制度、監督、領導為抓手，進一步健全、深化、完善工作機制，切實加強基層黨風廉政建設。

（一）強化宣傳教育，構筑思想防線 思想教育是基層黨風廉政建設的基礎性工作，是提高基層黨員干部隊伍素質，筑牢拒腐防變的重要內容。一是加強黨員干部的道德教育，提升黨員干部的整體道德水平，積極開展職業道德教育、社會公德教育、家庭美德教育和個人品德教育活動，將道德教育作為教育培訓的必修課，樹立規矩意識，強化紀律觀念，加強黨員干部的“官德建設”，營造大公無私、務實肯干、清正廉潔的氛圍。二是抓好警示教育和示范教育，利用身邊的廉政先進典型加以宣傳，加強黨員干部自身行為規范，強化廉潔自律行為。充分運用反面教材進行警示教育，明確禁令，劃清紅線，使黨員干部得到教育，警示自我。三是創新教育載體，加強廉政文化宣傳教育，在充分發揮傳統宣傳媒介作用基礎上，加強利用微博、微信、QQ等網絡手段，宣傳廉政理念，樹立廉政風氣，增強廉政宣傳效果，充分挖掘當地文化資源和載體，創新教育載體，使廣大黨員干部群眾成為黨風廉政建設的參與者，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。

（二）強化制度建設，發揮規范效應

加強基層反腐倡廉機制建設，健全制度是重點，強化落實是關鍵。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，發揮制度的規范效應。一是完善村民委員會議事規則，落實“四議兩公開”，推行村民代表會議制度，凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，如村集體土地承包和租賃、村集體經濟收益使用、重大建設工程的承包、集體資產處臵、村干部的報酬、村公益事業的經費籌集等，必須通過村民代表會議或村民會議決策，充分尊重群眾的參與權、管理權和監督權。二 是健全鎮村兩級財務監督制度，鄉鎮、村加強財務制度建設，細化監管機制，嚴格審批權限。三是細化鎮村兩級政務、財務黨務等公開制度，實行決策、執行、監督過程花公開，按照群眾需求公開，突出公開重點，細化公開內容，將政務、財務、基層站所事務公開工作作為基層黨風廉政責任制和工作考核的重要內容，規范公開程序，明確責任主體，嚴格責任追究。四是加強機關紀律建設，轉變機關作風。領導帶頭，率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干，說一千道一萬不如自己干一干；完善制度，源頭治理，及時修正不符合實際的制度規范，強化規矩；加強督促，追蹤檢查，增強日常檢查督促，嚴格落實；強調考核，突出運用，將考核結果與評先評優、獎罰懲處、選撥任用等方面緊密掛鉤。

（三）強化監督機制，促使權力正確行使

加強基層黨風廉政建設，強化監督機制，加強對基層干部的監督約束，促使其權力的正確行使。一是加強基層民主監督機制建設，充分基層自治主體作用，利用村務公開、民主評議和村民議事等形式加強對基層黨員干部、村民自治組織的監督。二是實行干部任期經濟責任審計工作，對干部任期屆滿或離任時予以經濟責任審計，正確評價干部，審計結果要向群眾公開。三是發揮黨內監督機制，完善民主集中制，通過民主生活會，認真開展批評與自我批評，落實好民主評議黨員工作，暢通溝通渠道，豐富黨員干部群眾的監督機制，促進黨員干部權力的正確行使。四是加強基層紀檢組織作用，上下聯動，形成合力，強化監督檢查，針對干部升職調動、逢年過節、婚喪嫁娶以及 子女升學、喬遷新居等不廉潔行為易發的特殊時期，認真落實領導干部重大事項報告制度，加強事前監督。充分發揮出村民紀律監督小組的作用，及時向鎮紀檢組織反饋基層黨風廉政建設信息，加強對基層黨員干部的廉政監督。

（四）強化組織領導，突出統籌協調

抓好黨風廉政建設的關鍵在黨員領導干部，重點在各級黨組織，難點在責任劃分、狠抓落實。一是明確責任清單，強化責任落實。黨委和紀委要找準角色，定好位臵，明確主體定位和職能定位，實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統一領導、分層定責、紀委專責原則，強化黨委主體責任和紀委的監督責任，明確好黨委在領導、教育、管理、督導、示范等方面的責任，落實好紀委“三項主要任務”和“五項經常性工作”，突出主業主責要求，強化監督職責。結合基層實際，黨委、紀委梳理職責清單，細化責任內容，明確分工，強化落實。主體責任和監督責任不可偏頗，二者并重，必須相互協調、同向同進。二是構建鎮、村、組三級信訪網絡機制，實行定期排查制度，及時收集基層干部違紀苗頭性、傾向性信息，提前介入，進行警示提醒，對群眾的各類信訪件，要及時處理，把問題消除在萌芽中。三是加大查處力度。通過“亮權示險”，嚴查違法違紀案件，特別是涉農資金發放、涉農管理收費、征地拆遷等與群眾高度關切的領域發現一起查處一起，對違法亂紀者絕不手軟，樹立清正廉潔之風，營造務實為民之象。

第三篇：關于地稅部門落實黨風廉政建設責任制的思考

關于地稅部門落實黨風廉政建設責任制的思考

落實黨風廉政建設責任制是預防和懲治腐敗的重要舉措，是促進黨風廉政建設上臺階的關鍵。近年來，我局緊密結合地稅工作的實際，著力把落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設的“龍頭工程”來抓。切實采取黨風廉政教育、完善配套制度、實行一崗兩責、加大檢查考核、強化兩權監督、嚴格責任追究、措施，有力地保證了責任制的順利實施。

一、關于落實黨風廉政責任制情況的回顧

近年來，我局在市局和地方黨政的領導下，以“科學發展觀”重要思想為指導，緊緊圍繞稅收工作中心，強化措施，標本兼治，促進了黨風廉政建設責任制的落實。

（一）強化教育，提高思想認識

一是抓責任意識教育。局機關和基層分局利用學習日、例會等多種形式，組織干部認真學習省、市局《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》。在全系統干部，特別是領導班子成員中形成抓黨風廉政建設責任制的重要性、必要性的共識。

二是抓黨紀條規、警示教育。組織干部、職工認真學習《中國共產黨紀律處分條例》、《黨風廉政建設若干規定》等黨紀條規。每個季度組織一次警示教育，組織收看《墮落的靈魂》、《失衡的稱》、《閃光的稅徽》等專題電教片,正反面典型教育，增強干部、職工遵紀守法意識，始終保持清醒的頭腦，繃緊勤政廉政之弦，立黨為公，執政為民。

三是抓權力觀教育。能否樹立正確的稅收執法權力觀，對稅務干部的思想和行為具有重大的影響。是把人民賦予我們的稅收征收權力視作為人民服務的責任，還是把它當作謀取私利的工具，這是衡量權力觀正確與否的分水嶺。因此，我們教育我們的干部、職工樹立正確的稅收執法權力觀，做到公正執法，秉公辦稅，清正廉潔，一身正氣，全心全意為納稅人服務。正確處理好五個關系。即：權力與責任的關系；權力與利益的關系；權力與納稅人的關系；權力與廉政的關系；權力與監督的關系。

（二）明確職責，落實責任制

一是領導班子實行“一崗雙責”，明確規定了黨風廉政建設的責任主體、責任內容和責任追究，增強了領導干部的責任意識，工作的責任感和主動性，變要我抓為我要抓。做到部署稅收業務工作時，有黨風廉政建設的要求，檢查業務工作時，有黨風廉政建設的內容，考核業務工作時，有黨風廉政建設的標準，總結業務工作時，有黨風廉政建設的經驗和問題。

二是簽訂黨風廉政建設責任書，落實層層負責制。堅持把黨風廉政建設責任制考核，作為一項重要內容納入目標管理規范化考核。每個季度對科室和基層分局落實黨風廉政建設責任制工作進行考核。明確規定，考核實行一票否決。不管哪個分局、科室和個人，只要在黨風廉政建設上出了問題，視其情節進行嚴肅處理。

（三）健全制度，保證到位

健全制度是落實黨風廉政建設的重要舉措。在制度建設和監督方面，我們著重抓了以下幾方面：

一是建立監督制約機制。監督是落實黨風廉政建設責任制的重要舉措，我們從黨政機關、企業、私營業主聘請了7名義務行風監督員和特邀監察員。一年召開兩次座談會，認真聽取和征求他們對地稅系統黨風廉政建設和行風建設的意見和建議。會后，把意見和建議疏理匯總，逐條進行調查落實，并將調查落實情況及時反饋于之。

二是加強“兩權”監督。在全系統全面實施執法責任制、堅持稅收行政過錯追究制，公開辦稅制度，規范辦稅程序，充分體現公開、公平、公正的原則。堅持稽查廉政監督卡，稽查局到企業稅務稽查，向被稽查人出示廉政監督卡，讓他們如實填寫，及時反饋情況，并與卷宗一并裝訂，強化行政管理的監督。堅持大宗物品政府采購，固定資產的添置，大宗物品的采購等陽光操作。

三是經費管理和離任審計制度。嚴格經費管理，堅持一支筆審批。大宗開支堅持集體研究。堅持干部離任審計制度，分局、科室負責人離任、轉任必審，審計人員提出整改意見和建議，并形成書面審計報告向局黨組專題匯報。

二、目前落實黨風廉政建設責任制存在的問題及原因

近年來，盡管我們在落實黨風廉政建設責任制方面做了不少工作，也取得了一定的成績，但是，對照要求，還存在一些不可忽視的問題。

一是少數干部對落實黨風廉政建設責任制的認識還不夠到位。有的干部對落實黨風廉政建設責任意識不強，仍然談起來重要，做起來次要，忙起來不要，你催一催，他問一問，你推一推，他動一動，你促一促，他抓一抓；有的認為反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務，不是一蹴而就的事，落實責任制也解決不了什么問題；有的“好人主義”嚴重，認為只要自己不出問題就行，沒有必要認真抓，動真碰硬，得罪人，遭人恨。

二是少數分局、科室黨風廉政建設責任不夠明確。有的沒有認真搞好單位的責任分解，明確分工，責任到人，只滿足于文件的上傳下達，照抄、照搬、照轉，具體工作不夠扎實，責任分解流于形式。有的以黨風廉政建設實行“一把手”負總責為由，把責任全部擔到“一把手”肩上，不再分工，不再細化，使分管工作責任，直接領導責任成為空話。

三是少數分局、科室黨風廉政建設責任制考核還有效展開。落實黨風廉政責任制考核有利于責任制的落實，有利于反腐倡廉工作的開展，有利于促進地稅各項工作，事實上，有的部門的考核工作，停留在年初制定的責任分解方案上，平時不檢查，年終無考核，有的單位雖然進行了考核，但以業務工作為主，對責任制考核不深入、不細致、不嚴格，形式主義，只是一帶而過。

四是個別分局、科室黨風廉政建設責任追究不到位。有的認為責任追究是軟任務，無指標，能不追究就不追究，能不得罪人就不得罪人，因而存在責任追究的力度明顯不足，一些應追究的責任而不追究，追究不到位。有的對責任追究的概念不清，界限不明，責任追究的范圍把握不準，把一些本不屬于責任追究方面的問題也納入責任追究范圍。

三、關于落實黨風廉政建設責任制的思考

黨的十七大，對落實黨風廉政建設責任制提出了新的更高的要求，結合地稅工作實際和落實黨風廉政建設責任制中存在的問題，筆者作了以下思考。

思考一：落實黨風廉政建設責任制，應著力構建責任體系。一是“一崗兩責”。落實責任是做好各項工作的有效措施和保證，落實黨風廉政建設責任制更是如此。因而，黨組在部署開展各項稅收業務工作時，必須把落實黨風廉政建設責任制作為一項內容納入其中，實行“一崗兩責”，做到黨風廉政建設工作和稅收業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是明確責任人。在落實黨風廉政建設責任分解上應突出“三個責任人”。即“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，對領導班子、本單位的黨風廉政建設負總責，充分體現“抓全局、負總責”的要求。班子副職是黨風廉政建設的直接責任人，既要盡其協助、配合之責，又要盡其主抓之責，充分體現“既分管，又主管”的要求。紀檢監察部門是黨風廉政建設的關鍵責任人，充分體現其履行組織協調和監督檢查職責的要求。

思考二：落實黨風廉政建設責任制，應著力強化兩權監督，硬化責任檢查考核。領導干部自我監督，自我反省，自我檢查落實黨風廉政建設責任情況。班子之間相互監督，利用召開黨風廉政建設和反腐工作形勢分析會，民主生活會，開展批評與自我批評，相互提醒，相互監督。強化制度監督，建立黨風廉政建設責任制報告、督查、掛鉤制度，重大事項報告制度，民主生活會制度，審計制度等。從制度上保證黨風廉政建設責任制落到實處。硬化責任檢查考核。應注重“六查六看”。一查組織領導，看力度夠不夠。通過檢查落實責任制的領導體制和工作機制情況，查閱有關文件、會議記錄、專題報告等資料，看工作力度夠不夠，采取了哪些辦法和措施。二查職責范圍，看職責履行得好不好。單位領導班子及其成員是否履行“一崗雙責”，抓黨風廉政建設和反腐敗工作責任制是否存在遺漏、不夠細化、不切合實際，責任分工不明確等問題；看在實際工作中領導班子及其成員能否按責任制的要求，認真履行各自的職責，敢不敢抓，敢不敢管。三查目標要求，看工作成效大不大。考核中，要逐項對照檢查責任制確定的領導班子及其成員所應達到的目標要求，看實際工作中有否完成既定的任務，達到確定的目標要求，從而鑒定最終的實際效果大小。四查廉政情況，看領導干部廉不廉。對領導班子及其成員的廉潔從政情況的考核，要采取個人自查、群眾評議，監督檢查相結合的形式，通過發放《測評表》，檢查考核各級領導班子及其每位成員遵守和執行廉潔自律有關規定的情況，看領導干部自身廉潔不廉潔，能否管好自己、管好配偶和身邊工作人員。五查違規行為，看責任人員是否得到追究。實行責任追究，是落實責任制的重要措施，從檢查各單位發生的違法違紀案件以及違反有關規定的情況入手，看有關責任人是否負有“失教”、“失管”、“失察”、“失究”和“失誤”的責任，對該責任人該追究的追究了沒有。六查評議意見，看群眾滿意不滿意。責任制落實得好不好，要廣泛聽取群眾意見，進行滿意度的測評，制作《落實責任制測評表》，分別對領導班子和領導干部進行測評，對測評結果進行統計匯總，看群眾對某個班子和某個人落實責任制工作滿意度。

思考三：落實黨風廉政建設責任制，應著力嚴格實行責任追究。一要細化責任追究的內容。目前，對紀律處分規定比較明確、嚴密，但在組織處理和批評警戒方面是“粗線條”，應當從實際出發，對組織處理的適用范圍、處理的具體方式作出明確規定。二要嚴格責任追究標準。應從五個方面界定是否追究部門領導責任：看問題發生前是否采取防范措施；看平時監督管理不否到位，制度是否落實；看對苗頭性、傾向性問題是否及時糾正；看對違法違紀問題是否及時查處；看執行政策、法規是否到位。三要突出責任追究的時效性。在查處違紀違法案件中，一旦認定案件發生與領導干部履行管理和監督職責不到位、不落實有關時，采取查處直接責任人與追究有關領導責任同步研究立案、同步開展調查、同步提交審理、同時作出處理辦法，以增強責任追究的時效性。四要把握政策界限。處理好“四個關系”，即：正確處理好上級責任與下級責任的關系，不能以下級責任代替上級責任；正確處理好集體責任與個人責任的關系，不能以集體責任掩蓋個人責任；正確處理好前任責任與現任責任的關系，不能突出現任責任，回避前任責任；正確處理好主觀責任與客觀責任的關系，不能把主觀責任推成客觀責任。五要突出追究的剛性。在責任追究工作中，要始終堅持嚴字當頭，對涉及領導干部管轄范圍內的重大、典型案件，抓住不放，一查到底，不論是誰，違反了黨風廉政建設責任制，都要受到責任追究，堅決維護責任追究的嚴肅性。

第四篇：《基層國稅部門法制建設的探索思考》(初稿)

《基層國稅法制建設的探索思考》

XXXX，國稅部門的法制建設也納入

（一）基層國稅法制建設現狀。

近年來，國稅部門著力于法制建設，XXXX，但也存在著一些問題。主要是：

一、體制建設中的法律弱勢。

首先，國稅作為專業性較強的政府部門，組織稅收收入是一切工作的中心，作為主要與法制建設掛鉤的政策法規科室同時承擔了行政審批、涉稅認定、減免稅審批、出口退稅審核等大量日常業務工作，這一方面造成了政策法規科室人員陷入既是法規執行者又是監督者的尷尬境地，淡化了法律監督作用，另一方面嚴重分散了相關人員從事法制建設的精力，基層法規科室組織法制建設的職能得不到有效發揮。其次，基層法律人才力量相對薄弱，基層法律專業人才所占比重平均低于0.4%，且多數為近幾年新錄用的公務員，他們中的大部分被安排在基層征收崗位、服務窗口，真正從事法制工作的占比更小，法制工作缺乏理論知識和創新思維支撐，“舊套路、老方法”的低效率工作方式嚴重制約法制建設的深度推進；第三，工作人員法制意識仍需加強。近年來，隨著公務員隊伍素質的不斷提高，國稅工作人員的法律意識日漸強化，但是仍存在對基層法制建設認識不足、定位不準的情況，陷入了只要征管到位，收入任務完成得好就是工作做得好的誤區，對法規的學習也抱著“實用主義”的態度，普遍存在業務學習抓得緊、法制建設放得松的思想狀態。最后，法制學習、法律監督的長效機制有待完善。雖然目前已通過推行公務員網上學法用法考試、法律培訓講座等形式在廣大稅務干部中間推廣法制教育，但是仍缺乏長效學習的機制，往往是一時學習風潮興起，日常學習腳步之后，同時主抓法律監督的監察部門

二、納稅服務中的涉法爭議。

三、稅收征管中的執法風險。

程序XXX，實體XXX，行政法規XXXX；表現在一些稅務干部制作的法律文書不嚴謹、不規范。稅務文書是稅務機關對納稅人下發的書面處理決定，是稅務執法過程中一個重要的環節。但通過每年一度的稅收執法檢查，我們發現基層稅務機關在稅務執法文書的使用上存在不按規定使用文書，如稅務處罰前未下發處罰事項告知書，或同時下達稅務處罰告知書和稅務處罰決定書等；有的文書填寫不規范，不完整，漏填項目，用語不當；有的納稅檢查文書，只有簡單的檢查過程和數字，對發現的問題記載不清，法律依據引用不準確，直接影響到基層法制建設水平的提升。

基層國稅法制建設法理依據與現實意義分析

基層國稅法制建設對策、建議

第五篇：新形勢下加強地稅工會工作的探索與思考

新形勢下加強地稅工會工作的探索與思考

字體:[大 中 小] 來源:中國稅網 作者:王映武 姜代彥 日期:2011-12-26

隨著稅收形勢的不斷發展，當前地稅工會工作的形勢、任務、對象、內容都發生了新的變化。新時期地稅工會工作必須主動適應經濟轉軌社會轉型的新變化，主動順應地稅職工過上更加美好生活的新期待，主動應對服務大局、維護權益、強大自身的新問題，大力推動地稅工會工作的體制創新、機制創新和實踐創新，使工會工作在創新中找出路，破難題，謀發展，求作為。

一、地稅工會工作必須始終堅持局黨組的正確領導

工會是職工依法自愿結合的工人階級的群眾組織，它代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。在現有政權體制和稅務管理體制下的廣元市地方稅務局工會，是市地稅局的一個重要組成部分。她是一個紐帶，是市局黨組聯系群眾的紐帶；她是一個橋梁，是群眾走向黨組的橋梁；她是一個“家”，是廣大地稅職工的家。由此，工會組織所代表的利益與黨組織的利益是完全一致的。工會工作的基本方法是說服教育群眾。我們必須生活在群眾中，熱情地關懷群眾，同群眾建立起親密聯系，正確地了解群眾的情緒、意見和要求，把群眾訴求及時地反映給黨組織，并根據黨組織的指示教育群眾，提高群眾的覺悟，促使大家更加緊密地團結在黨組織的周圍，為共同實現黨組提出的各項目標而努力工作。

做好當前地稅工會工作，是市地稅黨組的要求，是地稅廣大職工群眾的期盼，也是新時期賦予工會組織的重任。為此，市局工會必須始終堅持局黨組的正確領導，以科學發展觀為指導，圍繞稅收工作大局，突出重點，著力做好工會各項工作。

二、地稅工會工作必須始終堅持為稅收工作服好務

廣元市地稅局工會自成立以來，在局黨組的高度重視、有關科室和部門的大力支持以及全體會員的積極配合下，始終堅持科學發展和以人為本的理念，緊緊圍繞稅收中心工作，以創先爭優樹立形象為核心，以文體活動提升素質為手段，以開展節日活動凝心聚力為依托，以貼近會員辦實事為根本，送組織情，暖干部心，扎扎實實抓工作，兢兢業業促發展，充分發揮職能作用，在全局上下營造了團結和諧的良好氛圍，進一步起到了凝聚事業心、提高幸福感、增強榮譽感的作用，為稅收中心工作的圓滿完成提供了有力支持。

（一）以工會組織為核心，打造品牌，樹立形象

2010年12月，市局工會在局黨組的領導下，按照《中華人民共和國工會法》及章程，召開了市局機關全體職工大會，經過選舉換屆產生了新一屆廣元市地方稅務局工會委員會，從而進一步完善了局機關工會組織，強化了對工會工作的領導，為服務好地稅中心工作提供了有效的保障。今年伊始，市局工會按照全市工作會議總體要求，把建立市局各直屬單位工會小組的工作放在了首位，通過與各直屬單位負責人的溝通和意見征詢，根據各單位職工代表的選舉結果，依照《工會法》先后批準成立了廣元市地方稅務局工會委員會第一分局工會小組、第二分局工會小組、稽查局工會小組、市局辦稅服務中心工會小組等四個直屬小組。小組建立完善后，各單位各盡其責，名正言順地維護職工權益并積極開展工會活動。使工會組織作為黨組織聯系群眾的紐帶更加緊密，打造了地稅工會的品牌，樹立了工會組織積極服務好稅收中心工作大局的良好形象。

（二）以文體活動為抓手，陶冶情操，提升素質

健康向上的文化氛圍可以為集體帶來良性運轉動力，工會積極把握并創造機會，努力營造文化氛圍。一是用豐富的體育活動促健康。在大力開展群眾性體育活動的同時，還重視把參加上級的各種比賽作為展示廣元地稅形象的大好時機，分別參與市總工會、市直機關工委等各級部門組織的各類運動會，并籃球、拔河等項目中取得較好成績；組織參加全市低碳馬拉松、長途競走、低碳自行車騎行比賽等活動。此外，還不定期舉辦本系統職工運動會、凳山比賽等活動。豐富的活動形式，讓大家有更多的機會參與到體育活動中來，達到促健康、展技能的目的。二是用多彩的文化活動悅心情。按照市局構建“六個機制”的要求，制定了《廣元市地方稅務局工會委員會2011工會活動開展方案》，按照安排，圍繞稅收中心工作，開展每月一次“精神激勵”活動；積極組織開展不同主題、形式各異、能夠充分體現地稅特點的群眾性文化活動。組織了全市地稅系統文藝匯演，參加了全省地稅系統廉政文藝匯演并獲得獎項；選送的書法、繪畫、攝影作品參加全省地稅系統建黨90周年書畫攝影作品展，多人獲獎。豐富多彩的文化活動，既提高了會員的文化素養，愉悅了心情，又疏導了工作壓力。三是用喜慶的節日慶典聚人心。在注重日常文體活動的同時，工會還抓住元旦、春節、“三o八”、“七o一”、“八o一”、“十o一”等節日契機，組織開展了自編自演、寓教于樂的各種慶祝活動。成功舉辦了新春聯歡會、趣味體育聯歡會等活動，廣大干部職工在舞臺上奉獻了熱情，展現了才能。用完備的軟硬設施提素質。為了滿足廣大干部職工不同層次的需求，工會開設了工會活動室、地稅文化園，定期增加圖書室的藏書量以及報刊、雜志的種類和數量，逐步完善了文體活動硬件設施。通過這些舉措，全體會員放松了心情，增強了體質，為順利完成各項工作提供了有利保證。

（三）以貼近會員辦實事為根本，送組織情，暖職工心

維護會員職工的合法權益，是《工會法》賦予工會的基本職責。市局工會自成立以來，堅持以維護權益、保障福利為己任，想方設法辦實事、辦好事，努力讓每名干部職工都感受到組織的關愛和溫暖。一是每年組織全體職工進行健康體檢；舉辦了健康知識講座；結合季節特點及常見病，為干部職工提供健身和養生知識，提高疾病防控能力。此外，還為每一名工會會員送上生日的祝福，開展了“精神激勵”災區職工心里撫慰活動。二是建立離退休老干部及職工親屬生病、去世探視制度，給予考取大學的職工子女一定補助，關心職工子女成才，多角度關心干部職工，促進干部職工家庭和諧。三是建立職工生病住院探視和走訪困難職工制度，始終牽掛干部職工的冷暖疾苦，力所能及，想方設法幫助他們解決生活困難，號召全局干部為長期生病的干部獻愛心，截至目前，共探視干部職工近百人次。同時，積極開展“兩節”送溫暖活動，共走訪慰問困難干部職工356人，送去了組織的關懷和節日的祝福，得到了干部及家屬的好評。四是積極向單位領導和上級工會反映職工生活上的困難，幫助他們解決實際問題。一分局一名職工長期生病住院治療，造成家庭經濟極為困難，經市局工會向市總工會多次反映情況，市總工會一年內破例兩次為其解決經費補助9000余元；金秋助學是今年省總工會開展資助機關困難職工子女上大學的一項活動，經過市局工會努力，省總工會資助了我局機關3名困難職工子女就讀大學，其中還有1名是我局聘請的臨時工作人員的孩子。

面對當前和今后的地稅工會工作，傳統不能丟，性質不能變，陣地不能拋，維護職工謀權益的職能不能變。要把地稅工會工作做得更加有聲有色，就必須主動適應地稅工作中的新形勢、新機制、新要求，履行好工作職能，在團結、動員和組織廣大職工積極投身到廣元地稅事業發展中發揮應有的作用。

三、地稅工會工作必須始終堅持推動稅收事業發展

近年來，我們始終把工會組織作為推動稅收發展的加速器，用創建實現創新；把工會組織作為提高干部素質的助推器，用文化提升文明；把工會組織作為營造和諧氛圍的添加劑，用活動增強活力；把工會組織作為密切情感聯系的粘合劑，用愛心凝聚人心，為稅收事業的健康發展創造了和諧的氛圍。但是，在工作中，也還存在指導工作不夠深入，樹立和宣傳典型不夠到位，體育活動缺乏長效性，工會干部的能力素質還有待提高等問題，工作組織的服務水平與廣大干部職工的期待還有一定的距離。為此，我們結合工作實際，對如何進一步加強新形勢下地稅工會工作進行了深入思考。

一是要開展好勞動技能競賽活動。為使工會工作進一步貼近稅收中心，更好地發揮服務大局的作用，工會將適時開展稅收知識、崗位技能、稅收業務等勞動競賽活動。充分發揮各工會小組的力量，引導廣大干部職工把學業務、練技能作為事業發展的途徑，切實把干部職工的思想統一到學習的積極性和主動性上來，不斷增強工作責任感，努力形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。同時，通過競賽評選表彰崗位標兵，做到三個掛鉤，即同公務員考核掛鉤，同干部培養和職務晉升掛鉤，同推薦評選各類先進掛鉤。通過以上措施，不斷激發廣大干部職工學習和工作的積極性、實效性和創造性，使工會組織圍繞中心、服務大局的作用更加突出。

二是要擴大創先爭優的宣傳面和影響力。注重創建過程中的經驗總結，擴大參與面，加強成果宣傳力度，力爭從深度和廣度兩方面拓寬廣元地稅的影響力，樹立良好的社會形象。同時，在系統內部通過多種形式挖掘、樹立典型，讓大家學有樣子、照有鏡子、量有尺子、仿有例子，努力營造一種崇尚先進、學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。

三是要拓寬服務范圍為職工排憂解難。結合實行“陽光津貼”后的實際情況，進一步解放思想，拓寬渠道，把為廣大干部職工辦好事、辦實事作為工會工作的出發點和落腳點。積極研究制定關愛干部職工的實施辦法，積極開展扶貧幫困工作，努力在關懷干部職工方面做到重傷病必訪、重大糾紛必訪、困難必訪、婚喪生育必訪。

四是要增強文育活動的計劃性和長效性。增強體育健身活動的針對性和長效性，注重文體骨干隊伍建設，積極組建籃球、羽毛球、乒乓球和網球隊，并根據干部職工的興趣愛好，成立各種興趣小組和文藝協會等文體組織。結合工作實際，指定負責人，制定相應的活動計劃，采取以骨干帶動個人、以組織吸引個人的方式，有計劃地開展活動，不斷提高體文化體育水平，達到使全系統干部職工提升文化、增強體質、愉悅身心、緩解壓力的目的。

五是要進一步提高工會干部的素質能力。工會干部素質的高低、能力的強弱，直接影響到工會職能作用的發揮。因此，要加強工會干部的理論學習，不斷提高其理論素養和業務能力，牢固樹立大局意識、責任意識和群眾意識，把工作能力提高到一個新水平，促進地稅工會工作不斷邁上新的臺階。

作者單位：四川省廣元市地方稅務局