第一篇：我國實行民族區(qū)域自治制度(A)

資源信息表

標(biāo)

題: 第六課

國家統(tǒng)一

民族團結(jié) 第二節(jié)

維護我國的民族團結(jié)

第三框

我國實行民族區(qū)域自治制度（A）（教學(xué)設(shè)計）關(guān)鍵詞: 教學(xué)設(shè)計 高二年級第二學(xué)期

國家統(tǒng)一

民族團結(jié)

維護我國的民族團結(jié)

我國實行民族區(qū)域自治制度 描

述:

一、教學(xué)目標(biāo)

二、課前準(zhǔn)備

三、教學(xué)過程

四、學(xué)習(xí)訓(xùn)練與評價提示

五、教學(xué)設(shè)計說明 學(xué)

科: 高二年級第二學(xué)期《思想政治》 作

者: 教學(xué)設(shè)計：

徐曉蘭 指導(dǎo)教師：

印偉 單

位: 上海市嘉定區(qū)封浜中學(xué) 上海市嘉定區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院 地

址:

Email:

第六課 國家統(tǒng)一 民族團結(jié) 第二節(jié)

維護我國的民族團結(jié)

第三框

我國實行民族區(qū)域自治制度（A）

一、教學(xué)目標(biāo)

1．知識與技能：學(xué)生能了解民族區(qū)域自治制度的特點，了解我國實行民族區(qū)域自治制度的原因和意義。

2．過程與方法：運用情景教學(xué)、討論教學(xué)、問題教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)，學(xué)生整理、歸納所獲得的各種信息的能力得到提高。

3．情感、態(tài)度與價值觀：學(xué)生進(jìn)一步明確我國實行民族區(qū)域自治制度的重要性，能以自覺維護我國的民族團結(jié)為己任。

二、學(xué)前準(zhǔn)備

1．學(xué)生：以小組為單位，收集我國關(guān)于少數(shù)民族生活的圖片、民族英雄的事例及相關(guān)具體政策。

2．教師：整合相關(guān)資料，制作多媒體課件。

三、教學(xué)過程

【媒體演示】中國地圖（要求學(xué)生指出我國一些主要的自治區(qū)的具體位置）

一、民族區(qū)域自治制度是我國解決民族問題的基本政策

【討論交流】為什么我國要實行民族區(qū)域自治制度

生：（略）

二、實行民族區(qū)域自治制度是由我國的國情決定的

1、統(tǒng)一的多民族國家的長期存在，是實行民族區(qū)域自治的歷史依據(jù)。

【知識窗】教材P50

2、近代以來在反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神，是實行民族區(qū)域自治的政治基礎(chǔ)。

【媒體演示】回族抗日英雄馬本齋

馬本齋（1901年-1944年），回族，河北獻(xiàn)縣人。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，馬本齋組織了60人的回民抗日武裝，同日本侵略者進(jìn)行斗爭。1938年初馬本齋和黨取得了聯(lián)系。在呂正操支持幫助下，1938年7月他的部隊改編為八路軍冀中軍區(qū)回民教導(dǎo)總隊，馬本齋任總隊長。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，馬本齋對隊伍進(jìn)行了整頓，加強了黨對部隊的領(lǐng)導(dǎo)，隊伍很快由三四百人發(fā)展到六七百人。同年10月，馬本齋加入了中國共產(chǎn)黨。

1939年，回民教導(dǎo)總隊改名為回民支隊，馬本齋任支隊司令員。1937年至1944年，馬本齋率部經(jīng)歷大小戰(zhàn)斗870余次，殲滅日偽軍3.6萬余人，戰(zhàn)果顯著，八路軍冀中軍區(qū)授予回民支隊“無攻不克，無堅不摧，打不垮，拖不爛的鐵軍”的錦旗。

【歸納】中國各族人民只有更加緊密地團結(jié)和聯(lián)合起來，才能維護國家主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和實現(xiàn)國家繁榮富強。

3、各民族小聚居、大雜居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差距，是實行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實條件。

三、民族區(qū)域自治制度的特點

１、民族區(qū)域自治制度是以維護國家的統(tǒng)一為前提的。

（1）民族區(qū)域自治地方同全國其他行政區(qū)域一樣，都是中華人民共和國行政區(qū)域的一部分。

（2）民族區(qū)域自治地方的政權(quán)機關(guān)，是在中央政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下建立的一級地方政權(quán)，必須受上級政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

（3）中華人民共和國憲法，是全國人民同樣也是各民族區(qū)域自治地方的根本大法，必須共同遵守執(zhí)行。

２、民族區(qū)域自治制度是在少數(shù)民族聚居區(qū)實行的。

西藏是藏民族聚居區(qū)，藏族占全自治區(qū)總?cè)丝诘?5％，漢族和回、珞巴、門巴等其他民族人口占5％。西藏和平解放尤其是民主改革后，生活在雪域高原上的各民族和睦相處，同舟共濟，逐步形成了平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。

３、民族區(qū)域自治制度是通過自治機關(guān)來行使自治權(quán)的。

【相關(guān)鏈接】教材P52

【思考探究】 比較我國的民族區(qū)域自治與特別行政區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)的區(qū)別和聯(lián)系。

民族區(qū)域自治 特別行政區(qū) 經(jīng)濟特區(qū) 區(qū)別 目的 社會穩(wěn)定，解決民族問題 和平統(tǒng)一祖國

發(fā)展經(jīng)濟，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)

實行制度 社會主義制度 資本主義制度 社會主義制度

權(quán)限

可根據(jù)本地區(qū)、本民族的實際，貫徹執(zhí)行國家法律、法令、政策的自治權(quán) 擁有除外交、國防外的高度自治權(quán)

實行特殊的經(jīng)濟政策和特殊的經(jīng)濟管理政策

范圍

主要是五大民族自治區(qū) 港、澳、臺

主要是沿海開放城市 聯(lián)系

都是中華人民共和國的地方行政區(qū)，與中央都是中央與地方的關(guān)系，都不是國家主權(quán)實體

四、實行民族區(qū)域自治制度的意義

【思考探究】我國實行民族區(qū)域自治制度對正確處理民族關(guān)系、全面建設(shè)小康社會有何重要作用？

1、實行民族區(qū)域自治制度，保證了少數(shù)民族管理國家大事和本民族內(nèi)部事務(wù)的民族權(quán)利。

【媒體演示】1965年9月1日至9日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議召開，正式建立人民代表大會，實現(xiàn)了西藏社會制度的歷史性跨越，開辟了西藏從專制走向民主的新時代。

在西藏，人民選出的各級人大代表中，以藏族和其他少數(shù)民族為主，充分體現(xiàn)了民族區(qū)域自治的特點。西藏現(xiàn)有各級人大代表35161名，其中藏族和其他少數(shù)民族代表在全國和自治區(qū)人大代表中占70%以上，在縣級人大代表中占85%以上，在鄉(xiāng)級人大代表中占95%以上。各級人民代表大會都對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，有力地保證了西藏各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

西藏自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法賦予的權(quán)利，結(jié)合西藏的政治、經(jīng)濟和文化特點行使地方立法權(quán)，共制定了230余件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定。

2、實行民族區(qū)域自治制度，有利于捍衛(wèi)國家的統(tǒng)一與安全。

由于民族區(qū)域自治制度的實行，大大激發(fā)了少數(shù)民族人民愛民族、愛祖國的深厚感情，自覺地同全國人民和人民解放軍一起，擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)邊疆、捍衛(wèi)國家統(tǒng)一的光榮職責(zé)。

3、實行民族區(qū)域自治制度，有利于加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟文化事業(yè)。

【媒體演示】改革開放以來，藏族和各兄弟民族間的經(jīng)濟技術(shù)交流日益頻繁，進(jìn)一步增強了各民族間的凝聚力。自1995年以來，15個省市已先后派出1200多名優(yōu)秀中青年干部到西藏7地市工作，并投入大量資金，實施大批項目，開展多種形式、各個層次的聯(lián)合與協(xié)作，對口援助西藏經(jīng)濟發(fā)展，使西藏人民充分享受到了祖國大家庭的溫暖。

在后藏谷地日喀則，上海市投資援建了日喀則上下水工程、日喀則上海廣場等數(shù)十個項目，表達(dá)了上海人民對藏族兄妹的深厚情誼。在藏民族的發(fā)祥地山南地區(qū)，湖南湖北兩省計劃在今后5年共同投資1000萬元，為山南培養(yǎng)1000名當(dāng)?shù)叵∪钡母黝惤ㄔO(shè)人才......。

【歸納】實行民族區(qū)域自治，可以在充分發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢的同時，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)與其他地區(qū)之間的交流與合作，從而加快少數(shù)民族地區(qū)和整個國家的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實現(xiàn)各地區(qū)的共同發(fā)展和各民族的共同繁榮。

四．學(xué)習(xí)訓(xùn)練與評價：

組織學(xué)生通過上網(wǎng)搜集相關(guān)資料，對所學(xué)“民族區(qū)域自治制度”有一個大致了解。在學(xué)習(xí)過程中激發(fā)學(xué)生積極參與，總結(jié)歸納。

五．教學(xué)設(shè)計說明：

本節(jié)課的設(shè)計立足于學(xué)生身邊的實際情況，著眼于學(xué)生對實行民族區(qū)域自治制度的理解和掌握，通過學(xué)生參與各項課內(nèi)和課外的實踐活動，將學(xué)生的書本世界和生活世界有機結(jié)合起來，激發(fā)學(xué)生培養(yǎng)構(gòu)建良好民族關(guān)系的情感，使學(xué)生樹立把維護我國的民族團結(jié)為己任的信念。由于新教材的學(xué)習(xí)內(nèi)容完全是根據(jù)現(xiàn)實生活背景來設(shè)置，并倡導(dǎo)以學(xué)生發(fā)展為本的理念，為此我在設(shè)計教學(xué)時更加密切聯(lián)系學(xué)生周圍的實際生活，引導(dǎo)學(xué)生善于從身邊發(fā)現(xiàn)問題；幫助學(xué)生學(xué)會思考問題，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心社會現(xiàn)實的習(xí)慣，從而激發(fā)學(xué)生的情感，從情感上的動機轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆樱跐撘颇邪褬?gòu)建良好民族關(guān)系作為自己的一種行動準(zhǔn)則。

本節(jié)課教學(xué)過程，要實現(xiàn)由學(xué)生接受式的聽轉(zhuǎn)化為師生之間，生生之間交流合作，整堂課做到“聽”、“做”、“想”、“講”有機的統(tǒng)一。

教學(xué)設(shè)計：上海市嘉定區(qū)封浜中學(xué)

徐曉蘭

指導(dǎo)教師：上海市嘉定區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院

印偉

第二篇：我國實行民族區(qū)域自治制度教案

課時教案

周次

授課人：田慧

學(xué)科：民族政策常識

6年級

序號：6 課題： 第三課 民族區(qū)域自治政策（第一課時）教學(xué)目標(biāo)：

1、知識與技能目標(biāo)：懂得理解我國處理民族問題的基本政策是實行民族區(qū)域自治制度，把握民族區(qū)域自治制度的特點以及推行階段。

2、情感、態(tài)度和價值目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)，理解民族區(qū)域自治制度是我國政治制度的重要內(nèi)容，具有鮮明的中國特色，理解實行民族區(qū)域自治合乎國情、順乎民心，正確認(rèn)識我國處理民族問題的基本政策，自覺維護民族團結(jié)。教學(xué)重、難點：民族區(qū)域自治的內(nèi)涵及推行階段 教學(xué)方法：啟發(fā)式，討論法

導(dǎo)入：我們知道曾經(jīng)在地圖上存在的國家，如南斯拉夫、蘇聯(lián)，現(xiàn)已經(jīng)再也找不到了，其中一個重要的原因是民族矛盾得不到根本解決從而導(dǎo)致國家聯(lián)盟的解體。我國也是一個多民族的國家，而且也有一些矛盾沖突，所以如何正確處理民族問題至關(guān)國家穩(wěn)定發(fā)展的大事。通過上一節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們了解了處理民族關(guān)系的基本原則：民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮。依據(jù)這個原則，我國又將采取什么樣的處理民族關(guān)系的政策呢？這就是我們今天要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

出示我國的行政地圖

提問：我國的省級行政區(qū)有幾個，怎么稱呼的？（23個省、4個直轄市、5個自治區(qū)、2個特別行政區(qū)）

提問：5個自治區(qū)與其他的一般行政區(qū)是否只是稱呼上的不同？ 提問：淄博有少數(shù)民族居住，但是為什么沒有民族自治的地方？ 設(shè)立民族區(qū)域自治需要什么條件？民族區(qū)域自治有幾種類型？ 出示材料，學(xué)生討論回答。引出板書：

（一）、民族區(qū)域自治制度的特點

1、在少數(shù)民族聚居的地方實行的

我國民族自治的地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣三個區(qū)劃等級，民族鄉(xiāng)不是民族自治地方。

民族區(qū)域自治，是通過什么機關(guān)來行使自治權(quán)的？那么在這些地區(qū)實行民族區(qū)

域自治有些什么特點呢？ 閱讀材料后思考回答。引出板書：

2、民族區(qū)域自治的內(nèi)涵以及民族分部的特點。引出板書：

3、民族區(qū)域自治制度是以維護國家統(tǒng)一為前提的。概括：什么是民族區(qū)域自治制度？（略）

《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》提供法律保障 提問：為什么在我國實行民族區(qū)域自治制度？ 設(shè)計問題：

1、少數(shù)民族只占全國總?cè)丝诘?%，是否可以讓漢族徹底同化，沒有必要實行民族區(qū)域自治？

要點：歷史至今，各民族有相互同化的現(xiàn)象，但民族共同的心理特征決定了不可能徹底同化或者消滅一個民族。在我國，少數(shù)民族畢竟是個弱勢群體，如果取消民族區(qū)域自治，少數(shù)民族當(dāng)家作主和民族利益就得不到保證。

2、既然民族之間是平等的，那么我國有56個民族，是否可以設(shè)立56個民族自治區(qū)？

要點：我國民族分布的格局“小聚居、大雜聚”決定了只有建立不同行政級別的民族區(qū)域自治。

因為有民族之間經(jīng)濟文化的差異，才對少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域組織，不針對漢族。

3、民族區(qū)域自治是以國家統(tǒng)一為前提的。我國是個多民族國家，歷史上各民族之間有過矛盾、分裂，那么實行民族區(qū)域自治制度還有沒有歷史基礎(chǔ)？

引出板書

（二）、民族區(qū)域自治在我國的推行

1、實踐階段

中國第一個民族區(qū)域自治地方

2、確立階段

時間

法律

3、發(fā)展完善階段

現(xiàn)階段民族區(qū)域體系

課后思考：

回答：什么是民族區(qū)域自治？民族區(qū)域自制在我國的推行經(jīng)歷了哪幾個階段？ 閱讀：p24 民族的花園

周次

授課人：田慧

學(xué)科：民族政策常識

6年級

序號：7 課題： 第三課 民族區(qū)域自治政策（第二課時）教學(xué)目標(biāo)：

1、知識與技能目標(biāo)：通過閱讀學(xué)習(xí)，掌握民族區(qū)域自制的優(yōu)越性及我國民族區(qū)域自制的主要內(nèi)容。

2、情感、態(tài)度和價值目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)，理解民族區(qū)域自治制度是我國政治制度的重要內(nèi)容，具有鮮明的中國特色，理解實行民族區(qū)域自治合乎國情、順乎民心，正確認(rèn)識我國處理民族問題的基本政策，自覺維護民族團結(jié)。教學(xué)重、難點：民族區(qū)域自治的優(yōu)越性及主要內(nèi)容 教學(xué)方法：啟發(fā)式，討論法

導(dǎo)入：上節(jié)課我們我們學(xué)習(xí)了民族區(qū)域自治政策的的內(nèi)涵以及民族區(qū)域自制的推行階段。如今社會民族區(qū)域自治正在發(fā)揮它自己獨特的作用，這節(jié)課我們繼續(xù)學(xué)習(xí)民族區(qū)域自治的優(yōu)越性，以及民族區(qū)域自治的內(nèi)容。

（一）、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性

1、有助于國家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族自己管理本民族本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。

2、有助于把國家的方針政策同少數(shù)民族地區(qū)的具體特點有機的結(jié)合起來。

3、有助于把國家的富強和民族的繁榮富強結(jié)合起來。

4、有助于把各族民族人民熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結(jié)合起來。

找一找

P25 請在我國的行政區(qū)域版圖上找出五個省級民族區(qū)域自治地方，說出其自治區(qū)人民政府的民稱和所在地。找出該地區(qū)是以哪個民族為中心建立起來的。

（二）、我國民族區(qū)域自治的主要內(nèi)容

1、建立民族區(qū)域自治地方

民族區(qū)域自治地方的建立，是實行民族區(qū)域自治制度的前提。

我國民族區(qū)域自治，不是單純以民族作為自治單位，也不是單純以低于作為自治單位二十兩者的結(jié)合，缺一不可。每個民族區(qū)域自治地方都有一定的管轄區(qū)域，并受到國家法律的保護。

2、建立自治機關(guān)

在民族區(qū)域自治地方建立自治機關(guān)，是實行民族區(qū)域自治，保障少數(shù)民族平等權(quán)利的必備條件。我國憲法規(guī)定，民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。自治機關(guān)是地方國家機關(guān)。它分為權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)。

3、行使自治權(quán)

行使自治權(quán)是實行民族區(qū)域自制的核心問題。自治機關(guān)的自治權(quán)，是依據(jù)憲法規(guī)定，它包括政治、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域的自主權(quán)。

課后思考：

回答：民族區(qū)域自治的主要內(nèi)容是什么？請聯(lián)系實際，談?wù)勎覈拿褡鍏^(qū)域自治制度對民族自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。課外拓展

P26-27自己閱讀大事記和知識鏈接

第三篇：淺談我國的民族區(qū)域自治制度

淺談我國的民族區(qū)域自治制度

內(nèi)容提要: 我們黨和國家把民族區(qū)域自治作為解決我國民族問題的基本政策，是有其必然性的，是根據(jù)馬列主義關(guān)于民族問題的理論原則，結(jié)合我國的歷史條件和現(xiàn)實情況（民族情況）決定的。在民族區(qū)域自治制度的形成過程中，馬克思主義理論是指導(dǎo)，我國的現(xiàn)實國情、民族的分布和發(fā)展?fàn)顩r是這一制度得以發(fā)揮作用的現(xiàn)實土壤。民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度、是符合我國國情的好制度。我國是多民族國家、實行民族區(qū)域自治制度有利于維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、各民族共同繁榮。

關(guān)鍵字：民族區(qū)域自治制度 歷史條件 形成過程 重要作用

民族區(qū)域自治制度，是指在統(tǒng)一的祖國大家庭內(nèi)，在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法規(guī)定，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，民族區(qū)域自治的民族實現(xiàn)當(dāng)家作主，管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)①。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的組成部分。新中國作出民族區(qū)域自治這一重大歷史抉擇，是基于對中國國情和民族問題實際的正確把握。統(tǒng)一的多民族國家的長期存在，是實行民族區(qū)域自治的歷史依據(jù)；實行民族區(qū)域自治制度，有利于祖國的獨立和統(tǒng)一；有利于保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和當(dāng)家作主、管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利；促進(jìn)少數(shù)民族的進(jìn)步和發(fā)展，有利于各民族的團結(jié)、共同繁榮和發(fā)展；有利于現(xiàn)代化建設(shè)和國家的發(fā)展。

一、實行民族區(qū)域自治符合我國的歷史條件和現(xiàn)實情況

我們黨和國家把民族區(qū)域自治作為解決我國民族問題的基本政策，是有其必然性的，是根據(jù)馬列主義關(guān)于民族問題的理論原則，結(jié)合我國的歷史條件和現(xiàn)實情況（民族情況）決定的。

從歷史情況來說，我國在政治制度方面長期存在兩大主要特點：一是它的統(tǒng)一性，二是中央集權(quán)。早在公元前221年，秦始皇就順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，結(jié)束了長期諸侯割據(jù)的局面，統(tǒng)一了戰(zhàn)亂頻繁的中國，建立起了中央集權(quán)制的統(tǒng)一的多民族國家。2000多年的歷史進(jìn)程中，國家統(tǒng)一則國力強盛、民族團結(jié)、人民生活安定；國家分裂則國家衰敗、民族分爭、人民困苦。我國在解放后建立民族區(qū)域自治，保持了國家的統(tǒng)一，符合我國的歷史傳統(tǒng)，符合我國各民族人民的根本利益。

從現(xiàn)實情況來說，首先，我國有56個民族，漢族人口多，少數(shù)民族人口少，地大物博，經(jīng)濟文化比較落后。這種情況決定了漢族和少數(shù)民族只有在統(tǒng)一國家內(nèi)團結(jié)互助，通力合作，才能得到共同的發(fā)展。第二，我國民族分布情況復(fù)雜，各民族大雜居，小聚居特點顯著，只有具有很大靈活性的民族區(qū)域自治才能適應(yīng)。在各少數(shù)民族聚居區(qū)建立與其經(jīng)濟、政治條件相稱的不同規(guī)模的自治地方，才能適應(yīng)我國民族分布的特點和最大限度的滿足少數(shù)民族人民的自治要求。

在長期的歷史發(fā)展中，我國各民族之間形成了經(jīng)濟、文化、政治上的密切聯(lián)系。我國民族關(guān)系的這一特點，決定了各民族和則兩利，分則兩害。只有在統(tǒng)一國家中采用民族區(qū)域自治這種形式，才能適應(yīng)并促進(jìn)民族關(guān)系的發(fā)展。

各民在長期的反帝反封建斗爭中，特別是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命中，不但建立了工人階級同農(nóng)民以及小資產(chǎn)階級的革命聯(lián)盟，也使我國各民族人民進(jìn)一步團結(jié)起來，結(jié)成了血肉不可分離的聯(lián)系。這是我國實行民族區(qū)域自治的政治基礎(chǔ)。

二、我國民族區(qū)域自治制度的形成過程

我國的民族區(qū)域自治政策最早萌芽于中共“二大”以后到“九·一八”事變前這一時 ① 《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》序言

期。其要點是幫助各少數(shù)民族獨立自決。1922年2月的中共“二大”文件提出：“蒙古、西藏、回疆三部實行自治，為民主自治邦；在自由聯(lián)邦制原則上，聯(lián)合蒙古、西藏、回疆，建立中華聯(lián)邦共和國”。這一時期，是中國共產(chǎn)黨的民族區(qū)域自治思想的最初階段，基本觀點是幫助各少數(shù)民族獨立自決，建立聯(lián)邦制國家。中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治理論形成于抗日戰(zhàn)爭時期到解放戰(zhàn)爭時期，此時的政策立足點從“民族自決”、建立聯(lián)邦制等觀念發(fā)展為在統(tǒng)一國家內(nèi)建立自治區(qū)，實行“民族區(qū)域自治”政策。1947年，我國的第一個省級的民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)建立，它的成立在形式上確立了我國的民族區(qū)域自治制度。新中國成立伊始，黨和國家便加大了實施民族自治工作的力度，至1952年，我國全國范圍內(nèi)建立了130個省、專區(qū)、縣和縣轄區(qū)等不同行政級別的民族自治地方。1952年8月我國第一個關(guān)于民族區(qū)域自治的專門法律法規(guī)《中華人民共和國區(qū)域自治實施綱要》出臺，它的頒布實施在法律角度上確立了我國的民族區(qū)域自治制度。此后，我國的民族區(qū)域自治制度不斷向前推進(jìn)和發(fā)展。“文革”期間，全國的經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)都在不同程度上遭到了破壞，民族區(qū)域制度也難以幸免。這一時期，少數(shù)民族的權(quán)利遭到侵犯，民族區(qū)域自治制度也名存實亡，直到十一屆三中全會之后才得以恢復(fù)，“八二憲法”繼承并發(fā)展了“五四憲法”中關(guān)于民族區(qū)域自治的規(guī)定，民族區(qū)域自治制度逐步落到實處，民族自治地方大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和政治文化建設(shè)，各民族的繁榮和穩(wěn)定不斷向前推進(jìn)，我國的民族區(qū)域自治制度進(jìn)入了嶄新的時期。

在民族區(qū)域自治制度的形成過程中，馬克思主義理論是指導(dǎo)，我國的現(xiàn)實國情、民族的分布和發(fā)展?fàn)顩r是這一制度得以發(fā)揮作用的現(xiàn)實土壤，二者從理論和實踐的角度分別證明了在我國推行民族區(qū)域自治制度的必要性。

三、實行民族區(qū)域自治制度具有重要作用

雖然和平與發(fā)展已經(jīng)成為時代的主題，但世界并不太平。一些國家和地區(qū)由于民族問題引發(fā)的沖突還時有發(fā)生，有的釀成局部戰(zhàn)爭，嚴(yán)重影響地區(qū)及世界的和平與穩(wěn)定。在這方面，中國沒有出現(xiàn)大的問題，原因有很多，其中很重要的一條就是在于我國實施的民族區(qū)域自治制度發(fā)揮了重要作用。

（一）民族區(qū)域自治制度保障了少數(shù)民族在政治上的平等地位和權(quán)利，使民主政治在更大范圍內(nèi)得以實現(xiàn)，推進(jìn)我國的政治文明建設(shè)

政治平等是解決民族問題的基礎(chǔ)，由于民族區(qū)域自治固有的靈活性，它能最大限度地滿足少數(shù)民族積極參加國家政治生活的要求，能保障少數(shù)民族行使當(dāng)家作主、參與國家和本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)管理的民主平等和平等自治權(quán)利。這主要體現(xiàn)在民族自治地方的自治機關(guān)享有廣泛的自治權(quán)利。

1、自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。各民族人民擁有憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，通過選出人民代表大會代表，組成自治機關(guān)，管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。同時，各少數(shù)民族還通過選出本民族的全國人民代表大會代表，行使管理國家事務(wù)的權(quán)利。

2、享有制定自治條例和單行條例的權(quán)利。截至 2003 年底，民族自治地方共制定自治條例133個、單行條例 384 個，民族自治地方根據(jù)本地的實際，對婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等法律作出的變通和補充規(guī)定有 68 件①。

3、享有宗教信仰自由的權(quán)利。尊重和保護少數(shù)民族的宗教信仰自由，保障少數(shù)民族群眾合法的正常宗教活動。

4、享有使用和發(fā)展本民族語言文字，按照傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活及進(jìn)行社會活動的權(quán)利和自由。2003 年底，我國有 22 個少數(shù)民族使用 28 種本民族文字。在我國，無論在司法、行政、教育等領(lǐng)域還是在國家政治和社會生活中，少數(shù)民族語言文字都得到廣泛使用。①數(shù)據(jù)來自：百度文庫，佚名，我國實行民族區(qū)域自治制度所取得的成就，http://www.tmdps.cn

此外，還擁有自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)，自主發(fā)展教育、科技、文化等其他各項事業(yè)的權(quán)利。

民族區(qū)域自治是我國的人民民主專政制度在少數(shù)民族地區(qū)的具體表現(xiàn)形式，中國共產(chǎn)黨第十五次代表大會把民族區(qū)域自治制度和人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度一同表述為我國社會主義制度的三大形式。這使我國的民主政治在更大范圍內(nèi)得到了實現(xiàn)。另外，《民族區(qū)域自治法》的頒布、實施與修訂不僅是民族區(qū)域自治有效貫徹落實的有力保障，同時，它使我國的法律體系更加健全，有力地推進(jìn)了我國的政治文明建設(shè)。

（二）民族區(qū)域自治制度調(diào)動了各民族的積極性，有利于各民族自身及其經(jīng)濟文化等各項事業(yè)的發(fā)展

1、民族區(qū)域自治的實現(xiàn)，開創(chuàng)了少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的新階段。少數(shù)民族可以根據(jù)本民族、本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化的特點，因地制宜的發(fā)展各項事業(yè)。這就能夠最廣泛的調(diào)動少數(shù)民族群眾的積極性，使少數(shù)民族人民都以主人翁姿態(tài)投入到國家和地方的建設(shè)中。

民族自身的發(fā)展進(jìn)步，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是促進(jìn)人的發(fā)展，是通過發(fā)展科技、教育、體育、衛(wèi)生等各項事業(yè)來實現(xiàn)的。其中，教育水平顯著提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。2003 年，民族自治地方有各級各類學(xué)校 83726 所，在校學(xué)生 2943 萬人，比 1952 年增加了5倍。13個少數(shù)民族預(yù)期壽命高于全國平均水平。二是對各民族風(fēng)俗習(xí)慣的尊重。法律規(guī)定，民族自治地方的自治機關(guān)保障各民族都有保持或改革自己民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利，保障各民族公民的宗教信仰自由等等。

2、民族區(qū)域自治制度的經(jīng)濟功能首先表現(xiàn)為自治機關(guān)把管理經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)、改善人民生活作為自己的重要職責(zé)。與此同時民族區(qū)域自治地方擁有發(fā)展經(jīng)濟的自主權(quán)，民族自治地方在不違反憲法和法律的原則下，有權(quán)采用特殊政策和靈活的措施發(fā)展生產(chǎn)，這給了自治地方行使權(quán)利、發(fā)揮積極性和創(chuàng)造力的極大空間。此外，民族區(qū)域自治地方地域遼闊、資源豐富，這是國家經(jīng)濟建設(shè)和民族地區(qū)或的發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。民族自治地方的自治機關(guān)依法管理本地方的自然資源，并可以根據(jù)法律的規(guī)定和國家的規(guī)劃，優(yōu)先合理的開發(fā)利用。國家在民族自治地方進(jìn)行資源開發(fā)是，要對該自治地方進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償。

3、國家、社會、民族的發(fā)展進(jìn)步，離不開文化的繁榮。民族自治地方是少數(shù)民族聚居的地方，也是民族文化薈萃的地方，所以，對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化進(jìn)行保護和發(fā)展是民族區(qū)域自治制度的功能之一歷史文化典籍，保護民。自治機關(guān)負(fù)責(zé)組織、支持有關(guān)部門和單位，收集、整理、翻譯和出版民族族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)。

（三）民族區(qū)域自治有力于協(xié)調(diào)各民族間關(guān)系，達(dá)到維護民族團結(jié)、國家統(tǒng)一、社會安定的目的

解放前，由于歷代統(tǒng)治階級推行的民族壓迫政策，民族之間的歧視、隔閡、斗爭十分嚴(yán)重。實行民族區(qū)域自治，有利于疏通改善民族關(guān)系，消除歷史上遺留下來的民族隔閡，加強民族之間的團結(jié)友愛、互助合作。民族區(qū)域自治制度保障了少數(shù)民族的平等權(quán)利，同時促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善。民族自治地方的自治機關(guān)不僅要保障自治民族的自治權(quán)利，同時又保障本地區(qū)各民族享有平等的權(quán)利，要幫助本地區(qū)其他民族建立相應(yīng)的自治縣、自治鄉(xiāng)。這些都有利于促進(jìn)民族關(guān)系的和諧發(fā)展。

我國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家，少數(shù)民族大部分居住在邊疆。邊疆的穩(wěn)定對國家的安定和統(tǒng)一至關(guān)重要。作為我國人民民主專政在少數(shù)民族地區(qū)的具體形式的民族區(qū)域自治的實施，有利于加強人民民主專政，有利于抵御外來的侵略和顛覆，有利于打擊國內(nèi)民族分裂主義分子的活動，從而鞏固國家的統(tǒng)一和社會的安定。

四、堅持和完善民族區(qū)域自治制度的對策建議

在當(dāng)今我國，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族共同發(fā)展和進(jìn)步，需要做到以下幾點：

第一，大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟，是促進(jìn)民族自治意志的提升、自治能力的提高的基礎(chǔ)性條件。加大民族自治地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展力度，縮小與東南沿海發(fā)達(dá)城市的距離，才能更加有利于的促進(jìn)各民族的團結(jié)。

第二，注重對少數(shù)民族地區(qū)人才的培養(yǎng)。21世紀(jì)的競爭是人才的競爭，少數(shù)民族地區(qū)也不例外。完善少數(shù)民族地區(qū)的人才培養(yǎng)機制，調(diào)整人才機構(gòu)，提高人口素質(zhì)，是發(fā)展民族自治地方的重中之重。以人才帶動經(jīng)濟文明的發(fā)展，促進(jìn)政治文明的進(jìn)步，還要充分發(fā)揮少數(shù)民族干部的作用。

實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要全國各族人民的共同努力。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，是一個長期的艱巨的任務(wù)，是一個持久的過程，有關(guān)機構(gòu)要在實際的政治生活中及時發(fā)現(xiàn)矛盾并采取切實可行的措施，有關(guān)專家學(xué)者也要做到學(xué)有所用，研有所用，將理論與實踐做到較好的結(jié)合，促進(jìn)各民族的團結(jié)與融合，推動各民族的繁榮與發(fā)展，逐步完善我國的民族政策。同時也要發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，把各族人民的力量凝聚起來，把各族人民的積極性調(diào)動起來，把各族人民的聰明才智發(fā)揮出來，共同構(gòu)建社會主義和諧社會。

參考文獻(xiàn)：

1.陳云生.中華民族區(qū)域自治制度.經(jīng)濟管理出版社，2001年

2.金炳鎬.民族理論與民族政策概論（修訂本）.中央民族大學(xué)出版社，2006年 3.王鐵志、沙伯力主編.國際視野中的民族區(qū)域自治.民族出版社，2002年

4、浦興祖.當(dāng)代中國政治制度.上海復(fù)旦大學(xué)出版社，1999年

5、陳國新，杜玉銀.馬克思主義民族理論發(fā)展史.云南大學(xué)出版社，2001年

6、陳云生.中華民族區(qū)域自治制度.經(jīng)濟管理出版社，2001年

7、丁龍召、李晶主編.民族理論與民族政策.內(nèi)蒙古大學(xué)出版社，2007年

第四篇：我國的民族區(qū)域自治制度和宗教政策

內(nèi)容目標(biāo)

提示與建議

三、建設(shè)社會主義政治文明

3.10闡述民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的一項基本政治制度;了解我國的基本宗教政策。

¨ 用各民族互助的實例,說明堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮,是我國社會主義時期處理民族關(guān)系的基本原則;表達(dá)全國人民珍惜民族團結(jié),維護國家統(tǒng)一的愿望。

¨ 結(jié)合《民族區(qū)域自治法》有關(guān)自治權(quán)的規(guī)定,用實例說明我國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。

¨ 正確理解和把握憲法規(guī)定公民有宗教信仰的自由。

3.11概述發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,最根本的是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來。

¨ 綜合有關(guān)資料和事例,說明*******執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握國家的權(quán)力,實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由,尊重和保障人權(quán)。

¨ 綜合有關(guān)資料和事例說明:黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

一、教學(xué)目標(biāo)

略

二、教學(xué)重難點

1.處理民族關(guān)系的基本原則

2.民族區(qū)域自治制度:適合國情的基本政治制度

三、教學(xué)工具

多媒體課件

四、課時 3課時

五、教學(xué)過程

一、導(dǎo)入

我國的國家性質(zhì)決定了人民是國家的主人,這種民主的真實性需要制度的保障,前面我們已經(jīng)學(xué)習(xí)了人民代表大會制度和政黨制度,今天再給大家介紹兩種制度(政策),它保障著少數(shù)民族人民和信教群眾也享有廣泛而真實的民主。

二、正文

一、處理民族關(guān)系的原則:平等、團結(jié)、共同繁榮

學(xué)生活動:p74的“探究與共享”

(通過對有關(guān)x藏解放前和解放后圖片、數(shù)據(jù)的對比,說明x藏實現(xiàn)歷史性跨越得益于我國實施的正確的民族政策。)(一)我國處理民族關(guān)系的基本原則 1.我國是統(tǒng)一的多民族國家

學(xué)生活動:結(jié)合中華民族分布地圖,選擇自己所了解的民族,舉例印證p75的觀點。

各族人民共同開拓了祖國遼闊的邊疆;各族人民共同發(fā)展了祖國的經(jīng)濟和文化;各族人民共同捍衛(wèi)了祖國的獨立和尊嚴(yán);各族人民共同參加了推翻“三座大山”的革命,創(chuàng)立了新中國。

舉例:國家民委主任李德洙:我國少數(shù)民族可以概括五個字,第一個是多。55個少數(shù)民族,成分也多,人口也多;第二個是大,少數(shù)民族地區(qū)占地面積大,占全國面積的64%;第三個是長。歷史很長,我國是自古以來多民族統(tǒng)一的國家,各民族共同締造和捍衛(wèi)祖國,共同創(chuàng)造發(fā)展中華民族的文化,這個歷史的特點和東歐的社會主義國家、原蘇聯(lián)完全不同,有自己歷史的特點。第四個特點是邊,邊疆的邊,我國少數(shù)民族大部分聚集在邊疆地區(qū),我舉一個數(shù)字講,我國陸地邊境線是22000公里,其中19000公里占少數(shù)民族地區(qū)。還有一個特點我不愿意說,但不得不說,相對來說和全國相比,窮。少數(shù)民族人口占全國總?cè)丝跀?shù)的8.41%,卻占貧困人口45%。2.我國社會主義新型民族關(guān)系:平等、團結(jié)、互助

學(xué)生活動:閱讀p1/78的內(nèi)容,舉例分析為什么我國能夠形成新型的社會主義民族關(guān)系? 原因分析:(2)團結(jié)統(tǒng)一是中華民族代代傳承的民族精神的重要內(nèi)容(3)平等團結(jié)互助的關(guān)系得到法律的保障(憲法)(4)我國堅持民族平等、團結(jié)、共同繁榮的原則處理民族關(guān)系

舉例:舊x藏5%的農(nóng)奴主壓迫95%的藏族同胞。3.我國處理民族關(guān)系的基本原則

──民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮

學(xué)生活動:閱讀p-2/75-1/76,舉例分析三大原則的相關(guān)內(nèi)容。(1)民族平等──首要原則

基本內(nèi)涵:a.各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別,絕無高低優(yōu)劣之分 b.各族人民都是國家的主人,依法平等享有權(quán)利,履行義務(wù)

舉例:p76的全國人大的少數(shù)民族代表分布圖(2)民族團結(jié)──重要原則

a.基本含義:在民族平等的基礎(chǔ)上,形成了各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗,誰也離不開誰的大團結(jié)局面。

b.意義:民族的團結(jié)、民族的凝聚力,是衡量一個國家綜合國力的重要標(biāo)志之一,是社會穩(wěn)定的前提,是經(jīng)濟發(fā)展惡化社會進(jìn)步的保證,是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

舉例:中國的x疆東突事件和巴以沖突等說明問題。(3)各民族共同繁榮──根本原則

a.基本含義:在民族平等、民族團結(jié)的前提下,實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮。b.原因分析:這是由社會主義本質(zhì)(共同富裕)決定的;是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。

學(xué)生活動:結(jié)合漫畫“輸血與造血”,你覺得怎樣才能實現(xiàn)各民族共同繁榮? 學(xué)生活動:閱讀p77,了解實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略對實現(xiàn)各民族共同繁榮的意義。(4)三大原則的關(guān)系

a.民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮是相互聯(lián)系,不可分割的。b.民族平等是實現(xiàn)民族團結(jié)的政治基礎(chǔ)。

d.各民族共同繁榮特別是經(jīng)濟發(fā)展,是民族平等、民族團結(jié)的物質(zhì)保障.(二)鞏固社會主義民族關(guān)系

1.社會主義新型民族關(guān)系得到法律的確認(rèn),也是各族人民的現(xiàn)實體驗,要珍惜并鞏固發(fā)展它。

學(xué)生活動:“憶一憶”為什么我國能夠形成新型的民族關(guān)系(見上)2.處理好民族關(guān)系既是國家的重大問題,又是人們生活中必須面對的具體問題。(1)自覺履行維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的義務(wù)是每個公民的義務(wù)。(2)作為當(dāng)代學(xué)生,要把鞏固民族關(guān)系付諸行動

二、民族區(qū)域自治制度:適合國情的基本政治制度

學(xué)生活動:背景材料:“車臣危機的由來”,引導(dǎo)學(xué)生思考民族團結(jié)對國家穩(wěn)定和社會發(fā)展的意義。

(那么,我們國家是如何處理民族關(guān)系的呢?──民族區(qū)域自治制度)(一)民族區(qū)域自治制度

〔過渡〕為了落實我國處理民族關(guān)系的三大原則,特別是維護民族團結(jié),促進(jìn)民族共同繁榮,我國在制度上也給予了保證。

學(xué)生活動:閱讀p-2/79,了解民族區(qū)域自治制度的基本含義,并進(jìn)行概念的解析。1.民族區(qū)域自治制度的基本含義

──是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居地方實行區(qū)域自治,設(shè)立自治機關(guān),行使自治權(quán)的制度。(使少數(shù)民族人民當(dāng)家作主,自己管理本自治地方的內(nèi)部事物)概念解析: 根本前提:國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

實現(xiàn)形式:在少數(shù)民族聚居地方設(shè)立自治機關(guān),行使自治權(quán) 2.民族自治地方與自治機關(guān)

(1)民族自治地方──自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)舉例:中華民族自治地方155個[包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣(旗)];云南省共有8個自治州、29個自治縣;最早成立的自治區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū),1947年5月1日成立。最早成立的自治州是四川省甘孜藏族自治州,1950年11月24日成立。最早成立的自治縣是甘肅省天祝藏族自治縣,1950年5月6日成立。

(2)自治機關(guān)──自治地方的人民代表大會和人民政府

──享有一般地方國家機關(guān)職權(quán)的同時,享有和行使自治權(quán)

學(xué)生活動:思考民族區(qū)域自治地方與江蘇省的區(qū)別聯(lián)系,進(jìn)而突出其雙重性地位。

共同點:都是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家地方行政區(qū)域(補充共性的事例,如:都是中華人民共和國不可分離的部分,其政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家地方行政機關(guān))不同點:依法享有自治權(quán)的地方行政區(qū)域(突出只有一定的自治權(quán),沒有司法終審權(quán)。)3.自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容(1)自治權(quán)的含義

是自治機關(guān)根據(jù)地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律,政策,自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。

(2)主要的自治權(quán)

學(xué)生活動:閱讀p80,把對應(yīng)的自治權(quán)的序號填在右側(cè)的圓圈內(nèi)。

第一,立法自治權(quán)

舉例:據(jù)統(tǒng)計,自1965年以來,x藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。其中包括《x藏自治區(qū)文物保護管理條例》《x藏自治區(qū)環(huán)境管理條例》《x藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例》《x藏自治區(qū)信訪條例》《x藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的決定》《關(guān)于維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、反對分裂活動的決議》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。

第二,變通執(zhí)行權(quán)

舉例:在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上,x藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日;根據(jù)x藏特殊的自然地理因素,x藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時,比全國法定工作時間少5小時;1981年,x藏自治區(qū)人大常委會從x藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā),通過了《x藏自治區(qū)施行<中華人民共和國婚姻法>的變通條例》,將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲,并規(guī)定對執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成一妻多夫或一夫多妻婚姻關(guān)系,凡不主動提出解除婚姻關(guān)系者,準(zhǔn)以維持。

第三,經(jīng)濟自治權(quán)

舉例:在稅收方面,全國只有x藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策,而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費;在金融方面,x藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。第四,文化管理自治權(quán)

舉例:對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療,農(nóng)牧民子女上學(xué)實行免費吃住等政策。據(jù)統(tǒng)計,x藏自治區(qū)成立以來的近40年間,x藏財政支出共計875.86億元,其中的94.9%來自中央補貼。近十年來,共計援藏干部2000多人,援助資金及物資101.66億元(不含中央同期的117個援建項目的資金)第五,其他自治權(quán)

舉例:《可可西里行動》(導(dǎo)演:陸川)保護藏羚羊的“野牦牛隊”的巡山保護隊(二)民族區(qū)域自治制度是適合國情的基本政治制度

學(xué)生活動:閱讀p1/81—3/82,思考為什么說民族區(qū)域自治制度是適合國情的基本政治制度? 原因分析: 1.直接原因

──民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的必然選擇,是我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的,具有堅實的社會和政治基礎(chǔ)。

歷史特點──統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)──────―社會基礎(chǔ)

現(xiàn)實情況──“大雜居、小聚居”的民族分布特點────社會基礎(chǔ)

在長期斗爭中形成的民族關(guān)系──────政治基礎(chǔ) 2.現(xiàn)實意義(顯著的優(yōu)越性)(1)民族區(qū)域自治制度有利于維護國家統(tǒng)一和安全

──民族區(qū)域自治制度以領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)。

舉例:從x疆高級人民法院獲悉,原東突伊斯蘭圣戰(zhàn)者組織首要分子吾吉買買提·阿巴斯近日被依法判處死刑。“東突”勢力的主要恐怖活動:爆炸、暗殺、襲擊警察和政府機關(guān)、實施投毒、縱火,策劃、組織騷亂、**事件;2000年3月,吉爾吉斯斯坦“維吾爾青年聯(lián)盟”主席尼合買提·波薩科夫因拒絕與恐怖組織“東突解放組織”合作,被該組織成員槍殺在家門口。1996年8月27日,6名恐怖分子身著迷彩服,乘車到葉城縣江格勒斯鄉(xiāng)政府,割斷電話線,殺死副鄉(xiāng)長和在此值班的一名警察。自1990年至2001年,境內(nèi)外“東突”恐怖勢力在中國x疆境內(nèi)制造了至少200余起恐怖暴力事件,造成各民族群眾、基層干部、宗教人士等162人喪生。440多人受傷。

參加鄧小平、張運逸等同志領(lǐng)導(dǎo)的百色起義的壯族領(lǐng)袖人物是韋撥群。##書寫挽詞的內(nèi)容是:馬本齋同志不死。

(2)民族區(qū)域自治制度有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利

舉例:到2003年底,中國有22個少數(shù)民族使用28種本民族文字, 開齋節(jié)期間,信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族的公民均放假一天,工資照發(fā)。第十屆全國人民代表大會有少數(shù)民族代表415名,占代表總數(shù)的13.91%,高于人口比例5.5個百分點。每個民族都有全國人民代表大會代表,人口在百萬以上的民族都有全國人民代表大會常務(wù)委員會委員。

(3)民族區(qū)域自治制度有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系

舉例:實行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1%。11個因人口較少且聚居區(qū)域較小而沒有實行區(qū)域自治的少數(shù)民族中9個建有民族鄉(xiāng)。人口在1萬以下的民族有7個:高山族、塔塔爾族、獨龍族、鄂倫春族、赫哲族、門巴族、珞巴族。

截至2003年底,中國共建立了13所民族高等院校,主要用于培養(yǎng)少數(shù)民族人才。在中國的55個少數(shù)民族中,除回族、滿族使用漢語外,其余53個民族都有自己的語言。(4)民族區(qū)域自治制度有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展

舉例:2003年,中華民族自治地方國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)完成10381億元人民幣,首次突破萬億元人民幣大關(guān)。1994-2003年,民族自治地方gdp年均增速為9、87%,高于全國平均水平近1個百分點。

三、我國的宗教政策

學(xué)生活動:閱讀“印度教派沖突”的材料,思考這對我國處理宗教問題有何借鑒意義? “2002年3月,印度西部古吉拉特邦再次爆發(fā)大規(guī)模的宗教沖突,截止5日,至少已造成499人喪生,其中有73 人是警方為了維持秩序而開槍擊斃的。據(jù)報道,3日當(dāng)天,4名穆斯林在古吉拉特邦代奧克爾鎮(zhèn)遭到印度教徒的襲擊被燒死,警方開槍打死了2名襲擊者。在凱達(dá)區(qū),印度教徒繼續(xù)在3個村莊進(jìn)行襲擊穆斯林的行動,警方開槍打死4名襲擊者,另外3人在械斗中喪生。當(dāng)天的騷亂還蔓延到印度中部省份北方邦。3日,當(dāng)?shù)匕l(fā)生印度教徒與穆斯林沖突的事件,一名穆斯林被打死。此次教派沖突是印度自1993年以來最嚴(yán)重的一次。1993年在孟買爆發(fā)的印度教徒與穆斯林之間的暴力沖突造成800人喪生。”

(──我國必須重視宗教問題的處理,這關(guān)系國家的安定團結(jié)和社會的穩(wěn)定)(一)全面理解我國的宗教政策

我國對待宗教的態(tài)度是: ──我國實行宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務(wù),堅持獨立自主自辦的原則,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

1.實行宗教信仰自由是我國一項長期的基本國策

──信與不信的自由;信這個教與信那個教的自由;在同一宗教內(nèi)有信這個派與信那個派的自由;有過去信現(xiàn)在不信,也有過去不信現(xiàn)在信的自由。

理解:政策包括兩個方面

一方面保護信仰宗教的自由

另一方面保護不信仰宗教的自由

學(xué)生活動:宗教自由不是沒有任何約束的,是與法律的約束相一致的。2.國家保護正常的宗教活動

宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項基本權(quán)利,是我國尊重和保護人權(quán)的重要體現(xiàn)。

辯證理解:權(quán)利+義務(wù)

舉例:宗教活動應(yīng)該在宗教場所內(nèi)進(jìn)行,不能到處搞祭祀。3.政府依法管理宗教事務(wù)

──政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理,是為了保護宗教界的合法權(quán)益和正常的宗教活動,制止和打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動,抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行的滲透。

舉例:抵制“###”邪教

4.宗教堅持獨立自主自辦的原則

舉例:前些天,凡蒂岡干涉我國部分天主教選地方主教的問題;5.積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)(1)要求他們熱愛祖國、擁護社會主義制度,擁護中國*******的領(lǐng)導(dǎo),遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策

(2)要求他們從事的宗教活動要服從和服務(wù)于國家的最高利益與民族的整體利益(3)支持他們努力對宗教教義作出符合社會進(jìn)步要求的闡釋

(4)支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進(jìn)行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動,為民族團結(jié)、社會發(fā)展和祖國統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)(二)弘揚科學(xué)精神

1.建設(shè)社會主義精神文明,形成崇尚科學(xué)的社會風(fēng)尚

──貫徹宗教信仰自由政策,不是鼓勵人們信仰宗教。而是要在科學(xué)理論的指導(dǎo)下,堅持社會主義的三個文明的建設(shè),在全社會弘揚科學(xué)精神。

2.中學(xué)生要接受無神論宣傳教育,弘揚科學(xué)精神,樹立科學(xué)世界觀 舉例:考試前燒香拜佛(某寺廟中碰到了兩個特意趕到這里燒第一炷香的高考生。第二天就開始錄取了,心里沒什么底兒,到這兒來燒香希望能求個心理安慰。)中國現(xiàn)有各種宗教信徒1億多人,其中,基督教徒超過1000萬,;天主教徒400萬;信仰伊斯蘭教的10個少數(shù)民族人口1800萬。截止1996年的統(tǒng)計,佛教、道教、伊斯蘭教、基督教和天主教共有場所8.5萬余處,宗教教職人員30萬人,宗教團體3000多個,宗教院校74所,中國宗教界與世界上170多個國家和地區(qū)的宗教組織保持著交往和聯(lián)系。宗教界人士還廣泛參與國家政治生活,其中擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員1.7萬人。

請看以下實例: ——新中國建立前能去沙特朝覲的穆斯林屈指可數(shù)。近十多年來,有中國伊斯蘭教協(xié)會組織包機,已有五萬多中國穆斯林安全、順利完成朝覲。

——x藏的大昭寺,新舊有別。

——香港的天壇大佛使人流連忘返。在內(nèi)地這樣的大佛已建了好幾座,如無錫的靈山大佛。

——中國最南端的城市三亞,依山瀕海新建了規(guī)模宏大、環(huán)境幽雅的南山寺,現(xiàn)正在填海修建108米高的“南山觀音”,與紐約的自由女神像媲美。

宗教界人士說,當(dāng)今中國,“在憲法和法律的保障下,我們享受著全面的、充分的宗教信仰自由。對于我們宗教界來說,這是當(dāng)之無愧的黃金時期。”

三、小結(jié)

本節(jié)課主要學(xué)習(xí)了我國關(guān)于民族和宗教問題的制度政策,我國處理民族關(guān)系的三大原則是辯證統(tǒng)一的,這要求具體實施民族區(qū)域自治制度,從制度上保證少數(shù)民族人民能夠真正地當(dāng)家作主。民族問題往往與宗教是緊密相連的,我國在宗教問題上實行宗教信仰自由政策,既保護信教的自由,也保護不信教的自由,要積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。中學(xué)生更要自覺加強科學(xué)精神的學(xué)習(xí),樹立科學(xué)的世界觀。

作業(yè)設(shè)置: 1.收集資料,進(jìn)行歷史和現(xiàn)實的對比,體會民族政策對少數(shù)民族發(fā)展的重要意義。2.完成《評價手冊》的相關(guān)部分。

第五篇：我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策測試題

我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策測試題(時間：45分鐘 滿分：100分)

一、選擇題(每小題4分，共60分)1．2011年5月22日《人民日報》報道，西藏各級人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族占94.4%；自治區(qū)現(xiàn)職省級領(lǐng)導(dǎo)干部中，藏族和其他少數(shù)民族干部占70.42%；縣、鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)干部中，藏族和其他少數(shù)民族占86%。這主要反映出()。

①西藏各族人民真正實現(xiàn)了當(dāng)家作主 ②西藏經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式大發(fā)展 ③民族平等原則在西藏得到貫徹落實

④西藏發(fā)展以民族區(qū)域自治制度為保障 a．①③ b．②③ c．②④ d．③④ 解析 ②④不是材料主要反映的內(nèi)容。答案 a 2．十二五規(guī)劃強調(diào)，要加大支持西藏、新疆和其他民族地區(qū)發(fā)展力度，扶持人口較少民族發(fā)展。這一要求的政治意義在于()。

①加強民族團結(jié)，維護國家統(tǒng)一 ②擴大公民政治參與，實現(xiàn)廣大人民的利益 ③加強 改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ④提高國家綜合國力，增強中華民族凝聚力 a．①② b．③④ c．①④ d．②③ 解析 ②與題意不符。③是經(jīng)濟意義。答案 c 3．2011年新春伊始，新一輪對口援疆正式拉開帷幕。在各省加大援疆工作力度的同時，中央投入資金規(guī)模將數(shù)倍于對口援疆資金規(guī)模。目標(biāo)是通過十年時間，最大程度地縮小新疆與內(nèi)地差距。上述材料體現(xiàn)了()。

①我國堅持民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮的基本原則 ②民族區(qū)域自治制度是 我國的基本政治制度 ③民族區(qū)域自治制度有利于加強民族團結(jié) ④政府在促進(jìn)社會經(jīng) 濟發(fā)展中負(fù)有重要的職能

a．②③ b．②④ c．①④ d．③④

解析 對口援疆有利于促進(jìn)各民族共同繁榮，②③與材料無關(guān)。答案 c 4．藏族共產(chǎn)黨員龔曲此里像愛護眼睛一樣維護民族團結(jié)。他向群眾講得最多的一條道理就是：一滴水只有匯入江河才不會干枯，藏族只有融入中華民族大家庭才不會貧弱。團結(jié)穩(wěn)定是福，分裂**是禍，珍惜民族團結(jié)就是珍惜我們的幸福生活。上述材料啟示我們()。a．必須十分珍惜和不斷鞏固平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系 b．各民族共同繁榮是實現(xiàn)民族平等和民族團結(jié)的前提條件 c．公民要自覺履行維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的政治性義務(wù) d．我國民族的分布特點要求我國應(yīng)實行民族區(qū)域自治制度 解析 材料主要反映了搞好民族團結(jié)的重要性。答案 a 5．近年來，我國廣泛開展多種形式的民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，以加強民族團結(jié)、推動民族互助、促進(jìn)民族和諧。加強民族團結(jié)宣傳教育()。

①是維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂的需要 ②是鞏固社會主義新型民族關(guān)系的需要 ③ 是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的需要 ④是促進(jìn)共同繁榮、實現(xiàn)同步富裕的需要 a．①③④ b．②③④ c．①②④ d．①②③ 解析 ④錯在同步富裕。答案 d 6．民族和諧始終是社會和諧的重要組成部分。要促進(jìn)民族和諧，必須繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度。這是因為，這一制度()。

①是實現(xiàn)少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的重要途徑 ②是發(fā)展社會主義民族關(guān)系的重要保障

③是適合我國國情的根本政治制度 ④具有巨大的優(yōu)越性和旺盛的生命力 a．①②③ b．①②④ c．①③④ d．②③④

解析 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，故③排除。答案 b 7．富裕，是各族人民群眾共同的心愿。南疆三地州人多、地少、收入低，幫助南疆地區(qū)各族農(nóng)牧民脫貧成為十二五期間新疆要啃下的硬骨頭。啃下這塊硬骨頭()。①能為鞏固南疆地區(qū)民族團結(jié)奠定堅實的政治基礎(chǔ) ②能為南疆地區(qū)民族平等、民族團 結(jié)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ) ③才能在南疆地區(qū)確立平等團結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系 ④ 有利于維護新疆的穩(wěn)定和提高新疆的綜合競爭力 a．①② b．③④ c．②④ d．②③

解析 南疆地區(qū)的富裕，尤其是經(jīng)濟繁榮，能夠為民族平等、民族團結(jié)提供雄厚的物質(zhì) 基礎(chǔ)，提升新疆的綜合實力，故選c。民族平等是民族團結(jié)的政治基礎(chǔ)，故①說法不妥； 我國已經(jīng)確立了平等團結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系，故③說法有誤。答案 c 8．新中國成立以來，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，我國的民族工作取得歷史性成就，其根本原因就是我們黨始終堅持以團結(jié)促發(fā)展、以發(fā)展促團結(jié)。之所以堅定不移地維護民族團結(jié)，是因為()。

①民族團結(jié)和民族凝聚力是衡量一個國家綜合國力的標(biāo)志之一

②民族團結(jié)是實現(xiàn)各民 族共同繁榮的前提條件之一

③我國各民族無高低優(yōu)劣之分，各族人民都是國家的主人

④各民族共同繁榮為實現(xiàn)民族團結(jié)提供了物質(zhì)基礎(chǔ) a．①④ b．①② c．①③④ d．②③④

解析 ①談的是民族團結(jié)對一國綜合國力的意義，可選；②談的是民族團結(jié)對推動各民 族共同繁榮的作用，可選；③強調(diào)的是民族平等，與設(shè)問構(gòu)不成因果聯(lián)系；④談的是各 民族共同繁榮對民族團結(jié)的重要作用，不是維護民族團結(jié)的原因。故答案為b。