第一篇：加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是基層黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局中具有基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著非常重要的作用。我們要認(rèn)真貫徹落實 中央要求和部署，大力加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，不斷以反腐倡廉建設(shè)實際成效取信于民、造福于民。

一、充分認(rèn)識加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的重要性和緊迫性

近些年來，中央在繼續(xù)加大力度查辦大案要案特別是高中級干部違紀(jì)違法案件的同時，多次強調(diào)要加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，并作出一系列重要部署，這主要是基于以下4個方面的考慮：首先，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗 旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中貫徹以人為 本、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)，是保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性的重要舉措。其次，這是由基層黨組織和黨員干部在黨和國家工作中的地位和作用決定的。黨的基 層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘；基層黨員干部是黨在基層執(zhí)政的骨干力量，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。黨和國家 的路線方針政策和各項工作任務(wù)要靠廣大基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)人民群眾去落實，人民群眾的意見、訴求和利益要靠廣大基層黨組織和黨員干部去反映和維護。只有堅持抓基層打基礎(chǔ)，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命。其三，這是由當(dāng)前我國改 革發(fā)展的階段性特征決定的。當(dāng)前我國正處于改革的關(guān)鍵期、發(fā)展的機遇期，同時也是各種社會矛盾的凸顯期，人民群眾的民主意識、法制意識、維權(quán)意識不斷增 強，對涉及自身利益和社會公平的問題更加敏感、更加關(guān)注。近幾年來一些地方發(fā)生的群體性事件，原因雖然十分復(fù)雜，但共同的一點就是當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系緊張，群眾 權(quán)益受到損害。這更加提醒我們只有加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能適應(yīng)新形勢、順應(yīng)新 期待、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，努力維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。其四，這是由發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題的危害性決定的。對于消極腐敗現(xiàn)象，人民群眾看得最 清、感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。廣大群眾往往是通過身邊黨員干部的言行來評價黨和政府的。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾切身利益，群眾對此意見很大，這已成為影響黨群干群關(guān)系、損害黨和政府形 象的一個重要因素。只有從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問 題，才能不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效取信于民、造福于民，增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心，贏得人民群眾的信任、支持和擁護。

黨的十七大以來，我們把加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項重要任務(wù)來抓，每年的中央紀(jì)委全會都對此提出要 求、作出部署，先后制定實施廉政準(zhǔn)則及農(nóng)村基層干部廉潔履職、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)等規(guī)定，在繼續(xù)抓好治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不 正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負擔(dān)、治理公路“三亂”等工作的同時，深入開展公款出國(境)旅游問題、“小金庫”問題、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車問題以及慶典研 討會論壇過多過濫問題等專項治理，取得了積極進展和明顯成效。當(dāng)前，黨的基層組織和黨員干部隊伍總體上是好的、有戰(zhàn)斗力的。廣大基層干部立足崗位、默默無 聞、艱苦奮斗、辛勤工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻，模范踐行了黨的先進性和純潔性，贏得了人民群眾的廣泛贊譽，涌現(xiàn)出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等 一大批先進典型。

但是也要清醒地看到，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入推進，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨許多新情 況新問題，損害群眾利益的腐敗問題時有發(fā)生。從近年來查處的基層違紀(jì)違法案件看，主要有以下特點：一是量大面廣。據(jù)統(tǒng)計，從2007年11月至今年2月，全國基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案51.85萬件，占同期立案總數(shù)的88%；處分54.03萬人，占同期處分人數(shù)的86.8%。二是基層權(quán)力相對集中、資金相對 密集、監(jiān)管相對薄弱的單位和領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，群眾反映強烈。比如，湖北省武漢市江岸區(qū)后湖街岱山村原黨總支書記、村委會主任鄧大雙違紀(jì)案，江西省樟 樹市福城街道辦事處財政所原所長謝林林挪用公款案。另外，隨著國家對民生領(lǐng)域和社會領(lǐng)域投入的增加，學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的腐敗問題也有所上升。比 如，浙江省永康市部分中小學(xué)校長受賄案，江蘇省南京市江寧區(qū)第二人民醫(yī)院原院長周軍騙取醫(yī)保基金案。三是涉案金額巨大。基層單位特別是村居“兩委”“一把 手”和關(guān)鍵崗位人員級別雖低、權(quán)力很大，利用職權(quán)“尋租”現(xiàn)象時有發(fā)生，有的涉案金額巨大，社會影響十分惡劣。比如，廣東省近年來查處鎮(zhèn)、村黨員干部 1792人，其中村居“兩委”的“一把手”就有427人。再比如，遼寧省撫順市國土資源局順城分局原副局長羅亞平貪污受賄案。四是手段多樣。涉案人員單純 收受錢物與日趨多樣化、復(fù)雜化、智能化的作案手法并存，“期權(quán)化”腐敗增多，潛伏期延長。比如，安徽省合肥市廬陽區(qū)海棠街道藕塘社區(qū)原黨總支書記劉懷寅貪 污賄賂案。一些單位、部門集體腐敗問題嚴(yán)重，窩案、串案明顯增多，經(jīng)常是查處一個、帶出一串。比如，湖南省耒陽市礦產(chǎn)品稅費征收管理辦公室集體腐敗案。五 是危害嚴(yán)重。這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾利益，極易引發(fā)激烈矛盾沖突，導(dǎo)致個人極端事件或者群體性事件。比如，廣東省去年發(fā)生的烏坎事 件。一些基層干部或司法執(zhí)法人員與黑惡勢力勾結(jié)，橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾，民憤極大。比如，山西省陽泉市城區(qū)公安分局巡警大隊原大隊長關(guān)建軍刑事犯罪案。

以上情況說明，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。我們要從政治和全局的高度充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，增強工作責(zé)任感和緊迫感，把這項工作擺在更重要的位置，進一步采取有效措施，切實抓緊抓好抓出成效。

二、堅決查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題

黨的十七大以來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終保持查辦案件工作的強勁勢頭，在堅決查辦大案要案的同時，嚴(yán)肅查辦了一大批發(fā)生在群 眾身邊的腐敗案件，得到中央的充分肯定和社會各界的廣泛好評。通過查辦案件，嚴(yán)厲懲治了腐敗分子，發(fā)揮了震懾、誡勉和警示作用，有力遏制了發(fā)生在群眾身邊 腐敗問題滋生蔓延的勢頭。各地區(qū)各部門要繼續(xù)把查辦發(fā)生在基層的違紀(jì)違法案件工作擺在重要位置，堅持實事求是、因地制宜，突出重點、抓住關(guān)鍵，認(rèn)真查找發(fā) 生在群眾身邊的腐敗問題，切實做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟、決不姑息，堅決維護群眾的合法權(quán)益。根據(jù)調(diào)查了解和社情民意反映的情況，就全國來講，我感 到在查處面上各類案件的同時，要著力查處以下10個方面發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

一是要嚴(yán)肅查處征地拆遷中的腐敗問題。隨著我國工業(yè)化、城 鎮(zhèn)化步伐加快，征地拆遷中損害群眾利益的問題有所增多，一些地方甚至出現(xiàn)因暴力征地拆遷造成人員傷亡等惡性事件，社會影響十分惡劣。為此，去年中央紀(jì)委監(jiān) 察部下發(fā)了《關(guān)于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》，嚴(yán)肅查處并公開曝光了一批強制拆遷致人傷亡案件。今后，要進一步規(guī)范征地拆遷行為，嚴(yán)肅查 處以暴力、威脅和斷水電等非法手段強制征地拆遷的案件，嚴(yán)肅查處違反國家征地拆遷補償安置政策和標(biāo)準(zhǔn)以及貪污、截留、挪用征地拆遷補償資金的案件，嚴(yán)肅查 處征地拆遷中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，堅決遏制征地拆遷中腐敗案件易發(fā)多發(fā)的勢頭。同時，要認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運營、管理等方面存在的問 題，堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為。

二是要嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的腐敗問題。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展對資源能源的需求不斷增加，礦產(chǎn)資源開發(fā)在保障地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，也成為各類資本競相進入的熱門領(lǐng)域，以致這一領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，導(dǎo)致國有資產(chǎn)和集 體資產(chǎn)流失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，重大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。我們要采取切實有效的措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)以及利用礦產(chǎn)資源開發(fā)整合謀取非法 利益的案件，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源出讓中違反有關(guān)規(guī)定和程序、低價出讓或擅自變更開發(fā)規(guī)劃的案件，嚴(yán)肅查處基層干部違規(guī)違紀(jì)參股辦礦的案件，嚴(yán)肅查處重特大安 全生產(chǎn)事故背后的腐敗案件，堅決治理礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域中的各種腐敗問題。

三是要嚴(yán)肅查處各類學(xué)校辦學(xué)中亂收費問題。近年來，我們會同有關(guān)部 門對教育亂收費問題進行了清理規(guī)范，取得了積極進展。但一些地方和學(xué)校亂收費問題屢禁不止，并且手段更加隱蔽、形式不斷翻新，給學(xué)生家長帶來沉重負擔(dān)，嚴(yán) 重影響學(xué)校的形象和聲譽。因此，要嚴(yán)肅查處各類學(xué)校特別是學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)校以各種名目亂收費的案件，嚴(yán)肅查處學(xué)校在招生錄取、基建招標(biāo)投標(biāo)、教 學(xué)設(shè)備和教材教輔資料采購、后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、收受賄賂等案件，確保校園成為教書育人的圣潔凈土。我這里還要強調(diào)的是，去年開始中央財政每年撥款 160多億元用于農(nóng)村學(xué)生改善營養(yǎng)，社會各界對此高度評價，并十分關(guān)注這筆錢能否管好用好。各相關(guān)部門、單位和工作人員要以黨性和良知作保證，過細工作，嚴(yán)格監(jiān)督，真正把黨和政府的關(guān)愛落到實處，確保每一分錢都吃到孩子嘴里。

四是要嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問題。近年來，醫(yī)務(wù)人員收 受病患“紅包”、開“大處方”、吃“回扣”等問題，一直是社會關(guān)注的熱點問題之一。醫(yī)院是救死扶傷、關(guān)愛生命的最后一道守護線，發(fā)生在醫(yī)務(wù)人員身上的這些 腐敗問題，不僅敗壞了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)院的聲譽，而且造成醫(yī)患關(guān)系緊張。今后要在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的同時，嚴(yán)肅查處醫(yī)務(wù)人員以各種名目開單提成、收受“紅 包”的案件，嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械采購、工程招標(biāo)投標(biāo)、項目合作等環(huán)節(jié)收受賄賂的案件，切實解決群眾看病難、看病貴等問題，維護人民群眾的健康權(quán)益和合 法利益。

五是要嚴(yán)肅查處食品藥品制假售假的腐敗問題。食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。近年來，我們會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處了問題 奶粉、“瘦肉精”、地溝油等一批食品藥品安全事件。最近媒體又披露了一些企業(yè)生產(chǎn)和使用有毒藥用空心膠囊的問題，讓人觸目驚心、十分氣憤。要進一步加大懲 治力度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣食品藥品的案件，嚴(yán)肅查處食品藥品安全監(jiān)管中失職瀆職、縱容放任制假售假并造成嚴(yán)重后果的案件，嚴(yán)肅查處制售假劣種子和農(nóng) 資、坑農(nóng)害農(nóng)的案件，確保廣大群眾吃的安全、用的放心。

六是要嚴(yán)肅查處國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國家、集體利益和侵害職工群眾權(quán)益的腐敗問題。近年來，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貪污賄賂案件屢有發(fā)生，給國家資產(chǎn)造成重大損失，人民群眾反響十分強烈。最近，一份材料反映了內(nèi)蒙古一起“巨貪吃垮企業(yè)”案件。內(nèi) 蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司原董事長、總裁宋文代，涉嫌貪污5290多萬元、黃金58.9公斤，挪用公款2100萬元，使這家?guī)锥缺辉u為“中國黃金行業(yè) 之首”的大型國有企業(yè)瀕臨絕境。對此，我們要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”集體決 策制度、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的案件，嚴(yán)肅查處在企業(yè)重組改制、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查處搞同業(yè)經(jīng) 營、關(guān)聯(lián)交易以及利用企業(yè)內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密等謀取非法利益的案件，嚴(yán)肅查處企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的商業(yè)賄賂案件。

七是要嚴(yán)肅查處基層干部吃拿 卡要、收受財物的腐敗問題。當(dāng)前，一些基層干部以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私，吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題比較突出，人民群眾對這方 面問題的舉報上訪也比較集中。特別是近些年來，國家對民生領(lǐng)域投入很大，有關(guān)部門要切實加強監(jiān)管，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟資金、住房公積金、社保基金的案件，同時要嚴(yán)肅查處基層干部以權(quán)謀私、索賄受賄、侵吞國家和集體財產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查處違規(guī)收受禮金、有價證券、支 付憑證等案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

八是要嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的腐敗問題。近年來，少數(shù)地方基層干部和 司法執(zhí)法人員與黑惡勢力相互勾結(jié)，欺行霸市、橫行霸道的案件時有發(fā)生，嚴(yán)重損害社會公平正義、影響社會大局穩(wěn)定。我們要嚴(yán)肅查處基層干部特別是司法執(zhí)法人 員執(zhí)法不公、以案謀私、貪贓枉法的案件，嚴(yán)肅查處基層干部和司法執(zhí)法人員收受賄賂和禮金為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件，切實維護黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)。

九是要嚴(yán)肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題。針對這兩年地方各級黨委集中換屆的實際，我們嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處并通報了 一批違反換屆紀(jì)律的案件，保證了地方換屆工作順利進行。今后，要認(rèn)真貫徹落實中央要求，嚴(yán)肅查處基層選人用人和換屆選舉中買官賣官、拉票賄選的案件，嚴(yán)肅 查處利用宗教宗族家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞基層選舉的案件，嚴(yán)肅查處基層公務(wù)員考錄、國有企事業(yè)單位招聘及大學(xué)生村官選聘中的違紀(jì)違規(guī)行為，堅 決整治和匡正選人用人風(fēng)氣。

十是要嚴(yán)肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等腐敗問題。針對當(dāng)前存在的一些基層干部作風(fēng)不正、辦事不 公、行為不廉等問題，要嚴(yán)肅查處基層干部玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體和人民群眾造成重大損失的案件，嚴(yán)肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾 并造成嚴(yán)重后果的案件，嚴(yán)肅查處基層干部奢靡享樂、生活腐化、奢侈浪費造成嚴(yán)重影響的案件。

三、建立健全解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的長效機制

加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，是一項長期、復(fù)雜的任務(wù)，既要注重治標(biāo)，加大懲治力度，更要注重治本，建立健全長效機制，有效防治同類問題反復(fù)發(fā)生。

一是要加強對基層干部的教育。要針對新形勢下基層干部隊伍建設(shè)面臨的新情況新問題，切實加強和改進思想政治教育，教育引導(dǎo)基層干部堅持以中國特色社會主 義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在政治上思想上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；教育引導(dǎo)基層干部增強黨性 觀念和法治意識，自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格按法律法規(guī)和政策辦事，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，不斷提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力；教育引導(dǎo)基層干部 牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，自覺加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣，真心實意為群眾 辦實事、做好事、解難事，進一步密切黨群干群關(guān)系。

二是要加強對基層干部的管理。要加強日常管理，健全群眾民主評議和民主測評制度，完善基層 干部考核評價機制和干部退出機制，切實把從嚴(yán)管理的要求貫穿于基層干部的教育培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理的全過程和各個環(huán)節(jié)；要規(guī)范履職行為，特別是要認(rèn)真 清理基層執(zhí)法項目，規(guī)范行政裁量權(quán)，堅決糾正在執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡單、辦事不公、濫用職權(quán)、假公濟私等行為；要加大問責(zé)力度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé) 制，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度，對因不履行或不正確履行職責(zé)嚴(yán)重侵害群眾利益的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任。

三是要加強對基層干部的監(jiān)督。要健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，強化對基層干部工作實績考核和經(jīng)濟責(zé)任審計，深入 開展民主評議基層站所、評議部門和行業(yè)風(fēng)氣等工作，總結(jié)推廣一些地方通過建立村民監(jiān)督委員會、健全村務(wù)監(jiān)督機制的經(jīng)驗，促進基層權(quán)力規(guī)范運行。要推進基層 事務(wù)公開透明，把實行黨的基層組織黨務(wù)公開和政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開結(jié)合起來，完善公開內(nèi)容、提高公開實 效，切實讓基層各項權(quán)力在陽光下運行。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督等結(jié)合起來，拓寬群眾監(jiān)督渠道，健全群眾監(jiān) 督機制，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，形成監(jiān)督合力、增強監(jiān)督實效。

四是要完善基層各 項制度。要進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理、村居“兩委”集體決策和村民議事等制度，促進村級民主管理和監(jiān)督規(guī)范化、制度化；要進一步健全國有企業(yè)“三重 一大”集體決策制度和權(quán)力運行制衡約束機制，完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理、股權(quán)激勵和職務(wù)消費；要進 一步健全學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的管理制度，完善相關(guān)職業(yè)規(guī)范和權(quán)力制衡約束機制；要健全城市社區(qū)居民民主議事協(xié)商和重大事項民主決策等制度，提高社區(qū) 管理和服務(wù)水平。在健全完善制度的同時，要嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力、增強制度實效性。

五是要深入推進改革。要積極推進行政審批、干部人事、財政稅收、投融資體制制度等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進和規(guī)范基層公共資產(chǎn)、資源交易市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革，加強和創(chuàng)新社會管理，不斷從源頭上鏟除基層滋生腐敗現(xiàn)象的條件和土壤。

廣大基層干部身處改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，工作責(zé)任大、任務(wù)重，十分辛苦。我們在對基層干部嚴(yán)格要求、教育、管理、監(jiān)督的同時，要真正重視、真情關(guān)懷、真心 愛護基層干部，理解基層工作的難處，體諒基層干部的艱辛，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵，充分調(diào)動他們的工作積極性和主動性，為他 們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

四、切實形成加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的整體合力

加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，涉及領(lǐng)域廣、工作任務(wù)重，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、密切協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的良好局面。

一是要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨委、政府要切實擔(dān)負起抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委和政府的總體工作規(guī)劃和基層 黨建工作部署，與基層改革發(fā)展穩(wěn)定工作一同部署、一同檢查、一同落實；黨委、政府主要負責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作 親自部署，對發(fā)生在群眾身邊的典型腐敗案件親自過問、親自協(xié)調(diào)，推動問題盡快解決。黨委、政府職能部門要堅持誰主管、誰負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，認(rèn) 真抓好本部門本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，同時要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極抓好所承擔(dān)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，積 極主動地協(xié)助黨委、政府，把著力解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題作為當(dāng)前加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點任務(wù)，制定專項工作方案，加強組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和監(jiān) 督檢查，推動各項任務(wù)落實。基層黨組織作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，要明確目標(biāo)任務(wù)，細化工作責(zé)任，完善工作機制，狠抓工作落實。

二是要加強 基層黨組織建設(shè)。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項任務(wù)說到底要靠基層黨組織來落實。各級黨組織要按照中央關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組 織特點，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，擴大黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧 的作用。

三是要加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深入貫徹落實《關(guān)于加強地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強和改 進中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意 見》，健全組織機構(gòu)，完善工作機制，選好配強班子，充實工作人員，提高隊伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的基層紀(jì) 檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供有力組織保證。

第二篇：淺談如何加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

淺談如何加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

基層交通運輸管理機構(gòu)處于監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展的第一線，直接接觸廣大人民群眾和社會服務(wù)對象，基層工作人員的工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政情況如何，直接影響到交通運輸部門在群眾心目中的形象。因此，做好基層廉政建設(shè)工作顯得尤為迫切和重要。

一、加強政治思想教育，夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。思想決定行為，黨組織要參加及開展各種形式的教育活動，一是積極參加和開展廉政教育和警示教育、考試，并且與每位干部職工簽訂《廉潔自律承諾書》、《個人黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，增強廉政意識；二是定期組織干部職工學(xué)習(xí)中紀(jì)委報告、《監(jiān)察法》、《紀(jì)律處分條例》、黨章黨規(guī)、有關(guān)決議等一系列法律法規(guī)、規(guī)章制度，一次來增強認(rèn)知感、政治責(zé)任感和敏銳性；三是通過開展談心談話、自我對照、自我剖析，積極開展批評和自我批評，針對工作紀(jì)律、為政廉潔等問題，實事求是排查單位和個人問題，真正起到“紅紅臉，出出汗”的效果；四是將廉政建設(shè)放到日常工作匯總，逢會必講，時刻提醒，做到警鐘長鳴。通過這些教育，使每個干部職工認(rèn)識到當(dāng)前政治、廉政形勢，懂得法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)，提高辨別是非的能力，在大是大非面前保持清醒的頭腦，在金錢和物欲的誘惑面前不亂方寸，梳理崇高責(zé)任感、明確使命，增強紀(jì)律觀念和自我約束意識，保持清正廉潔本色，增強抵御種種錯誤思潮影響的能力，從而使廉潔從政變成自覺行為。

二、規(guī)范權(quán)力運行，增強權(quán)力運行透明度，做好廉政預(yù)防工作。作為一個行政執(zhí)法部門，法律賦予了執(zhí)法人員一定的權(quán)利，由于崗位分工不同，每個人的手中權(quán)利也不同。如何在工作中利用好手中的權(quán)利，更好地盡職盡責(zé)，是每個部門負責(zé)人應(yīng)該考慮的問題。為此，要在以下方面做好廉政預(yù)防工作：一是根據(jù)職能及崗位工作實際，排查梳理出可能出現(xiàn)的風(fēng)險點，主要集中在行政許可、執(zhí)法辦案、行政事業(yè)性收費、日常監(jiān)管、財務(wù)等方面，針對這些風(fēng)險，制訂具體的防范措施，將權(quán)力放到籠子里，把廉政風(fēng)險扼殺在搖籃里。二是與班子、干部、同志之間做好溝通，統(tǒng)一思想，將各廉政風(fēng)險點及具體措施傳達到每位干部職工，讓大家知道什么該做，什么不該做，應(yīng)該怎么做。三是對照要求，狠抓落實。在行政許可方面，要求在做到熱情服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)的同時，對待辦事群眾一視同仁，特殊情況，做到特事特辦，不在辦證過程中出現(xiàn)吃拿卡要等不廉潔行為；在執(zhí)法辦案方面，要求在違法事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法的基礎(chǔ)上，集體進行商量，統(tǒng)一各類案件的處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自由裁量權(quán)，防止辦人情案，體現(xiàn)執(zhí)法的公平公正；在行政事業(yè)性收費方面，嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)收盡收，避免收費中出現(xiàn)隨意性、不公和不廉潔行為；在日常監(jiān)管方面，統(tǒng)一著裝，二人執(zhí)法，既展示部門形象，又對部門起宣傳作用，同時又置自身于群眾的監(jiān)督之下，防止出現(xiàn)不廉潔行為；在財務(wù)方面，嚴(yán)格經(jīng)費管理，不搞變相支出，做到財務(wù)公開透明。

三、加強監(jiān)督管理，及早發(fā)現(xiàn)問題。全面推行《行政執(zhí)法公示制度》、《執(zhí)法全過程記錄制度》和《重大執(zhí)法決定法制審核制度》，確保權(quán)力在陽光下運行。秉持防人之心不可無，再好的制度總存在空子的理念，從細節(jié)著手，多傾聽服務(wù)對象的反饋意見，暢通舉報投訴渠道。及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到露頭就打。同時，實行輪崗制度，降低廉政風(fēng)險。

四、落實責(zé)任，以上率下，以身作則。一是落實主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，“一把手”更是核心，要落實好“一崗雙責(zé)”，既要抓行政工作，又要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要做到管人、管事、治黨相結(jié)合，真正把從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任扛在肩上，抓在手上，落實到行動上。二是層次落實責(zé)任，通過以上率下，一級做給一級看，一級帶著一級，將廉政責(zé)任層層落實到每個干部職工，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到運輸管理工作的全過程。三是以身作則，樹立榜樣，在思想上時刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，始終保持廉潔自律，帶頭遵守廉法從政的各項規(guī)定，切實做到嚴(yán)于律己、廉潔奉公、寬以待人、潔身自好，自覺養(yǎng)成在風(fēng)清氣正中生活的習(xí)慣，真正發(fā)揮好表率作用。

第三篇：基層黨風(fēng)廉政建設(shè)（精選）

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ),也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要組成部分。農(nóng)村基層干部同廣大群眾最接近、最密切,農(nóng)村黨員干部的作風(fēng)直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信和地位。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及原因

(一)農(nóng)村基層干部在作風(fēng)、思想觀念、素質(zhì)能力方面存在的問題當(dāng)前,各級基層黨組織貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了卓有成效的成果,各項工作呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。但我們也必須清醒地看到,農(nóng)村基層在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在不少問題,不能夠適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。少數(shù)農(nóng)村黨員干部在作風(fēng)、思想觀念、素質(zhì)能力方面有一些較為突出的問題。這些問題的存在,直接損害了農(nóng)民群眾的切身利益,破壞了黨群干群關(guān)系,甚至誘發(fā)上訪和不穩(wěn)定事件,進而影響到農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)固。主要表現(xiàn)在:

1、干部作風(fēng)不正。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部熱衷于搞勾兌、拉關(guān)系,沒有把主要精力放在工作上,矛盾糾紛和群眾關(guān)注熱點難點問題解決不及時,在干群之間引發(fā)矛盾,成為群眾上訪的熱點,影響了基層社會的穩(wěn)定。

2、思想觀念狹隘。少數(shù)班子成員偏重個人名利,缺乏為群眾辦好事實事的思想,干一天算一天的思想相當(dāng)嚴(yán)重,根本不想盡力做好工作;部分人當(dāng)村干部的動機不純,甚至有部分人是靠家族勢力、靠賄選拉票當(dāng)上村官的。

3、自身素質(zhì)不高。部分基層干部自身素質(zhì)(包括政治、文化、道德、黨性等)較低,平時學(xué)習(xí)敷衍了事,缺乏政治敏銳性,缺乏對上級方針、政策的深刻理解,。

4、工作方法簡單粗暴。一些農(nóng)村黨員干部群眾觀念淡薄,工作獨斷專行,工作態(tài)度蠻橫粗暴,或者是辦事不堅持原則,憑關(guān)系、憑感情,不按章辦事、推諉扯皮等現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、法紀(jì)觀念淡薄、財務(wù)混亂。個別基層干部不學(xué)法、不懂法,不嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦事,違紀(jì)違法行為時有發(fā)生。一些村支書和村主任管錢管物一把抓,嚴(yán)重違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律。個別村組換一批干部建一本賬,甚至幾年不做帳,白紙發(fā)票成堆,賬目不清、錢賬不清,造成了一筆筆糊涂賬,干部群眾對此反映強烈。

6、鋪張浪費、揮霍公款突出。一些基層干部講排場、比闊氣,頻繁出入飯店、賓館和休閑中心,利用公款請客送禮、大吃大喝,違規(guī)配備小轎車,肆意揮霍公款,貪圖享受。

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力。對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo),鄉(xiāng)、村干部把主要精力放在了招商引資、項目建設(shè)等硬指標(biāo)上。因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上應(yīng)有位置,只部署不檢查,只發(fā)文不落實,做起來次要,忙起來不要。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對新農(nóng)村建設(shè)新的形勢和任務(wù),就如何加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、認(rèn)真落實中央一系列惠民政策,主動思考的不夠,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系還不夠密切,尤其是在農(nóng)村稅費改革之后,認(rèn)為只要村級財務(wù)“雙代管”落實到位,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也就算做到位了。

(二)農(nóng)村基層損害群眾切身利益的主要表現(xiàn)

當(dāng)前,因有些農(nóng)村基層干部行政不作為或不正當(dāng)作為,以及有些行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員服務(wù)不善,直接損害農(nóng)民群眾的切身利益問題時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,此類問題主要表現(xiàn)為醫(yī)療醫(yī)風(fēng)不正、征用土地侵害農(nóng)民利益、教育亂收費、農(nóng)民不合理負擔(dān)等等。分別表現(xiàn)在:

1、醫(yī)療醫(yī)風(fēng)不正最突出的問題是:群眾看病難、用藥難,看不起病,醫(yī)院小病大治:用不起藥,藥品價格虛高:醫(yī)生開藥方拿回扣、作手術(shù)收受紅包。

2、征用土地侵害農(nóng)民利益最突出的問題是:不

按合同足額兌現(xiàn)征用土地補償費:未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地。

3、教育亂收費最突出的問題是:農(nóng)民子女上學(xué)貴,違規(guī)收取補課收費,自立項目收費,亂收擇校費依然存在。

4、農(nóng)民不合理負擔(dān)最突出的問題是:土地征用費不到位;用水用電收費過高;計劃生育亂收費:報刊征訂亂攤派。上述兩類問題緊密相聯(lián),為政不公、為政不廉必然直接或間接地損害群眾利益。究其原因主要是由于以下幾點:從干部自身因素來看,一是平時不注重自身素質(zhì)提高,放松黨性錘煉,從而導(dǎo)致是非面前喪失原則立場,利益面前迷失方向:二是人生觀發(fā)生扭曲,當(dāng)干部動機不純,認(rèn)為當(dāng)“官”就是為個人及親友謀取利益,“有權(quán)不用、過期作廢”;三是社會主義榮辱觀不夠牢固,特權(quán)觀念作祟,認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了,生活水平提高了,當(dāng)村干部吃吃喝喝、享受享受不是什么大問題:四是民主意識淡薄,廉潔從政意識不強。從客觀方面分析,一是思想教育薄弱,反腐倡廉教育不能夠深入開展。二是制度落實不夠到位,一些管理制度僅僅停留在文件上,真正下工夫執(zhí)行落實得卻不多。三是監(jiān)督制約無力。一些干部工作專制搞家長制,決策不民主、不透明,干部權(quán)力行使沒有很好地置于群眾的監(jiān)督之下:四是農(nóng)村基層組織建設(shè)乏力。基層黨員干部的日常培養(yǎng)和管理工作有待進一步加強。

二、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和建議

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),對于深入貫徹黨的十七屆三中全會精神,維護和促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力,具有十分重要的意義。

(一)改革和創(chuàng)新基層村級組織形式、監(jiān)督體制和制度。我們認(rèn)為,目前基層村組黨風(fēng)廉政建設(shè)是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié),按照中央關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)精神,應(yīng)突出抓好以下幾個方面:

1、完善制度,加強基層組織建設(shè)。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,村委會則是村民自治的重要領(lǐng)導(dǎo)力量,因此,在村干部選人用人時,要建立完善一套切實可行的制度。一是把好選舉關(guān)。針對選舉中出現(xiàn)的賄選、逼選等破壞選舉,試圖通過不正當(dāng)手段獲選的問題,一定要把好選舉關(guān),保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。二是通過立法形式,在法律上對村官的任期作出一定的限制,以避免長時間任職所帶來的負面影響。三是在政策上培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部。改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨老齡化、學(xué)歷偏低、地域化及其他難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀,提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。四是規(guī)范村官報酬。應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,經(jīng)群眾討論,村黨支部、村委會協(xié)商確定一個合理的數(shù)額,并與工作任務(wù)、工作實績掛鉤。

2、強化對村“一把手”的監(jiān)督。一方面要著力抓好對村“兩委”“一把手”的監(jiān)督,突出監(jiān)督重點,加強對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。另一方面,要強化村黨支部對村委會的監(jiān)督。盡量提倡黨支部書記通過民主選舉擔(dān)任村委會主任, 實行村黨支部書記與村委會“一肩挑”。鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職,以加強村黨支部和村委會成員之間的相互監(jiān)督。同時,建立村黨支部和村委會聯(lián)席會制度,實行在村黨支部和村委會民主協(xié)商的基礎(chǔ)上對村級重大事項進行決策,切實保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位,加強村黨支部對村委會的監(jiān)督。

3、積極拓寬民主監(jiān)督渠道。一是要進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度,完善村民自治章程和村規(guī)民約,加強對村干部的監(jiān)督;二是要進一步健全和落實村民民主理財制度,完善民主理財小組的職責(zé)和工作程序,切實加強對村集體財務(wù)活動的監(jiān)督。三是要進一步規(guī)范村委會村務(wù)公開工作。實施“陽光工程”,推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是要加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督。要對農(nóng)村財務(wù)進行定期審計,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計部門、村委會要定期派員對村委會、村民小組財務(wù)情況進行審計,并將審計結(jié)果及時向村民公布,發(fā)現(xiàn)問題及時組織查處。五是要進一步健全村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的組織生活制度,切實提高民主生活會質(zhì)量,村主要領(lǐng)導(dǎo)干部要實行重大事項報告制度,任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度,推行村干部述廉

評廉制度。

4、規(guī)范基層村組干部廉潔從政行為。應(yīng)制定出臺針對村兩委班子成員的《村級干部廉潔從政行為規(guī)范》,切實增強對農(nóng)村黨員干部的約束力,使其能夠按照廉潔從政要求,規(guī)范自己的行為,如嚴(yán)禁參與封建迷信、賭博活動,不準(zhǔn)利用職務(wù)侵占集體利益,損害群眾利益,不準(zhǔn)借婚喪喜事斂財,不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價證券、禮品等,維護黨的各項紀(jì)律,確保黨在農(nóng)村的各項方針、政策落到實處。

5、切實加強農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。在積極改進鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提下,應(yīng)在行政村設(shè)立紀(jì)檢小組,配備專職紀(jì)檢干部,協(xié)助村黨支部、村委會解決問題和矛盾,并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級反饋黨風(fēng)廉政的信息。同時由群眾選舉產(chǎn)生,聘請黨性強、信譽好、有公信力的人擔(dān)任廉政監(jiān)督員,在紀(jì)檢小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,加強對村級組織及其黨員干部的廉政監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,通過建立定期排查制度,督促基層干部切實履行起職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù),及時掌握情況。對群眾的各類信訪件,要及時處理,及時收集各種苗頭性、傾向性信息,密切注意動向,把問題解決在萌芽狀態(tài),切實維護損害農(nóng)民群眾切身利益的問題。

(二)建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。應(yīng)明確基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會是基層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面責(zé)任,要完善鄉(xiāng)、村兩級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作一起部署、一起檢查、一起考核,建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機制,結(jié)合和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)實際把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)具體化,變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”,強化基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和廉政意識,從而形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體工作有人管,具體工作有人抓,任務(wù)明確、責(zé)任到人、成效明顯的工作局面。

(三)突出重點,懲防并舉,著力推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、加強教育,構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。這是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。在農(nóng)村黨員干部中開展黨風(fēng)廉政教育,是提高基層干部隊伍素質(zhì),筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內(nèi)容。應(yīng)要針對農(nóng)村的特點,重實際,重效果,采取多種方式方法開展教育。首先要下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面開展正面勤廉典型教育,注重培育樹立身邊的模范典型,弘揚正氣,有效發(fā)揮正面典型的激勵作用;另一方面組織黨員干部觀看典型案例警示教育錄像片,實地參觀服刑人員生活、學(xué)習(xí)和改造情況,聽服刑人員現(xiàn)身說法等方式,開展形式多樣的警示教育活動,使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示,強化廉潔自律意識。其次要結(jié)合黨的先進性建設(shè),大力加強基層農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題、抓整改,切實解決基層干部中存在的問題。再次要充分發(fā)揮基層黨校陣地作用,每年有計劃地組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)班,把宗旨觀念教育、方針政策教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位置,注重加強農(nóng)村干部對黨的方針政策的教育學(xué)習(xí),提高干部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運用方針政策解決實際問題的能力。

2、要創(chuàng)新健全制度,構(gòu)建防止腐敗的制度體系。這是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的保證。首先要從基層干部在工作作風(fēng)、思想觀念以及廉潔從政如職務(wù)消費、婚喪嫁娶等方面容易出現(xiàn)的問題,進一步制定完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。其次要繼續(xù)深化拓展村級財務(wù)核算中心的作用,落實“村賬鄉(xiāng)管”、“組帳村管”制度,健全鄉(xiāng)、村、組集體資產(chǎn)管理制度,進一步規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直站所財務(wù)管理。積極探索建立鄉(xiāng)村干部職務(wù)消費制度,從從源頭上預(yù)防和治理大吃大喝揮霍公款和以權(quán)謀私行為。同時,要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇,增強其工作的積極性和主動性。

3、要加強監(jiān)督,確保權(quán)力規(guī)范運行。這是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。要進一步完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開,把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題作為重點,及時公開,廣泛征求意見。對在公開中群眾提出的疑問和質(zhì)詢,要認(rèn)真對待,向群眾做出明確的解釋。要充分發(fā)揮廣大群眾在政務(wù)公開、村務(wù)公開中的主體作用,把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題作為重點,強化中央對

“三農(nóng)”一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督,以公開促監(jiān)督、求公正,有效地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

4、要加大查處力度,維護群眾切身利益。要把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,切實解決人民群眾反映強烈的突出問題,嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。首先是開展農(nóng)民負擔(dān)專項整治工作,重點整治農(nóng)村教育、報刊訂閱、用水用電、修建道路、計劃生育、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商等方面的亂收費行為,加強對涉農(nóng)負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督,防止以經(jīng)營服務(wù)性收費為名變相加重農(nóng)民負擔(dān)。其次是堅決制止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務(wù)管理、宅基地審批、工業(yè)項目招商等過程中的“暗箱操作”,以權(quán)謀私,損害群眾利益的行為。其三是要重點查處涉及農(nóng)民負擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案件:重點查處挪用、克扣糧食直補資金和村級補助資金及查處各種巧立名目、變換花樣亂收費、亂罰款和強行集資攤派加重農(nóng)民負擔(dān)的行為,維護好人民群眾的切身利益。其四是注重利用典型案件對黨員干部進行教育,達到查處一案警示一片的目的。

5、要強化責(zé)任追究,促進工作落實。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定,嚴(yán)格責(zé)任追究。制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度和責(zé)任追究的具體實施辦法,增強責(zé)任追究的威懾 力。對領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍失職,不抓不管,以致發(fā)生違紀(jì)違法問題的,嚴(yán)格責(zé)任追究。責(zé)任追究既要敢于運用紀(jì)律處分手段,還必須善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理手段,切實解決存在的保護主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題,使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實到每個干部,真正使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)得到貫徹和落實。

(四)加強組織協(xié)調(diào),整合力量,齊抓共管各級黨委、政府要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置,納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃之中,建立工作協(xié)調(diào)機制,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)委要積極協(xié)助黨委,制定加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實施方案,做好任務(wù)分解,協(xié)助各級黨委、政府抓好對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和督促工作。要定期召開農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、分析形勢,針對存在問題采取相應(yīng)措施。要協(xié)助黨委抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、檢查、考核和評比工作。要主動圍繞中心,服務(wù)大局,緊密結(jié)合實際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況要進行監(jiān)督檢查和考核。

各部門要更加緊密地結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實際,更加緊密地結(jié)合業(yè)務(wù)工作,切實抓好涉及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作,著力解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的突出問題。宣傳部門要協(xié)助抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作;組織人事部門要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè),牽頭抓好農(nóng)村干部隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè):農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門要協(xié)助抓好黨在農(nóng)村的各項政策的落實,做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作;審計部門要抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人的任期經(jīng)濟責(zé)任審計,并協(xié)助農(nóng)業(yè)、財政部門抓好對農(nóng)村干部的任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要重視和運用好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果:民政部門、綜治部門要認(rèn)真抓好村務(wù)公開和村級民主法制建設(shè)工作:政府辦公室要牽頭抓好農(nóng)村的政務(wù)公開工作。農(nóng)業(yè)部門、財政部門要認(rèn)真抓好“村帳鎮(zhèn)管”工作,指導(dǎo)和推行“組帳村管”工作。

三、進一步建立長效機制,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村基層的有效貫徹和落實一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機制,形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。使鄉(xiāng)村各級基層干部都肩負起抓好分管工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的雙重職責(zé),做到經(jīng)濟建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)融為一體,齊抓共管。將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列為考核的一個重要指標(biāo),強化基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和廉政意識,強力推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。二是建立健全黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機制,提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識和自覺性。要通過開展學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、“兩個務(wù)必”和保持共產(chǎn)黨員先進性、社會主義榮辱觀等專題教育活動,增強基層黨員干部廉潔自律、民主意識和接受監(jiān)督的意識,提

高基層黨員干部的責(zé)任意識,使他們能夠按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),強化管理,促進勤政廉政建設(shè)。三是建立健全案件查處機制,促進基層政權(quán)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。要把加強基層辦案作為推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作抓緊抓好,抓出實效。對違紀(jì)違法進行及時查處,進一步教育和警示基層干部,端正黨風(fēng)政風(fēng)、凈化社會風(fēng)氣。四是建立健全監(jiān)督機制,有效防范各種違紀(jì)違法行為的發(fā)生。要認(rèn)真組織開好黨員民主生活會,積極開展廉政、誡勉談話以及紀(jì)委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話的活動,實行述職述廉和重大事項報告等黨內(nèi)監(jiān)督制度,切實加強黨風(fēng)監(jiān)督。要實行政務(wù)、村務(wù)公開,使公開內(nèi)容、公開程序不斷規(guī)范和完善,基層政務(wù)、村務(wù)的透明度不斷增強,群眾滿意度不斷提高。五是建立健全糾風(fēng)工作機制,切實維護群眾的合法權(quán)益。要加大執(zhí)法監(jiān)察力度,認(rèn)真治理農(nóng)村征用土地等損害群眾利益,以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。深入開展減輕農(nóng)民負擔(dān)和治理中小學(xué)亂收費、公路“三亂”、醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)等工作,使部門和行業(yè)存在的不正之風(fēng)得到有效糾正。

第四篇：淺談如何加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

調(diào)研報告

第8期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班

高斌

如何加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

第八期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)員高斌

（2010年12月6日）

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是基層黨建的重要內(nèi)容。基層黨組織基數(shù)大、人數(shù)多、覆蓋面廣，同群眾最接近，是黨的路線、方針、政策的直接實施者，對基層的黨建工作影響也是“零距離”的。為此，我們要有重點地抓緊抓好基層組織中黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，進一步擴大戰(zhàn)績、鞏固反腐工作的成果，深入推進反腐敗斗爭的開展，贏得廣大群眾的普遍認(rèn)可，得到人民群眾的廣泛支持。

一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和原因

近些年來，我縣黨委十分重視加強基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持把基層廉政建設(shè)納入基層黨的建設(shè)大局中把握，通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，推動了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。基層干部廉潔從政、依法從政的自覺性不斷增強，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀基層干部。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與省市的要求以及人民群眾的期望還有較大差距，基層干部在基層黨風(fēng)政風(fēng)和工作中還存在諸多問題。

1、一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部抓廉政建設(shè)的思想認(rèn)識不到位，一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子甚至主要領(lǐng)導(dǎo)“怕”字作怪，對責(zé)任范圍內(nèi)的干部身上的問題不敢指出、不敢批評，甚至個別干部將抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展對立地看待。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨風(fēng)廉政責(zé)任制也下了一翻工夫，但只求文字論述不求具體了落實，使一些基層矛盾沒有及時化解在形成之初、萌芽之時，而逐步上升為“群體矛盾”，勢必嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定。

2、一些基層紀(jì)委的職能作用發(fā)揮的還不夠，甚至縣級紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子成員的任免發(fā)揮作用極小。鄉(xiāng)級紀(jì)委對基層干部的監(jiān)督失之于寬、失之于軟，從而助長了“我行我素”之風(fēng)，使基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制形同虛設(shè)，一些苗頭性、傾向性問題得不到及時化解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在處理村干部的問題上，也存在求一時太平、茍且過得去、別出大亂子的麻痹思想，使一些“帶病”干部自身沒有感到發(fā)病，甚至沒有收到預(yù)警信號，而迅速“下馬”。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核與追究工作有待加強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立全面、系統(tǒng)有效的檢查考核機制，對基層（村）的責(zé)任制貫徹落實情況缺少定期和規(guī)范的檢查、考核，甚至在個別地方存在責(zé)任追究不力，效果不理想的現(xiàn)象。另外，紀(jì)委對一些既不是監(jiān)察對象又不是紀(jì)檢對象的干部，在他們問題的處理上紀(jì)委表現(xiàn)的很“無奈”。

二、加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和對策

（一）健全教育機制，切實加強對農(nóng)村基層干部的教育

各級黨組織要深刻認(rèn)識反腐敗“根本的問題是教育人”，從完善機制制度入手，切實加強對農(nóng)村基層干部的教育，筑牢廣大農(nóng)村基層黨員、干部的思想道德防線。

1、健全教育培訓(xùn)機制。一是要借鑒在全國農(nóng)村開展的“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的做法，每年相對集中一段時間，對基層干部進行集中的教育培訓(xùn)。二是要健全基層干部教育培訓(xùn)責(zé)任機制。實行市培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)(市)縣培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨支部書記、村委會主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)黨員和其他干部，有規(guī)劃、有組織、分層次地抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。三是要堅持和健全黨組織活動制度。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織的要求，有制度、有組織、有載體、有實效地抓好支部黨員的活動，用先進的思想占領(lǐng)農(nóng)村基層思想文化陣地，不斷提高基層干部的政治素質(zhì)和思想覺悟。四是注重培訓(xùn)長效機制的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨團基地的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大教育實體。

2、突出教育的針對性。要緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的特點，重點抓好三個教育。一是黨的宗旨教育。要堅持不懈地對基層干部進行“八榮八恥”教育，使其牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，強化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念。二是方針政策教育。要加強農(nóng)村基層干部對黨的方針政策的學(xué)習(xí)，提高基層干部的政策觀念和按方針政策辦事、運用方針政策解決實際問題的能力。三是遵紀(jì)守法教育。要加大對基層干部的黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育培訓(xùn)力度，不斷增強基層干部遵紀(jì)守法意識，促進基層干部廉潔從政、依法行政。

3、注重教育實效。對基層干部教育，一是要抓思想灌輸。對涉及方針政策和廉潔從政方面的問題，要經(jīng)常提醒，常打招呼。二是要抓示范導(dǎo)引。要把黨

風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)一到優(yōu)秀基層黨組織創(chuàng)建活動中，充分運用領(lǐng)導(dǎo)干部的示范導(dǎo)引、先進典型的示范導(dǎo)引和爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵導(dǎo)引，營造為民、務(wù)實、清廉的濃厚氛圍，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。三是抓警示教育。要注意運用發(fā)生在基層干部身邊的違紀(jì)違法案件，對干部進行警示教育，做到警鐘長鳴，以增強教育的實效。

（二）積極進行體制機制和制度創(chuàng)新，形成按制度辦事、用制度管人的機制

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟政治結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，農(nóng)村法規(guī)制度建設(shè)，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)相對滯后，急需進一步加強。

1、加強基層干部廉潔從政制度建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村基層干部的實際，針對群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)、民主意識、職務(wù)消費、婚喪嫁娶等方面反映突出的問題，進一步完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。同時，要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇，通過撤消社建制，合并行政村工作，大幅度減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，減少村社干部的數(shù)量，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村干部的崗位職業(yè)化、報酬工薪化、養(yǎng)老保險制度化，增強廉潔自律工作的效果。

2、積極改進農(nóng)村基層干部選拔任用機制。選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好用準(zhǔn)農(nóng)村基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”，對于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。

3、深化基層財務(wù)制度改革。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行融集中代理會計核算和財政集中收付為一體的改革，實行單一帳戶，取消村社的會計設(shè)置，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的財務(wù)實行集中統(tǒng)一管理，切實加強對財政和集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。積極建立鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，建立固定資產(chǎn)臺帳，并納入村（社）務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。

4、積極推進基層干部職務(wù)消費改革。有條件的地方，應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部的交通、通訊、公務(wù)接待等消費，實行定額包干或定額報銷的辦法，逐步實行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化，從源頭上遏制職務(wù)消費上的不正之風(fēng)。

（三）完善監(jiān)督制約機制，切實加強對行使權(quán)力的監(jiān)督

監(jiān)督應(yīng)是“鐵面無私的”監(jiān)督。對黨員、干部實施有效監(jiān)督，是防止執(zhí)政黨腐化變質(zhì)的重要保證。因此，加強監(jiān)督制約，確保農(nóng)村黨員、干部不犯或少犯錯誤，是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

1、要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。農(nóng)村基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。尤其要認(rèn)真貫徹民主集中制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)劃和民主決策機制，凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等有關(guān)事項，必須交領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。同時，要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政談話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評議、引咎辭職等制度，并向村級干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運行。

2、要建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制，加強黨支部對村委會的監(jiān)督。一是盡量提倡黨支部書記通過民主選舉擔(dān)任村委會主任，實行村黨支部書記與村委會一肩挑。鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職，以加強村黨支部和村委會成員之間的相互監(jiān)督。二是建立村黨支部和村委會聯(lián)席會制度，實行在村黨支部和村委會民主協(xié)商的基礎(chǔ)上對村級重大事項進行決策，切實保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強村黨支部對村委會的監(jiān)督。

3、拓寬群眾監(jiān)督的渠道，加強民主監(jiān)督和管理。一是要進一步建立完善村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，用制度加強對基層干部的監(jiān)督；二是可在村黨支部中設(shè)立紀(jì)檢員或黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，受村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的“雙重”領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)對所在村領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。三是進一步健全村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責(zé)和工作程序，切實加強對村集體財務(wù)活動的監(jiān)督，四是進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開工作。尤其要進一步完善和規(guī)范村務(wù)公開制度，凡涉及土地征用補償及分配、農(nóng)村機動地和荒地發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、稅費改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、種糧直接補貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)、以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實等情況，都應(yīng)向村民公開，切實糾正當(dāng)前在推行村務(wù)公開上存在的重形式、輕實效，制度不健全，決策不民主等問題，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行有效的民主監(jiān)督。

4、加大違紀(jì)違法案件查處力度，構(gòu)筑黨紀(jì)國法防線。對利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為，堅持發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，該給紀(jì)律處分的要給紀(jì)律處分，該追究刑事責(zé)任，要及時移交司法機關(guān)處理，并加大經(jīng)濟處罰力度，使基層干部牢固樹立黨紀(jì)國法防線。

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實

1、認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨委特別是區(qū)(市)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，加強對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對本地區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工，切實履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項職責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級黨支部延伸，積極推廣一些地方在村級推行“三職干部”(黨支部書記、村委會主任、會計)諾廉、述廉、評廉的做法，加強村級黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2、加強農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。在現(xiàn)行編制體制下，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立專職紀(jì)委副書記，專司紀(jì)檢監(jiān)察工作，并給予必要的經(jīng)費保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作正常開展。二是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職意識和能力。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記述職考核、工作督查和責(zé)任追究等制度，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委特別是紀(jì)委書記的履職意識。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，力爭在近兩年內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍培訓(xùn)一遍，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力。三是要加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案工作。區(qū)(市)縣紀(jì)委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案力量，靈活采取聯(lián)合辦案、異地辦案等形式，加大對農(nóng)村基層干部違紀(jì)違案件的查處力度，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案工作上存在的打不開情面等問題。

總之，只要把維護和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，堅決糾正基層干部工作作風(fēng)方面存在的突出問題，嚴(yán)肅查處因嚴(yán)重侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀(jì)行為，我們抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)就不是僅在講話稿里看到的東西了。

第五篇：基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)

一年以來，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和支持幫助下，根據(jù)紀(jì)委提出關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，我村全體干部積極響應(yīng)號召、組織認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，研究制定好結(jié)合本村特點制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，利用宣傳資料，村務(wù)公開欄、廣播等形式接受廣大群眾監(jiān)督，農(nóng)村基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績，現(xiàn)在將一年來的工作總結(jié)如下:

一、統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

加強農(nóng)村基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工作中，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，我村切實加強深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，加強領(lǐng)導(dǎo)，以干部作風(fēng)建設(shè)為重點，堅持“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，狠抓地方的經(jīng)濟建設(shè)，穩(wěn)定和諧和生態(tài)文明建設(shè)，切實抓好制度的完善和落實，堅持村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)的公開和廉政文化建設(shè)，堅持改革創(chuàng)新，突出工作重點，加大工作力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項工作的落實。

二、言行舉止積極主動接受廉政建設(shè)工作檢查

為了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作能扎扎實實在本村順利開展，首先由黨支部書記與鎮(zhèn)黨委簽訂“責(zé)任書”，實施相互管理、相至監(jiān)督，包括平時言行舉止，面對群眾的態(tài)度，解決問題的能力，為人處事的水平等都在村班子會議上給予指出糾正，該批評的要批評。結(jié)合本村實際開展了黨員學(xué)習(xí)、村務(wù)建設(shè)議事，通過組織這些活動得到了預(yù)期效果，即減輕了村級財務(wù)負擔(dān)，又拉近了干群關(guān)系，在廣大群眾中贏得了良好的口碑。

三、積極主動解決群眾的熱點、難點問題，為民辦好實事近幾年，我村進行大量機耕路的維修以及生態(tài)文明示范村的建設(shè)，當(dāng)然也碰到許多農(nóng)戶切身利益的事，往往在建設(shè)過程中和農(nóng)戶存在這樣和那樣的矛盾，但我村干部齊心合力，互助合作，化解各類矛盾，用行動來感化農(nóng)戶，確保質(zhì)量，使各種農(nóng)村建設(shè)工作順利完成，在廣大群眾中樹立了良好的形像。

四、總結(jié)

黨風(fēng)廉政工作做得好不好，是衡量本村干部能不能和群眾溶為一體的關(guān)鍵，是群眾容納我們工作程度具體反映。一年來，我村狠抓農(nóng)村堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成良好的社會氛圍，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的政治保證。總之，在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我村干部己成為群眾著想，群眾想要什么樣干部的干部，心里是怎么想的，需要村干部辦什么樣的實事為出發(fā)點，難免會有一些問題或不足存在，但我們有信心把廉政工作做好，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。

2009年11月10日