第一篇：實行大部門體制的探索與思考

實行大部門體制的探索與思考

馬清明

隨州建市8年來，以“推行大部門體制、打造服務型政府”為目標，始終堅持走“小政府、大社會”路子，鐵腕控制機構、人員編制，初步建立起一套行之有效的科學管理模式，較好地遏制了機構設置、人員編制的膨脹。全市行政、政法編制總量從原省直管的隨州市和廣水市的總量5569名減少到5134名，減少435名，精簡率8%。2000年至今，全市財政供養系數連年負增長，促進了行政成本最低化、行政效能最大化。

一、建立大部門體制的初步探索

（一）編制控制“一塊鐵”。大部門體制成敗在編制控制。改革開放以來，我國機構經歷過幾次大的改革和調整，但都沒有走出“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的怪圈。隨州組建地級市后，在組織實施省委、省政府批準的《隨州市黨政群機構設置及人員編制方案》的過程中，盡管全市的編制總量基數低，精簡幅度大，區、市編制與實際需要的矛盾突出，但仍然堅持從市級單位帶頭，將有限的編制分解核定到各部門，并確定市級機關在2—3年內只允許暫按定編數的80%選調工作人員，留下20%的編制逐年用來招考公務員和接收軍轉干部。目前市直共設立黨政機構37個，行政編制907名，實際到崗人員869名。8年來，市委、市政府切實加強對機構編制的管理。市編委會實行委員會辦公會議制度，重要問題由辦公會議集體研究決定，一支筆審批；特別重要的問題經辦公會討論后，提交市委、市政府決定。實行編制程序化管理，嚴格執行“編制部門承辦、編委會主任一支筆審批、編制部門一家行文”的規定，嚴禁任何單位擅自增編進人。在市直機關和事業單位選調工作人員時，市“四大家”班子成員帶頭執行機構編制工作紀律和有關規定，沒有一個領導為機構編制開口子，把牢了機構編制的關口。“編制就是紀律、編制就是法規、編制就是高壓線”的意識在全市各級領導干部中牢固樹立，沒有編制不能進人、沒有充分依據不能成立機構、沒有領導職數不能提拔干部成為各級領導和黨政機關、事業單位工作人員的共識和自覺行動。市直黨政群機關、事業單位機構編制15萬余條信息資料全部上網公開，黨政群機關編制實名制達100%，事業單位達80%以上。隊伍精干了，工作“處長當科長用，科長當科員用”，工作高效快捷。以社會保險事業中心為例，全市實行基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險“五保合一”，而社會保險事業中心僅27個編制，擔負著60萬人次參保人員的保險費征收、保障金支付任務，可謂行政成本最低、行政效率最大。

（二）機構設置“多合一”。大部門體制關鍵在機構精簡。隨州在部門機構設置中，對全市工作量不大或從實際出發暫不需要單設的機構，進行壓縮和合并，實行職能基本相近的單位能合并的盡量合并，職能銜接較緊的單位能不單設的盡量不單設，只搞掛牌設置，不搞上下對口，不搞橫向看齊。如市委政研室設在市委辦公室、市直機關工委設在市委組織部、市移民局設在市民政局、市紅十字會設在市衛生局、市防汛抗旱指揮部設在市水利局，均是掛牌設置。市委宣傳部與市文聯、市社科聯、市作協，市經濟委員會與市國有資產監督管理委員會、中小企業局、信息產業局，市委統戰部與市民族宗教局、市臺辦，市文化局與市體育局、新聞出版局、文物局，市科技局與市知識產權局，市商務局與市酒類流通管理局、市招商引資辦公室,均實行幾塊牌子、一套班子設置，外事、僑務、旅游三局合并設立為一個外事僑務旅游局。

在內部機構設置中，也不搞上下對口，而是綜合設置科室，科學分配職能。對編制較少、工作任務較輕的單位，不設或只設一個綜合內設機構；對編制較多且擔負綜合管理職能的單位，內設機構最多不超過10個。對同一個系統的二級機構，采取在其一級機構內設科室的辦法設立，如將市能源辦、市農村能源推廣中心、市蔬菜生產辦公室在市農業局內部設科，市勞動仲裁院與市勞動和社會保障局內設的勞動爭議仲裁科合署辦公等等，大大壓縮了機構。統一確定機關人事、財務不單設科室，工作由各單位辦公室負責承擔，財務工作全部集中到市財會核算中心管理。建立地級市以前機關各部門的文印、勤務、檔案管理需要3人，現在只有1人。大多數內設科室只有1名工作人員。科室領導職數統一定為一科（室）一職。全市黨政群機關共設內置機構355個，與原直管市時的數量相當。

事業單位的設置往往更容易膨脹，我們采取同樣的辦法處理。對市直事業單位職能相近的，合并設置機構。如市委黨校與市行政學院、市社會主義學院，市政府發展研究中心與市政府政策研究室，市檔案局與市檔案館、市黨史辦、市地方志編纂辦公室，市城市規劃局與市測繪管理局，都采取了幾塊牌子、一套班子的模式設置。

機構控制的具體辦法是實行“三給三不給”：一是給錢不給編。對一些確實需要增設的機構，不放松編制控制，而是由財政根據工作需要，增撥適量經費，聘請人員承擔工作任務。二是給牌不給編。市直一些二級機構設立后，只給牌子，不給編制，減少人員200多人。目前市直有16個行政機關加掛了24塊牌子，有15個事業單位加掛了27塊牌子，還有些本應單設的事業單位，牌子加掛在機關科（室）。三是給編不給“鐵飯碗”。改革機關工勤人員任用管理辦法，一律面向社會公開聘用，實行合同管理。部分財政全額預算事業單位新進人員也實行公開聘用。

（三）經費管理“三統一”。建立大部門體制的前提在經費管理。對國家機關和全額撥款的事業單位實行編制經費掛鉤包干，財政部門在核撥經費時，嚴格按照編制部門提供的編制數核定人員經費，并建立個人工資帳戶。財政年度經費預算與編制管理做到了“三個統一”：納入財政撥款的單位與機構編制部門審批的機構及確定的經費形式相統一,納入財政撥款的人數與機構編制部門審定的數量相統一,納入財政撥款的人員與機構編制部門建立的人員編

制卡片相統一。對于因形勢變化，工作任務確有增加的部門，沒有增加編制，而是通過轉變政府職能和管理方式、減少行政審批事項、提高工作效率來解決，既保證了工作需要，又控制了編制總量，減輕了財政負擔。

二、建立大部門體制的幾點思考

實行大部門體制，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是加快行政管理體制改革的內在要求，是廣大人民群眾的殷切期待。隨州大部門體制運轉8年，節約了行政成本、提高了行政效能，方便了百姓辦事，也留下了許多思考。

（一）實行大部門體制需要營造大環境。建立大部門制，必須堅持發揮中央和地方兩個積極性，在中央的統一領導下，鼓勵地方結合實際改革創新。目前我國政府機構設置對于“上下對口”要求較多，這也正是隨州一些部門加掛多個牌子的原因所在。大部門體制要成功，必須自上而下改革。十七大報告明確提出“精減和規范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。統籌黨委、政府和人大、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制”，十七屆二中全會通過了《關于深化行政體制改革的意見》，國務院大部門制方案的出臺，為我們進一步推進大部門體制改革廓清了思路，指明了方向。

（二）實行大部門體制需要運用大思路。近年來，各級人民政府在自身改革和建設方面采取了一些措施，如深化行政審批改革，推行依法行政等，取得了明顯成效。但是，政府機構設置中存在的一些不合理現象仍然比較突出，比如條塊分割、結構太細、行政權力和資源配置還過于集中、部門職能交叉重疊等，導致一些部門工作效率低下。要解決目前政府機構設置及其職能分工中存在的問題，必須按照精簡統一效能的原則和決策權、執行權、監督權

既相互制約又相互協調的要求，緊緊圍繞職能轉變和理順職責關系，精簡政府機構，加大部門橫向覆蓋范圍，將類似職能盡可能集中到一個大的部門中，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。按照建設服務政府、責任政府、法制政府和廉潔政府的新時期行政管理體制新要求，合理劃分機構職能，科學配置編制資源，優化提高工作效能。

（三）實行大部門體制需要搞好大合唱。推行大部門體制，各級都需要進一步解放思想，理解和支持基層從實際出發整合機構的做法；重視研究和解決改革過程中出現的新情況、新問題，確保改革順利推進。在機構編制管理的運作上加強協調，建立組織、人事、編制、財政等部門既有分工、又有合作，既相互支持、又相互監督的有效約束機制。具體應搞好“三個結合”：一是機構編制管理與建立各級黨委、政府責任制相結合。凡擅自增設機構、擅自增加編制、擅自擴大領導職數的，發現一起，嚴肅查處一起，建立起機構編制管理的絕對“高壓線”。二是機構編制管理與財政預決算管理相結合。實行組織、人事、編制、財政部門聯手把關，嚴格按規定的編制、職數、結構、標準來編制財政預算，審批發放工資，從供給上堵塞機構、人員編制膨脹的漏洞。三是編制使用和領導職數管理、干部選拔、人事調配管理相結合。建立上級編制部門對下級編制部門、同級紀檢監察部門對編制部門、同級編制部門對各主管部門的內部監督機制，健全社會監督、輿論監督及群眾監督等多種形式相結合的監督體系。■

（作者系中共隨州市委書記）

第二篇：中國軍隊后勤體制改革實行大聯勤體制

中國軍隊后勤體制改革實行大聯勤體制

郝漢

摘要：軍委領導指出：三軍后勤保障一體化改革的方向必須堅持。貫徹落實這一重要指示，堅持推進大聯勤體制改革的方向，對加強軍兵種建設也是很重要的。認識推進大聯勤體制改革與加強軍兵種建設的關系，需要立足全局來看改革對局部建設的意義和作用，堅定不移地按照一體化保障的方向和要求，通過進一步深化改革，正確處理推進大聯勤體制改革與加強軍兵種建設的關系

關鍵詞：后勤體制 軍兵種建設 大聯勤體制

以大聯勤體制改革促進軍兵種建設，大聯勤體制改革能夠促進軍兵種建設主要體現在三個方面：一是有利于提高軍兵種的作戰能力；二是有利于增強軍兵種的建設效益；三是有利于強化軍兵種的科學管理。

一、有利于提高軍兵種的作戰能力

一體化聯合作戰是系統與系統、體系與體系的對抗，必須依靠諸軍兵種的聯合作戰。這種聯合作戰的特性，要求后勤保障一體化，從作戰需要的全局出發，優化配置和高效使用后勤資源，從而更好地保障軍兵種的作戰需要。軍兵種部隊作戰行動節奏快、流動性大，部隊機動頻繁，單憑自身的后勤保障力量，難以滿足作戰的實際需要。因此，依托全軍聯勤保障體系，充分利用全軍乃至全社會的資源，構建與跨區遠程機動作戰相適應的基地保障和精干高效的伴隨綜合保障體系，就成為提高軍兵種作戰能力的重要課題，也是世界一些軍事強國推行聯勤體制改革的重要動因。

信息化條件下的局部戰爭發起突然，后勤保障的應急性更加突出，提高時效性已成為戰時后勤保障的關鍵。從20世紀80年代中期起，世界一些國家軍隊普遍以構建相對獨立、聚合高效的后勤保障體制為目標，進行大刀闊斧的改革，以更好地保障軍兵種的作戰。如美軍在海灣戰爭、阿富汗戰爭、科索沃戰爭和伊拉克戰爭中，作戰地點雖局限于地球一隅，但后勤保障卻是利用在全球范圍建立的保障體系，將戰略、戰役和戰術后勤聯為一體組織實施，有力地保障了各軍兵種的作戰行動。

我軍大聯勤體制改革試點和論證已經取得重大進展。在這個基礎上，還要進一步整合全軍的后勤資源，不斷強化后勤不同層次的五種能力：一是強化總部的系統整合能力，把能統的盡量統起來，使軍兵種專心致力于作戰能力的建設；二是強化軍兵種后勤的專用保障能力，在堅持通專一體大方向的前提下，把軍兵種作戰實際需要的專用保障力量保留下來，而且要編實配強；三是強化戰區后勤的指揮協調能力，順應領導指揮體制調整改革的發展趨勢，突出戰區后勤平時戰備建設和戰時指揮功能，逐步將其融入戰區聯合作戰指揮體系；四是強化區域后勤的聯勤供給能力，建立總部與聯勤分部的直接業務領導關系，以聯勤分部為核心，整合區域后勤保障資源，實行區域化保障管理；五是強化作戰部隊的綜合保障能力，適時歸并部隊保障渠道，提高戰時綜合保障效率。

二、有利于增強軍兵種的建設效益

推進中國特色軍事變革，努力提高信息化條件下的防衛作戰能力，有效履行新世紀新階段軍隊的歷史使命，對軍兵種建設效益提出了更高的要求。積極推進大聯勤體制改革，有利于增強軍兵種的建設效益。

從整體上制定軍兵種建設的規劃計劃。軍兵種建設是軍隊建設的重要組成部分，要從軍隊建設的全局籌劃軍兵種建設。大聯勤體制改革的實現，能夠更好地把軍兵種建設的規劃計劃融入到軍隊整體建設的規劃計劃中去，能夠更好地把軍兵種的保障納入到軍隊的整體保障中去，也能夠更好地從整體上把軍兵種的規劃計劃制定好，從而增強軍兵種的建設效益。世界一些國家軍隊的做法是，通過建立健全總部級的聯勤體制，科學計算和統籌規劃國家和軍隊的整體后勤保障能力，為軍兵種制定建設規劃計劃確定總的方針和原則，從而確保軍兵種建設規劃計劃的科學性。

從體制上解決軍兵種建設的實際問題。戰爭年代，我軍由于根據地分割和部隊分散作戰，客觀上需要建立“大而全”、“小而全”的保障體制。在新時期軍事斗爭準備的推動下，軍兵種建設進入較快的發展時期，建設任務十分繁重，資源需求不斷增長。從軍隊信息化建設的特點來看，資源的相對有限和建設上的高投入、高消耗、高風險，使后勤保障越來越呈現出戰略性特征，要求對保障資源實行集中統管，由軍兵種負責履行后勤建設的職能正在逐步弱化，需要的是建立集中的建設體制和保障體制。如俄軍為強化軍兵種建設和軍隊的一體化保障，實行以區域聯勤為重點的改革，后又推出大聯勤的構想，將武裝力量和有關的后勤部隊轉隸保障中心，使區域保障中心成為軍事力量的保障實體，既將各軍兵種分散的后勤力量集中起來統一使用，精干了軍兵種建設體制，使各軍兵種能夠集中精力抓作戰能力建設，也便于發揮后勤的整體優勢，及時、快速、高效地保障部隊，使各軍兵種能夠增強作戰效能。從我軍的實際情況看，推進大聯勤體制改革，也能夠從體制上解決軍兵種建設面臨的實際問題，努力避免軍兵種后勤在職能、機構、人力及程序方面的不必要的重疊，從而在整體上增強軍兵種的建設效益。從機制上促進軍兵種建設的相互協調。正確處理好后勤的“建”與“用”，制定銜接緊密、責任明確的資源補給程序，建立嚴密、簡捷、透明的后勤供應流程，有效地防止重復建設，實現資源的軍兵種共用，是提高軍兵種建設效益的重要途徑。國內外的經驗充分證明，現代軍隊體系越來越復雜，專業分工越來越細，專用保障在聯合作戰中的地位也越來越重要。聯勤體制下的統與分，是相對的，而不是絕對的；是和諧的，而不是相互排斥的。這也就是說，在強調聯勤保障通專一體的同時，也要高度重視軍兵種專用保障的重要作用。

三、有利于強化軍兵種的科學管理

管理是一門科學，科學管理出效益。在推進大聯勤體制改革中實行科學管理，關鍵是要圍繞“大”字更新觀念、做好工作、建章立制。

圍繞“大”字更新觀念，加快改革步伐。現代科學管理，注重更新管理觀念。推進大聯勤體制改革，既是軍隊后勤保障的創新，也是軍隊管理觀念的革命。軍隊構建大聯勤體制，必然要求實行“大管理”。這就幾乎強制性地要求改變傳統的習慣思維和管理方式，按照一體化聯合作戰和信息化建設的要求，樹立“大管理”的觀念，做到系統籌劃、科學管理、協調發展。推進我軍大聯勤體制改革，要圍繞“大”字更新觀念，圍繞“大”字想問題、辦事情，聯勤系統和各軍兵種

共同努力，改革的步伐才會加快。

圍繞“大”字做好工作，實現改革目標。現代科學管理，注重實行目標管理。大聯勤體制的主要特征是“大”而不是“小”。具體的特征是：注重橫向協調，多邊協作；強調集中決策，分散實施。推進我軍大聯勤體制改革，要根據發展方向和改革目標，在科學決策、系統論證的同時，按照綜合集成的思路和方法，做好總體方案的制定，抓好各項調整改革任務的落實，確保改革目標的順利實現。這不僅是聯勤系統的主要職責，也是各軍兵種的重要任務。通過積極參與并認真地貫徹落實大聯勤體制改革的具體任務，各軍兵種可以對影響建設與作戰的因素和問題作進一步的論證，充分運用大聯勤體制改革的實踐經驗和管理方法，及時制定并采取相應的調整改革措施，促進軍兵種改革目標的實現。

圍繞“大”字建章立制，鞏固改革成果。現代科學管理，注重依照制度管理。在推進大聯勤體制改革的進程中，必須總結和運用好取得的經驗，鞏固和發展已有的改革成果，要把那些被實踐證明了的管用的經驗和做法，上升為法規制度，作為指導全軍深化改革的依據。為此，要根據戰略籌劃和科學管理的要求，加大法規制度建設的力度，既要填補尚缺的法規空白，又要對現行的法規進行修訂，以法規制度鞏固和發展改革成果，促進大聯勤體制改革的不斷深化。與此同時，還應組織對已有的改革成果進行評估。根據聯勤體制改革的總體要求和質量標準，建立由領導、機關和專家相結合的評估組織，對改革的各項指標進行評估。

參考文獻

佚名 《新軍事變革下的中國軍隊后勤體制改革》 新華網 2009-07-19

李彭城 《混合經濟體制下軍隊后勤保障社會化探討》 商業時代雜志社2009-08-28 劉乃兵 《深化大聯勤體制改革須克服制度缺失現象》 軍事經濟學院報 2008-05-02

第三篇：思考與探索

對年輕的公務員如何成長為

真正鄉鎮干部的思考與探索

在就業形式愈發嚴峻的當前，大學生就業難的問題一直是黨中央解決民生實際的重中之重，而隨著歷年來以基層工作為主要對象的招考力度的不斷加大，越來越多的大學生響應國家的號召，通過各種公考制度的渠道走上了鄉鎮工作的大舞臺，也為基層工作的開展注入了新鮮血液。然而，面對鄉鎮工作較之艱苦的工作環境，紛繁瑣碎的工作任務，事無巨細的政策落實等各種特點，作為年輕的新錄用鄉鎮公務員究竟如何才能迅速的融入工作氛圍，適應工作環境且對本職工作充滿職業素養，這無疑成為了新時期下實現新農村建設更好更快發展所必須具備的重要條件。

一、要了解當前年輕的公務員所具有的特征

1、高學歷。與以往鄉鎮干部相比較，新近進入鄉政府的工作人員學歷普遍較高，這在很大程度上直接取決于國家各項基層工作招考政策的報考要求，除鄉鎮公務員外，三支一扶、選調生及村官考試的選拔對象無一不是具有大專以上文憑的大學生。在這種特殊的時代背景下，年輕的鄉鎮工作者在學歷上形成了一個有別于以往鄉鎮干部的新群體。

2、高姿態。正是由于原本具有的高學歷，再加之經過“萬人徒走獨木橋，一職難求為公考”的艱難選拔，被錄用 1的公務員在心理上形成了萬里挑一唯我獨尊的自豪感，其對自身“公務員職業”概念的優越感增強，使得高姿態也成為了他們的一大特征。

3、遠距離。由于工作性質的決定，服務對象主要以農民為主，這就恰恰與之前接觸的社會群體產生了較大差異，使得這一群體對農村的陌生感加重。與以往鄉鎮干部主體來源于村級組織或農村不同，新近公務員絕大多數畢業于高校，出生地在城市的也大有人在。存在對農村感情不深、對農村工作和環境感到陌生等問題。同時受教育程度和市場意識的影響，現在的鄉鎮公務員更多的是將鄉鎮干部看成是一份社會職業，較能夠公正客觀的看待這一社會角色，這與以往鄉鎮干部相比較，在去“官意識”的同時卻也少了些許使命感和責任感。

二、對鄉鎮工作要有基本的了解和認識

鄉政府作為國家最基層的一級政權組織，其管理區域主要集中在農村，其服務對象主要是農民，其著力領域主要是農業。而中國的問題在很大程度上就是“三農”問題。因此，作為鄉鎮基層工作人員，必須在深刻了解自身工作的重大意義和深遠影響的基礎上，準確把握鄉鎮機關及其工作的主要特點：

1、直面農民群眾。鄉鎮干部處在廣大農村第一線，直接同農民和居民接觸，管理轄區內的各項社會事務。黨和國

家的路線、方針、政策和各項工作任務，都要靠鄉鎮干部的遞接作用直接和廣大群眾見面，并想方設法得到群眾的理解和擁護，從而帶領他們去努力完成。同時，農民管理國家和社會事務的權利，特別是在廣闊天地里改造自然獲取生存、發展、幸福與和平之機會的意見、愿望和要求，都要通過鄉鎮組織直接回復滿足，在很多情況下更需要及時向上級機關反映。

2、管理匯報結合。鄉鎮機關面對的是整個農村社會。農村社會中土地流轉、計劃生育、村務選舉、兒童失學等生產生活方方面面，都得管。管得多，而不讓老百姓感到厭煩和掣肘，這就需要從打造服務型政府的角度出發，提高管理技術和行政能力的精細化程度。真正從農民群眾滿不滿意、愿不愿意、高不高興的核心追求出發去管理，去服務，切實解決農民最關切的問題。不管是憲法還是地方組織法等專門法律，賦予鄉鎮機關的權力都是有限的。遇到重大社會經濟問題，鄉鎮機關需要依法依規向上級請示、匯報，不應擅作主張。

3、注重綜合協調。在鄉鎮，既有鄉鎮所屬的部門和單位，又有許多上級職能部門派駐的單位。諸如林業、農業、勞動和社會保障、計生等等縣市級單位都可能會在鄉鎮派駐機構。要做好各項工作，促進全面發展，必須處理好各方面關系，加強統一領導，搞好條塊結合。

4、必須整體推進。正因為鄉鎮工作兼具具體性、綜合性、執行性等特征，鄉鎮黨委、人大、政府及其它各類組織，雖都有各自的職能和任務，但在實際工作中，只能搞協同，靠協調。大多數工作必須跨越部門來開展，想要將其截然分開，各干各行，以做到近乎絕對意義上的權責分明，顯然是不可能的。這就決定了鄉鎮干部在工作中務必要樹立集體行政意識，要學會做多面手。

三、成長為真正的鄉鎮干部所必須具備的素質態度。

1、陌生的工作環境，態度是從容不迫的自信。

作為一個剛剛畢業的大學生，與萬千同齡人在就業壓力的大潮下激流勇進，奮勇拼搏，終于順利的通過了人生又一個獨木橋，誠然是幸運的。然而當大浪遠去，只身到達彼岸后的陌生無疑也是茫然的。因為出現在眼前的完全是一個陌生的環境，站在起點，當未知與初來乍到的不知所措忽然襲來時，小小的忐忑在所難免，因而此時就需要正確認識從事的工作的重要性，以飽滿的精神，昂揚旺盛的斗志，全身心投入到自己所從事的工作中，積極調整好自己的心態，以一種從容不怕的自信去適應全新的工作環境，這是開展工作的先決條件。

2、生疏的業務知識態度是虛心請教的奮進

適應了環境，結識了同事，接下來最重要的當然是工作任務。然而對于鄉政府工作的知之甚少，生疏的業務知識成為開展工作最大的弊端，但是面對未知的領域不懂不會絕不是不干的借口，要學要干其實會有很多方式。而首當其沖的便是向領導和同事們虛心請教。因此，要有虛心學習的態度和刻苦學習的精神。

3、未來的工作計劃態度是結合實際的創新

雖然對于工作開展不具備任何實踐經驗，但是仍然可以為今后的工作制定一個初步的計劃，畢竟要想取得良好的工作效率，就一定要有完善的工作計劃和明確的工作目標，如此一來，才能做到時時有目標，事事有重心，才能在看似遙不可及的任務目標中取得事半功倍的工作效率。首先是學習，學習是進步唯一的方式，虛心努力的學習更是盡快掌握提高業務能力最好的辦法。毛主席云：在游泳中學會游泳，在戰爭中學會戰爭。到鄉鎮工作，僅靠學習還遠遠不夠，還需要加以實踐鍛煉。直接面對群眾，有許多書本知識老是記不住，但到了具體工作，經歷了容易記、記得牢。因此，只有通過理論學習和實踐經驗的雙重積累，才能讓自己盡快的成長。其次是思考，用善于發現的眼睛去尋找鄉鎮工作的亮點，結合實際情況提出新的創意，時刻具備創新意識，將自己所學的知識更好的融入工作之中，真正做到學以致用，推陳出新；最后是勤奮，始終堅信一份一分耕耘一分收獲的道理，好吃懶做不是該有的作為，勤奮努力才是年輕的鄉鎮公務員所必須的態度。

農村是一個廣袤的天地，在這里有屬于祖國最肥沃的土地和最樸實的人民，而作為年輕的鄉鎮公務員，要想成長為一名真正的“鄉鎮”干部，任重而道遠。只有做到和農民群眾真心的交朋友，摒棄不為農民群眾所接受的作風習氣，與農民群眾打成一片，樹立工作依靠農民，工作為了農民的意識，做到發展依靠農民，發展為了農民，發展成果與農民共享。只有這樣才能和農民群眾將心比心，肝膽相照，成為實實在在的朋友，才能獲得農民群眾的大力支持，推動我們的工作順風順水，也只有這樣年輕的我們才能成長為一名真正的“鄉鎮干部”。

第四篇：思考與探索

思考與探索

1．反思你執教的一次語言教育活動？

2．在談話活動應該注意哪些問題？

3．在繪本閱讀活動中應該注意哪些問題？在一次的語言教育活動《三只小豬》中，我將幼兒分成三大組進行角色扮演，幼兒很快在動作扮演中完成了言—行—意的轉換，從而獲得了大量的新的經驗，完成了對角色的想象，同時他們還將自己的主觀經驗投射到故事中，出現了與故事原文截然不同的聯想，如有的幼兒在扮演時，增加了用手機撥打110的情節，有的幼兒讓三只小豬在危難時刻得到了大象伯伯的幫助趕走了大灰狼，還有的幼兒將自己想象成一只充滿智慧的小豬，待大灰狼進屋后，給他喝了一杯奇特的飲料，大灰狼竟然變的和小豬、小兔們一樣，不愛吃肉，愛吃草了，于是，三只小豬與大灰狼成了好朋友、、、、、、2在談話活動中應注意以下幾個方面：

首先要注意活動環境和條件的創設。

其次要選擇恰當的活動方法。

最后要考慮活動的組織形式。

3在繪本閱讀活動中應注意的問題：

（1）“聽賞”為主要途徑。

（2）以幼兒閱讀興趣為先導。

（3）習得圖畫書閱讀技能技巧。

（4）不以識字為目標。

第五篇：報告解讀--大部門體制

報告解讀:探索實行職能有機統一的大部門體制

黨的十七大報告關于探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制的重要論述，是針對我國行政管理體制方面存在的機構設置過多、職責分工過細、協調配合不力的實際問題，提出的一項帶有探索性、創造性的改革舉措。

改革開放以來，我國先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年進行了五次機構改革，政府職能轉變取得重要進展，機構設置和人員編制管理逐步規范，體制機制創新取得積極成效，行政效能顯著提高，基本適應經濟社會發展的需要，為改革開放和社會主義現代化建設提供了重要的制度保障和支持。這是應當予以充分肯定的。同時，我們也必須看到，面對我國經濟社會發展變化的新形勢新任務，特別是與深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想的基本要求相比，政府機構和政府職能仍然存在著諸多不相適應的方面。主要表現在：

一是政府職能轉變還沒有完全到位，政府仍然管了一些不該管、管不好、管不了的事，直接干預微觀經濟活動的現象還比較多，行政許可事項仍然較多，而有些該由政府管的事卻沒有管到位，特別是社會管理和公共服務方面還比較薄弱。二是部門職能交叉仍不同程度地存在，部門職能分工權責脫節問題比較突出，權責配置不合理，有權無責、有責無權、權責不匹配，過于集中與過于分散并存。三是決策、執行、監督職能配置不夠科學，政府機構設置仍需要進一步調整和優化。

解決上述問題，需要綜合采取多種改革措施，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，健全政府職能體系，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，精簡和規范各類機構，規范垂直管理部門與地方政府的關系，減少行政層次，降低行政成本。