第一篇：基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 還看濟北——調(diào)研報告

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

還看濟北

十九大報告中指出：勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。要全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風(fēng)，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。濟北街道深入貫徹落實總書記關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，結(jié)合“知敬畏、存戒懼、守底線”紀(jì)律教育活動，堅持抓早氛圍營造、抓實責(zé)任落實、抓細(xì)學(xué)習(xí)理解，堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，推動反腐倡廉工作深入開展，在新的階段承擔(dān)新的使命，構(gòu)建全面覆蓋的監(jiān)督工作體系。濟北街道堅持以黨建凝聚發(fā)展力量，以黨建引領(lǐng)正確方向，基層黨建得到全面加強，為濟北街道經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了有力的組織保障。

----調(diào)研報告

一、抓主體責(zé)任，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈

一是壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。濟北街道將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和加強“四風(fēng)”檢查納入單位年度重點工作考核，與班子成員和44個村（居）支部簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，全體機關(guān)干部簽訂了廉政承諾書。加大信息宣傳報送力度，積極迎接上級的黨風(fēng)廉政檢查。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以全面從嚴(yán)治黨為主線，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，忠誠履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，緊扣“兩個責(zé)任”落實，增強“四個意識”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神和上級黨組織各項工作部署，確保黨的各項決策部署有效落實，切實把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到了實處。二是組織反腐倡廉學(xué)習(xí)教育。濟北街道結(jié)合“兩學(xué)一做”教育學(xué)習(xí)、“知敬畏、存戒懼、守底線”紀(jì)律教育活動、“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”活動，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，積極組織開展反腐倡廉學(xué)習(xí)教育，不斷豐富教學(xué)方式，通過發(fā)放黨紀(jì)警示教材、參觀廉政教育基地、宣傳教育視頻等多種方式，不斷提高學(xué)習(xí)教育的效果，讓反腐倡廉的觀念深入人心。充分利用微信公眾賬號平臺向廣大黨員群眾發(fā)送反腐倡廉信息，不定期對黨員干部廉潔自律情況進行檢查，并做好黨員干部日常提醒工作，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處置。推進抓早抓小常態(tài)化制度化。三是大力整治“慵懶散”。完善了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度，不定期開展明察暗訪。強化辦案治本功能，堅持落實“一案雙查”。

（二）認(rèn)真落實民主集中制

濟北街道為加強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)與協(xié)作，充分發(fā)揮班子每個成員的才智膽識，增進團結(jié)協(xié)作，形成工作合力，堅持重大事項集體決策制度，對一些重點工作，堅持班子成員之間多協(xié)商、多通氣，始終堅持在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，召開會議集體研究，集體決策。

二、黨建引領(lǐng)、夯實基層發(fā)展根基

濟北街道堅持實施“黨建引領(lǐng)，紀(jì)律護航”工程，狠抓黨員和干部兩支隊伍建設(shè)，突破農(nóng)村集體經(jīng)濟和城市社區(qū)服務(wù)兩個重點領(lǐng)域，以黨建凝聚發(fā)展力量，以黨建引領(lǐng)正確方向，全面加強基層黨建。

（一）狠抓黨員隊伍管理，把從嚴(yán)治黨落到實處

濟北街道黨工委把抓好黨員日常管理作為從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)在平常。一是發(fā)展程序嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“三推三示兩票決”制度和支部書記近親屬入黨備案制，逐步化解家族黨員的問題；探索實行發(fā)展黨員談話前置制度，由納新大會后談話改為會前談話，談話范圍由只談本人改為與支部書記、入黨介紹人、村民代表和本人，更加全面立體地了解發(fā)展對象情況，避免了不合格人選進入納新程序。二是組織生活嚴(yán)。以“兩學(xué)一做”、“知敬畏、存戒懼、守底線”、“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”活動為抓手，以“主題黨日+”為主要形式，嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。探索推行了“重要工作節(jié)點領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課”制度，特別是在去年村“兩委”換屆和今年的村莊拆遷工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課成為統(tǒng)一思想、引領(lǐng)方向、促進工作的有效辦法。三是組織處置嚴(yán)。堅持嚴(yán)管就是厚愛的理念，通過各種形式向黨員傳導(dǎo)從嚴(yán)的信號。在嚴(yán)格處置違紀(jì)黨員的同時，對交納黨費不積極、參加組織生活不積極、配合工作不積極的黨員，給予警示談話，探索試行對無故不參加組織生活的黨員給予黨紀(jì)處分的辦法，真正使從嚴(yán)治黨落實到每一名黨員，使從嚴(yán)成為常態(tài)。

（二）狠抓干部隊伍建設(shè)，鍛造濟北發(fā)展主力軍

“鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，鄉(xiāng)村干部是這個地基中的鋼筋。”認(rèn)真落實習(xí)總書記這一指示精神，必須狠抓干部隊伍建設(shè)，提高干部履職能力，夯實黨的執(zhí)政根基。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選好人、選能人。高度重視村居干部隊伍建設(shè)，以村居“兩委”換屆選舉為契機，認(rèn)真分析選情，充分征求黨員、群眾和社區(qū)干部意見，真正將講政治、有本領(lǐng)、重品行的優(yōu)秀黨員、能人選進村（居）“兩委”班子，為村居班子充實有生力量。二是落實責(zé)任傳壓力、增活力。街道與44個村居層層簽訂了全面從嚴(yán)治黨工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作方面的“軍令狀”；組織開展了支部書記“承諾踐諾述諾”活動暨“支部書記辦實事項目”，指導(dǎo)新班子理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展重點。通過公示支部書記承諾和“辦實事項目”，進一步強化群眾監(jiān)督，激發(fā)村居“兩委”干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。三是教育培訓(xùn)提素質(zhì)、強本領(lǐng)。采取請進來走出去相結(jié)合的方式，加大干部教育培育的力度。先后邀請了泰安市公用事業(yè)管理局黨委副書記張杰同志、省委黨校王立新教授等到濟北街道為兩級干部授課。舉辦了村居干部集體經(jīng)濟發(fā)展專題培訓(xùn)班（赴濰坊干部學(xué)院）和街道干部社區(qū)管理能力提升班（中國海洋大學(xué)），提升基層干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，填補基層干部知識空白和經(jīng)驗盲區(qū)。

（三）搭建平臺，培樹品牌，占領(lǐng)城市社區(qū)服務(wù)制高點 順應(yīng)城市發(fā)展和治理需求，濟北街道自覺由鄉(xiāng)村管理的職能向城市治理轉(zhuǎn)變。去年以來，在城市社區(qū)建設(shè)上，堅持黨建引領(lǐng)、高點定位、快速推進，城市社區(qū)黨建成為濟陽黨建的新亮點，省市領(lǐng)導(dǎo)多次到濟北街道視察指導(dǎo)社區(qū)工作。一是黨建引領(lǐng)建組織。成立了9個社區(qū)黨委，同步撤銷原來的3個管區(qū)，一步到位建起城市管理架構(gòu)。把最強的力量配到社區(qū)，為每個社區(qū)選拔了3－4名工作人員。物色網(wǎng)格長、樓道長，構(gòu)建起“社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓宇黨小組”網(wǎng)格化管理體系。落實在職黨員到社區(qū)報到制度，已接收在職黨員報到1900余人，填報志愿崗位1700余個。與73個機關(guān)事業(yè)單位建立了共駐共建關(guān)系，簽訂了共駐共建協(xié)議。二是夯實基礎(chǔ)抓陣地。社區(qū)辦公服務(wù)場所是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。通過租賃、調(diào)劑等辦法，為9個社區(qū)解決了辦公用房。并且對7個社區(qū)的黨群服務(wù)站進行了高標(biāo)準(zhǔn)裝修、高標(biāo)準(zhǔn)配備辦公家具和設(shè)備。協(xié)調(diào)有關(guān)部門對部分功能室進行打造，先后與老干部局、文廣新局、縣科協(xié)、團縣委等聯(lián)合打造了書畫室、社區(qū)書房、電子閱覽室、科普體驗館、志愿者服務(wù)站等功能室。截至目前，已投入300余萬元，所有社區(qū)都已經(jīng)能基本滿足辦公服務(wù)需要。三是開展服務(wù)創(chuàng)品牌。社區(qū)建設(shè)過程中，社區(qū)工作人員和社工堅持邊建邊干，迅速進入角色。先后開展了拆違拆臨、散亂污治理、信訪維穩(wěn)、扶貧、計生、社區(qū)矯正、禁放等二十幾項中心工作。積極開展各項服務(wù)活動，實施“一社區(qū)一品牌”戰(zhàn)略，使各社區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。通過一系列便民利民活動的開展，使社區(qū)逐步得到轄區(qū)居民的認(rèn)可。活動中，社區(qū)已累計收集居民、商戶反映的問題170余項，成功化解矛盾糾紛130多起，為全縣穩(wěn)定做出了貢獻。

（四）著眼長遠，發(fā)揮優(yōu)勢，打造村集體經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū) 濟北街道共44個村居，多數(shù)村居已拆遷，如何借助主城區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢解決失地農(nóng)民特別是困難群眾今后的生活保障問題，成為影響街道長期發(fā)展和穩(wěn)定的突出問題。因此，濟北街道黨工委把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為農(nóng)村黨建的主攻方向。一是嚴(yán)格落實三年發(fā)展規(guī)劃。2016年，濟北街道根據(jù)村居兩委班子、現(xiàn)有資產(chǎn)、區(qū)位特點、發(fā)展基礎(chǔ)等情況，對各村居分類排隊，按照4:3:3的比例，分解到三年完成33個村居集體經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。每年年初將全年任務(wù)分解到管區(qū)（社區(qū)），實行半月一調(diào)度、一月一觀摩，督促各管區(qū)（社區(qū)）村居抓好落實。二是完善獎勵政策。規(guī)定：年度內(nèi)，經(jīng)營性收入達到3萬元的，獎勵村班子5000元；達到5萬元的，獎勵1萬元。為了鼓勵村集體經(jīng)濟規(guī)模膨脹，今年我們增加了一條：對新增集體收入達到10萬元村的獎勵村班子2萬元。同時，設(shè)立了60萬元的扶持基金。有力的獎勵扶持政策進一步刺激了村居干部的積極性。濟北街道360°扶持村集體經(jīng)濟模式成功入選省委組織部《村集體經(jīng)濟發(fā)展典型案例讀本》。三是因村制宜選路子。目前，已成功探索了七種模式。如:毛官居“開心農(nóng)場”的土地分塊出租；匯鑫苑和徐家居的農(nóng)貿(mào)市場和門頭房租賃；于謙居的自建廠房租賃；東王、田家、閆家村的勞務(wù)服務(wù)收入；菅家、王榮等村的投資企業(yè)入股分紅；王李村的土地入股分紅；前牛、囤家村的光伏電站等。這些成功的模式為其他村居發(fā)展集體經(jīng)濟趟出了路子。截至目前，濟北街道已有18個村居集體經(jīng)營性收入達到3萬元以上。

三、抓紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

（一）開展經(jīng)常性廉政教育。充分利用每周的班子例會、廉政座談會等契機，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要講話精神、黨的十九大有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)要求。結(jié)合形勢任務(wù)，開展黨風(fēng)廉政案例警示教育活動10余次，組織觀看《作風(fēng)建設(shè)在路上》專題片等活動，做到用正面典型引路，用反面事例教育人。在教育方式上，堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，深化運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是在用好第一種形態(tài)上下功夫，多提提領(lǐng)子、扯扯袖子，真正讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，在全體人員會上對違反會風(fēng)會紀(jì)問題進行通報，做到警鐘長鳴，防患于未然。

（二）深入開展紀(jì)律教育活動。全縣集中開展“知敬畏、存戒懼、守底線”紀(jì)律教育活動動員大會召開后，濟北街道高度重視，迅速落實。3月13日，組織機關(guān)全體人員，各村居書記、主任和拆遷村部分村民代表共計220余人在為民服務(wù)中心二樓綜合會議室召開動員會議，各社區(qū)（管區(qū)）分別召開會議貫徹落實，將會議精神層層到達到每一個黨組織、全體黨員和行使公權(quán)力的公職人員。并在人民網(wǎng)、中國廉政建設(shè)網(wǎng)、舜網(wǎng)等相關(guān)媒體進行了宣傳報道。目前，濟北街道正按照實施方案和配檔表的安排，已開展了“十個一”規(guī)定動作中的六項和三項自選動作。在宣講階段，濟北街道安排了9名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部到社區(qū)、村居上黨課，成立了由11名社區(qū)（管區(qū)）書記、主任組成的宣講團，實現(xiàn)了紀(jì)律教育活動社區(qū)、村居兩個全覆蓋；在學(xué)習(xí)效果檢測工作中，堅持以考促學(xué)，網(wǎng)上測試和現(xiàn)場測試相結(jié)合，在全縣率先創(chuàng)新采用網(wǎng)絡(luò)測試方式，研發(fā)紀(jì)律教育活動考試系統(tǒng)，通過后臺對參與測試人員基本信息、用時和分?jǐn)?shù)進行統(tǒng)計，大大提高了工作效率，得到了廣大黨員干部的好評；在查擺問題環(huán)節(jié)中，堅持刀刃向內(nèi)，召開“細(xì)節(jié)決定水平”務(wù)虛會，共計查找單位（部門）和個人在思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題300余條；堅持問題導(dǎo)向，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，特別是“六大紀(jì)律”，開展了街道黨工委、黨支部、黨員三個層次的自查自糾，落細(xì)落小，見人見事。此外，濟北街道積極創(chuàng)新自選動作，在機關(guān)和各社區(qū)（管區(qū)）、村居電子屏、宣傳欄滾動播放、懸掛紀(jì)律教育活動標(biāo)語，制作紀(jì)律教育活動展板張貼活動照片等，營造了濃厚的氛圍。

四、抓監(jiān)督制約，確保權(quán)力在陽光下運行

突出重點領(lǐng)域監(jiān)管，加強對扶貧和民生領(lǐng)域、征地拆遷、農(nóng)村財務(wù)等重點領(lǐng)域的紀(jì)律教育和監(jiān)督，加強對各局（室）、社區(qū)（管區(qū)）、村（居）的財務(wù)管理、資產(chǎn)處置、強農(nóng)惠農(nóng)資金管理、征地拆遷補償款發(fā)放等方面的專項整治。

（一）征地拆遷突出問題治理情況。在征地拆遷中，堅持公平拆遷、真情拆遷、陽光拆遷，嚴(yán)格遵守政策規(guī)定，在此基礎(chǔ)上最大限度讓利于民。積極協(xié)調(diào)東王村征地補償款發(fā)放方式，通過召開全體黨員會和村民代表會議，征求群眾意見，最終達成一致，將全村土地補償款以大額存款的方式，與銀行達成協(xié)議，每年將利息發(fā)放到村民手中，既滿足了群眾長期補償?shù)囊庠福衷黾恿舜寮w收入。但是，對違反拆遷政策的行為，始終堅持“零容忍”的高壓態(tài)勢，寸土不讓。南邢村拆遷先拆違，對突擊加蓋的違反政策規(guī)定的房屋全部拆除，拆違結(jié)束后再進行拆遷，做到公平公正。

（二）農(nóng)村財務(wù)管理情況。農(nóng)村財務(wù)管理始終堅持嚴(yán)控、規(guī)范的管理程序，在構(gòu)建規(guī)范化農(nóng)村財務(wù)管理體系上下功夫。一是建立健全相關(guān)財務(wù)制度。結(jié)合街道實際情況，完善了農(nóng)村報賬制度、單據(jù)管理制度、“三資管理”制度等，制定了具體操作流程和獎懲制度，每季度集中報賬，及時上傳三資平臺，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。二是加強財務(wù)監(jiān)督。從內(nèi)部和外部兩個方面，加強農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部審計力度，成立專門的民主理財小組，落實責(zé)任約束力，監(jiān)督張榜公示，讓所有資金的收支情況有根有據(jù)、公開透明。三是從嚴(yán)管理項目資金發(fā)放。實行民主理財小組、社區(qū)（管區(qū)）、街道三級審核制度，確保準(zhǔn)確無誤，發(fā)放形式僅限存單和賬戶，更加高效快捷的發(fā)放到群眾手中，為項目順利清障奠定基礎(chǔ)。

（三）問題線索管理處置情況。街道不折不扣的遵守相關(guān)制度規(guī)定，明確專人負(fù)責(zé)管理問題線索，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅保密紀(jì)律。特別是重要案件由黨工委共同研究，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署。目前，已收到問題線索14件（含重復(fù)件）。

（四）掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作情況。嚴(yán)格落實全縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議要求，注重線索摸排，紀(jì)工委聯(lián)合公安、派出所，多方渠道收集線索，特別是在項目建設(shè)過程中，強攬工程、阻撓施工的，堅決予以打擊，有黑就掃黑，無黑就除惡，無惡就治亂，無亂就解決突出問題。目前，還沒有收到相關(guān)問題線索。

五、存在的不足和改進的措施

（一）存在的不足

從總體上看，今年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣紀(jì)委和各部門的關(guān)心支持下，濟北街道認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決貫徹黨風(fēng)廉潔建設(shè)各項規(guī)定，自覺維護了良好形象。但是，也存在問題主要表現(xiàn)在：一是抓落實力度還不夠。在抓工作落實上一定程度還存在著重部署輕落實的問題，有些工作還停留在開會部署，在落實過程中一些工作跟的不緊、督的不嚴(yán)，缺少釘釘子精神，導(dǎo)致一些決策落實效果不好。二是服務(wù)群眾意識還需進一步強化。在精準(zhǔn)扶貧、信訪維穩(wěn)等工作方面，班子成員積極開展了班子成員包村、結(jié)對包戶等活動，但是還存在深入群眾不夠經(jīng)常，體察民情不夠直接，服務(wù)群眾不夠主動的問題，還沒有和群眾打成一片。有的班子成員忙于日常事務(wù)性工作，沒有更多時間和精力深入基層、深入群眾進行蹲點調(diào)研，在親自上手解決群眾困難和信訪案件方面還需要進一步加強。三是民主集中制堅持得不夠好。在重大事項決策時，溝通少，醞釀不充分，聽取意見不全面，有時會議議題臨時通知，班子成員缺乏對問題的深入思考。在決策討論中，班子成員存在“事不關(guān)己高高掛起”的現(xiàn)象，不積極主動在會上發(fā)表意見。四是抓思想政治工作不到位。對思想政治工作的認(rèn)識不深、重視不夠，做思想政治工作的方式方法少，往往滿足于一般化地開開會、下發(fā)個文件，提幾點要求。班子成員與干部職工溝通交流少，工作見面多、思想見面少。

（二）改進措施

下一步，我們將進一步嚴(yán)格自律、認(rèn)真履責(zé)，加大工作力度，狠抓工作落實。一是繼續(xù)深入開展“知敬畏、存戒懼、守底線”紀(jì)律教育活動。把此次活動作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，不打折扣、一以貫之的開展好落實好，確保活動取得實實在在的效果。

1、堅持從嚴(yán)治黨。落實主體責(zé)任、落實“一崗雙責(zé)”職責(zé)，在管人管事上堅持全面從嚴(yán)，加大懲辦力度。把基層組織建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和掃黑除惡結(jié)合起來，著力打掉一批干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、影響項目建設(shè)順利推進的“惡霸勢力”，始終保持黨風(fēng)廉政建設(shè)的高壓態(tài)勢，推動濟北街道黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺階。

2、強化學(xué)習(xí)意識。一是完善學(xué)習(xí)制度。堅持和完善黨工委中心組理論學(xué)習(xí)制度。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅持對黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，加強征地拆遷、社會治理等業(yè)務(wù)知識及相關(guān)政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是保障學(xué)習(xí)時間。黨工委中心組集體學(xué)習(xí)每月至少1次，每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員制定學(xué)習(xí)計劃，每年自行學(xué)習(xí)3-5本政治理論書籍，各黨支部集中學(xué)習(xí)每月至少2次，各局（室）組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)每月至少4次。三是做到學(xué)用結(jié)合。集中學(xué)習(xí)要從解決實際問題的需要出發(fā)，提高運用科學(xué)發(fā)展觀分析問題和解決問題的能力。

3、強化宗旨意識。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。班子成員根據(jù)分工，分別聯(lián)系1個村（居），2個困難家庭，每月到自己的聯(lián)系點不少于1次。深化干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，深入了解群眾意愿，積極解決群眾訴求，做到結(jié)長親、不斷線。二是定期調(diào)查研究。圍繞失地農(nóng)民就業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟等工作的專題調(diào)研每季度一次，分別召開一次村干部、群眾代表座談會，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，并撰寫專題調(diào)研報告。三是保障和改善民生。加快社區(qū)建設(shè)，開展一系列民生工程和惠民活動。同時，認(rèn)真對待群眾的來信來訪，用心聽取群眾呼聲，真正為群眾辦實事、辦好事。

4、強化擔(dān)當(dāng)意識。一是抓征地拆遷服務(wù)項目建設(shè)。總結(jié)、探索拆遷工作經(jīng)驗，再創(chuàng)濟北速度，打造一支確保關(guān)鍵時刻能拉得出、沖得上、經(jīng)得起歷史考驗的拆遷安置隊伍，全面完成2018年拆遷工作任務(wù)。二是抓社區(qū)治理服務(wù)轄區(qū)居民。以黨建為引領(lǐng)，建設(shè)社區(qū)大黨委，加強社區(qū)陣地建設(shè)，繼續(xù)開展共駐共建，細(xì)化社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)各功能室，將社區(qū)打造成居民之家，發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的主體作用。三是抓農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展。加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改廁、農(nóng)村氣代煤和電代煤等工作，繼續(xù)推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量，打造宜居、宜商、宜業(yè)，環(huán)境優(yōu)美的“首善之區(qū)”。四是抓脫貧攻堅服務(wù)民生事業(yè)。建立健全脫貧攻堅長效機制，跟進扶貧項目建設(shè)，落實好低保、五保和就近就地就業(yè)等惠民政策，落實幫包干部精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧路上一個都不能少。

5、加強班子和隊伍建設(shè)。一是堅持貫徹民主集中制。充分發(fā)揮集體智慧，鼓勵班子成員按照集體領(lǐng)導(dǎo)下個人分工負(fù)責(zé)的原則放心、放手、大膽抓好自己所分管的工作，主要領(lǐng)導(dǎo)每個月至少要和班子成員談一次心，加強班子成員與同志們的交流和溝通。二是嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度。經(jīng)常性的開展批評與自我批評，虛心聽取他人的意見，對于群眾提出的意見建議，逐一深刻剖析，多作自我反思，對同志們身上存在的缺點和不足，該提醒的及時提醒，該幫助的靠上幫助，不斷提高班子成員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。三是更加重視基層基礎(chǔ)。對基層干部政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，使他們自覺熱愛基層、扎根基層、奉獻基層。選齊配強村級班子，完善社區(qū)黨建和村級組織隊伍建設(shè)，不斷提升黨建工作水平。

第二篇：加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告[范文]

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強，黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層社會政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些突出問題。具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對黨風(fēng)廉政教育重視不夠。對黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟指標(biāo)”，沒有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是基層干部對黨紀(jì)法規(guī)缺泛學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識不強等。

2、工作作風(fēng)不實，一些地方黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣不正，部分鄉(xiāng)村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關(guān)注的熱點難點問題解決不及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、基層民主管理、村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)村一級管理制度不健全、不規(guī)范，執(zhí)行不力。政務(wù)、村務(wù)公開多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟和重大事項的不及時公開或假公開。

4、農(nóng)村黨員年齡偏大，文化偏低的狀況十分突出，部分老黨員自我發(fā)展能力差，生活較為貧困，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村在難以發(fā)揮作用。全鄉(xiāng)共有黨員403人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?。3%，35歲以下103人，僅占黨員總數(shù)的25%，55歲以上134人，其中60歲以上就有112人，占28%，小學(xué)以下文化程度177人，占44%，在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用已存在一些不適應(yīng)。

5、部分群眾法制觀念淡薄，自私自利嚴(yán)重，違法占地占路建房現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，提供有力的政治保證。

1、加強自身修養(yǎng)，教育廣大黨員以黨章為標(biāo)尺，時刻不忘應(yīng)有形象和神圣職責(zé)，講究人格，注重品德，珍惜名譽，愛惜形象，使自己的言和行與黨章的要求和黨員的標(biāo)準(zhǔn)相一致。時時處處嚴(yán)格要求自己，經(jīng)常反思、檢查自己的思想和行為，看有沒有與黨章要求不一致的地方，有沒有違背黨章的地方，開展自我批評，自我解剖，找出自身的缺點和不足，從而不斷提高完善自己。時時刻刻以黨章的要求、他人的教訓(xùn)警示自己，防止沉湎于個人得失，鞭策看書，不斷激發(fā)履行黨章所賦予職責(zé)的使命感、責(zé)任感和自豪感，做到自強不息，奮發(fā)向上。要處理好自律和他律的關(guān)系，自覺接受監(jiān)督，增強法治意識，堅持依法辦事。

2、切實開展“八榮八辱”教育活動，要以社會主義榮辱觀教育為重點，推進廉政文化進機關(guān)、進學(xué)校、進家庭、進企業(yè)、進農(nóng)村。“ 八榮八辱“的社會主義榮辱風(fēng)內(nèi)容深涵，是中華民族傳統(tǒng)美德和當(dāng)今時代精神的有機結(jié)合，深刻而形象地體現(xiàn)敢社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，對于匡正社會風(fēng)氣，幫助現(xiàn)代青年樹立正確的”三觀“有著積極的作用，它像一面鏡子，映照清風(fēng)，交貨整個社會的道德風(fēng)氣。要引導(dǎo)廣大群眾明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，使廉潔理念深入人心，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥，崇尚”八榮“、鄙視“八辱”的道德風(fēng)尚。

3、緊緊把握好加強村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達到“五好”目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結(jié)帶領(lǐng)群眾堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則，選好配強農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要創(chuàng)新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經(jīng)濟、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍，要認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強對共青團組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團切實加強農(nóng)村團的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，堅定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現(xiàn)已成為培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場所。

4、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實意為群眾謀利益的素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)，促進基層干部改進作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

5、強化監(jiān)督，在“三公開、一管理、一監(jiān)督”上下功夫。一是要在鄉(xiāng)政務(wù)公開、村務(wù)公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農(nóng)村財務(wù)管理上下功夫。把加強農(nóng)村財務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點，針對目前財務(wù)管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規(guī)范財務(wù)收支程序。三是在加強對鄉(xiāng)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

6、，堅持執(zhí)政為民，不斷夯實村黨支部的群眾基礎(chǔ)。村黨支部直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級黨支部執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。為此，農(nóng)村黨支部必須增強執(zhí)政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展“兩個務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使其發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開、財務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村工作規(guī)范化。

第三篇：基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告

最近，我們結(jié)合“勤廉村(居)”創(chuàng)建活動和區(qū)級“廉政文化建設(shè)示范點”的督查工作，深入全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū)，對村(居)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行了調(diào)研。

一、**區(qū)深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐

近年來，在**市紀(jì)委和**區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局大膽實踐，務(wù)實創(chuàng)新，全面推進了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是加強組織建設(shè)，推動政策落實。**區(qū)注重加強基層紀(jì)檢組織建設(shè)，暢通政策落實組織渠道，全區(qū)112個村(居)建立了村(居)紀(jì)檢小組，設(shè)紀(jì)檢委員112名，規(guī)范了村居紀(jì)檢組織建設(shè);通過發(fā)放《**區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)資料匯編》和實用手冊等方式，利用公開欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地，及時傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強涉農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查，僅去年就組織檢查組10個，開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、保障性安居等11個方面的專項檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實。

二是加強宣傳引導(dǎo)，防控廉政風(fēng)險。結(jié)合實際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進農(nóng)村、進社區(qū)示范點的考核授牌活動、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識進一步強化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記崗位風(fēng)險防控工作，將腐敗風(fēng)險點、防控措施、防控流程向社會公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，基層干部腐敗風(fēng)險預(yù)防能力進一步提升。

三是加強監(jiān)督制約，規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗，涉及金額1986萬無，增收節(jié)支298萬無，退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬元，減少不合理開支93萬元，查處違反“三資”管理的鄉(xiāng)村干部3人，對5名干部進行了誡勉談話，農(nóng)村“三資”管理進一步規(guī)范;開展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部“勤廉雙十佳”活動，重點推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進黨務(wù)、政務(wù)、村(居)“三公開”，落實了點題公開、公開工作評議制、公開工作責(zé)任追究制，村(居)民主管理逐步深化。

四是加強體系建設(shè)，提升便民服務(wù)。加強了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按“九有”標(biāo)準(zhǔn)建立了便民服務(wù)中心，村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站，納入便民服務(wù)事項30多個，去年以來全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類事項7.3萬多件，受理群眾咨詢2.2萬余人次，調(diào)解各種矛盾糾紛近770件，發(fā)揮了積極作用。

通過我們近幾年來堅持不懈地抓村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯的成效。同時，也發(fā)現(xiàn)工作實踐中有些問題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀(jì)違法案件有增多的趨勢，強農(nóng)惠民政策落實等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識淡薄、辦事不公、與民爭利現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。這些問題必須切實采取有效措施加以解決。

二、深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出抓好四個方面工作

深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須找準(zhǔn)有力的抓手。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以探索從推進基層政策落實、加強風(fēng)險防控、強化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個方面入手，實現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進。

1、細(xì)化任務(wù)機制，確保各項政策落實到位。一是要細(xì)化工作任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委、村(居)紀(jì)檢小組成員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進行分解細(xì)化。對惠農(nóng)惠民資金發(fā)放，制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對民生項目建設(shè)，制定詳細(xì)的管理辦法。二是要細(xì)化工作機制。必須結(jié)合上級要求抓細(xì)，健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機制和信息交流等工作機制，為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細(xì)化監(jiān)督檢查。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門力量對中央涉農(nóng)惠民政策落實開展監(jiān)督檢查，科學(xué)謀劃，做到日常督查和專項檢查相結(jié)合，以強有力的監(jiān)督，切實解決有關(guān)建設(shè)項目和補貼資金落實不到位、效果不明顯的問題。

2、強化責(zé)任舉措，推進風(fēng)險防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺。依托**區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺;探索廉政教育新方式、新方法，開展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實開展風(fēng)險防控。按要求開展風(fēng)險教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風(fēng)險防控示意圖和風(fēng)險防控制工作流程圖，并向社會公開，廣泛接受監(jiān)督，提升風(fēng)險防控效果。三是要認(rèn)真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》。把“41個不準(zhǔn)”的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會對照檢查、述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容，加強自查整改;認(rèn)真開展專項檢查工作，確保《規(guī)定》落到實處。

3、深化監(jiān)督水平，促進村(居)務(wù)公開透明。加強村(居)務(wù)監(jiān)督，落實民主管理，是加強村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高“三資”監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標(biāo)投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對工程建設(shè)、物資采購和資產(chǎn)、資源處置等實行統(tǒng)一管理、公開交易。著重建立完善財務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批等制度。二是要拓展“三公開”深度。穩(wěn)步推進村(居)基層黨務(wù)公開，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、各類涉農(nóng)專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進村(居)務(wù)公開，按照公開目錄要求，規(guī)范公開程序，擴大公開范圍。三是要加強村級民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀(jì)檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，明確職責(zé)范圍和工作程序，確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障，提高民主評議制度化、規(guī)范化水平。

4、優(yōu)化平臺體系，提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾對便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高，必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫，切實方便群眾辦事。一是要對服務(wù)平臺提檔升級。進一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強對基層干部培訓(xùn)，提升工作水平，確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村(居)基層社會化綜合服務(wù)體系。村(居)社會化綜合服務(wù)是社會發(fā)展的趨勢。在農(nóng)村，要推廣建立農(nóng)資銷售等社會化便民服務(wù)點，爭取每一個行政村都設(shè)立一個農(nóng)資銷售店;在城市社區(qū)，要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索新辦法、新措施，促進各類有償服務(wù)依法、高效運行。三是要加強基層干部作風(fēng)建設(shè)。要開展理想信念和黨紀(jì)法規(guī)教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進工作作風(fēng)。

第四篇：基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點建議與對策

新的歷史時期，新的歷史條件，也產(chǎn)生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多；另一方面，社會變革，經(jīng)濟發(fā)展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化。基層黨組織、農(nóng)村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。通過對我鎮(zhèn)12個村黨支部的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政狀況進行調(diào)研，較深入的了解了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)所取得的成效、存在的主要問題，并對今后如何進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進行了分析與探討，提出了建議和對策。

一、主要做法及成效：

近年來，鎮(zhèn)黨委重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持以“教育為基礎(chǔ)，制度為保證，監(jiān)督為關(guān)鍵”的思路，初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的農(nóng)村基層懲防體系，推動了農(nóng)村各項工作的開展。一是重視基層黨組織建設(shè)。按照“基礎(chǔ)工作抓完善、重規(guī)范，重點工作抓創(chuàng)新、重提高，整體工作抓和諧、重發(fā)展”的工作思路，大膽探索，創(chuàng)新實踐，用項目化管理的辦法開展了一些具有地方特色的工作，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體工作水平。一批政治素質(zhì)好、文化水平高、事業(yè)心強、能帶領(lǐng)群眾致富的同志被選進了村委班子，整體

素質(zhì)顯著提高，凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力大大增強，為基層深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了良好的組織基礎(chǔ)和政治保證。二是積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育和培訓(xùn)工作。結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育和實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程，針對農(nóng)村黨員文化程度不高、黨員集中學(xué)習(xí)條件不足等情況，因地制宜地集中開展政治思想教育、正反面典型警示教育、為政道德和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)等方面的教育。通過集中學(xué)習(xí)教育，使農(nóng)村基層黨員干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀。并采取分級培訓(xùn)的方法，如：除鎮(zhèn)黨委集中培訓(xùn)外，由掛村黨員領(lǐng)導(dǎo)參加各村黨支部集中指導(dǎo)等，不斷加大培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員干部的力度，培訓(xùn)中把黨風(fēng)廉政建設(shè)、政策法規(guī)條例作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到既提高黨員干部的政策理論水平，又促使廉政教育入腦入心，警鐘長鳴。三是注重制度建設(shè)工作。認(rèn)真開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推行村級活動陣地規(guī)范化建設(shè)，建立健全了各項規(guī)章制度，并裝框和噴繪上墻，促使基層組織和黨員干部按法律法規(guī)行政，按規(guī)章制度辦事，按政務(wù)、村務(wù)程序操作，按村民意愿決策，按規(guī)范要求運行。推行重要村務(wù)決策“一事一議”制度，規(guī)定“凡各村一次性開支千元以上，用于村公益事業(yè)（如修路、維修學(xué)校），集體所有的荒山、山塘水庫等承包租賃，集體資產(chǎn)拍賣、群眾捐資修路等與村民關(guān)注的事務(wù)必須經(jīng)過村民“一事一議”決策，在實施通過事項時還必須由參與的群眾代表監(jiān)督執(zhí)行。四是嚴(yán)格農(nóng)村財務(wù)管理，實行“農(nóng)村服務(wù)中心”和“村財鄉(xiāng)管”制度。這些制度實施，規(guī)范了村級財務(wù)審批程序，提高了財務(wù)管理的透明度，實現(xiàn)了財務(wù)管理由事后監(jiān)督變?yōu)槿瘫O(jiān)督，有效預(yù)防了村干部經(jīng)濟違紀(jì)問題，強化了村級財務(wù)管理，降低了行政成本，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是積極創(chuàng)新民主監(jiān)督方式。在基層組織管理上扎實推行政務(wù)、村務(wù)公開，擴大民主監(jiān)督范圍，實現(xiàn)了群眾意愿和村務(wù)工作的有機結(jié)合，加強了群眾對村干部從政行為的監(jiān)督；落實群眾對重大村務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；積極探索和實施村級綜合目標(biāo)管理考核，強化干部目標(biāo)管理，增強了干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民辦好事辦實事的積極性和自覺性。六是在抓基層黨員隊伍素質(zhì)建設(shè)。通過推行黨員承諾制和無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度，把黨員干部貫徹黨章、履行義務(wù)、廉潔自律情況、承諾辦實事進展按月進行公布，接受監(jiān)督，每月組織黨員參加實踐活動，有效提高了黨員干部的工作效果。同時實行評優(yōu)樹模黨風(fēng)廉政制，促使先進典型首先在廉政建設(shè)上保持和體現(xiàn)先進，有力地促進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。

二、存在的主要問題

一是基層黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識不到位。在調(diào)研中，有不少基層干部認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)差，集體經(jīng)濟薄弱，再加上實行了村財鎮(zhèn)管、會計集中核算后，基層黨員干部沒有腐敗的土壤和條件，沒有必要在農(nóng)村搞黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓不抓無所謂。即使要抓，也要等到經(jīng)濟上去以后再抓，否則只是走形式，走過場，用形式主義應(yīng)付形式主義。

二是基層村干部工資待遇低，村里經(jīng)費不足，直接影響了開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極性。由于村干部不是國家公務(wù)員編制，待遇很低，一定程度上影響了為群眾工作的積極性。如我鎮(zhèn)大多數(shù)村干部反映，自身家庭條件都不是太好，如果單純靠每年千余元不等的工資待遇無法維持家庭正常開支，形成了個別村干部外出打工的現(xiàn)象。從而影響村工作的正常開展。

三是法紀(jì)觀念淡薄。違紀(jì)違法行為時有發(fā)生。一些村支書和村主任管錢管物一把抓，自收自批自支，嚴(yán)重違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律。如我鎮(zhèn)袍寨村支書由于法紀(jì)觀念淡薄，不加強黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，在該村參加黔桂鐵路擴能改造征地期間，伙同相關(guān)部門工作人員虛報征地面積套取國家征地補償款，違法了黨的紀(jì)律。

三、建議與對策：

1、要加強思想政治教育。把建立先進性教育活動長效機制與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，提高農(nóng)村基層黨員干部農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要組成部分，抓好這項工作，對于促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要作用的認(rèn)識。按照中央構(gòu)建和諧社會的要求，著重抓好農(nóng)村基層黨員干部全心全意為人民服務(wù)宗旨教育，黨紀(jì)黨風(fēng)及公民道德建設(shè)教育、法制教育。引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立正確的人生觀、世界觀，提高帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng)，增強做好新形勢下群眾工作的能力，增強堅持“兩手抓、兩手都要硬”和廉潔從政的自覺性。在教育形式上、方法上要注重靈活性、針對性。通過以會代訓(xùn)、過好民主生活會、形式多樣組織活動等形式，針對不同思想反映、行為動向開展黨風(fēng)廉政教育，同時還要加強對村民的宣傳教育，以廉政文化為平臺，發(fā)動群眾積極投身于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，營造出敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的良好氛圍。

2、要積極推進村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立村黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，明確村“兩委”班子和一把手在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的任務(wù)

和責(zé)任，提出廉政勤政行為規(guī)范。鎮(zhèn)黨委、政府與村兩委已簽訂的黨風(fēng)廉政責(zé)任書，作為年終評比的重要內(nèi)容，與各項獎勵和經(jīng)濟利益掛鉤，與其他各項重點工作緊密結(jié)合，制訂具體的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，和村民代表一起進行檢查考核，同時運用好考核的結(jié)果，切實將其作為村干部業(yè)績、獎懲評定的依據(jù)。對村“兩委”班子在責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不落實的，要按責(zé)任制的規(guī)定嚴(yán)格加以追究，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。

3、要加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》規(guī)定的程序，把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)濟、會管理、公道正派、群眾擁護的人，選拔到村級干部崗位上來，把村級班子配好，特別是選好村支書，因為村支書是支部的核心，選準(zhǔn)一個好的支書，在維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展中就能發(fā)揮十分重要的作用。支書的素質(zhì)高、作風(fēng)硬，帶出的支部戰(zhàn)斗力就強，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展就快，群眾富得也快；支書素質(zhì)低、責(zé)任心差，帶出的支部必然是一個軟弱渙散的班子，該地方必然問題多、發(fā)展慢，群眾意見大。對支書的選擇應(yīng)采取“兩推一選”或以鎮(zhèn)干部在村級黨組織掛職等形式，嚴(yán)把入口關(guān)。要重視和完善激勵機制，創(chuàng)造條件提高村級干部的政治和經(jīng)濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。

4、要建章立制，加強監(jiān)督檢查，提高民主管理水平。在集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、財務(wù)管理、村務(wù)公開等方面制定一系列責(zé)任明確、獎懲分明的制度，切實抓好落實。如在財務(wù)管理上要進一步建立健全民主理財制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金收支程序，建立和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，強化對農(nóng)村財務(wù)的審計，防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)保值、增值。要

抓好政務(wù)公開和村務(wù)公開的監(jiān)督工作，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開方式，突出公開重點。要強化民主監(jiān)管。定期召開村民、村民代表和黨支部大會或設(shè)立專門信箱，開展群眾性的合理化建議活動，建立定期輪換的村民自我管理小組參與村委會對村務(wù)工作的管理活動等方式，形成村、組、村民、農(nóng)戶四個層次的網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮村民民主管理功能。

5、要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增大政府財政投入。只有加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，才能促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展，只有不斷增強政府財政投入，才能為開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供經(jīng)濟保證。

6、要嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為。對農(nóng)村非黨村干部違紀(jì)違規(guī)游離于黨政紀(jì)監(jiān)督和約束的問題，要加強調(diào)研，提出建議為上級制定法律法規(guī)和政策提供依據(jù)，避免“真空地帶”出現(xiàn)。要把查辦發(fā)生在農(nóng)村基層的嚴(yán)重侵犯群眾利益，誘發(fā)群體事件等惡性案件作為查辦重點，嚴(yán)肅查處那些利用職務(wù)之便私分、挪用、侵害公款公物，在群眾中造成惡劣影響的案件，利用典型案例對農(nóng)村基層黨員干部進行警示教育，達到查處一案，教育一片的目的。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報告

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是確保黨在農(nóng)村的路線方針政策貫徹落實，密切黨群干群關(guān)系，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進的一項十分緊迫的重要任務(wù)。新的歷史時期，新的歷史條件下，也產(chǎn)生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，基層黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多；另一方面，社會、經(jīng)濟發(fā)展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化。基層黨組織、農(nóng)村黨員文化素質(zhì)參差不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。基層黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，就基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、主要成績和存在問題等，鄉(xiāng)紀(jì)委從 8月13日至18日，采取個別訪談、召開座談會和問卷調(diào)查等方式深入部分村和部分鄉(xiāng)直單位進行調(diào)研，通過調(diào)研，我們對鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了進一步的了解。現(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下：

一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

從調(diào)研的情況看，幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，干

—1— 部群眾法制意識、民主管理的意識增強，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了明顯成效，農(nóng)村基層社會政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：

一是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一方面，鄉(xiāng)紀(jì)委人員少，鄉(xiāng)紀(jì)委書記分管工作過多，精力分散。紀(jì)委書記多數(shù)時間只是抓黨委政府的中心工作，沒有時間抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，而鄉(xiāng)紀(jì)委沒有設(shè)專職紀(jì)檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象；另一方面，基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度落實不到位。黨內(nèi)民主生活會要么不開，要么開了也是流于形式。不認(rèn)真開展批評與自我批評，面對干部身上存在的問題不敢指出，造成部分村、部分鄉(xiāng)直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。

二是基層黨組織對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。受經(jīng)濟因素的困擾，鄉(xiāng)村干部把主要精力放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)往往擺不到應(yīng)有的位臵。部分村、鄉(xiāng)直單位認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，往往只是部署不檢查，鄉(xiāng)黨委只發(fā)文不督查落實，總體給人感覺就是說起來重要，做起了次要，忙起來不要。

三是少數(shù)鄉(xiāng)村干部法律意識、紀(jì)律意識不強，知法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：個別村、個別單位財務(wù)管理混亂；村、單位主要干部不能按財經(jīng)紀(jì)律辦事，接待費、其它支出等非生產(chǎn)性開支過大；違反計劃生育政策；憑著個人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)

—2— 定，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

四是制度不健全和制度落實不到位。雖然許多人認(rèn)為鄉(xiāng)村都加強了制度建設(shè)，但制度建設(shè)相對不健全，政策法規(guī)滯后，特別是探索從源頭上治理和預(yù)防腐敗方面，缺乏科學(xué)性和可操作性。部分村、部分單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度雖然多，但落實不到位，有的甚至滿足于把制度寫在紙上，掛在墻上，形同虛設(shè)。

五是少數(shù)鄉(xiāng)村干部作風(fēng)不實，工作方法簡單粗暴。他們當(dāng)中，有的群眾觀念淡薄，獨斷專行，工作態(tài)度蠻橫粗暴，搞一言堂、家長制；有的辦事不堅持原則，憑關(guān)系、憑感情；有的自身素質(zhì)不高、作風(fēng)不正、工作漂浮；有的對損害群眾利益的行為，不過問，不制止；有的怕接觸群眾，使群眾反映的一些突出問題長期得不到解決，引發(fā)干群矛盾。極少數(shù)干部法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。

二、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題的主要原因 一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟因素的困擾，鄉(xiāng)村干部把主要精力放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位臵。村級集體經(jīng)濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時也使有些鄉(xiāng)、村干部對廉政建設(shè)喪失了信心，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是基層干部的選拔任用機制不夠完善。在村民委員

—3— 會的選舉中，受家族、宗族、片區(qū)勢力的影響，把一些黨性原則不強、政治素質(zhì)不高，甚至漫天許愿的說客選進村兩委班子，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開展。

三是基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進去，加之平時不注重學(xué)習(xí)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識一知半解、知之甚少，不能細(xì)心領(lǐng)會，也就談不上自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)；另一方面，自律意識、黨性觀念不強。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，行賄受賄、公款私存、腐化墮落。

三、加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施

加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展融為一體，結(jié)合基層實際，從政治、經(jīng)濟、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進行綜合治理。

一是建立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機制和工作體制是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其則，依靠群眾參與，而在實際運作中卻只是紀(jì)委獨自抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，這種局面不能得到扭轉(zhuǎn)，責(zé)任制工作難以取得實效，所以要在體制上創(chuàng)新、制度上創(chuàng)新；另一方面，不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建

—4— 設(shè)責(zé)任制，就得重點抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為基層干部政績考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯誤認(rèn)識，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化思想政治教育，提高基層黨員干部拒腐防變能力，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強思想政治教育，一定要針對基層的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式。充分發(fā)揮黨校作用，以鄉(xiāng)村干部為重點，有計劃地培訓(xùn)、輪訓(xùn)廣大黨員干部。在完善基層站所、村黨員干部的教育培訓(xùn)機制的同時，構(gòu)建基層黨風(fēng)廉政宣教縱深發(fā)展格局，推進廉政文化進農(nóng)村活動，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。加強經(jīng)常性的思想政治教育，大力宣傳正面典型，引導(dǎo)廣大黨員干部遵紀(jì)守法、弘揚正氣、艱苦樸素、團結(jié)奮斗，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，不斷提高拒腐防變能力。

三是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定一些操作性強規(guī)章制度，切實增強對農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農(nóng)村基層的財務(wù)監(jiān)管。一是加強對“村帳鄉(xiāng)帶管”的監(jiān)督。采取有效措施，以

—5— 法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮壺攧?wù)實施實質(zhì)性的審計和監(jiān)督。同時，“村帳鄉(xiāng)帶管”必須與村級民主理財和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機關(guān)監(jiān)督結(jié)合起來，確保“村帳鄉(xiāng)帶管”制度的真實性和有效性。二是完善零戶統(tǒng)管。在保持會計主體和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消政府機關(guān)的銀行賬戶，融會計服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞政府機關(guān)和站所財務(wù)管理的漏洞，避免“小金庫”的出現(xiàn)。三是要進一步完善村務(wù)公開和站所政務(wù)公開。要切實解決鄉(xiāng)村兩級干部的認(rèn)識問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉(xiāng)級政務(wù)公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強化鄉(xiāng)紀(jì)委組織實施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。四是落實村主要干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。對村級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任進行全面審計，并做出真實、客觀的評價，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟損失。

四是加大查處基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀(jì)違法案件進行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時，縣紀(jì)委要進一步加強對鄉(xiāng)鄉(xiāng)紀(jì)委辦案工作的指導(dǎo)，加大辦案力度，—6— 幫助鄉(xiāng)紀(jì)委掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，為基層的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。

五是大力加強農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過基層機構(gòu)改革，真正使鄉(xiāng)村干部增強服務(wù)意識，強化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時，不斷凈化社會風(fēng)氣，從根本上促進鄉(xiāng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

—7—