第一篇：當前基層黨風廉政建設情況專題調研報告

文章標題：當前基層黨風廉政建設情況專題調研報告

遵照市紀委“關于集中開展調研活動的通知”，我們組織人員深入社區（農村）并居民（村民）組集中一周時間，就當前農村和社區基層黨風廉政建設和反腐敗工作中的新情況、新問題，以及群眾反映的突出問題進行了專題調研。現將相關情況報告如下：

一、基層關注的熱難點問題

1、小偷猖獗，打擊乏力，群眾為社會治安擔憂。我們在龍泉社區調研時，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個小偷撬宏泰大廈下面的門市，群眾發現后打110報警，警察30分鐘之后才到現場。群眾問，為什么這么久才來？回答，“我們也要睡覺”，“難道我們不睡覺嗎？”由于警察來的遲緩，小偷搶了一個門市的東西跑了。警察當時只是看了看，給幾個門市說，“你們提高警惕哈，等上班再處理哈”，隨后走了。第二天7：30左右到場，問，“你們進門市沒有？”聽說店主進去過，就說，“現場你們已破壞了，莫法處理”。說完就走了。基層干部群眾說，前幾年110反應很快，老百姓滿意，現在越來越差了，導致小偷橫行，年內，社區內有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發生在12月21日。現在居民也沒有看見治安巡邏隊的行動了。小偷見屋里沒人，還撬人家的鋁合金窗子。小偷猖獗，很多居民為社會治安擔憂。

2、村組集體經濟流失受損問題嚴重。中壩村反映，1990年，原任支部書記馬××以集體名義辦貸款企業，后來廠子垮了，集體無任何收益，廠子相關資產還被辦廠的人賣了，最后，集體要還承擔支付辦企業的貸款本金及利息的責任。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒有落實處理，村兩委也沒有辦公場地。白云臺社區反映，四居民組原任社長何××，上世紀90年代初，挪用集體公款20多萬元與人聯辦企業，結果，企業沒辦起來，何××已死亡，集體的錢也沒有哪一個采取措施收回。紅巖社區反映，紅巖社區（原巴中市巴州鎮紅巖河村）于1994年與一外來客商簽定土地租用協議辦磚廠，后又幾經轉讓和行政區域調整。目前，有群眾反映，相關費用沒有收取到位，但當時簽協議的有關人員有的已死亡，有的外出找不到人，磚廠也不復存在，造成集體應收資金無從收起的“懸案”。

二、基層黨風廉政建設工作中出現的新情況、新問題及原因分析

1、參與村（居）、組事務管理的個別代表利用職務便利謀取個人利益。中壩村三組群眾反映，該組在一宗土地使用權轉讓中，相關單位先是避開居民組私自轉讓給第三方，被群眾發現后，在與居民組商談補償的過程中，個別代表串通“社長”，私下與該單位簽定收取2萬元“轉讓協調費”的補充協議，并私分了該筆費用。而后，由他們再串通幾個“代表”，并不通過群眾大會，就以單個代表戶下簽字的方式，簽定了一個轉讓土地使用權的補償協議。此事暴露，引發了群眾多次擋廠。龍泉社區反映，三居民組在處理拆遷安置工作中，個別代表要求，自己的補償標準要比別人高些。研究方案總是圍繞是否對自己有利。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當代表了，要去想方設法阻擋工作。原因分析：（1）個別代表素質低。不能正確定位行使權力，處理問題憑個人的情緒、好惡，超越基層干部的職權。（2）對代表的管理和開展工作的要求沒有明確的規定，隨意性比較大。村民委員會組織法，只規定了居民代表的權力，沒有對代表如何加強管理的規定。（3）社會存在的“以權謀私”不良現象的影響。

2、“紅包”背后可能隱藏損害集體和居民利益的行為。紅巖社區反映，一在該社區搞房地產開發的商人，為協調關系，私下給社區基層負責人以紅包的形式分兩次送上現金2萬元。基層干部認為，“紅包”之后可能出現開發商壓低對居民和集體補償的行為，他們便當即向管委會作了匯報并上交了“紅包”。透過這一事件，一些干部認為，開發商可能有一些對基層干部進行微小的商業賄賂行為。白云臺社區三組群眾也曾反映，該組棄土場地應收棄土費數十萬元，而實際收入很少，可能存在有關人員向居民組負責人送“紅包”而使集體應有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同樣屬于商業賄賂性質。只是因為事件、金額、對象都比較分散、微小，隱蔽性很強，沒有引起相關部門高度重視。

3、城建、國土執法管理冷一頭、熱一頭。建成區域內，偏重管理。但對規劃區較邊遠的地方，則忽略管理。對單位或開發商的執法管理很快，有力。但對于居（村）民的執法管理，就千方百計推卸責任。主要推給基層干部，強調基層干部“為官一方，守土有責”。處理居（村）民的亂占亂建，一定要基層參加，但處理單位和開發商的，從不給基層打招呼。龍泉社區反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過程中，有執法人員甚至說，“我們不來的，是你們基層干部喊我們來的”。故意制造村民與干部之間的矛盾。基層干部認為，城建、國土部門沒有履行好執法管理職責。他們要求基層處理村（居）民的亂占亂建行為，但基層根本沒有執法的權力。對這種現象，只能勸解說服，配合處理。城建、國土部門在對村（居）民

第二篇：當前基層黨風廉政建設情況專題調研報告

文章標題：當前基層黨風廉政建設情況專題調研報告

遵照市紀委“關于集中開展調研活動的通知”，我們組織人員深入社區（農村）并居民（村民）組集中一周時間，就當前農村和社區基層黨風廉政建設和反腐敗工作中的新情況、新問題，以及群眾反映的突出問題進行了專題調研。現將相關情況報告如下：

一、基層關注的熱難點問題

1、小偷猖獗，打擊乏力，群眾為

社會治安擔憂。我們在龍泉社區調研時，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個小偷撬宏泰大廈下面的門市，群眾發現后打110報警，警察30分鐘之后才到現場。群眾問，為什么這么久才來？回答，“我們也要睡覺”，“難道我們不睡覺嗎？”由于警察來的遲緩，小偷搶了一個門市的東西跑了。警察當時只是看了看，給幾個門市說，“你們提高警惕哈，等上班再處理哈”，隨后走了。第二天7：30左右到場，問，“你們進門市沒有？”聽說店主進去過，就說，“現場你們已破壞了，莫法處理”。說完就走了。基層干部群眾說，前幾年110反應很快，老百姓滿意，現在越來越差了，導致小偷橫行，年內，社區內有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發生在12月21日。現在居民也沒有看見治安巡邏隊的行動了。小偷見屋里沒人，還撬人家的鋁合金窗子。小偷猖獗，很多居民為社會治安擔憂。

2、村組集體經濟流失受損問題嚴重。中壩村反映，1990年，原任支部書記馬××以集體名義辦貸款企業，后來廠子垮了，集體無任何收益，廠子相關資產還被辦廠的人賣了，最后，集體要還承擔支付辦企業的貸款本金及利息的責任。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒有落實處理，村兩委也沒有辦公場地。白云臺社區反映，四居民組原任社長何××，上世紀90年代初，挪用集體公款20多萬元與人聯辦企業，結果，企業沒辦起來，何××已死亡，集體的錢也沒有哪一個采取措施收回。紅巖社區反映，紅巖社區（原巴中市巴州鎮紅巖河村）于1994年與一外來客商簽定土地租用協議辦磚廠，后又幾經轉讓和行政區域調整。目前，有群眾反映，相關費用沒有收取到位，但當時簽協議的有關人員有的已死亡，有的外出找不到人，磚廠也不復存在，造成集體應收資金無從收起的“懸案”。

二、基層黨風廉政建設工作中出現的新情況、新問題及原因分析

1、參與村（居）、組事務管理的個別代表利用職務便利謀取個人利益。中壩村三組群眾反映，該組在一宗土地使用權轉讓中，相關單位先是避開居民組私自轉讓給第三方，被群眾發現后，在與居民組商談補償的過程中，個別代表串通“社長”，私下與該單位簽定收取2萬元“轉讓協調費”的補充協議，并私分了該筆費用。而后，由他們再串通幾個“代表”，并不通過群眾大會，就以單個代表戶下簽字的方式，簽定了一個轉讓土地使用權的補償協議。此事暴露，引發了群眾多次擋廠。龍泉社區反映，三居民組在處理拆遷安置工作中，個別代表要求，自己的補償標準要比別人高些。研究方案總是圍繞是否對自己有利。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當代表了，要去想方設法阻擋工作。原因分析：（1）個別代表素質低。不能正確定位行使權力，處理問題憑個人的情緒、好惡，超越基層干部的職權。（2）對代表的管理和開展工作的要求沒有明確的規定，隨意性比較大。村民委員會組織法，只規定了居民代表的權力，沒有對代表如何加強管理的規定。（3）社會存在的“以權謀私”不良現象的影響。

2、“紅包”背后可能隱藏損害集體和居民利益的行為。紅巖社區反映，一在該社區搞房地產開發的商人，為協調關系，私下給社區基層負責人以紅包的形式分兩次送上現金2萬元。基層干部認為，“紅包”之后可能出現開發商壓低對居民和集體補償的行為，他們便當即向管委會作了匯報并上交了“紅包”。透過這一事件，一些干部認為，開發商可能有一些對基層干部進行微小的商業賄賂行為。白云臺社區三組群眾也曾反映，該組棄土場地應收棄土費數十萬元，而實際收入很少，可能存在有關人員向居民組負責人送“紅包”而使集體應有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同樣屬于商業賄賂性質。只是因為事件、金額、對象都比較分散、微小，隱蔽性很強，沒有引起相關部門高度重視。

3、城建、國土執法管理冷一頭、熱一頭。建成區域內，偏重管理。但對規劃區較邊遠的地方，則忽略管理。對單位或開發商的執法管理很快，有力。但對于居（村）民的執法管理，就千方百計推卸責任。主要推給基層干部，強調基層干部“為官一方，守土有責”。處理居（村）民的亂占亂建，一定要基層參加，但處理單位和開發商的，從不給基層打招呼。龍泉社區反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過程中，有執法人員甚至說，“我們不來的，是你們基層干部喊我們來的”。故意制造村民與干部之間的矛盾。基層干部認為，城建、國土部門沒有履行好執法管理職責。他們要求基層處理村（居）民的亂占亂建行為，但基層根本沒有執法的權力。對這種現象，只能勸解說服，配合處理。城建、國土部門在對村（居）民的執法管理，失之于懶、失之于軟、失之于緩，是造成城郊結合部亂占亂建現象比較嚴重的重要原因。原因分析：主要是管理體制的原因。建立市經濟技術開發區以來，一直是建成區歸市建設局管理，未建成區歸開發區管委會管理，但管委會又不是執法主體，沒有執法職能。

4、一些單位部門在履行與村組集體的相關經濟合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組

群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒有與該組居民協商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權被剝奪，他們有意見。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開居民組又私自轉讓給第三方，侵占了他們在合同中的合法權益和對該宗土地的使用權。原因分析：一是個別單位在履行與村組集體的經濟合同中，沒有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級領導，忽略了在經濟合同中的平等單位，獨斷專行。二是村組集體經濟組織法律意識不強，不善于依靠法律手段維護集體經濟組織的權益。

三、加強新時期基層黨風廉政建設和反腐敗工作的建議

1、切實加強開發區紀檢監察隊伍建設。建立市經濟技術開發區以來，雖然有紀委的編制，但人員配置長期不落實，且設備缺乏，沒有專項經費保障。客觀導致了教育、管理、監督、查處等工作不能完全到位。建議，對開發區紀委、監察科（室），進一步配齊配強人員（同時配置村級紀檢員），完善必要的工作設備，落實專項經費保障。

2、切實加強干部隊伍和村（居）民的教育管理。重點是依法辦事（管理）觀念意識的教育和強化，民主治村觀念意識的教育和強化，廉潔辦事（管理）觀念意識的教育和強化。

3、進一步完善開發區的管理體制。重點是有效改變開發區內多頭管理現象，避免“利益面前爭著管，矛盾面前都閉眼”的不良現象。

4、進一步加強對商業賄賂案件的查處。重點是“抓大不放小”，及時對有關線索、現象進行調查，不要等到發展成大案或對集體或群眾造成較大損失之后才展開調查處理。要善于知微見著，防微杜漸。

5、進一步完善和鞏固村（居）民代表會議制度。村（居）民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評定、財務審核、生產資料分配等方面以及對外經濟合同的簽定和執行情況，都必須通過村（居）民代表會議討論決定，向群眾公示后實施，可根據情況選擇個別村（居）民組實行小組會簽制度。

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第三篇：當前基層黨風廉政建設情況專題調研報告

遵照市紀委“關于集中開展調研活動的通知”，我們組織人員深入社區(農村)并居民(村民)組集中一周時間，就當前農村和社區基層黨風廉政建設和反腐敗中的新情況、新問題，以及群眾反映的突出問題進行了專題調研。現將相關情況報告如下：

一、基層關注的熱難點問題

1、小偷猖獗，打擊乏力，群眾為社會治安擔憂。我們在龍泉社區調研時，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個小偷撬宏泰大廈下面的門市，群眾發現后打110報警，警察30分鐘之后才到現場。群眾問，為什么這么久才來?回答，“我們也要睡覺”，“難道我們不睡覺嗎?”由于警察來的遲緩，小偷搶了一個門市的東西跑了。警察當時只是看了看，給幾個門市說，“你們提高警惕哈，等上班再處理哈”，隨后走了。第二天7：30左右到場，問，“你們進門市沒有?”聽說店主進去過，就說，“現場你們已破壞了，莫法處理”。說完就走了。基層干部群眾說，前幾年110反應很快，老百姓滿意，現在越來越差了，導致小偷橫行，年內，社區內有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發生在12月21日。現在居民也沒有看見治安巡邏隊的行動了。小偷見屋里沒人，還撬人家的鋁合金窗子。小偷猖獗，很多居民為社會治安擔憂。

2、村組集體經濟流失受損問題嚴重。中壩村反映，1990年，原任支部書記馬××以集體名義辦貸款企業，后來廠子垮了，集體無任何收益，廠子相關資產還被辦廠的人賣了，最后，集體要還承擔支付辦企業的貸款本金及利息的責任。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒有落實處理，村兩委也沒有辦公場地。白云臺社區反映，四居民組原任社長何××，上世紀90年代初，挪用集體公款20多萬元與人聯辦企業，結果，企業沒辦起來，何××已死亡，集體的錢也沒有哪一個采取措施收回。紅巖社區反映，紅巖社區(原巴中市巴州鎮紅巖河村)于1994年與一外來客商簽定土地租用協議辦磚廠，后又幾經轉讓和行政區域調整。目前，有群眾反映，相關費用沒有收取到位，但當時簽協議的有關人員有的已死亡，有的外出找不到人，磚廠也不復存在，造成集體應收資金無從收起的“懸案”。

二、基層黨風廉政建設中出現的新情況、新問題及原因分析

1、參與村(居)、組事務管理的個別代表利用職務便利謀取個人利益。中壩村三組群眾反映，該組在一宗土地使用權轉讓中，相關單位先是避開居民組私自轉讓給第三方，被群眾發現后，在與居民組商談補償的過程中，個別代表串通“社長”，私下與該單位簽定收取2萬元“轉讓協調費”的補充協議，并私分了該筆費用。而后，由他們再串通幾個“代表”，并不通過群眾大會，就以單個代表戶下簽字的方式，簽定了一個轉讓土地使用權的補償協議。此事暴露，引發了群眾多次擋廠。龍泉社區反映，三居民組在處理拆遷安置中，個別代表要求，自己的補償標準要比別人高些。研究方案總是圍繞是否對自己有利。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當代表了，要去想方設法阻擋。原因分析：(1)個別代表素質低。不能正確定位行使權力，處理問題憑個人的情緒、好惡，超越基層干部的職權。(2)對代表的管理和開展的要求沒有明確的規定，隨意性比較大。村民委員會組織法，只規定了居民代表的權力，沒有對代表如何加強管理的規定。(3)社會存在的“以權謀私”不良現象的影響。

2、“紅包”背后可能隱藏損害集體和居民利益的行為。紅巖社區反映，一在該社區搞房地產開發的商人，為協調關系，私下給社區基層負責人以紅包的形式分兩次送上現金2萬元。基層干部認為，“紅包”之后可能出現開發商壓低對居民和集體補償的行為，他們便當即向管委會作了匯報并上交了“紅包”。透過這一事件，一些干部認為，開發商可能有一些對基層干部進行微小的商業賄賂行為。白云臺社區三組群眾也曾反映，該組棄土場地應收棄土費數十萬元，而實際收入很少，可能存在有關人員向居民組負責人送“紅包”而使集體應有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同樣屬于商業賄賂性質。只是因為事件、金額、對象都比較分散、微小，隱蔽性很強，沒有引起相關部門高度重視。

3、城建、國土執法管理冷一頭、熱一頭。建成區域內，偏重管理。但對規劃區較邊遠的地方，則忽略管理。對單位或開發商的執法管理很快，有力。但對于居(村)民的執法管理，就千方百計推卸責任。主要推給基層干部，強調基層干部“為官一方，守土有責”。處理居(村)民的亂占亂建，一定要基層參加，但處理單位和開發商的，從不給基層打招呼。龍泉社區反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過程中，有執法人員甚至說，“我們不來的，是你們基層干部喊我們來的”。故意制造村民與干部之間的矛盾。基層干部認為，城建、國土部門沒有履行好執法管理職責。他們要求基層處理村(居)民的亂占亂建行為，但基層根本沒有執法的權力。對這種現象，只能勸解說服，配合處理。城建、國土部門在對村(居)民的執法管理，失之于懶、失之于軟、失之于緩，是造成城郊結合部亂占亂建現象比較嚴重的重要原因。原因分析：主要是管理體制的原因。建立市經濟技術開發區以來，一直是建成區歸市建設局管理，未建成區歸開發區管委會管理，但管委會又不是執法主體，沒有執法職能。

4、一些單位部門在履行與村組集體的相關經濟合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒有與該組居民協商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權被剝奪，他們有意見。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開居民組又私自轉讓給第三方，侵占了他們在合同中的合法權益和對該宗土地的使用權。原因分析：一是個別單位在履行與村組集體的經濟合同中，沒有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級領導，忽略了在經濟合同中的平等單位，獨斷專行。二是村組集體經濟組織法律意識不強，不善于依靠法律手段維護集體經濟組織的權益。

三、加強新時期基層黨風廉政建設和反腐敗的建議

1、切實加強開發區紀檢監察隊伍建設。建立市經濟技術開發區以來，雖然有紀委的編制，但人員配置長期不落實，且設備缺乏，沒有專項經費保障。客觀導致了教育、管理、監督、查處等不能完全到位。建議，對開發區紀委、監察科(室)，進一步配齊配強人員(同時配置村級紀檢員)，完善必要的設備，落實專項經費保障。

2、切實加強干部隊伍和村(居)民的教育管理。重點是依法辦事(管理)觀念意識的教育和強化，民主治村觀念意識的教育和強化，廉潔辦事(管理)觀念意識的教育和強化。

3、進一步完善開發區的管理體制。重點是有效改變開發區內多頭管理現象，避免“利益面前爭著管，矛盾面前都閉眼”的不良現象。

4、進一步加強對商業賄賂案件的查處。重點是“抓大不放小”，及時對有關線索、現象進行調查，不要等到發展成大案或對集體或群眾造成較大損失之后才展開調查處理。要善于知微見著，防微杜漸。

5、進一步完善和鞏固村(居)民代表會議制度。村(居)民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評定、財務審核、生產資料分配等方面以及對外經濟合同的簽定和執行情況，都必須通過村(居)民代表會議討論決定，向群眾公示后實施，可根據情況選擇個別村(居)民組實行小組會簽制度。

第四篇：當前基層黨風廉政建設情況專題調研報告

文章標題：當前基層黨風廉政建設情況專題調研報告

遵照市紀委“關于集中開展調研活動的通知”，我們組織人員深入社區（農村）并居民（村民）組集中一周時間，就當前農村和社區基層黨風廉政建設和反腐敗中的新情況、新問題，以及群眾反映的突出問題進行了專題調研。現將相關情況報告如下：

一、基層關注的熱難點問題

1、小偷猖獗，打擊乏力，群眾為社會治安擔憂。我們在龍泉社區調研時，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個小偷撬宏泰大廈下面的門市，群眾發現后打110報警，警察30分鐘之后才到現場。群眾問，為什么這么久才來？回答，“我們也要睡覺”，“難道我們不睡覺嗎？”由于警察來的遲緩，小偷搶了一個門市的東西跑了。警察當時只是看了看，給幾個門市說，“你們提高警惕哈，等上班再處理哈”，隨后走了。第二天7：30左右到場，問，“你們進門市沒有？”聽說店主進去過，就說，“現場你們已破壞了，莫法處理”。說完就走了。基層干部群眾說，前幾年110反應很快，老百姓滿意，現在越來越差了，導致小偷橫行，年內，社區內有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發生在12月21日。現在居民也沒有看見治安巡邏隊的行動了。小偷見屋里沒人，還撬人家的鋁合金窗子。小偷猖獗，很多居民為社會治安擔憂。

2、村組集體經濟流失受損問題嚴重。中壩村反映，1990年，原任支部書記馬××以集體名義辦貸款企業，后來廠子垮了，集體無任何收益，廠子相關資產還被辦廠的人賣了，最后，集體要還承擔支付辦企業的貸款本金及利息的責任。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒有落實處理，村兩委也沒有辦公場地。白云臺社區反映，四居民組原任社長何××，上世紀90年代初，挪用集體公款20多萬元與人聯辦企業，結果，企業沒辦起來，何××已死亡，集體的錢也沒有哪一個采取措施收回。紅巖社區反映，紅巖社區（原巴中市巴州鎮紅巖河村）于1994年與一外來客商簽定土地租用協議辦磚廠，后又幾經轉讓和行政區域調整。目前，有群眾反映，相關費用沒有收取到位，但當時簽協議的有關人員有的已死亡，有的外出找不到人，磚廠也不復存在，造成集體應收資金無從收起的“懸案”。

二、基層黨風廉政建設中出現的新情況、新問題及原因分析

1、參與村（居）、組事務管理的個別代表利用職務便利謀取個人利益。中壩村三組群眾反映，該組在一宗土地使用權轉讓中，相關單位先是避開居民組私自轉讓給第三方，被群眾發現后，在與居民組商談補償的過程中，個別代表串通“社長”，私下與該單位簽定收取2萬元“轉讓協調費”的補充協議，并私分了該筆費用。而后，由他們再串通幾個“代表”，并不通過群眾大會，就以單個代表戶下簽字的方式，簽定了一個轉讓土地使用權的補償協議。此事暴露，引發了群眾多次擋廠。龍泉社區反映，三居民組在處理拆遷安置中，個別代表要求，自己的補償標準要比別人高些。研究方案總是圍繞是否對自己有利。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當代表了，要去想方設法阻擋。原因分析：（1）個別代表素質低。不能正確定位行使權力，處理問題憑個人的情緒、好惡，超越基層干部的職權。（2）對代表的管理和開展的要求沒有明確的規定，隨意性比較大。村民委員會組織法，只規定了居民代表的權力，沒有對代表如何加強管理的規定。（3）社會存在的“以權謀私”不良現象的影響。

2、“紅包”背后可能隱藏損害集體和居民利益的行為。紅巖社區反映，一在該社區搞房地產開發的商人，為協調關系，私下給社區基層負責人以紅包的形式分兩次送上現金2萬元。基層干部認為，“紅包”之后可能出現開發商壓低對居民和集體補償的行為，他們便當即向管委會作了匯報并上交了“紅包”。透過這一事件，一些干部認為，開發商可能有一些對基層干部進行微小的商業賄賂行為。白云臺社區三組群眾也曾反映，該組棄土場地應收棄土費數十萬元，而實際收入很少，可能存在有關人員向居民組負責人送“紅包”而使集體應有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同樣屬于商業賄賂性質。只是因為事件、金額、對象都比較分散、微小，隱蔽性很強，沒有引起相關部門高度重視。

3、城建、國土執法管理冷一頭、熱一頭。建成區域內，偏重管理。但對規劃區較邊遠的地方，則忽略管理。對單位或開發商的執法管理很快，有力。但對于居（村）民的執法管理，就千方百計推卸責任。主要推給基層干部，強調基層干部“為官一方，守土有責”。處理居（村）民的亂占亂建，一定要基層參加，但處理單位和開發商的，從不給基層打招呼。龍泉社區反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過程中，有執法人員甚至說，“我們不來的，是你們基層干部喊我們來的”。故意制造村民與干部之間的矛盾。基層干部認為，城建、國土部門沒有履行好執法管理職責。他們要求基層處理村（居）民的亂占亂建行為，但基層根本沒有執法的權力。對這種現象，只能勸解說服，配合處理。城建、國土部門在對村（居）民

的執法管理，失之于懶、失之于軟、失之于緩，是造成城郊結合部亂占亂建現象比較嚴重的重要原因。原因分析：主要是管理體制的原因。建立市經濟技術開發區以來，一直是建成區歸市建設局管理，未建成區歸開發區管委會管理，但管委會又不是執法主體，沒有執法職能。

4、一些單位部門在履行與村組集體的相關經濟合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒有與該組居民協商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權被剝奪，他們有意見。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開居民組又私自轉讓給第三方，侵占了他們在合同中的合法權益和對該宗土地的使用權。原因分析：一是個別單位在履行與村組集體的經濟合同中，沒有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級領導，忽略了在經濟合同中的平等單位，獨斷專行。二是村組集體經濟組織法律意識不強，不善于依靠法律手段維護集體經濟組織的權益。

三、加強新時期基層黨風廉政建設和反腐敗的建議

1、切實加強開發區紀檢監察隊伍建設。建立市經濟技術開發區以來，雖然有紀委的編制，但人員配置長期不落實，且設備缺乏，沒有專項經費保障。客觀導致了教育、管理、監督、查處等不能完全到位。建議，對開發區紀委、監察科（室），進一步配齊配強人員（同時配置村級紀檢員），完善必要的設備，落實專項經費保障。

2、切實加強干部隊伍和村（居）民的教育管理。重點是依法辦事（管理）觀念意識的教育和強化，民主治村觀念意識的教育和強化，廉潔辦事（管理）觀念意識的教育和強化。

3、進一步完善開發區的管理體制。重點是有效改變開發區內多頭管理現象，避免“利益面前爭著管，矛盾面前都閉眼”的不良現象。

4、進一步加強對商業賄賂案件的查處。重點是“抓大不放小”，及時對有關線索、現象進行調查，不要等到發展成大案或對集體或群眾造成較大損失之后才展開調查處理。要善于知微見著，防微杜漸。

5、進一步完善和鞏固村（居）民代表會議制度。村（居）民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評定、財務審核、生產資料分配等方面以及對外經濟合同的簽定和執行情況，都必須通過村（居）民代表會議討論決定，向群眾公示后實施，可根據情況選擇個別村（居）民組實行小組會簽制度。

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4、一些單位部門在履行與村組集體的相關經濟合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒有與該組居民協商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權被剝奪，他們有意見。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開居民組又私自轉讓給第三方，侵占了他們在合同中的合法權益和對該宗土地的使用權。原因分析：一是個別單位在履行與村組集體的經濟合同中，沒有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級領導，忽略了在經濟合同中的平等單位，獨斷專行。二是村組集體經濟組織法律意識不強，不善于依靠法律手段維護集體經濟組織的權益。

三、加強新時期基層黨風廉政建設和反腐敗的建議

1、切實加強開發區紀檢監察隊伍建設。建立市經濟技術開發區以來，雖然有紀委的編制，但人員配置長期不落實，且設備缺乏，沒有專項經費保障。客觀導致了教育、管理、監督、查處等不能完全到位。建議，對開發區紀委、監察科（室），進一步配齊配強人員（同時配置村級紀檢員），完善必要的設備，落實專項經費保障。

2、切實加強干部隊伍和村（居）民的教育管理。重點是依法辦事（管理）觀念意識的教育和強化，民主治村觀念意識的教育和強化，廉潔辦事（管理）觀念意識的教育和強化。

3、進一步完善開發區的管理體制。重點是有效改變開發區內多頭管理現象，避免“利益面前爭著管，矛盾面前都閉眼”的不良現象。

4、進一步加強對商業賄賂案件的查處。重點是“抓大不放小”，及時對有關線索、現象進行調查，不要等到發展成大案或對集體或群眾造成較大損失之后才展開調查處理。要善于知微見著，防微杜漸。

5、進一步完善和鞏固村（居）民代表會議制度。村（居）民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評定、財務審核、生產資料分配等方面以及對外經濟合同的簽定和執行情況，都必須通過村（居）民代表會議討論決定，向群眾公示后實施，可根據情況選擇個別村（居）民組實行小組會簽制度。

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第五篇：加強基層黨風廉政建設調研報告[范文]

加強農村基層組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著農村經濟發展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強，黨風、政風和干部作風明顯轉變，農村基層社會政治穩定。但是，當前農村基層黨風廉政建設仍然存在一些突出問題。具體表現在：

1、農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一是農村基層對黨風廉政教育重視不夠。對黨風廉政建設缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設是“軟指標”，沒有擺在應有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是基層干部對黨紀法規缺泛學習，法紀意識不強等。

2、工作作風不實，一些地方黨風、政風和社會風氣不正，部分鄉村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關注的熱點難點問題解決不及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現象時有發生。

3、基層民主管理、村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執行不好。鄉村一級管理制度不健全、不規范，執行不力。政務、村務公開多數流于形式，涉及經濟和重大事項的不及時公開或假公開。

4、農村黨員年齡偏大，文化偏低的狀況十分突出，部分老黨員自我發展能力差，生活較為貧困，在建設社會主義新農村在難以發揮作用。全鄉共有黨員403人，占全鄉總人口的1。3%，35歲以下103人，僅占黨員總數的25%，55歲以上134人，其中60歲以上就有112人，占28%，小學以下文化程度177人，占44%，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮黨員的先鋒模范作用已存在一些不適應。

5、部分群眾法制觀念淡薄，自私自利嚴重，違法占地占路建房現象比較嚴重。

為加強農村基層黨風廉政建設，進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，應該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農村改革發展穩定創造良好的社會環境，提供有力的政治保證。

1、加強自身修養，教育廣大黨員以黨章為標尺，時刻不忘應有形象和神圣職責，講究人格，注重品德，珍惜名譽，愛惜形象，使自己的言和行與黨章的要求和黨員的標準相一致。時時處處嚴格要求自己，經常反思、檢查自己的思想和行為，看有沒有與黨章要求不一致的地方，有沒有違背黨章的地方，開展自我批評，自我解剖，找出自身的缺點和不足，從而不斷提高完善自己。時時刻刻以黨章的要求、他人的教訓警示自己，防止沉湎于個人得失，鞭策看書，不斷激發履行黨章所賦予職責的使命感、責任感和自豪感，做到自強不息，奮發向上。要處理好自律和他律的關系，自覺接受監督，增強法治意識，堅持依法辦事。

2、切實開展“八榮八辱”教育活動，要以社會主義榮辱觀教育為重點，推進廉政文化進機關、進學校、進家庭、進企業、進農村。“ 八榮八辱“的社會主義榮辱風內容深涵，是中華民族傳統美德和當今時代精神的有機結合，深刻而形象地體現敢社會主義基本道德規范的本質要求，對于匡正社會風氣，幫助現代青年樹立正確的”三觀“有著積極的作用，它像一面鏡子，映照清風，交貨整個社會的道德風氣。要引導廣大群眾明辨是非、區分善惡、分清美丑，使廉潔理念深入人心，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥，崇尚”八榮“、鄙視“八辱”的道德風尚。

3、緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”目標。首先是要建設一個好領導班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機，按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。其次是培養鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和后備軍作用。發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，要圍繞加強在生產第一線發展黨員的工作，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優”工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農村的方針、政策，堅定為黨的事業奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現已成為培訓農民黨員和農村基層干部必不可少的重要場所。

4、農村基層黨風廉政建設要以建設社會主義新農村為主題，促進農村經濟社會發展。社會主義新農村建設，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風，真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農村基層黨員干部素質，要注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎，促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會發展。

5、強化監督，在“三公開、一管理、一監督”上下功夫。一是要在鄉政務公開、村務公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農村財務管理上下功夫。把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設工作的重點，針對目前財務管理中的漏洞和出現的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規范財務收支程序。三是在加強對鄉、村干部的監督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

6、，堅持執政為民，不斷夯實村黨支部的群眾基礎。村黨支部直接面向群眾，能不能實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，是村級黨支部執政能力強弱的直接體現。為此，農村黨支部必須增強執政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變工作作風，使其發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。繼續健全和完善村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進農村工作規范化。