第一篇：曲阜市探索實行“第一書記”制度

【它山之石】

曲阜市探索實行“第一書記”制度

著力構(gòu)建農(nóng)村社會管理新模式

中共曲阜市委書記、市人大常委會主任 李長勝

今年以來，曲阜市結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，積極探索農(nóng)村社會管理“1+1”新模式（即全市所有村居均選派1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任村黨支部第一書記，選派1名大學(xué)生村官或年輕干部任村黨支部書記助理或村委會主任助理），及時選派404名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、404名大學(xué)生村官或年輕干部到全市404個村居擔(dān)任“第一書記”和“書記（主任）助理”，與百姓同吃、同住、同勞動，在錘煉干部黨性、密切黨群關(guān)系、加強組織建設(shè)、促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，受到廣大群眾的普遍擁護和歡迎。

一、動因

2010年以來，曲阜市圍繞創(chuàng)新社會管理、實現(xiàn)黨的群眾路線和基層黨建融合問題進行了深入調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是縣鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本來工作、生活在基層，群眾工作能力應(yīng)該是長項。但恰恰相反，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾感情卻在淡化，群眾工作能力成了“短板”，變得不愿做、不敢做、也不善做群眾工作。二是隨著經(jīng)濟發(fā)展、財力增長、政策反哺，社會民生大幅改善，但群眾有時還不滿意、不歡迎、甚至不理解，究其原因就是個別黨員領(lǐng)導(dǎo)一廂情愿的決策和設(shè)計，好事沒有辦好、實事沒有辦實，甚至好心辦了壞事。三是現(xiàn)在道路越來越通暢了，干部下基層的卻越來越少了，下基層變成到個別典型村走馬觀花，深入百姓成為到村支書家中蜻蜓點水；通訊越來越發(fā)達了，百姓真實的聲音卻聽得少了，心離群眾也越來越遠了，客觀上增加了脫離群眾的危險。四是面對社會矛盾集中凸顯期，黨的路線方針政策不能及時傳遞給百姓，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能在第一時間、第一現(xiàn)場低成本、高效率的妥善化解社會矛盾。五是個別難點村雖經(jīng)多次集中整頓，但依然存在村黨支部書記難選、黨組織軟弱渙散、黨員作用難發(fā)揮、財務(wù)管理混亂等問題。

著眼于解決上述問題，曲阜市以農(nóng)村黨的建設(shè)為工作切入點，把黨建工作與群眾路線相結(jié)合，把轉(zhuǎn)作風(fēng)、強黨性與促發(fā)展、保穩(wěn)定相統(tǒng)一，探索推行了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到村擔(dān)任“第一書記”制度，并選派大學(xué)生村官和年輕干部任村黨支部書記助理或村委會主任助理，構(gòu)建起農(nóng)村社會管理“1+ 1”模式。組織“第一書記”、年輕干部、大學(xué)生村官和農(nóng)民群眾一道想辦法、找出路，破難題、求致富，變行政指揮為直接參與，變口頭說教為言傳身教，讓黨支部的組織引導(dǎo)優(yōu)勢和核心領(lǐng)導(dǎo)作用在群眾工作中得到充分發(fā)揮，聯(lián)手夯實農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，全力推進農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定，盡快走上科學(xué)和諧發(fā)展和奔康致富軌道。

二、做法

（一）因村選派，科學(xué)定人。

曲阜市印發(fā)了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任村黨支部第一書記的實施意見》和《關(guān)于選派大學(xué)生村官和年輕干部擔(dān)任村黨支部書記助理或村委會主任助理的通知》，對選派的村黨支部第一書記、大學(xué)生村官和年輕干部到村的目的意義、基本條件、選派方法、職責(zé)任務(wù)作了具體規(guī)定。在“第一書記”選派上，堅持因村選派，科學(xué)定人，采取“黨政部門到難村、政法部門到亂村、經(jīng)濟部門到窮村、農(nóng)科部門到專業(yè)村”的方式，注重把部門特點、行業(yè)優(yōu)勢和任職村實際相結(jié)合，反復(fù)比較黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)技能、政策水平和任職村特點等，確?！暗谝粫洝惫ぷ骱腿温毚迦罕娦枨笸l共振；并采取倒排位次的方式，排查“軟”（班子軟弱）、“亂”（矛盾復(fù)雜）、“散”（凝聚力差）、“窮”（經(jīng)濟薄弱）4種類型的“難點村”。由市委常委、黨員副市長等縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭擔(dān)任“窮”村第一書記，部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“軟”、“亂”、“散”村第一書記。大學(xué)生村官或年輕干部的選派結(jié)合單位“第一書記”任職村和大學(xué)生村官任職村確定。目前，全市404個村居分別選派了404名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任“第一書記”、404名大學(xué)生村官和年輕干部到村任黨支部書記或村委會主任助理。

（二）合理定位，明確職責(zé)。

曲阜市明確規(guī)定“第一書記”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)助村黨支部開展工作。村黨支部的日常工作由村黨支部書記主抓且負責(zé)。圍繞強班子、帶隊伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定以及全市的重點工程、重大項目和重要事項，明確“第一書記”的四項職責(zé)和四個作用。四項職責(zé)是：加強基層黨建，當(dāng)好黨建工作的指導(dǎo)員；維護農(nóng)村穩(wěn)定，當(dāng)好信訪群眾的代理員；帶領(lǐng)農(nóng)民致富，當(dāng)好經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)航員；推進農(nóng)民教育，當(dāng)好農(nóng)民群眾的教導(dǎo)員。

四個作用是：一是發(fā)揮引導(dǎo)作用，引導(dǎo)村黨支部按照黨的方針政策科學(xué)決策、民主決策；二是發(fā)揮示范作用，影響和帶動全村黨員群眾共同致富奔康；三是發(fā)揮聯(lián)絡(luò)作用，協(xié)調(diào)好村黨支部班子成員之間、支部與群眾之間、基層與部門單位之間的關(guān)系；四是發(fā)揮橋梁作用，密切黨群干群關(guān)系，為政府分憂，替百姓解難。

同時規(guī)定，“第一書記”在村設(shè)立公示牌，將姓名、單位、電話全部公開，便于群眾反映訴求意見，幫助群眾解決實際問題，幫帶培養(yǎng)大學(xué)生村官和年輕干部。大學(xué)生村官和年輕干部的主要職責(zé)是，在村支部書記和“第一書記”的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，當(dāng)好黨的路線方針政策的宣傳員、黨建活動的助理員、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)員、全民創(chuàng)業(yè)的示范員、村情民意的信息員和矛盾糾紛的調(diào)解員。

（三）健全制度，加強管理。

為確?！?+1”模式真正發(fā)揮作用，曲阜市制定嚴格的管理辦法和考核細則，加強對“第一書記”和“書記（主任）助理”日常管理。一是明確管理責(zé)任，實行組織部門和選派單位雙重管理，以組織部門管理為主，設(shè)立專門的管理辦公室，負責(zé)整個工作的考核、督查和典型推介。二是嚴格督導(dǎo)考核，分類制定“第一書記”、“書記（主任）助理”工作考評細則，市委組織部、市督查考核委員會不定期進行督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期組織現(xiàn)場觀摩，每季一評、年底總評，獎優(yōu)罰劣，推介典型，整改問題。三是嚴明獎懲紀律，要求“第一書記”和“書記（主任）助理”每月至少到村兩次，開展重點或中心工作期間吃住在村，做到與群眾同吃、同住、同勞動，到村工作情況及時填寫“記實簿”；對工作實績不實、群眾意見較大的，給予通報批評，年終考核不能定為“優(yōu)秀”等次；違反紀律、造成工作失誤的，給予黨紀政紀

處理；對表現(xiàn)突出的，優(yōu)先提拔重用。

三、成效

曲阜市委一班人深深認識到，實行“第一書記”制度是落實群眾路線、深入基層一線的需要，更是加強黨的建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部只有投身基層，與群眾保持“魚水關(guān)系”，才能真正為基層服務(wù)，為基層的發(fā)展保駕護航。今年2月11日動員大會后，“第一書記”、大學(xué)生村官和年輕干部立即奔赴村居，走訪農(nóng)戶座談交流，詳細了解農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活情況，深入開展抗旱保苗保春播、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治、簽訂目標責(zé)任書、制定年度計劃等一系列工作，積極投身農(nóng)村建設(shè)一線當(dāng)先鋒、做表率，爭做群眾貼心人，受到廣大農(nóng)民群眾的一致歡迎。

(一)密切了黨群關(guān)系。

第一書記到村后，緊緊圍繞民富村強中心任務(wù)，帶著感情、帶著責(zé)任從群眾最期盼、想辦沒辦好或沒法辦的“水電路氣醫(yī)學(xué)房保”等事情做起，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，興辦公益事業(yè)，真正做到了“感情連到家、意見聽到家、信息送到家、工作做到家、實事辦到家”。書院街道舊縣一街社區(qū)“第一書記”針對該村地處文物景區(qū)實際，協(xié)調(diào)無償提供風(fēng)景樹22棵綠化村街，柏樹1370棵綠化壽丘少昊陵神道兩側(cè)。陵城鎮(zhèn)陵北村“第一書記”了解到該村環(huán)境衛(wèi)生整治資金困難情況，立即協(xié)調(diào)資金1萬元租賃大型機械整治衛(wèi)生。息陬鎮(zhèn)步莊“第一書記”積極協(xié)調(diào)為該村架設(shè)電纜線2070米，打深井2眼，鋪設(shè)節(jié)水管道1400米，解決了120畝農(nóng)田靠天吃飯的問題。姚村鎮(zhèn)紀家村“第一書記”協(xié)調(diào)100千瓦變壓器1個、協(xié)調(diào)水泥50噸，解決了村里用電和村內(nèi)道路硬化問題。

據(jù)統(tǒng)計，“第一書記”對村內(nèi)黨員、致富戶和困難戶走訪率達100%，舉辦各類培訓(xùn)班300余期次，培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)民達10萬余人次，發(fā)放各類宣傳資料13萬份，協(xié)助拆除違章建筑1200余處，清理整治小街小巷2400多條，新打抗旱水源機井80眼，新建整修村內(nèi)道路124.7公里，救助困難家庭500多戶。

（二）夯實了基層基礎(chǔ)。

“第一書記”在工作中注重把機關(guān)黨建資源和生產(chǎn)要素向農(nóng)村傾斜，探索走出資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建新路子?？h鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭擔(dān)任“難點村”第一書記，牽頭組建了“難點村”聯(lián)建治理工作隊，從健全規(guī)章制度、培養(yǎng)發(fā)展黨員、選配后備村干部等方面入手，建立完善“村賬鄉(xiāng)管”、村務(wù)黨務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督委員會、“四議兩公開”等系列管理制度，集中整治轉(zhuǎn)化“難點村”43個，并從回鄉(xiāng)務(wù)工人員、高中畢業(yè)生、致富能手、經(jīng)營大戶等先進分子中指導(dǎo)培養(yǎng)入黨積極分子1200余名，發(fā)展新黨員300余名，增添了基層組織活力，夯實了基層組織基礎(chǔ)。

同時，“第一書記”在實踐中對大學(xué)生村官和年輕干部教法子、指路子，幫帶提升工作能力。在今年村“兩委”換屆中，吳村鎮(zhèn)柳莊村大學(xué)生村官張彥當(dāng)選為村黨支部書記；姚村鎮(zhèn)3名大學(xué)生村官當(dāng)選為村黨支部委員。

（三）維護了農(nóng)村穩(wěn)定。

“第一書記”作為村級黨組織的負責(zé)人，兼任村里的“信訪代理員”，按照“對群眾合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，確有困難幫扶到位”的要求，進村入戶聽取群眾訴求，面對面征求群眾意見，現(xiàn)場解決實際問題，對群眾反映突出的矛盾糾紛和安全隱患、對歷史遺留的問題認真進行梳理、逐一排查調(diào)處，并將處理意見和結(jié)果及時反饋群眾，在第一時間、第一地點暢通了群眾利益訴求渠道，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。同時，從完善預(yù)案、建立機制入手，健全完善突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急反應(yīng)機制，加強社會輿情分析研判，及時應(yīng)急處理，形成了黨群聯(lián)動、監(jiān)管互動、有序推動的低成本、高效率的農(nóng)村社會管理模式。

村“兩委”換屆期間，404名“第一書記”和“書記（主任）助理”吃住在村，指導(dǎo)監(jiān)督村“兩委”換屆，及時化解信訪問題，保障依法依規(guī)選舉，營造了風(fēng)清氣正的良好換屆環(huán)境。目前，“第一書記”駐村以來共收集群眾反映問題和建議700余條，代理解決群眾信訪、民事糾紛及鄰里矛盾等問題200余起。

（四）提升了干部黨性。

“第一書記”既是縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，又是村黨支部成員，雙重身份能較快獲得農(nóng)民群眾的信任，也增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，比以往干部包村更便于開展工作，更利于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部。

一方面，“第一書記”和“書記（主任）助理”到村后堅持住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活，主動與農(nóng)民群眾談心交友，聽取民聲、了解民意，與農(nóng)民群眾結(jié)下深厚友誼，為自身工作積累了寶貴經(jīng)驗，特別是年輕干部通過耳聞目睹、親身體驗，更是觸動了思想靈魂。另一方面，“第一書記”和“書記（主任）助理”針對群眾關(guān)注的就業(yè)、看病、上學(xué)、戶籍等問題，認真研讀黨的方針政策及相關(guān)法律法規(guī)，先學(xué)一步且學(xué)深學(xué)透，為群眾釋疑解惑，既促進了學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變，又提高了政策水平；既學(xué)會了講政策、暖民心的工作方法，又增強了做好群眾工作的能力，加深了對“百姓至上”理念和“群眾利益無小事”內(nèi)涵的理解。

一些年輕干部反映通過實實在在的農(nóng)村生活和生產(chǎn)勞動，直接了解和接觸群眾的生活狀況，強烈感受到了作為黨員干部的責(zé)任和使命，強化了宗旨意識，提高了發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的自覺性，增強了加快建設(shè)富裕文明開放和諧新曲阜的責(zé)任感。

第二篇：向下生根 向上成林山東省曲阜市實施第一書記“1+1”制度

向下生根

向上成林

山東省曲阜市實施第一書記“1+1”制度

山東省曲阜市前宣東村養(yǎng)鴨戶張玉生第一次知道“城里來的干部居然不嫌味兒”。半年前，畜牧技術(shù)員出身的郭緒亭第一次來到張玉生的養(yǎng)鴨廠，便一頭扎進潮濕、悶熱的鴨棚，察看鴨子長勢，詢問防疫和飼養(yǎng)流程，棚子里濕黏、腥臭的味道絲毫沒有影響郭緒亭的興致。過了半天，兩人走出鴨棚，坐在馬扎上聊天，郭緒亭建議：“老張，要不考慮適當(dāng)擴產(chǎn)吧，上了一定規(guī)模可以申報政府優(yōu)惠項目，享受實實在在的補貼?！毕采厦忌业膹堄裆鷱拇藢⒐w亭的名片隨身帶著，上面標有郭緒亭的手機號以及他的雙重身份：山東省曲阜市畜牧局副局長、小雪街道前宣東村第一書記。

曲阜市針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實群眾路線中存在的“短板”現(xiàn)象，探索實施與群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動的第一書記“1+1”制度，為每村選派1名科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任第一書記，1名年輕干部或大學(xué)生村官任村黨支部書記或村委會主任助理，405黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和405名年輕干部、大學(xué)生村官帶著感情到基層、訪民意、解民憂，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。

群眾盼啥就干啥，服務(wù)改善民生

第一書記帶領(lǐng)年輕干部從群眾最期盼的事情做起，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，興辦公益事業(yè)，解決群眾水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)、房、保等涉及切身利益的實際問題。有的第一書記到村后千方百計爭取資金，新建或整修村道路，打破制約發(fā)展的“瓶頸”；有的第一書記帶領(lǐng)群眾整治環(huán)境衛(wèi)生，開展衛(wèi)生死角清掃和義務(wù)植樹活動，合力共建生態(tài)宜居家園；有的第一書記認真解決群眾看病難問題，積極救助特困群眾。市委書記帶頭到任職村與干部群眾一道研究解決村莊規(guī)劃、環(huán)境整治等問題。第一書記協(xié)助新建垃圾池1284個，新建抗旱應(yīng)急水源工程21處，完成抗旱春灌澆地35.72萬畝，新建、整修道路300公里，救助困難群眾2500多人。

進門入戶聽訴求，化解矛盾糾紛

第一書記帶領(lǐng)年輕干部走出機關(guān)、走進群眾，按照對“群眾合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，確有困難幫扶到位”的要求，在任職村設(shè)立“信訪代理員”公示牌，將姓名、單位、電話全部公開，向群眾印發(fā)5萬余張“第一書記便民聯(lián)系卡”，上門入戶對老黨員、老干部、困難戶、經(jīng)濟致富能人和留守兒童家庭等重點走訪，了解基層缺什么、盼什么，群眾怨什么、恨什么，把民情摸清、問題找準。目前，第一書記共收集群眾反映問題和建議700余條，代理解決群眾信訪、民事糾紛、鄰里矛盾等問題200余起。

分類整治難點村，加強基層組織

采取倒排位次方式，排查班子軟弱、矛盾復(fù)雜、凝聚力差、經(jīng)濟薄弱的“難點村”，明確23名市委常委、黨員副市長、市人大、市政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭擔(dān)任“難點村”黨支部第一書記，組建“難點村”聯(lián)建治理工作隊，排查存在的突出問題，完善“村賬鄉(xiāng)管”、村務(wù)黨務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督委員會、村務(wù)契約、“四議兩公開”等民主管理制度，對歷史遺留問題逐一進行化解，開展創(chuàng)建孝賢文明村、孝賢文明戶活動，倡導(dǎo)良好社會風(fēng)氣。目前，組建“難點村”治理工作隊41個，整治轉(zhuǎn)化“難點村”39個，評選孝賢文明家庭100戶，幫扶經(jīng)濟薄弱村新上致富產(chǎn)業(yè)項目120余個。

黨建聯(lián)創(chuàng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

第一書記把機關(guān)黨組織先進管理理念、機制和方法向農(nóng)村黨組織輻射、延伸和滲透，帶領(lǐng)機關(guān)黨組織與村黨支部開展“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”活動，政法系統(tǒng)第一書記聯(lián)建帶動治安混亂村、經(jīng)濟部門第一書記聯(lián)建帶動經(jīng)濟薄弱村、農(nóng)科部門第一書記聯(lián)建帶動特色產(chǎn)業(yè)村等，把機關(guān)的優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素向農(nóng)村傾斜，探索出以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建新路子。第一書記舉辦各類農(nóng)技培訓(xùn)班300余期次，培訓(xùn)農(nóng)民8萬余人次。

第三篇：創(chuàng)新商標監(jiān)管方式 探索實行制度治本

創(chuàng)新商標監(jiān)管方式 探索實行制度治本

——**工商局推行入市商品商標查驗備案制

一、突出典型帶動，注重宣傳引導(dǎo)

2005年起**工商局提出在商業(yè)企業(yè)推行入場商品商標查驗備案制2005年9月，組織系統(tǒng)商標管理人員及全市各大商場負責(zé)人召開了關(guān)于大中型商場超市實行商品商標查驗備案現(xiàn)場會，下發(fā)了《關(guān)于在全市各大商場推廣實施商品商標查驗備案制的通知》，明確指出，實行查驗備案制，不僅關(guān)系到凈化市場環(huán)境和保障人民群眾消費安全，關(guān)系到知識產(chǎn)權(quán)保護和維護公平競爭的市場秩序，還關(guān)系到商業(yè)企業(yè)樹立誠信經(jīng)營的良好形象和促進我市經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、梯次推廣實施，全面推進落實

在推進步驟上，按照規(guī)模大小分為不同梯次，分步驟逐步推進，我們確定在全市13家中心商場和大型商場、超市內(nèi)進行推廣，到2005年底13家商場全部實行查驗備案制；2006年起，我們開始在全市大中型商場、超市推廣實施，經(jīng)過1年的努力，全市74家大中型商場、超市全部實行了查驗備案制，商品普及率達到90%。在實行查驗備案的商品類別上，從關(guān)系人民群眾生產(chǎn)、生活和生命安全的食品類、農(nóng)資類商品抓起，目前已對我市103家商場超市完成了上萬個供應(yīng)商和經(jīng)銷的數(shù)萬種商品的商標索證查驗備案工作。

三、強化教育培訓(xùn)，引導(dǎo)建章立制

一是對商業(yè)企業(yè)負責(zé)商品商標備案工作的人員進行了專門的商標業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點加強了商場超市備案人員對《商標法》、《商標法實施條例》等法律法規(guī)和《商標索證備案制度》業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是要求建立商標索證查驗制度。三是要求建立商標索證登記制度，分類對商品商標證明材料登記備案，建立臺帳，有條件的還應(yīng)建立電子臺帳，設(shè)定預(yù)警程序，實行微機化管理。四是要求建立“一品一檔”管理制度。

四、明確責(zé)任分工，確保監(jiān)管到位

一是監(jiān)管責(zé)任到位。各分(市)局把商品交易較為集中的超市、商場作為商標備案的重點，向轄區(qū)內(nèi)各超市、商場輻射。二是監(jiān)管整治到位。充分利用商標備案的第一手資料，對經(jīng)營企業(yè)在實行商標備案制中所經(jīng)營商品的種類、商標備案數(shù)量、存續(xù)狀態(tài)有了一個最基本的了解，全面促進了商標監(jiān)管的到位。三是監(jiān)管服務(wù)到位。指導(dǎo)幫助備案企業(yè)建立備案檔案，免費提供備案臺帳等相關(guān)資料，幫助企業(yè)培養(yǎng)商標管理專業(yè)人員，增強與企業(yè)商標專管員的聯(lián)絡(luò)，拉近與企業(yè)間的距離。

五、提高自律意識，促進長效監(jiān)管

結(jié)合市場巡查和經(jīng)濟戶口的管理，開展誠信體系建設(shè)，在重要商品經(jīng)營者中開展誠信經(jīng)營活動，培養(yǎng)商品經(jīng)營者不進假、不售假的良好職業(yè)道德，使商品經(jīng)營者增強商標法律觀念，提高了商標備案意識，真正實現(xiàn)了商標管理從“以打為主”向“以防為主、防打結(jié)合”的轉(zhuǎn)變；結(jié)合流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管，推行商標查驗備案制，以食品類商品和農(nóng)資商品為切入點，延伸到了與消費者密切相關(guān)的流通領(lǐng)域。逐步建立工商行政監(jiān)督、社會群眾監(jiān)督和企業(yè)自我監(jiān)督“三位一體”的商標管理體系，進一步強化了流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任落實。**工商局

第四篇：第一書記“1+1”制度

第一書記“1+1”制度

干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾常態(tài)化

2011年以來，山東省曲阜市積極探索實施了第一書記“1+1”制度，其主要內(nèi)容是：

雙向選擇利工作。在選派第一書記時，采取“專業(yè)對口幫扶”和“老鄉(xiāng)選老鄉(xiāng)”雙向選擇機制?！皩I(yè)對口幫扶”，即：采取“黨政部門到難村、政法部門到亂村、經(jīng)濟部門到窮村、農(nóng)科部門到專業(yè)村”的方式，注重把部門特點、行業(yè)優(yōu)勢和任職村實際相結(jié)合，確?！暗谝粫洝惫ぷ骱腿温毚迦罕娦枨笙噍o相成，由干部選擇相應(yīng)的村或由村選擇相應(yīng)專業(yè)的干部；“老鄉(xiāng)選老鄉(xiāng)”，即：由一批本地、本村成長起來的機關(guān)干部自己選擇幫扶村或由村選擇本地的機關(guān)干部；通過“雙選”，利于下派第一書記開展工作，促進貧困村的經(jīng)濟發(fā)展。

明確職責(zé)求實效。明確四項職責(zé)：一是加強基層黨建，當(dāng)好黨建工作的指導(dǎo)員；二是維護農(nóng)村穩(wěn)定，當(dāng)好信訪群眾的代理員；三是帶領(lǐng)農(nóng)民致富，當(dāng)好經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)航員；四是推進農(nóng)民教育，當(dāng)好農(nóng)民群眾的教導(dǎo)員。發(fā)揮四個作用：一是發(fā)揮引導(dǎo)作用，引導(dǎo)村黨支部按照黨的方針政策科學(xué)決策、民主決策；二是發(fā)揮示范作用，影響和帶動全村黨員群眾共同致富奔康；三是發(fā)揮聯(lián)絡(luò)作用，協(xié)調(diào)好村黨支部班子成員之間、支部與群眾之間、基層與 －１－

部門單位之間的關(guān)系；四是發(fā)揮橋梁作用，密切黨群干群關(guān)系，為政府分憂，替百姓解難。圍繞四項職責(zé)對群眾做出公開承諾，向群眾講清承諾事項、具體內(nèi)容及承諾理由，并簽訂《下派干部服務(wù)承諾書》。

掛牌上崗亮身份。統(tǒng)一制作第一書記胸牌和公示牌。第一書記佩戴胸牌上崗，“第一書記辦公室”同步掛牌，將包含入駐村、第一書記姓名、聯(lián)系方式、職務(wù)等基本信息的便民服務(wù)公示牌統(tǒng)一張貼在村黨務(wù)公開欄上。同時，通過發(fā)放便民服務(wù)聯(lián)系卡、設(shè)立便民服務(wù)意見箱、公開便民服務(wù)聯(lián)系電話、建立便民服務(wù)記錄簿等方式，暢通為民服務(wù)渠道。

交流平臺促溝通。編發(fā)《萬名干部入鄉(xiāng)駐村幫扶》活動簡報，主要通報第一書記開展工作情況、工作動態(tài)，宣傳典型做法和先進人物；在黨建網(wǎng)上建立駐村信息交流平臺；開設(shè)了第一書記QQ群，每名第一書記實名入群，通過QQ群反映情況、交流心得、探討問題；注冊了公用郵箱，各類信息、通報、調(diào)度表等除了發(fā)放紙質(zhì)的，還通過專用郵箱發(fā)給第一書記；建立定點聯(lián)系人制度，掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的貧困村黨組織第一書記作為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作隊第一聯(lián)系人，負責(zé)了解和解決工作隊的生活、工作、學(xué)習(xí)等方面存在問題；定期召開駐村干部座談會，全面了解其工作生活情況，及時幫助解決實際困難，促使駐村干部安心駐村建功立業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展多做貢獻。

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激勵機制鼓干勁。為擔(dān)任村黨組第一書記的干部，在駐村期間按規(guī)定每月發(fā)放一定伙食補助費和通訊補助費，發(fā)放給棉被等床上用品和煤氣爐等生活用具。市委組織部、市督考辦定期進行督查，獎優(yōu)罰劣，要求“第一書記”和“書記助理”每月不少于兩次到村開展工作，開展重點或中心工作期間如村“兩委”換屆期間必須吃住在村，到村情況及時填寫《工作情況記實表》和《第一書記筆記本》，把“第一書記”、書記助理在村工作表現(xiàn)作為選拔使用的重要依據(jù)之一。對在下派前符合晉級條件的科員、副科級干部，根據(jù)實際情況給予提任副科或正科職級，提任后再到村任職。對提任后再下村任職的干部，實行一年試用期，任期滿后考核合格的，給予確認職級并繼續(xù)擔(dān)任該貧困村黨組織第一書記；考核不合格的，撤銷已提任的職級，并調(diào)換其他人選到村任職。－３－

第五篇：第一書記五天四夜制度

第一書記五天四夜工作制度

第一書記要嚴格遵守“五天四夜”、請銷假等日常管理制度，每周在全縣范圍內(nèi)通報駐村第一書記、幫扶隊員履職情況。規(guī)范報備，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員為聯(lián)絡(luò)員，將駐村第一書記、幫扶隊員每月在崗在位、履職情況向縣委選派辦報備，并記錄個人檔案，作為評先評優(yōu)和任期考察的重要依據(jù)。嚴肅問責(zé)，強化督導(dǎo)檢查，凡發(fā)現(xiàn)3次無故不在崗或連續(xù)2個月平均每月在村工作時間少于20天的，由縣委選派辦對其誡勉談話；5次無故不在崗或連續(xù)3個月平均每月在村工作時間低于20天的，責(zé)令召回。兌現(xiàn)獎懲，建立駐村第一書記、幫扶隊員平時考核、季度考核、考核相結(jié)合的分級考核制，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、提拔重用的重要依據(jù)。