第一篇：基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告

最近，我們結(jié)合“勤廉村(居)”創(chuàng)建活動和區(qū)級“廉政文化建設(shè)示范點”的督查工作，深入全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū)，對村(居)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、**區(qū)深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐

近年來，在**市紀(jì)委和**區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局大膽實踐，務(wù)實創(chuàng)新，全面推進(jìn)了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是加強(qiáng)組織建設(shè)，推動政策落實。**區(qū)注重加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，暢通政策落實組織渠道，全區(qū)112個村(居)建立了村(居)紀(jì)檢小組，設(shè)紀(jì)檢委員112名，規(guī)范了村居紀(jì)檢組織建設(shè);通過發(fā)放《**區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)資料匯編》和實用手冊等方式，利用公開欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地，及時傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強(qiáng)涉農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查，僅去年就組織檢查組10個，開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、保障性安居等11個方面的專項檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，防控廉政風(fēng)險。結(jié)合實際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范點的考核授牌活動、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識進(jìn)一步強(qiáng)化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記崗位風(fēng)險防控工作，將腐敗風(fēng)險點、防控措施、防控流程向社會公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，基層干部腐敗風(fēng)險預(yù)防能力進(jìn)一步提升。

三是加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗，涉及金額1986萬無，增收節(jié)支298萬無，退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬元，減少不合理開支93萬元，查處違反“三資”管理的鄉(xiāng)村干部3人，對5名干部進(jìn)行了誡勉談話，農(nóng)村“三資”管理進(jìn)一步規(guī)范;開展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部“勤廉雙十佳”活動，重點推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(居)“三公開”，落實了點題公開、公開工作評議制、公開工作責(zé)任追究制，村(居)民主管理逐步深化。

四是加強(qiáng)體系建設(shè)，提升便民服務(wù)。加強(qiáng)了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按“九有”標(biāo)準(zhǔn)建立了便民服務(wù)中心，村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站，納入便民服務(wù)事項30多個，去年以來全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類事項7.3萬多件，受理群眾咨詢2.2萬余人次，調(diào)解各種矛盾糾紛近770件，發(fā)揮了積極作用。

通過我們近幾年來堅持不懈地抓村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯的成效。同時，也發(fā)現(xiàn)工作實踐中有些問題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀(jì)違法案件有增多的趨勢，強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識淡薄、辦事不公、與民爭利現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。這些問題必須切實采取有效措施加以解決。

二、深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出抓好四個方面工作

深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須找準(zhǔn)有力的抓手。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以探索從推進(jìn)基層政策落實、加強(qiáng)風(fēng)險防控、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個方面入手，實現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進(jìn)。

1、細(xì)化任務(wù)機(jī)制，確保各項政策落實到位。一是要細(xì)化工作任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委、村(居)紀(jì)檢小組成員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化。對惠農(nóng)惠民資金發(fā)放，制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對民生項目建設(shè)，制定詳細(xì)的管理辦法。二是要細(xì)化工作機(jī)制。必須結(jié)合上級要求抓細(xì)，健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交流等工作機(jī)制，為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細(xì)化監(jiān)督檢查。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門力量對中央涉農(nóng)惠民政策落實開展監(jiān)督檢查，科學(xué)謀劃，做到日常督查和專項檢查相結(jié)合，以強(qiáng)有力的監(jiān)督，切實解決有關(guān)建設(shè)項目和補(bǔ)貼資金落實不到位、效果不明顯的問題。

2、強(qiáng)化責(zé)任舉措，推進(jìn)風(fēng)險防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺。依托**區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺;探索廉政教育新方式、新方法，開展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實開展風(fēng)險防控。按要求開展風(fēng)險教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風(fēng)險防控示意圖和風(fēng)險防控制工作流程圖，并向社會公開，廣泛接受監(jiān)督，提升風(fēng)險防控效果。三是要認(rèn)真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》。把“41個不準(zhǔn)”的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容，加強(qiáng)自查整改;認(rèn)真開展專項檢查工作，確保《規(guī)定》落到實處。

3、深化監(jiān)督水平，促進(jìn)村(居)務(wù)公開透明。加強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督，落實民主管理，是加強(qiáng)村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高“三資”監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標(biāo)投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對工程建設(shè)、物資采購和資產(chǎn)、資源處置等實行統(tǒng)一管理、公開交易。著重建立完善財務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批等制度。二是要拓展“三公開”深度。穩(wěn)步推進(jìn)村(居)基層黨務(wù)公開，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、各類涉農(nóng)專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進(jìn)村(居)務(wù)公開，按照公開目錄要求，規(guī)范公開程序，擴(kuò)大公開范圍。三是要加強(qiáng)村級民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀(jì)檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，明確職責(zé)范圍和工作程序，確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障，提高民主評議制度化、規(guī)范化水平。

4、優(yōu)化平臺體系，提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾對便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高，必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫，切實方便群眾辦事。一是要對服務(wù)平臺提檔升級。進(jìn)一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強(qiáng)對基層干部培訓(xùn)，提升工作水平，確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村(居)基層社會化綜合服務(wù)體系。村(居)社會化綜合服務(wù)是社會發(fā)展的趨勢。在農(nóng)村，要推廣建立農(nóng)資銷售等社會化便民服務(wù)點，爭取每一個行政村都設(shè)立一個農(nóng)資銷售店;在城市社區(qū)，要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索新辦法、新措施，促進(jìn)各類有償服務(wù)依法、高效運行。三是要加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。要開展理想信念和黨紀(jì)法規(guī)教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。

第二篇：加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告[范文]

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層社會政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些突出問題。具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對黨風(fēng)廉政教育重視不夠。對黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟指標(biāo)”，沒有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是基層干部對黨紀(jì)法規(guī)缺泛學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識不強(qiáng)等。

2、工作作風(fēng)不實，一些地方黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣不正，部分鄉(xiāng)村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關(guān)注的熱點難點問題解決不及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、基層民主管理、村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)村一級管理制度不健全、不規(guī)范，執(zhí)行不力。政務(wù)、村務(wù)公開多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟(jì)和重大事項的不及時公開或假公開。

4、農(nóng)村黨員年齡偏大，文化偏低的狀況十分突出，部分老黨員自我發(fā)展能力差，生活較為貧困，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村在難以發(fā)揮作用。全鄉(xiāng)共有黨員403人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?。3%，35歲以下103人，僅占黨員總數(shù)的25%，55歲以上134人，其中60歲以上就有112人，占28%，小學(xué)以下文化程度177人，占44%，在面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用已存在一些不適應(yīng)。

5、部分群眾法制觀念淡薄，自私自利嚴(yán)重，違法占地占路建房現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，提供有力的政治保證。

1、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，教育廣大黨員以黨章為標(biāo)尺，時刻不忘應(yīng)有形象和神圣職責(zé)，講究人格，注重品德，珍惜名譽(yù)，愛惜形象，使自己的言和行與黨章的要求和黨員的標(biāo)準(zhǔn)相一致。時時處處嚴(yán)格要求自己，經(jīng)常反思、檢查自己的思想和行為，看有沒有與黨章要求不一致的地方，有沒有違背黨章的地方，開展自我批評，自我解剖，找出自身的缺點和不足，從而不斷提高完善自己。時時刻刻以黨章的要求、他人的教訓(xùn)警示自己，防止沉湎于個人得失，鞭策看書，不斷激發(fā)履行黨章所賦予職責(zé)的使命感、責(zé)任感和自豪感，做到自強(qiáng)不息，奮發(fā)向上。要處理好自律和他律的關(guān)系，自覺接受監(jiān)督，增強(qiáng)法治意識，堅持依法辦事。

2、切實開展“八榮八辱”教育活動，要以社會主義榮辱觀教育為重點，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。“ 八榮八辱“的社會主義榮辱風(fēng)內(nèi)容深涵，是中華民族傳統(tǒng)美德和當(dāng)今時代精神的有機(jī)結(jié)合，深刻而形象地體現(xiàn)敢社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，對于匡正社會風(fēng)氣，幫助現(xiàn)代青年樹立正確的”三觀“有著積極的作用，它像一面鏡子，映照清風(fēng)，交貨整個社會的道德風(fēng)氣。要引導(dǎo)廣大群眾明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，使廉潔理念深入人心，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥，崇尚”八榮“、鄙視“八辱”的道德風(fēng)尚。

3、緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進(jìn)行約村級換屆選舉這一契機(jī)，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要創(chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍，要認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個重點來進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強(qiáng)對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強(qiáng)黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，堅定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現(xiàn)已成為培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場所。

4、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實意為群眾謀利益的素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層干部隊伍。因此，首先要加強(qiáng)思想政治教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

5、強(qiáng)化監(jiān)督，在“三公開、一管理、一監(jiān)督”上下功夫。一是要在鄉(xiāng)政務(wù)公開、村務(wù)公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理上下功夫。把加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點，針對目前財務(wù)管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問題，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化審計，建立健全民主理財制度，規(guī)范財務(wù)收支程序。三是在加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進(jìn)一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴(kuò)大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

6、，堅持執(zhí)政為民，不斷夯實村黨支部的群眾基礎(chǔ)。村黨支部直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級黨支部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此，農(nóng)村黨支部必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展“兩個務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使其發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開、財務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。

第三篇：基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點建議與對策

新的歷史時期，新的歷史條件，也產(chǎn)生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多；另一方面，社會變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化。基層黨組織、農(nóng)村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。通過對我鎮(zhèn)12個村黨支部的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政狀況進(jìn)行調(diào)研，較深入的了解了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)所取得的成效、存在的主要問題，并對今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了分析與探討，提出了建議和對策。

一、主要做法及成效：

近年來，鎮(zhèn)黨委重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持以“教育為基礎(chǔ)，制度為保證，監(jiān)督為關(guān)鍵”的思路，初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的農(nóng)村基層懲防體系，推動了農(nóng)村各項工作的開展。一是重視基層黨組織建設(shè)。按照“基礎(chǔ)工作抓完善、重規(guī)范，重點工作抓創(chuàng)新、重提高，整體工作抓和諧、重發(fā)展”的工作思路，大膽探索，創(chuàng)新實踐，用項目化管理的辦法開展了一些具有地方特色的工作，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體工作水平。一批政治素質(zhì)好、文化水平高、事業(yè)心強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾致富的同志被選進(jìn)了村委班子，整體

素質(zhì)顯著提高，凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)，為基層深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了良好的組織基礎(chǔ)和政治保證。二是積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育和培訓(xùn)工作。結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和實施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程，針對農(nóng)村黨員文化程度不高、黨員集中學(xué)習(xí)條件不足等情況，因地制宜地集中開展政治思想教育、正反面典型警示教育、為政道德和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)等方面的教育。通過集中學(xué)習(xí)教育，使農(nóng)村基層黨員干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀。并采取分級培訓(xùn)的方法，如：除鎮(zhèn)黨委集中培訓(xùn)外，由掛村黨員領(lǐng)導(dǎo)參加各村黨支部集中指導(dǎo)等，不斷加大培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員干部的力度，培訓(xùn)中把黨風(fēng)廉政建設(shè)、政策法規(guī)條例作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到既提高黨員干部的政策理論水平，又促使廉政教育入腦入心，警鐘長鳴。三是注重制度建設(shè)工作。認(rèn)真開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推行村級活動陣地規(guī)范化建設(shè)，建立健全了各項規(guī)章制度，并裝框和噴繪上墻，促使基層組織和黨員干部按法律法規(guī)行政，按規(guī)章制度辦事，按政務(wù)、村務(wù)程序操作，按村民意愿決策，按規(guī)范要求運行。推行重要村務(wù)決策“一事一議”制度，規(guī)定“凡各村一次性開支千元以上，用于村公益事業(yè)（如修路、維修學(xué)校），集體所有的荒山、山塘水庫等承包租賃，集體資產(chǎn)拍賣、群眾捐資修路等與村民關(guān)注的事務(wù)必須經(jīng)過村民“一事一議”決策，在實施通過事項時還必須由參與的群眾代表監(jiān)督執(zhí)行。四是嚴(yán)格農(nóng)村財務(wù)管理，實行“農(nóng)村服務(wù)中心”和“村財鄉(xiāng)管”制度。這些制度實施，規(guī)范了村級財務(wù)審批程序，提高了財務(wù)管理的透明度，實現(xiàn)了財務(wù)管理由事后監(jiān)督變?yōu)槿瘫O(jiān)督，有效預(yù)防了村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題，強(qiáng)化了村級財務(wù)管理，降低了行政成本，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是積極創(chuàng)新民主監(jiān)督方式。在基層組織管理上扎實推行政務(wù)、村務(wù)公開，擴(kuò)大民主監(jiān)督范圍，實現(xiàn)了群眾意愿和村務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)了群眾對村干部從政行為的監(jiān)督；落實群眾對重大村務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；積極探索和實施村級綜合目標(biāo)管理考核，強(qiáng)化干部目標(biāo)管理，增強(qiáng)了干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民辦好事辦實事的積極性和自覺性。六是在抓基層黨員隊伍素質(zhì)建設(shè)。通過推行黨員承諾制和無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度，把黨員干部貫徹黨章、履行義務(wù)、廉潔自律情況、承諾辦實事進(jìn)展按月進(jìn)行公布，接受監(jiān)督，每月組織黨員參加實踐活動，有效提高了黨員干部的工作效果。同時實行評優(yōu)樹模黨風(fēng)廉政制，促使先進(jìn)典型首先在廉政建設(shè)上保持和體現(xiàn)先進(jìn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。

二、存在的主要問題

一是基層黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識不到位。在調(diào)研中，有不少基層干部認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，再加上實行了村財鎮(zhèn)管、會計集中核算后，基層黨員干部沒有腐敗的土壤和條件，沒有必要在農(nóng)村搞黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓不抓無所謂。即使要抓，也要等到經(jīng)濟(jì)上去以后再抓，否則只是走形式，走過場，用形式主義應(yīng)付形式主義。

二是基層村干部工資待遇低，村里經(jīng)費不足，直接影響了開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極性。由于村干部不是國家公務(wù)員編制，待遇很低，一定程度上影響了為群眾工作的積極性。如我鎮(zhèn)大多數(shù)村干部反映，自身家庭條件都不是太好，如果單純靠每年千余元不等的工資待遇無法維持家庭正常開支，形成了個別村干部外出打工的現(xiàn)象。從而影響村工作的正常開展。

三是法紀(jì)觀念淡薄。違紀(jì)違法行為時有發(fā)生。一些村支書和村主任管錢管物一把抓，自收自批自支，嚴(yán)重違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律。如我鎮(zhèn)袍寨村支書由于法紀(jì)觀念淡薄，不加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，在該村參加黔桂鐵路擴(kuò)能改造征地期間，伙同相關(guān)部門工作人員虛報征地面積套取國家征地補(bǔ)償款，違法了黨的紀(jì)律。

三、建議與對策：

1、要加強(qiáng)思想政治教育。把建立先進(jìn)性教育活動長效機(jī)制與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，提高農(nóng)村基層黨員干部農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要組成部分，抓好這項工作，對于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要作用的認(rèn)識。按照中央構(gòu)建和諧社會的要求，著重抓好農(nóng)村基層黨員干部全心全意為人民服務(wù)宗旨教育，黨紀(jì)黨風(fēng)及公民道德建設(shè)教育、法制教育。引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立正確的人生觀、世界觀，提高帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，增強(qiáng)做好新形勢下群眾工作的能力，增強(qiáng)堅持“兩手抓、兩手都要硬”和廉潔從政的自覺性。在教育形式上、方法上要注重靈活性、針對性。通過以會代訓(xùn)、過好民主生活會、形式多樣組織活動等形式，針對不同思想反映、行為動向開展黨風(fēng)廉政教育，同時還要加強(qiáng)對村民的宣傳教育，以廉政文化為平臺，發(fā)動群眾積極投身于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，營造出敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的良好氛圍。

2、要積極推進(jìn)村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立村黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，明確村“兩委”班子和一把手在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的任務(wù)

和責(zé)任，提出廉政勤政行為規(guī)范。鎮(zhèn)黨委、政府與村兩委已簽訂的黨風(fēng)廉政責(zé)任書，作為年終評比的重要內(nèi)容，與各項獎勵和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與其他各項重點工作緊密結(jié)合，制訂具體的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，和村民代表一起進(jìn)行檢查考核，同時運用好考核的結(jié)果，切實將其作為村干部業(yè)績、獎懲評定的依據(jù)。對村“兩委”班子在責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不落實的，要按責(zé)任制的規(guī)定嚴(yán)格加以追究，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。

3、要加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》規(guī)定的程序，把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、公道正派、群眾擁護(hù)的人，選拔到村級干部崗位上來，把村級班子配好，特別是選好村支書，因為村支書是支部的核心，選準(zhǔn)一個好的支書，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就能發(fā)揮十分重要的作用。支書的素質(zhì)高、作風(fēng)硬，帶出的支部戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展就快，群眾富得也快；支書素質(zhì)低、責(zé)任心差，帶出的支部必然是一個軟弱渙散的班子，該地方必然問題多、發(fā)展慢，群眾意見大。對支書的選擇應(yīng)采取“兩推一選”或以鎮(zhèn)干部在村級黨組織掛職等形式，嚴(yán)把入口關(guān)。要重視和完善激勵機(jī)制，創(chuàng)造條件提高村級干部的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。

4、要建章立制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高民主管理水平。在集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、財務(wù)管理、村務(wù)公開等方面制定一系列責(zé)任明確、獎懲分明的制度，切實抓好落實。如在財務(wù)管理上要進(jìn)一步建立健全民主理財制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金收支程序，建立和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化對農(nóng)村財務(wù)的審計，防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)保值、增值。要

抓好政務(wù)公開和村務(wù)公開的監(jiān)督工作，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開方式，突出公開重點。要強(qiáng)化民主監(jiān)管。定期召開村民、村民代表和黨支部大會或設(shè)立專門信箱，開展群眾性的合理化建議活動，建立定期輪換的村民自我管理小組參與村委會對村務(wù)工作的管理活動等方式，形成村、組、村民、農(nóng)戶四個層次的網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮村民民主管理功能。

5、要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增大政府財政投入。只有加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展，只有不斷增強(qiáng)政府財政投入，才能為開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保證。

6、要嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為。對農(nóng)村非黨村干部違紀(jì)違規(guī)游離于黨政紀(jì)監(jiān)督和約束的問題，要加強(qiáng)調(diào)研，提出建議為上級制定法律法規(guī)和政策提供依據(jù)，避免“真空地帶”出現(xiàn)。要把查辦發(fā)生在農(nóng)村基層的嚴(yán)重侵犯群眾利益，誘發(fā)群體事件等惡性案件作為查辦重點，嚴(yán)肅查處那些利用職務(wù)之便私分、挪用、侵害公款公物，在群眾中造成惡劣影響的案件，利用典型案例對農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)行警示教育，達(dá)到查處一案，教育一片的目的。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報告

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是確保黨在農(nóng)村的路線方針政策貫徹落實，密切黨群干群關(guān)系，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的一項十分緊迫的重要任務(wù)。新的歷史時期，新的歷史條件下，也產(chǎn)生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，基層黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多；另一方面，社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化。基層黨組織、農(nóng)村黨員文化素質(zhì)參差不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。基層黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，就基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、主要成績和存在問題等，鄉(xiāng)紀(jì)委從 8月13日至18日，采取個別訪談、召開座談會和問卷調(diào)查等方式深入部分村和部分鄉(xiāng)直單位進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)研，我們對鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了進(jìn)一步的了解。現(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下：

一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

從調(diào)研的情況看，幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干

—1— 部群眾法制意識、民主管理的意識增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了明顯成效，農(nóng)村基層社會政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：

一是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一方面，鄉(xiāng)紀(jì)委人員少，鄉(xiāng)紀(jì)委書記分管工作過多，精力分散。紀(jì)委書記多數(shù)時間只是抓黨委政府的中心工作，沒有時間抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，而鄉(xiāng)紀(jì)委沒有設(shè)專職紀(jì)檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象；另一方面，基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度落實不到位。黨內(nèi)民主生活會要么不開，要么開了也是流于形式。不認(rèn)真開展批評與自我批評，面對干部身上存在的問題不敢指出，造成部分村、部分鄉(xiāng)直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。

二是基層黨組織對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鄉(xiāng)村干部把主要精力放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)往往擺不到應(yīng)有的位臵。部分村、鄉(xiāng)直單位認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，往往只是部署不檢查，鄉(xiāng)黨委只發(fā)文不督查落實，總體給人感覺就是說起來重要，做起了次要，忙起來不要。

三是少數(shù)鄉(xiāng)村干部法律意識、紀(jì)律意識不強(qiáng)，知法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：個別村、個別單位財務(wù)管理混亂；村、單位主要干部不能按財經(jīng)紀(jì)律辦事，接待費、其它支出等非生產(chǎn)性開支過大；違反計劃生育政策；憑著個人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)

—2— 定，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

四是制度不健全和制度落實不到位。雖然許多人認(rèn)為鄉(xiāng)村都加強(qiáng)了制度建設(shè)，但制度建設(shè)相對不健全，政策法規(guī)滯后，特別是探索從源頭上治理和預(yù)防腐敗方面，缺乏科學(xué)性和可操作性。部分村、部分單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度雖然多，但落實不到位，有的甚至滿足于把制度寫在紙上，掛在墻上，形同虛設(shè)。

五是少數(shù)鄉(xiāng)村干部作風(fēng)不實，工作方法簡單粗暴。他們當(dāng)中，有的群眾觀念淡薄，獨斷專行，工作態(tài)度蠻橫粗暴，搞一言堂、家長制；有的辦事不堅持原則，憑關(guān)系、憑感情；有的自身素質(zhì)不高、作風(fēng)不正、工作漂浮；有的對損害群眾利益的行為，不過問，不制止；有的怕接觸群眾，使群眾反映的一些突出問題長期得不到解決，引發(fā)干群矛盾。極少數(shù)干部法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。

二、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題的主要原因 一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級組織運轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鄉(xiāng)村干部把主要精力放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位臵。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時也使有些鄉(xiāng)、村干部對廉政建設(shè)喪失了信心，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善。在村民委員

—3— 會的選舉中，受家族、宗族、片區(qū)勢力的影響，把一些黨性原則不強(qiáng)、政治素質(zhì)不高，甚至漫天許愿的說客選進(jìn)村兩委班子，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開展。

三是基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進(jìn)去，加之平時不注重學(xué)習(xí)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識一知半解、知之甚少，不能細(xì)心領(lǐng)會，也就談不上自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)；另一方面，自律意識、黨性觀念不強(qiáng)。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，行賄受賄、公款私存、腐化墮落。

三、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合基層實際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。

一是建立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機(jī)制和工作體制是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其則，依靠群眾參與，而在實際運作中卻只是紀(jì)委獨自抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，這種局面不能得到扭轉(zhuǎn)，責(zé)任制工作難以取得實效，所以要在體制上創(chuàng)新、制度上創(chuàng)新；另一方面，不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建

—4— 設(shè)責(zé)任制，就得重點抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為基層干部政績考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯誤認(rèn)識，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化思想政治教育，提高基層黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治教育，一定要針對基層的特點來進(jìn)行，要重實際，重效果，切忌大話、空話，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式。充分發(fā)揮黨校作用，以鄉(xiāng)村干部為重點，有計劃地培訓(xùn)、輪訓(xùn)廣大黨員干部。在完善基層站所、村黨員干部的教育培訓(xùn)機(jī)制的同時，構(gòu)建基層黨風(fēng)廉政宣教縱深發(fā)展格局，推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。加強(qiáng)經(jīng)常性的思想政治教育，大力宣傳正面典型，引導(dǎo)廣大黨員干部遵紀(jì)守法、弘揚正氣、艱苦樸素、團(tuán)結(jié)奮斗，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，不斷提高拒腐防變能力。

三是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定一些操作性強(qiáng)規(guī)章制度，切實增強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對“村帳鄉(xiāng)帶管”的監(jiān)督。采取有效措施，以

—5— 法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮壺攧?wù)實施實質(zhì)性的審計和監(jiān)督。同時，“村帳鄉(xiāng)帶管”必須與村級民主理財和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督結(jié)合起來，確保“村帳鄉(xiāng)帶管”制度的真實性和有效性。二是完善零戶統(tǒng)管。在保持會計主體和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消政府機(jī)關(guān)的銀行賬戶，融會計服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞政府機(jī)關(guān)和站所財務(wù)管理的漏洞，避免“小金庫”的出現(xiàn)。三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和站所政務(wù)公開。要切實解決鄉(xiāng)村兩級干部的認(rèn)識問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉(xiāng)級政務(wù)公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強(qiáng)化鄉(xiāng)紀(jì)委組織實施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。四是落實村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。對村級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計，并做出真實、客觀的評價，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。

四是加大查處基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時，縣紀(jì)委要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鄉(xiāng)紀(jì)委辦案工作的指導(dǎo)，加大辦案力度，—6— 幫助鄉(xiāng)紀(jì)委掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為基層的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。

五是大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過基層機(jī)構(gòu)改革，真正使鄉(xiāng)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時，不斷凈化社會風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)鄉(xiāng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

—7—

第五篇：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報告

文章標(biāo)題：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報告

遵照市紀(jì)委“關(guān)于集中開展調(diào)研活動的通知”，我們組織人員深入社區(qū)（農(nóng)村）并居民（村民）組集中一周時間，就當(dāng)前農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的新情況、新問題，以及群眾反映的突出問題進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、基層關(guān)注的熱難點問題

1、小偷猖獗，打擊乏力，群眾為

社會治安擔(dān)憂。我們在龍泉社區(qū)調(diào)研時，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個小偷撬宏泰大廈下面的門市，群眾發(fā)現(xiàn)后打110報警，警察30分鐘之后才到現(xiàn)場。群眾問，為什么這么久才來？回答，“我們也要睡覺”，“難道我們不睡覺嗎？”由于警察來的遲緩，小偷搶了一個門市的東西跑了。警察當(dāng)時只是看了看，給幾個門市說，“你們提高警惕哈，等上班再處理哈”，隨后走了。第二天7：30左右到場，問，“你們進(jìn)門市沒有？”聽說店主進(jìn)去過，就說，“現(xiàn)場你們已破壞了，莫法處理”。說完就走了。基層干部群眾說，前幾年110反應(yīng)很快，老百姓滿意，現(xiàn)在越來越差了，導(dǎo)致小偷橫行，年內(nèi)，社區(qū)內(nèi)有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發(fā)生在12月21日。現(xiàn)在居民也沒有看見治安巡邏隊的行動了。小偷見屋里沒人，還撬人家的鋁合金窗子。小偷猖獗，很多居民為社會治安擔(dān)憂。

2、村組集體經(jīng)濟(jì)流失受損問題嚴(yán)重。中壩村反映，1990年，原任支部書記馬××以集體名義辦貸款企業(yè)，后來廠子垮了，集體無任何收益，廠子相關(guān)資產(chǎn)還被辦廠的人賣了，最后，集體要還承擔(dān)支付辦企業(yè)的貸款本金及利息的責(zé)任。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒有落實處理，村兩委也沒有辦公場地。白云臺社區(qū)反映，四居民組原任社長何××，上世紀(jì)90年代初，挪用集體公款20多萬元與人聯(lián)辦企業(yè)，結(jié)果，企業(yè)沒辦起來，何××已死亡，集體的錢也沒有哪一個采取措施收回。紅巖社區(qū)反映，紅巖社區(qū)（原巴中市巴州鎮(zhèn)紅巖河村）于1994年與一外來客商簽定土地租用協(xié)議辦磚廠，后又幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓和行政區(qū)域調(diào)整。目前，有群眾反映，相關(guān)費用沒有收取到位，但當(dāng)時簽協(xié)議的有關(guān)人員有的已死亡，有的外出找不到人，磚廠也不復(fù)存在，造成集體應(yīng)收資金無從收起的“懸案”。

二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及原因分析

1、參與村（居）、組事務(wù)管理的個別代表利用職務(wù)便利謀取個人利益。中壩村三組群眾反映，該組在一宗土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中，相關(guān)單位先是避開居民組私自轉(zhuǎn)讓給第三方，被群眾發(fā)現(xiàn)后，在與居民組商談補(bǔ)償?shù)倪^程中，個別代表串通“社長”，私下與該單位簽定收取2萬元“轉(zhuǎn)讓協(xié)調(diào)費”的補(bǔ)充協(xié)議，并私分了該筆費用。而后，由他們再串通幾個“代表”，并不通過群眾大會，就以單個代表戶下簽字的方式，簽定了一個轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的補(bǔ)償協(xié)議。此事暴露，引發(fā)了群眾多次擋廠。龍泉社區(qū)反映，三居民組在處理拆遷安置工作中，個別代表要求，自己的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要比別人高些。研究方案總是圍繞是否對自己有利。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當(dāng)代表了，要去想方設(shè)法阻擋工作。原因分析：（1）個別代表素質(zhì)低。不能正確定位行使權(quán)力，處理問題憑個人的情緒、好惡，超越基層干部的職權(quán)。（2）對代表的管理和開展工作的要求沒有明確的規(guī)定，隨意性比較大。村民委員會組織法，只規(guī)定了居民代表的權(quán)力，沒有對代表如何加強(qiáng)管理的規(guī)定。（3）社會存在的“以權(quán)謀私”不良現(xiàn)象的影響。

2、“紅包”背后可能隱藏?fù)p害集體和居民利益的行為。紅巖社區(qū)反映，一在該社區(qū)搞房地產(chǎn)開發(fā)的商人，為協(xié)調(diào)關(guān)系，私下給社區(qū)基層負(fù)責(zé)人以紅包的形式分兩次送上現(xiàn)金2萬元。基層干部認(rèn)為，“紅包”之后可能出現(xiàn)開發(fā)商壓低對居民和集體補(bǔ)償?shù)男袨椋麄儽惝?dāng)即向管委會作了匯報并上交了“紅包”。透過這一事件，一些干部認(rèn)為，開發(fā)商可能有一些對基層干部進(jìn)行微小的商業(yè)賄賂行為。白云臺社區(qū)三組群眾也曾反映，該組棄土場地應(yīng)收棄土費數(shù)十萬元，而實際收入很少，可能存在有關(guān)人員向居民組負(fù)責(zé)人送“紅包”而使集體應(yīng)有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同樣屬于商業(yè)賄賂性質(zhì)。只是因為事件、金額、對象都比較分散、微小，隱蔽性很強(qiáng)，沒有引起相關(guān)部門高度重視。

3、城建、國土執(zhí)法管理冷一頭、熱一頭。建成區(qū)域內(nèi)，偏重管理。但對規(guī)劃區(qū)較邊遠(yuǎn)的地方，則忽略管理。對單位或開發(fā)商的執(zhí)法管理很快，有力。但對于居（村）民的執(zhí)法管理，就千方百計推卸責(zé)任。主要推給基層干部，強(qiáng)調(diào)基層干部“為官一方，守土有責(zé)”。處理居（村）民的亂占亂建，一定要基層參加，但處理單位和開發(fā)商的，從不給基層打招呼。龍泉社區(qū)反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過程中，有執(zhí)法人員甚至說，“我們不來的，是你們基層干部喊我們來的”。故意制造村民與干部之間的矛盾。基層干部認(rèn)為，城建、國土部門沒有履行好執(zhí)法管理職責(zé)。他們要求基層處理村（居）民的亂占亂建行為，但基層根本沒有執(zhí)法的權(quán)力。對這種現(xiàn)象，只能勸解說服，配合處理。城建、國土部門在對村（居）民的執(zhí)法管理，失之于懶、失之于軟、失之于緩，是造成城郊結(jié)合部亂占亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重的重要原因。原因分析：主要是管理體制的原因。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，一直是建成區(qū)歸市建設(shè)局管理，未建成區(qū)歸開發(fā)區(qū)管委會管理，但管委會又不是執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法職能。

4、一些單位部門在履行與村組集體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組

群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內(nèi)剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒有與該組居民協(xié)商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權(quán)被剝奪，他們有意見。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開居民組又私自轉(zhuǎn)讓給第三方，侵占了他們在合同中的合法權(quán)益和對該宗土地的使用權(quán)。原因分析：一是個別單位在履行與村組集體的經(jīng)濟(jì)合同中，沒有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級領(lǐng)導(dǎo)，忽略了在經(jīng)濟(jì)合同中的平等單位，獨斷專行。二是村組集體經(jīng)濟(jì)組織法律意識不強(qiáng)，不善于依靠法律手段維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益。

三、加強(qiáng)新時期基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議

1、切實加強(qiáng)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，雖然有紀(jì)委的編制，但人員配置長期不落實，且設(shè)備缺乏，沒有專項經(jīng)費保障。客觀導(dǎo)致了教育、管理、監(jiān)督、查處等工作不能完全到位。建議，對開發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察科（室），進(jìn)一步配齊配強(qiáng)人員（同時配置村級紀(jì)檢員），完善必要的工作設(shè)備，落實專項經(jīng)費保障。

2、切實加強(qiáng)干部隊伍和村（居）民的教育管理。重點是依法辦事（管理）觀念意識的教育和強(qiáng)化，民主治村觀念意識的教育和強(qiáng)化，廉潔辦事（管理）觀念意識的教育和強(qiáng)化。

3、進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)的管理體制。重點是有效改變開發(fā)區(qū)內(nèi)多頭管理現(xiàn)象，避免“利益面前爭著管，矛盾面前都閉眼”的不良現(xiàn)象。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對商業(yè)賄賂案件的查處。重點是“抓大不放小”，及時對有關(guān)線索、現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，不要等到發(fā)展成大案或?qū)w或群眾造成較大損失之后才展開調(diào)查處理。要善于知微見著，防微杜漸。

5、進(jìn)一步完善和鞏固村（居）民代表會議制度。村（居）民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評定、財務(wù)審核、生產(chǎn)資料分配等方面以及對外經(jīng)濟(jì)合同的簽定和執(zhí)行情況，都必須通過村（居）民代表會議討論決定，向群眾公示后實施，可根據(jù)情況選擇個別村（居）民組實行小組會簽制度。

《當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報告。