第一篇：加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索和實(shí)踐

三級聯(lián)動實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的突破

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨和政府的國際國內(nèi)聲譽(yù)等，具有十分重要的意義。黨中央高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，2006年10月，中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)已成為一個(gè)亟待解決的重要課題。本文主要是作者結(jié)合自身工作實(shí)踐，以及農(nóng)村現(xiàn)階段的特點(diǎn)和實(shí)際，就如何走出困局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的突破談一點(diǎn)認(rèn)識，盡供參考。本文所指的三級聯(lián)動是指：縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）三級組織的聯(lián)動。

一、縣（市）級在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中取著至關(guān)重要的作用?？h（市）治是農(nóng)村科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。我國自古就有“郡縣治則天下安”的說法，中國數(shù)千年發(fā)展演變的歷程已證明了這一點(diǎn)。

縣（市）政是我國農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定中矛盾和問題的主要聚集點(diǎn)。當(dāng)前我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期和轉(zhuǎn)型期、社會矛盾凸顯期，同時(shí)進(jìn)入社會管理的調(diào)整期和探索期，農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定既面臨難得的機(jī)遇，又面臨艱巨的任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這對縣（市）級黨委、政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了很高的要求。但由于各方面的復(fù)雜原因，縣（市）在成為發(fā)展穩(wěn)定基礎(chǔ)的同時(shí)，往往也成為各種矛盾的集中點(diǎn)和爆

1發(fā)點(diǎn)。各種現(xiàn)象表明，縣（市）政已經(jīng)成為農(nóng)村基層許多矛盾和問題的聚集點(diǎn)，是基層施政的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的問題也很突出，但其中要么與縣（市）政問題有關(guān)，要么有賴于縣（市）政的改善才能解決。

縣（市）政治理在新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵和樞紐地位，決定了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須以縣（市）級黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)。

二、縣（市）級面臨的困境和挑戰(zhàn)。

一是認(rèn)識不到位。一些地方把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的范圍局限在鄉(xiāng)村兩級，沒有把縣（市）級明確納入“農(nóng)村基層”的范疇。二是責(zé)任不落實(shí)。一種是少數(shù)縣（市）級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)增長而輕反腐倡廉。另一種是縣（市）級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)本身不廉潔甚至走向腐敗。三是工作思路不適應(yīng)。一些地方對縣（市）以下農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏戰(zhàn)略思維和理性，尤其是不能結(jié)合本地實(shí)際提出有針對性的應(yīng)對思路和措施，喪失抓基層反腐倡廉建設(shè)的主動權(quán)。四是監(jiān)督力量薄弱。隨著改革開放的日益深化，傳統(tǒng)的管理監(jiān)督手段在減少或失效，而新的監(jiān)管手段和機(jī)制沒有與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致監(jiān)督需求與監(jiān)督能力嚴(yán)重失衡。五是監(jiān)督動力弱化。近年來查處的一些違紀(jì)違法案件表明，“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟”的問題在縣（市）級呈現(xiàn)日益加重的趨勢。其根源是：縣（市）級機(jī)關(guān)臵身于“熟人社會”中，監(jiān)督者的前

途命運(yùn)越來越受到監(jiān)督對象左右，黨政“一把手”的權(quán)力和影響不斷擴(kuò)張。

上述問題的存在，使包括縣（市）級在內(nèi)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨一些基本和持久的深層次障礙，導(dǎo)致農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)展緩慢，特別是在體制機(jī)制層面更是舉步維艱。

三、對加強(qiáng)縣（市）級黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

必須以高度的使命感和緊迫感主動適應(yīng)形勢的深刻巨變，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷探索加強(qiáng)縣（市）級反腐倡廉建設(shè)的新思路和新方法。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的許多問題“癥在下而源在上”、“事在下而責(zé)在上”、“責(zé)在下而權(quán)在上”。這個(gè)“上”主要是縣（市）委、縣（市）政府。因此，要把加強(qiáng)縣（市）級作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，通過縣（市）級問題的解決為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社問題的持久解決奠定基礎(chǔ)。

進(jìn)一步強(qiáng)化和提升責(zé)任機(jī)制。明確縣（市）委不僅是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)督者，更是最重要的參與者和責(zé)任承擔(dān)者。一是繼續(xù)加強(qiáng)縣（市）級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)和改革創(chuàng)新。二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?？茖W(xué)發(fā)展觀在縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹落實(shí)。三是切實(shí)加強(qiáng)縣（市）級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的查辦案件工作，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。四是著力加強(qiáng)對縣（市）委、縣（市）政府特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范、正當(dāng)行使。

四、三級聯(lián)動，縣（市）重點(diǎn)驅(qū)動，鄉(xiāng)村有所為，防微杜漸，合力推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

縣（市）最重要大膽放權(quán)，該管的就管、不該管的不管，力戒不切實(shí)際的作秀和形式主義。目前的反腐倡廉的一些措施規(guī)定大多是針對縣處級以上的黨員干部，對鄉(xiāng)科級的比較少，在農(nóng)村推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)不能硬套硬推，做沒有實(shí)際效果的無用功。其次要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子的建設(shè)，尤其是要選好用好紀(jì)委書記，強(qiáng)化責(zé)任，在其位謀其政，不能種了別人的田，荒了自己的地。要敢于擔(dān)當(dāng)，有正義感。同時(shí)，在政治上應(yīng)給予相應(yīng)的待遇。在現(xiàn)階段要加強(qiáng)立法，為紀(jì)檢辦案人員人身安全提供法律保障。

鄉(xiāng)村要有所為，防微杜漸，把腐敗消滅在萌芽狀態(tài)。

1、要深化認(rèn)識。首先要從講政治的高度來認(rèn)識基層的反腐敗工作。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，“千里之堤，潰于蟻穴”。基層黨員干部工作直接接觸群眾，一言一行代表黨和政府的形象。因此，更應(yīng)嚴(yán)格要求，以身作則。其次要克服認(rèn)識上的誤區(qū)，就是認(rèn)為基層干部“權(quán)小不腐”。

2、措施要有針對性。一是在基層政權(quán)建設(shè)上推行塢坎式選舉，強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，做到一個(gè)“早”字；二是

推行黨務(wù)政務(wù)公開，陽光操作，做到一個(gè)“真”字；三是在涉及村民切身利益的問題上做到一個(gè)“公”字；四是在落實(shí)政策、制度上做到一個(gè)“嚴(yán)”字；五是在懲治腐敗分子上做到一個(gè)“狠”字；六是在用人的問題上唯才是舉，做到一個(gè)“賢”字。（城北街道紀(jì)工委）

第二篇：加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與探索

加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與探索

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展、興衰成敗。多年來，凈石溝煤礦公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊圍繞企業(yè)安全發(fā)展、和諧建設(shè)中心任務(wù)，改革發(fā)展穩(wěn)定，全面履行黨章賦予的職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新，不斷推進(jìn)，為企業(yè)的改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。同時(shí)，通過落實(shí)廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高教育的說服力；通過完善“三重一大”集體決策制度，進(jìn)一步提高制度的約束力；通過強(qiáng)化黨組織責(zé)任主體地位，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)整體合力，保證企業(yè)健康快速發(fā)展。近年來，凈石溝煤礦公司主要從以下五個(gè)方面加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，為加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定基礎(chǔ)。中共中央在關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中明確提出：要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進(jìn)企業(yè)。這是黨中央在對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢新情況進(jìn)行深入思考和科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的具有戰(zhàn)略意義的工作部署。近兩年來，凈石溝煤礦公司在礦區(qū)內(nèi)大力開展了廉潔文化創(chuàng)建工作的實(shí)踐，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的要求融入廉潔文化建設(shè)，取得了一定的效果。一是積極營造企業(yè)廉潔文化氛圍。充分發(fā)揮大宣教格局的輿論導(dǎo)向作用，建立了廉潔文化活動室，形成了黨委統(tǒng)一安排，紀(jì)委主管主 1 凈石溝煤礦公司

抓，分解指標(biāo)，考核獎懲的廉潔文化建設(shè)體系。利用凈礦簡報(bào)、紀(jì)委文件、廣播等新聞媒體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成了營造廉潔文化宣傳氛圍的合力。二是完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化廉潔從業(yè)行為規(guī)范。首先是在各基層黨支部成立了紀(jì)檢小組，設(shè)立專職紀(jì)檢員，補(bǔ)充完善了各項(xiàng)管理制度，在物資采購、原煤銷售、基本建設(shè)等領(lǐng)域形成了制約監(jiān)督等一系列管理規(guī)范、運(yùn)行有效的制度。其次，規(guī)范廉潔從業(yè)行為。修訂完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為規(guī)范》，使制度建設(shè)成為廉潔文化的重要內(nèi)容。三是突出廉潔文化陣地建設(shè)，搶占視覺空間。為推進(jìn)企業(yè)廉潔文化陣地建設(shè)，選擇了部分科室、區(qū)隊(duì)為示范點(diǎn)建設(shè)單位，建立了廉潔文化活動室、文化燈箱、路牌等陣地景觀。四是大力開展廉政文化“六進(jìn)”活動，充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉建設(shè)中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，在廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，自覺養(yǎng)成了守法、誠信、自律的良好行為規(guī)范，筑牢了拒腐防變的思想道德防線，為加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了基礎(chǔ)保證。

二、強(qiáng)化黨建意識，建立完善反腐倡廉長效機(jī)制。

凈石溝煤礦公司緊緊結(jié)合企業(yè)實(shí)際，把制度建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、關(guān)鍵性工作來抓。特別是近年來，按照《實(shí)施綱要》的基本要求，抓住教育、制度、監(jiān)督、懲處、追究五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化糾風(fēng)化解工作。一是在全體黨員干部中加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，堅(jiān)持理

想信念不動搖；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，堅(jiān)持廉潔從業(yè)不動搖；認(rèn)真學(xué)習(xí)“八榮八恥”、“八堅(jiān)持八反對”、“七個(gè)不準(zhǔn)”，堅(jiān)持廉潔自律不動搖。二是持續(xù)抓廉潔文化“六進(jìn)”工作，引導(dǎo)職工群眾廣泛參與，讓廉潔文化深入人心。三是開展 “廉潔文化”創(chuàng)建活動，召開廉潔文化警示教育報(bào)告會、推廣廉潔文化創(chuàng)建成果、選樹廉潔文化建設(shè)典型、舉辦廉潔文化專題理論研討會等。公司始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重大任務(wù)常抓不懈，努力提高學(xué)習(xí)黨章的自覺性，遵守黨章的政治性，貫徹黨章的創(chuàng)造性，維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性。在全體黨員中積極開展“講黨性、重品行、作表率”活動，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)教育專題培訓(xùn)班。在黨員管理人員中始終堅(jiān)持抓 “世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、傳統(tǒng)觀、道德觀、榮辱觀、紀(jì)律觀、廉潔觀、自律觀”十觀教育，教育黨員管理人員常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。每年召開一次述職述廉考評會，經(jīng)常敲響拒腐防變警鐘。

三、圍繞公司重大決策，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)督的針對性和有效性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。凈石溝煤礦公司紀(jì)委以立足職能積極作為，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、社會穩(wěn)定。一是緊貼公司重大決策部署，實(shí)施全方位監(jiān)督檢查。注重對安全生產(chǎn)目標(biāo)、經(jīng)營管理責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、社會治安綜合治理責(zé)任書、企業(yè)文化建設(shè)責(zé)任制等工作的監(jiān)督檢查；抓好對黨務(wù)公開、礦務(wù)公開的監(jiān)督檢查；完成對黨員代表大會、職代會決策

部署和各種文件落實(shí)的監(jiān)督檢查，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，黨組織就監(jiān)督到哪里。做到問責(zé)一人、教育一片，督促和引導(dǎo)廣大黨員干部把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到公司的重大決策和要求上來。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在基層繼續(xù)推行“一述雙評”制度，堅(jiān)持做到有職必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違責(zé)必追究，失職必處罰。對全公司所有管理人員堅(jiān)持一年一度的述職述廉活動，進(jìn)一步提高管理人員的廉潔從業(yè)素質(zhì)。三是充分發(fā)揮行政監(jiān)察室的監(jiān)督職能作用，提高監(jiān)督的實(shí)效。圍繞公司中心工作，選擇職工群眾關(guān)注的、急需解決的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展針對性審計(jì)。對比較敏感的項(xiàng)目、資金、掌管和使用資金的部門單位進(jìn)行效能監(jiān)察。在突出重點(diǎn)的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大檢查覆蓋面，在管理上不留任何盲區(qū)和死角。

四、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨的生死存亡的問題，多年來黨風(fēng)廉政建設(shè)一直是群眾最關(guān)心的問題，也是群眾反映最強(qiáng)烈的社會問題之一。對這個(gè)問題的認(rèn)識和態(tài)度，是對每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識和政治覺悟的檢驗(yàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部全局觀念、黨性觀念和群眾觀念的反映。凈石溝煤礦公司始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“一把手”工程來抓。各單位第一責(zé)任人首先必須率先垂范，身體力行，做好榜樣，帶頭執(zhí)行，切實(shí)負(fù)起總的責(zé)任，保證責(zé)任落到實(shí)處。自覺將落實(shí)責(zé)任制情況置于領(lǐng)導(dǎo)班子集體和上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督之下，主動向上級和

班子集體報(bào)告自己落實(shí)責(zé)任制的情況，把自己執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為接受廣大黨員、干部和職工群眾監(jiān)督的重要內(nèi)容。其次必須積極帶領(lǐng)、組織“一班人”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮好“一班人”齊抓共管的整體優(yōu)勢，真正形成責(zé)任明確、目標(biāo)具體、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、上下貫通的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

五、強(qiáng)化教育，在筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)上狠下功夫。加強(qiáng)教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。凈石溝煤礦公司緊密結(jié)合單位的工作特點(diǎn)和人員的思想實(shí)際開展教育，努力做到教育部門化、具體化。堅(jiān)持在教育的經(jīng)常性上下功夫，建立健全教育制度，保證教育制度化、經(jīng)?；?、常態(tài)化，及時(shí)組織開展 “做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)職工群眾貼心人”主題教育，保證了廉潔教育的經(jīng)常性、連續(xù)性、不間斷性。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性制度，企業(yè)只有把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作作為龍頭，抓緊抓好、抓出成效，才能使公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到規(guī)范，使公司黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作再上新臺階。

第三篇：推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與探索

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與探索

“黨風(fēng)”，是黨在思想上、工作上、政治上、組織上、生活上等各方面所體現(xiàn)出來的作風(fēng)，是黨的性質(zhì)、黨的原則、黨的宗旨的重要體現(xiàn)，是黨的世界觀在黨的工作與活動中的表現(xiàn)，也是人民群眾密切關(guān)注的大事。

在中國共產(chǎn)黨的歷史上，各屆領(lǐng)導(dǎo)都十分重視黨風(fēng)問題。在新中國成立之初，毛澤東同志第一次提出了“黨風(fēng)”這個(gè)概念，并建立了黨風(fēng)建設(shè)的理論體系；鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)反腐倡廉法律體系建設(shè)，要切實(shí)做到一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓懲治腐??；江澤民同志指出，堅(jiān)決反對和防止腐敗是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。胡錦濤同志也提出了貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè).。一直以來，中國共產(chǎn)黨一直貫徹著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的政策，可見，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐與探索的重要性及迫切性。

經(jīng)過對黨風(fēng)廉政建設(shè)的一番實(shí)踐與探索，我發(fā)現(xiàn)了影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的一些問題以及找出了相應(yīng)解決對策：

一、加強(qiáng)預(yù)防教育，提高黨員的思想素質(zhì)，形成清正廉潔的文化知風(fēng)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一個(gè)人的思想對其行為有著重要的導(dǎo)向作用，腐朽的思想容易引造成腐敗的行為。因此，提高黨員的思想素質(zhì)，把好思想這一關(guān)，建立正確的科學(xué)的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，是做好黨風(fēng)建設(shè)的前提，是反腐的最有效預(yù)防。在工作中，黨組織要深入開展各類黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉的思想教育宣傳活動，讓黨員浸浴在廉政文化的熏陶中，切實(shí)提高各黨員的思想覺悟和文化素質(zhì)。

（一）切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的廣泛宣傳工作。通過召開各類會議、在辦公場所的主

要位置張貼反腐倡廉名言警句、舉辦廉政建設(shè)專題專欄板報(bào)、印發(fā)廉政建設(shè)的相關(guān)讀本及卡片、播放相關(guān)警示電影等方式，廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容與思想，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，培養(yǎng)廉政之風(fēng)。

（二）積極開展有關(guān)“清正廉潔”的廉政文化主題的教育活動。在公司內(nèi)部組織相關(guān)的培訓(xùn)活動，或書畫、廉政征文、小品、舞蹈等讓群眾喜聞樂見的活動，或廉政知識測試等競賽活動，把清正廉潔之風(fēng)潛移默化地滲透在每一位黨員身上，促使其形成正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，并養(yǎng)成清正廉潔的文化素質(zhì)。

（三）認(rèn)真組織預(yù)防職務(wù)工作犯罪的教育活動。開展以“預(yù)防職務(wù)工作犯罪”為主題的教育活動，通過正反面教材的對比，讓黨員在學(xué)習(xí)正面教材的先進(jìn)性的同時(shí)，提高危險(xiǎn)意識及廉潔的自覺性，從而達(dá)到預(yù)防職務(wù)工作犯罪的效果。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要提高責(zé)任意識，部署好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“把關(guān)人”，責(zé)任重大，影響著黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全過程，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具有不可替代的舉足輕重的地位。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該身先士卒，當(dāng)好“四個(gè)角色”。

一、當(dāng)好“領(lǐng)導(dǎo)者”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做好帶頭表率作用，帶頭學(xué)習(xí)廉政知識理論，帶頭參加反腐倡廉系列教育活動，帶頭團(tuán)結(jié)黨內(nèi)力量，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶頭求真務(wù)實(shí)地工作等；

二、當(dāng)好“決策者”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以廉政為前提做好部署決策工作。在決策的過程中，由于決策者難以預(yù)知決策所帶來的最終結(jié)果是如何的，所以應(yīng)該保持良好的決策心態(tài)；同時(shí)，決策者還應(yīng)具有細(xì)致的決策思維。雖然，決策所帶來的后果是無法預(yù)料的，但是，細(xì)致的決策思維，往往使決策事半功倍；另外，決策者應(yīng)具備科學(xué)高明的決策手段，以應(yīng)付艱難多變的決策過程。

三、當(dāng)好“執(zhí)行者”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該深

入基層了解工作的實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)制定相關(guān)措施并落實(shí)執(zhí)行，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行更到位。

四、當(dāng)好“監(jiān)督者”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)全面加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，特別是對容易產(chǎn)生權(quán)錢交易等部門重點(diǎn)檢查，以確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效落實(shí)。

三、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及激勵與考核制度。

（一）全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，應(yīng)著力構(gòu)建以責(zé)任體系為核心的工作責(zé)任制，制定責(zé)任目標(biāo)，明確責(zé)任分工，分散責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究。但是，在責(zé)任制構(gòu)建的過程中，容易產(chǎn)生“兩重兩輕”的傾斜現(xiàn)象，也就是在黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，黨風(fēng)廉政建設(shè)的專職領(lǐng)導(dǎo)干部和部門十分重視此項(xiàng)工作，而非專職領(lǐng)導(dǎo)干部和部門則把之視為一種軟性指標(biāo)、一種概念、一種附加任務(wù)，換言之則是不夠重視。這會直接導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不到位。針對這一問題，我們需作出以下對策：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解的部門進(jìn)行細(xì)節(jié)跟蹤與跟進(jìn)，密切留意其動態(tài)，對其實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作；

2、建立齊抓共管的責(zé)任體系，實(shí)行“一崗兩責(zé)”。

3、“兩手抓、兩手都要硬”。

強(qiáng)化責(zé)任追究，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確到每個(gè)工作崗位，真正做到管事和管人相結(jié)合，管業(yè)務(wù)工作與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。

堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“龍頭”工程，以構(gòu)建責(zé)任體系為核心，通過制定目標(biāo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究，建立了黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、黨委成員結(jié)合分管工作齊抓共管的責(zé)任體系，形成了層層抓落實(shí)的良好格局。

1.進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門參與配合，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作職責(zé)，分解落實(shí)責(zé)任，層層簽定責(zé)任書，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，納入綜合目標(biāo)考核，落實(shí)“四個(gè)親自”。牽頭部門帶好頭，負(fù)好責(zé)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。責(zé)任部門明確要求，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)措施，推進(jìn)責(zé)任制。

1.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建教育制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面的懲防體系基本框架。認(rèn)真貫徹中央《責(zé)任制規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)親自”、“一崗雙責(zé)”，完善責(zé)任考核，分解落實(shí)任務(wù)，層層簽定責(zé)任書，紀(jì)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門分工負(fù)責(zé)，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

（（（（二二二二））））完善考核指標(biāo)設(shè)置，提高考核指標(biāo)體系和責(zé)任追究的導(dǎo)向性

筆者認(rèn)為，廉政考核指標(biāo)的設(shè)置要與綜合考核、選拔任用、評先選優(yōu)等相結(jié)合，建立以

行為導(dǎo)向?yàn)楹诵闹赶虻穆鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核體系，加大對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位的責(zé)任追究力度。首先，考核體系的建立主要是要有一個(gè)明確的行為導(dǎo)向。按照胡總書記2007年6月在中央黨校講話提出的“三個(gè)更加注重”（即在堅(jiān)決懲處腐敗的同時(shí)，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)）的要求，考核體系的建立應(yīng)該圍繞的就是懲處是否得力、預(yù)警防范是否到位、制度是否能夠跟上形勢發(fā)展來考量。為此，在考核指標(biāo)的設(shè)置方面，要改變以往以“規(guī)定動作”為主、“自選動作”為輔的指標(biāo)設(shè)置方式，以結(jié)合實(shí)際、取得實(shí)效的“自選動作”作為考核指標(biāo)設(shè)置，重點(diǎn)引導(dǎo)責(zé)任部門在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位做好預(yù)警把關(guān)工作，提高考核的引導(dǎo)性和有效性。其次，廉政考核不僅要與考核、綜合考評相結(jié)合，同樣要與干部的選拔任用工作、單位（部門）的評先選優(yōu)相結(jié)合，要將廉政的考核結(jié)果作為選拔任用的重要因素，作為單位（部門）評先選優(yōu)的前置條件，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。第三，在廉政責(zé)任追究方面，不僅要重視對出了問題單位有關(guān)人員的責(zé)任追究，也要重視對預(yù)警工作不到位，造成相關(guān)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)紕漏的責(zé)任追究，進(jìn)一步提高防范意識。

責(zé)任強(qiáng)化管理，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，明確局黨組各級黨組織的責(zé)任分工。簽訂《黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，黨組與支部簽訂，支部與黨員簽訂，明確各自責(zé)任和義務(wù)。推行目標(biāo)管理，分解相關(guān)工作責(zé)任，重點(diǎn)在落實(shí)和深化上下功夫，加大督辦考核力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理的考核結(jié)果作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)，鼓勵干部想干事、能干事、干成事。每年年初，縣局以文件形式下達(dá)《崗位工作目標(biāo)責(zé)任制》，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任。在《崗位工作目標(biāo)責(zé)任制》中，有8個(gè)方面涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)，年終嚴(yán)格獎懲，推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均衡發(fā)展。

一是建立考核制度。將廉政建設(shè)的各個(gè)細(xì)則，以書面文件的形式，作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，由單月至季度再到整年，有計(jì)劃有分析有重點(diǎn)的推進(jìn)，使各領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認(rèn)真按照該標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。

一是成立由“一把手”負(fù)總責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全局人員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，貫徹落實(shí)省、市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與稅收工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一抓好落實(shí)。二是對黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。班子成員和科室負(fù)責(zé)人與局長簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，每年全局人員交納黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金近3萬元。三是加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與全局“崗、責(zé)”體系一起考核，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”制。四是縣局黨組每半年召開一次專題會議，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，同時(shí)研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢和任務(wù)，對存在的問題提出改進(jìn)措施和意見。

一是齊抓共管的意識不斷增強(qiáng)。從各級黨組到各部門負(fù)責(zé)人摒棄了以往黨風(fēng)廉政建設(shè)由紀(jì)檢組長或監(jiān)察室負(fù)責(zé)抓的偏頗思想，“守土有責(zé)”、“一崗兩責(zé)”的責(zé)任意識已經(jīng)形成。特別是《全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》（國稅黨字[1999]14號）出臺后，進(jìn)一步明確了黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組書記、局長，各級黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，稅務(wù)機(jī)關(guān)各職

能部門的領(lǐng)導(dǎo)及各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任，明確了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制之后，崗責(zé)進(jìn)一步明確，同時(shí)由于考核機(jī)制與責(zé)任追究機(jī)制的確立，在制度上也保證了認(rèn)識的進(jìn)一步到位。二是“兩手抓，兩手都要硬”的觀念深入人心?！皫Ш藐?duì)”才能更好地“收好稅”成為共識。重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象日益改觀，隨著在稅收業(yè)務(wù)上指令性計(jì)劃到指導(dǎo)性計(jì)劃的轉(zhuǎn)變，“應(yīng)收盡收，依法行政”理念的確立，也從根本上改變了以往稅收任務(wù)完成就“一俊遮百丑”的觀念，“兩手抓，兩手都要硬”的觀念得到了廣泛認(rèn)同。三是“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針在實(shí)踐中已基本確立。

廉政責(zé)任制的層層落實(shí)，實(shí)際上也是責(zé)任與任務(wù)的落實(shí)。為此，在實(shí)踐過程中，我們注重將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)與部門工作職能、紀(jì)檢監(jiān)察部門與社會監(jiān)督工作緊密結(jié)合。一方面，通過簽訂廉政責(zé)任書，落實(shí)黨廉責(zé)任制分解的工作細(xì)化制度，將廉政責(zé)任細(xì)分到最基層的稅務(wù)分局，同時(shí)，要求各級職能部門提出細(xì)化責(zé)任制的具體落實(shí)措施，確保責(zé)任制落實(shí)不走樣；另一方面，我們通過行政監(jiān)察，強(qiáng)化對各單位及各部門對廉政責(zé)任制落實(shí)的督促與檢查，特別是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、案件多發(fā)部位進(jìn)行重點(diǎn)提示與監(jiān)控，保證了責(zé)任的分解與落實(shí)。此外，我們還深化和細(xì)化了兼職監(jiān)察員與特邀監(jiān)察員制度，對兼職監(jiān)察員與特邀監(jiān)察員的工作內(nèi)容進(jìn)行了明確，要求他們兼職在位，也要謀其政，切實(shí)履行監(jiān)督、情況反饋與建議的職責(zé)。

在責(zé)任落實(shí)方面，我們制訂了責(zé)任分解制度，結(jié)合部門的工作職能將各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位“一崗兩責(zé)”的內(nèi)容具體化，并要求部門制訂切實(shí)可行的落實(shí)措施；在落實(shí)責(zé)任制的考核方面，我們根據(jù)工作實(shí)際，將廉政責(zé)任制的落實(shí)納入了全局的考核體系，盡量使指標(biāo)實(shí)化、量化、優(yōu)化，并根據(jù)指標(biāo)的具體內(nèi)容，分別設(shè)置了基礎(chǔ)指標(biāo)、重點(diǎn)指標(biāo)、底線指標(biāo)和創(chuàng)新指標(biāo)四大類，并進(jìn)行相應(yīng)的分?jǐn)?shù)權(quán)重設(shè)置。目前我局廉政責(zé)任制考核在整個(gè)考核體系的權(quán)重達(dá)到了20%。

第四篇：新形勢下加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考與探索

新形勢下加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考與探索

2014年08月26日 08:21:11

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是我國黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，是提升黨在人民群眾中形象的重要基石。十八大以來，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出新要求、新目標(biāo)，尤其是群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于維護(hù)好最廣大人民群眾的切身利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要作用。

一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

近年來，基層黨委重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，以加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)為重點(diǎn)，強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)、樹新風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，反腐倡廉工作取得明顯成效。但是，我們在肯定成績的同時(shí)，也要認(rèn)清形勢，正視不足，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中仍存在許多亟需解決的問題。

（一）思想認(rèn)識有偏差

1、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱思想教育。不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還是農(nóng)村（社區(qū)），一些基層黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識不足，片面地認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)見效快，政績明顯，只要把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展好了，黨風(fēng)廉政建設(shè)“不出問題就是沒有問題”，過于強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視了加強(qiáng)黨員干部的思想教育。

2、重大包大攬輕分包分流。有些黨員干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委、紀(jì)委的工作，與分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門沒有關(guān)系，只管自己的“一 畝三分地”；“一崗雙責(zé)”認(rèn)識偏頗，對考核追責(zé)嚴(yán)厲的安全工作“一崗雙責(zé)”重視有加，然而對黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”相對重視不夠。由此形成了紀(jì)委單打獨(dú)斗，包攬事項(xiàng)，其他部門隔岸觀火，“獨(dú)善其身”的現(xiàn)象。

3、存職能混同缺角色獨(dú)立。黨委與紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任存在職能混同，角色缺乏獨(dú)立，主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任劃線不清，紀(jì)委越俎代庖，大攬“主體責(zé)任棒”，黨委缺位失責(zé)，荒廢“責(zé)任田”，致使紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)變?yōu)榱思o(jì)委沖鋒在前，黨委埋于身后，忽視了黨委應(yīng)有的角色。

（二）工作發(fā)展不平衡

1、部署多督促少?；鶎訉h風(fēng)廉政建設(shè)能夠做到及時(shí)貫徹落實(shí)、安排部署相關(guān)工作，然而檢查督促、跟蹤到位不夠。

2、宣傳少教育空。在反腐倡廉中，基層對黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育是年年抓、經(jīng)常搞，但形式單一，照本宣科，缺乏針對性、實(shí)效性。外宣意識淡薄，不注重整理收集亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)，一些好的措施得不到及時(shí)反饋、宣傳、推廣。教育工作存在思維定勢，僅局限于懸掛教育牌、看警示片和榜樣片等形式，不同程度上存在受眾“疲勞”現(xiàn)象，同時(shí)創(chuàng)新意識不足，缺乏符合新形勢新要求的教育形式，導(dǎo)致形式單

一、內(nèi)容老套、效果不顯。

3、信訪多矛盾雜。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益主體多元化，利益訴求多樣化，特別是群眾關(guān)心的征地拆遷、勞動就業(yè)、社會保障、涉法涉訴等矛盾引發(fā)的信訪群訪問題，矛盾繁雜，群眾利益表達(dá)方式 極端，缺乏理性，黨員干部處臵問題不及時(shí)，措施不到位，不僅沒有解決矛盾，反而致使矛盾更加激化。

（三）民主管理待完善

1、村務(wù)公開不規(guī)范。在村務(wù)公開中，有些村（社區(qū)）存在公開內(nèi)容不具體、公開時(shí)間不及時(shí)、公開形式簡單、公開程序不規(guī)范，甚至個(gè)別公開欄內(nèi)容長年不變，上級布臵督促就公開，反之就不公開。甚至有個(gè)別村（社區(qū)）存在遮遮掩掩、避重就輕，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題公開少。

2、財(cái)務(wù)管理待提高。實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”加強(qiáng)了村級集體資產(chǎn)管理，但是涉及村級財(cái)務(wù)管理上仍存在不足。結(jié)賬時(shí)間不固定，未及時(shí)進(jìn)行村社財(cái)務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容和形式設(shè)臵不科學(xué)，專業(yè)術(shù)語太強(qiáng)或者用語模糊，群眾看不懂。村級民主理財(cái)小組和紀(jì)律監(jiān)督小組未能全面參與村社經(jīng)濟(jì)活動，群眾監(jiān)督的力度不夠。

3、監(jiān)督機(jī)制不完善。民主監(jiān)督功能發(fā)揮不夠，監(jiān)督停留在表面。有些黨員干部對村級黨風(fēng)廉政責(zé)任制的執(zhí)行情況缺少了解，監(jiān)督走形式，擔(dān)心報(bào)復(fù)，怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督。對村集體土地承包和租賃、重大工程招投標(biāo)、集體資產(chǎn)處臵等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)監(jiān)督不足，程序不規(guī)范，遺留問題較多。雖然成立了村民紀(jì)律監(jiān)督小組，但是監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，主動性監(jiān)督少，發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)不及時(shí)，甚至睜一眼閉一只眼，沒有認(rèn)真履行職責(zé)。

（四）干部作風(fēng)需改善

1、紀(jì)律松懈、管理過寬。有的黨員干部上下班存在“遲到早退” 現(xiàn)象。有的黨員干部上班期間出勤不出力，串崗聊天、玩電腦游戲、上網(wǎng)炒股、購物等做與工作無關(guān)的事情。有的黨員干部工作方法簡單，態(tài)度粗暴，服務(wù)意識差，與群眾發(fā)生爭吵甚至打架行為。這些不僅影響干部個(gè)人的形象，而且對機(jī)關(guān)作風(fēng)造成損害。

2、辦事拖拉、執(zhí)行不力。部分黨員干部缺乏敬業(yè)精神，工作積極性不高，宗旨意識淡薄，對群眾冷暖不聞不問，冷漠視之，辦事拖拉“中梗阻”現(xiàn)象較為突出。有些黨員干部工作中不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領(lǐng)導(dǎo)安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過，而且存在畏難情緒，有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”思想，工作滯后，拖拖沓沓，應(yīng)付了事。

3、創(chuàng)新不足，墨守成規(guī)。有些黨員干部認(rèn)為自己工作時(shí)間長，經(jīng)驗(yàn)豐富，創(chuàng)新意識不夠，面對新問題、新情況，存在“老辦法不管用、新方法不會用”的尷尬境地。有些黨員干部工作不實(shí)，作風(fēng)漂浮，以文件落實(shí)文件，以會議落實(shí)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、匯報(bào)材料東拼西湊，不切實(shí)際，缺乏自我思想。

二、存在問題的原因分析

（一）思想“總開關(guān)”出現(xiàn)滑坡

觀念支配價(jià)值取向,思想決定行為準(zhǔn)則。面對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員干部思想“總開關(guān)“出現(xiàn)滑坡，世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，思想認(rèn)識沒有擺正。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，一些領(lǐng)導(dǎo)的政績觀偏差，注重追求“顯績”，忽視“隱績”，注重考核嚴(yán)格的“硬任務(wù)”，忽視不易量化的黨風(fēng)廉政建設(shè)等“軟工作”；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、社會綜治方面工作任務(wù)的完成情況，忽視了黨風(fēng)廉政方面的工作，厚此薄彼；甚至有些干部有“近視眼”現(xiàn)象，錯誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)與自己沒有關(guān)系，自己做好本職工作，工作中過得去不出亂子就可以了。因此，在這些思想的作祟下，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有意無意地被弱化。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)上重視不夠

一些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度上存在“兩張皮”現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，主要精力放在物質(zhì)文明上，忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)等精神文明的發(fā)展，兩條腿不齊走路不穩(wěn)，極易出現(xiàn)問題?；鶎庸ぷ魅蝿?wù)繁重，紀(jì)檢干部身兼數(shù)職，分管事情多，工作雜，對紀(jì)檢工作力不從心，工作安排多現(xiàn)場指導(dǎo)少，針對基層黨員干部的廉政宣傳教育等工作關(guān)注不夠，重心不穩(wěn)，疲于應(yīng)付，有些工作說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，出現(xiàn)“走形式做樣子”等表面文章。由于黨風(fēng)廉政考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎罰懲處、選撥任用掛鉤不緊密，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他分管領(lǐng)導(dǎo)注重自身分管領(lǐng)域的工作，對黨風(fēng)廉政方面工作重視不足。

（三）制度已有但落實(shí)不足

在村級財(cái)務(wù)、政務(wù)等群眾高度關(guān)注的重大事項(xiàng)方面，原則管理多細(xì)則落實(shí)少，仍缺乏規(guī)范細(xì)致的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村級管理不規(guī)范，容易讓一部分人鉆空子。在黨風(fēng)廉政責(zé)任制方面，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但責(zé)任書內(nèi)容空泛，不切實(shí)際，對考核方式、責(zé)任追究沒有明確規(guī)定，如沒有完成任務(wù)到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上得不到體現(xiàn)，因而這種只是寫在紙上說在嘴 上的制度發(fā)揮的作用微乎其微，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。在村民議事規(guī)則上，“四議兩公開”等制度已建立，有些干部卻熟視無睹，落實(shí)不到位。黨委、紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任定位不準(zhǔn)，對如何“定責(zé)”、“履責(zé)”、“追責(zé)”等方面沒有細(xì)則，難以落實(shí)?？此浦贫ǖ囊?guī)章制度挺多，然而真正執(zhí)行落實(shí)的不多。這不僅削弱了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效，而且也影響了執(zhí)政黨在人民群眾中的形象。

（四）缺乏有效的民主監(jiān)督機(jī)制

受到傳統(tǒng)文化和歷史因素的影響，許多群眾的民主監(jiān)督意識淡薄，缺乏主體意識、參與意識，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督現(xiàn)象較多。有的村干部認(rèn)為群眾的監(jiān)督就是對自己權(quán)威的挑戰(zhàn)，不愿意受他人監(jiān)督，缺乏主動接受監(jiān)督的覺悟。即使建立了村級紀(jì)律監(jiān)督小組，一方面都是自己人、熟人，不好意思監(jiān)督，另一方面小組成員文化水平低，素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，方法不靈，致使監(jiān)督小組作用發(fā)揮受限。外部監(jiān)督機(jī)制缺乏有效性，基層對農(nóng)村干部的監(jiān)督管理有認(rèn)識上的偏差，認(rèn)為村民實(shí)行自治，不宜過多干預(yù)。

三、新形勢下加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策探索

在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的新形勢下，通過對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題和原因剖析，我們應(yīng)以教育、制度、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)為抓手，進(jìn)一步健全、深化、完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（一）強(qiáng)化宣傳教育，構(gòu)筑思想防線 思想教育是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是提高基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，筑牢拒腐防變的重要內(nèi)容。一是加強(qiáng)黨員干部的道德教育，提升黨員干部的整體道德水平，積極開展職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育和個(gè)人品德教育活動，將道德教育作為教育培訓(xùn)的必修課，樹立規(guī)矩意識，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，加強(qiáng)黨員干部的“官德建設(shè)”，營造大公無私、務(wù)實(shí)肯干、清正廉潔的氛圍。二是抓好警示教育和示范教育，利用身邊的廉政先進(jìn)典型加以宣傳，加強(qiáng)黨員干部自身行為規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律行為。充分運(yùn)用反面教材進(jìn)行警示教育，明確禁令，劃清紅線，使黨員干部得到教育，警示自我。三是創(chuàng)新教育載體，加強(qiáng)廉政文化宣傳教育，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳媒介作用基礎(chǔ)上，加強(qiáng)利用微博、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳廉政理念，樹立廉政風(fēng)氣，增強(qiáng)廉政宣傳效果，充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源和載體，創(chuàng)新教育載體，使廣大黨員干部群眾成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的參與者，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，發(fā)揮規(guī)范效應(yīng)

加強(qiáng)基層反腐倡廉機(jī)制建設(shè)，健全制度是重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)是關(guān)鍵。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，發(fā)揮制度的規(guī)范效應(yīng)。一是完善村民委員會議事規(guī)則，落實(shí)“四議兩公開”，推行村民代表會議制度，凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體土地承包和租賃、村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、重大建設(shè)工程的承包、集體資產(chǎn)處臵、村干部的報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集等，必須通過村民代表會議或村民會議決策，充分尊重群眾的參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二 是健全鎮(zhèn)村兩級財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，細(xì)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格審批權(quán)限。三是細(xì)化鎮(zhèn)村兩級政務(wù)、財(cái)務(wù)黨務(wù)等公開制度，實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程花公開，按照群眾需求公開，突出公開重點(diǎn)，細(xì)化公開內(nèi)容，將政務(wù)、財(cái)務(wù)、基層站所事務(wù)公開工作作為基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制和工作考核的重要內(nèi)容，規(guī)范公開程序，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任追究。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干，說一千道一萬不如自己干一干；完善制度，源頭治理，及時(shí)修正不符合實(shí)際的制度規(guī)范，強(qiáng)化規(guī)矩；加強(qiáng)督促，追蹤檢查，增強(qiáng)日常檢查督促，嚴(yán)格落實(shí)；強(qiáng)調(diào)考核，突出運(yùn)用，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、獎罰懲處、選撥任用等方面緊密掛鉤。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，促使權(quán)力正確行使

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對基層干部的監(jiān)督約束，促使其權(quán)力的正確行使。一是加強(qiáng)基層民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，充分基層自治主體作用，利用村務(wù)公開、民主評議和村民議事等形式加強(qiáng)對基層黨員干部、村民自治組織的監(jiān)督。二是實(shí)行干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對干部任期屆滿或離任時(shí)予以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，正確評價(jià)干部，審計(jì)結(jié)果要向群眾公開。三是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，完善民主集中制，通過民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，落實(shí)好民主評議黨員工作，暢通溝通渠道，豐富黨員干部群眾的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨員干部權(quán)力的正確行使。四是加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織作用，上下聯(lián)動，形成合力，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，針對干部升職調(diào)動、逢年過節(jié)、婚喪嫁娶以及 子女升學(xué)、喬遷新居等不廉潔行為易發(fā)的特殊時(shí)期，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)事前監(jiān)督。充分發(fā)揮出村民紀(jì)律監(jiān)督小組的作用，及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)檢組織反饋基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息，加強(qiáng)對基層黨員干部的廉政監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)在各級黨組織，難點(diǎn)在責(zé)任劃分、狠抓落實(shí)。一是明確責(zé)任清單，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨委和紀(jì)委要找準(zhǔn)角色，定好位臵，明確主體定位和職能定位，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層定責(zé)、紀(jì)委專責(zé)原則，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，明確好黨委在領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理、督導(dǎo)、示范等方面的責(zé)任，落實(shí)好紀(jì)委“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，突出主業(yè)主責(zé)要求，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。結(jié)合基層實(shí)際，黨委、紀(jì)委梳理職責(zé)清單，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，明確分工，強(qiáng)化落實(shí)。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不可偏頗，二者并重，必須相互協(xié)調(diào)、同向同進(jìn)。二是構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級信訪網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行定期排查制度，及時(shí)收集基層干部違紀(jì)苗頭性、傾向性信息，提前介入，進(jìn)行警示提醒，對群眾的各類信訪件，要及時(shí)處理，把問題消除在萌芽中。三是加大查處力度。通過“亮權(quán)示險(xiǎn)”，嚴(yán)查違法違紀(jì)案件，特別是涉農(nóng)資金發(fā)放、涉農(nóng)管理收費(fèi)、征地拆遷等與群眾高度關(guān)切的領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對違法亂紀(jì)者絕不手軟，樹立清正廉潔之風(fēng)，營造務(wù)實(shí)為民之象。

第五篇：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)踐探索

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)踐探索

—— 淺析XXX社區(qū)黨組織建設(shè)

黨的十八大報(bào)告中提出的“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。XXX社區(qū)黨總支在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面積極探索，堅(jiān)持以群眾路線為向?qū)В约訌?qiáng)黨員管理為突破口，努力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

一、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)背景分析

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，社區(qū)黨建工作出現(xiàn)了一些新變化，主要表現(xiàn)在社區(qū)黨員隊(duì)伍的“四化”現(xiàn)象，即：老齡化、動態(tài)化、多元化和復(fù)雜化。一是黨員年齡結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)老齡化趨勢。在地區(qū)黨員中，超過85%是60歲以上老齡黨員，年輕黨員不足15%。老齡黨員由于年齡偏大，加上體弱多病，有相當(dāng)一部分無法正常參加組織生活；年輕黨員大部分在單位有工作，很難做到請假到社區(qū)參加組織生活。二是黨員隊(duì)伍穩(wěn)定情況日益呈現(xiàn)動態(tài)化趨勢。社區(qū)流動黨員數(shù)量增多，主要表現(xiàn)為流出型和流入型兩種。流出型即本地社區(qū)黨員為了自身某些需要到其他地方生活和工作、幫子女帶小孩、買多套房長期在外居住等，形成人與關(guān)系分離現(xiàn)象。流入型即外地黨員因務(wù)工等原因流入本社區(qū)，但大多不到社區(qū)報(bào)到，形成黨員管理空缺。三是黨員隊(duì)伍來源呈現(xiàn)多元化趨勢，按黨員性質(zhì)分類種類變多。從原來的企業(yè)退休黨員逐漸發(fā)展為企事業(yè)單位離退休黨員、生活在社區(qū)的在職黨員、下崗失業(yè)和剛畢業(yè)黨員等。四是黨員隊(duì)伍思想狀況日益呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢，社區(qū)黨員來自各行各業(yè)，在年齡、學(xué)歷、思想、政治覺悟等方面相差較大，黨員教育管理難度加大。

二、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)主要問題

社區(qū)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新變化給黨組織的建設(shè)、黨員隊(duì)伍的教育管理帶來了一些新問題，主要面臨“兩多四難”，即：老黨員多、下崗黨員多，人員組織難、時(shí)間統(tǒng)一難、活動開展難、作用發(fā)揮難。一是社區(qū)黨總支缺乏對黨員有效的教育管理約束，部分黨員黨性意識淡薄，對黨員教育管理認(rèn)識上存在偏差。有些離退休黨員，人雖然進(jìn)了社區(qū)，但心卻不能接受由“單位人”變成“社會人”的現(xiàn)實(shí)，對社區(qū)黨組織這個(gè)新家多有顧慮，不愿意融入。有些下崗、待業(yè)黨員認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)是暫時(shí)的、怕麻煩放放的，主觀上不太愿意參加社區(qū)活動。二是社區(qū)工作人員有限，條線任務(wù)多，對黨員教育管理工作分身乏術(shù)。同時(shí)，缺少對工作人員進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，在黨員教育管理工作上也只是邊做邊學(xué)，摸著石頭過河。三是社區(qū)黨員類型種類多，情況復(fù)雜，開展工作存在一定難度。平時(shí)，社區(qū)開展黨員活動，受到人力、物業(yè)和場地等多種因素的限制，對黨員分類教育、分類管理存在一定困難。

三、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)踐探索

針對我社區(qū)在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，我社區(qū)黨總支從實(shí)際出發(fā)，整合社區(qū)資源，積極探索創(chuàng)新，分三步走，嘗試走出一個(gè)特色化的基層服務(wù)型黨組織。

（一）建立健全黨員教育管理保障體系

優(yōu)化組織設(shè)置，建立新型管理網(wǎng)絡(luò)。在充分尊重黨員個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，以地域相鄰、興趣相近、知識互補(bǔ)、生活互助、學(xué)習(xí)互幫為原則，著力打造“樓院型”和“功能型”社區(qū)黨支部，形成“社區(qū)—片區(qū)—樓道”三級網(wǎng)格化組織體系。

在“樓院型”社區(qū)黨支部建設(shè)方面實(shí)行“三舉措”，即：抓覆蓋、抓隊(duì)伍、抓創(chuàng)新。一是抓覆蓋，縱向在三級網(wǎng)格化組織體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行強(qiáng)化，橫向拓展組織體系，將轄區(qū)友好企事業(yè)單位、社會團(tuán)體納入?yún)^(qū)域化黨建，開展共駐共建。二是抓隊(duì)伍，一方面通過培訓(xùn)提升社區(qū)黨員服務(wù)水平，采取輪崗鍛煉、結(jié)對幫帶、專題培訓(xùn)等多種途徑，有效提高社區(qū)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。另一方面通過推薦、自薦、上門做工作等方式，將一批優(yōu)秀的黨員納入社區(qū)黨員骨干隊(duì)伍中。三是抓創(chuàng)新，在“一站式”服務(wù)的前提下，提升“組團(tuán)式”服務(wù)水平，推行“1+1+1+X”組團(tuán)式服務(wù)模式，即：“1位社工、1位在職黨員、1位退休黨員、多名居民骨干”組成一個(gè)工作小組，為居民提供24小時(shí)多元化服務(wù)。

在“功能型”社區(qū)黨支部建設(shè)方面實(shí)行“兩化法”，即“精細(xì)化”黨員分類和“個(gè)性化”黨員管理。在“精細(xì)化”黨員分類方面，一是以黨員特點(diǎn)進(jìn)行分類，一類以體弱、患病黨員為主，重點(diǎn)進(jìn)行送關(guān)愛活動。二類以離退休黨員為主，重點(diǎn)開展服務(wù)社區(qū)和居民活動。三類以具備特長的黨員為主，重點(diǎn)進(jìn)行社區(qū)文化活動。二是實(shí)施社區(qū)干部聯(lián)系黨員制度，每位社區(qū)干部聯(lián)系5名以上黨員，每月通過走訪、電話、微信、QQ等方式聯(lián)系不少于2次。在“個(gè)性化”黨員管理方面，一是對年老、患病、體弱的黨員實(shí)施“貼心式”關(guān)懷，定期走訪送溫暖。二是對黨員積極分子實(shí)施“設(shè)崗式”管理，根據(jù)黨員特點(diǎn)設(shè)置相關(guān)崗位,帶頭宣傳政策，帶頭調(diào)解糾紛，帶頭群防群治。三是對有特長的黨員進(jìn)行“項(xiàng)目式”管理，相同特長的黨員可組成工作室、特色團(tuán)隊(duì)，以項(xiàng)目的形式向社區(qū)黨總支申請支持。

（二）建立健全黨員教育管理長效機(jī)制

針對社區(qū)黨員日常管理中“學(xué)習(xí)組織難、活動開展難”的問題，社區(qū)可推行黨員積分制，以“一證、一卡、一冊”為載體，增強(qiáng)黨員對組織的歸屬感。一證，即黨員履責(zé)證，主要內(nèi)容有黨員基本信息，參加活動及黨費(fèi)繳納情況等。一卡，即黨員積分卡，主要是對黨員的積極程度進(jìn)行打分。一冊，即黨員考評冊，通過個(gè)人自評、黨員互評、組織考評對黨員進(jìn)行評價(jià)。

探索社區(qū)黨員“提案制”，實(shí)現(xiàn)黨員參政常態(tài)化。即借鑒人大議案和政協(xié)提案的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵和引導(dǎo)黨員同志就社區(qū)建設(shè)、黨的建設(shè)等方面問題向黨組織提出意見建議，促進(jìn)黨員積極參與社區(qū)事務(wù)。為使“提案制”能夠得到更好的落實(shí)，社區(qū)擬通過“六步工作法”，進(jìn)一步拓寬居民反映問題的渠道，規(guī)范操作的流程。第一步是匯集民意，通過社區(qū)干部聯(lián)系黨員制度收集群眾意見和建議。第二步是形成議題，根據(jù)收集到的信息每月形成一條議題。第三步是公布議題，確定議題后，社區(qū)黨總支在每月黨組織生活會前一周將議題公示。第四步是討論議題，在每月召開的黨組織生活會上對議題進(jìn)行討論并形成最終決議。第五步是辦理議題，對已形成的議題，如社區(qū)能辦理就直接辦理，辦理不了的及時(shí)上報(bào)到街道及相關(guān)部門。第六步是反饋?zhàn)h題，在議題辦理過程中，社區(qū)黨總支及時(shí)將議題辦理情況和結(jié)果進(jìn)行公示，并接受黨員和群眾的監(jiān)督。

（三）建立健全黨員教育管理服務(wù)機(jī)制

建立“社區(qū)黨員公益金”，用“小資金”做好“大服務(wù)”，搭起社區(qū)連心橋。社區(qū)通過“黨員捐一點(diǎn)，社會助一點(diǎn)”的辦法來籌集資金，主要用于解決社區(qū)黨組織教育發(fā)動群眾、開展為民服務(wù)，社區(qū)居民的公共事務(wù)和社區(qū)公益小項(xiàng)目等。同時(shí)，結(jié)合黨務(wù)公開、居務(wù)監(jiān)督，公益項(xiàng)目怎么建，實(shí)施哪些項(xiàng)目，錢怎么花，都由居民說了算。成立社區(qū)項(xiàng)目協(xié)商委員會和監(jiān)督小組，對項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收進(jìn)行全程參與。通過公開與透明，通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小服務(wù)，讓小愛匯聚大愛，讓社區(qū)居民得到大實(shí)惠，讓更多的社區(qū)居民對社區(qū)有“家”的歸屬感。

建立“社區(qū)居民推貧會”，用“大民主”做好“小公益”，搭起社區(qū)愛心屋。在社會發(fā)展的新形勢下，有些地方出現(xiàn)了“騙?！薄棒[?！薄叭饲楸！钡痊F(xiàn)象，居民反映強(qiáng)烈。為使社會公平、社區(qū)民主，保護(hù)弱勢群體，社區(qū)擬試行居民推貧會，探索“民主評議，集體舉薦”模式。由社區(qū)居民自己來推薦身邊的弱勢群體、受幫扶對象，通過民主參與來倡導(dǎo)更多的人關(guān)心關(guān)愛身邊弱勢群體，同時(shí)讓社區(qū)愛心基金用到真正需要幫助的人身上。

成立“拾光紀(jì)工作室”，用“小視頻”宣傳“正能量”，凝練社區(qū)新精神。門對門，臉照臉，你不認(rèn)識我，我不認(rèn)識你，雖然我們是鄰居，雖然我們同住一小區(qū)。城市化的社區(qū)，樓宇化的住宅，把人與人之間本應(yīng)有的親情與友情淡化為冷漠。社區(qū)成立“拾光紀(jì)工作室”，用小日歷，小相冊，小視頻的形式，挖掘社區(qū)居民的身邊故事。通過時(shí)光穿梭，歲月流轉(zhuǎn)，追憶往日輝煌，宣傳正能量，拉進(jìn)彼此親情。社區(qū)面向全體居民征集生動事例，通過每一次拾光紀(jì)活動，搭建溝通平臺，讓更多人認(rèn)識彼此，了解彼此。以長期的、系列的活動，來感染更多的身邊人，喚醒友情，恢復(fù)社區(qū)親情，凝練出社區(qū)新的精氣神。