第一篇：當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告（范文）

當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證；既是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。因此，在新的歷史條件下，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是擺在各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要

課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各黨委、黨組和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并且取得了顯著成效。我縣基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，辛勤工作，為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。首先，加強(qiáng)教育，提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識(shí)，努力加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村社、文明基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，堅(jiān)持不懈地開展反腐倡廉教育，增強(qiáng)了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識(shí)。其次，建章立制，從源頭上杜絕腐敗，堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手，建立和完善了《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》、等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書記工作職責(zé)》、《村主任工作職責(zé)》等村干部的工作職責(zé)，設(shè)立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，強(qiáng)化了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。第三，強(qiáng)化監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。特別是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)能夠堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；二是積極推行了“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度，切實(shí)加強(qiáng)了對村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，比如村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼的落實(shí)情況等等，都及時(shí)向群眾公開。四是加強(qiáng)對村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持民主生活會(huì)、民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，確保了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。第四，解決突出問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持把解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，取得了一定的成效。一是認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)民工工資等方面存在的突出問題。切實(shí)保障了各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實(shí)，減輕了農(nóng)村的負(fù)擔(dān)。

二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的一些主要問題

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況，鎮(zhèn)村兩級干部隊(duì)伍中還存在著種種不適應(yīng)的問題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。我縣部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為我縣屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，腐敗的土壤不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣肥沃，因此在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無。有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會(huì)，平時(shí)也不安排黨員學(xué)習(xí)。二是發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)。基層黨員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延；有的法制觀念淡，工作方法簡單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費(fèi)；有的甚至為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益的行為。三是各項(xiàng)制度不完善，執(zhí)行不到位。我縣農(nóng)村牧區(qū)不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。比如：在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒有針對性、操作性。因此存在著少數(shù)村級財(cái)務(wù)處置、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上出現(xiàn)漏洞。在制度落實(shí)上，有些村干部民主意識(shí)淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村支書說了算，從不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核；有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同

虛設(shè)。如有的把不想讓群眾知道的收支不公布。四是鎮(zhèn)村紀(jì)檢隊(duì)伍力量不足。一些鎮(zhèn)村片面認(rèn)為紀(jì)檢工作不重要，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬的、有用的，導(dǎo)致紀(jì)檢干部兼職較多，沒有足夠的時(shí)間從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作。部分鎮(zhèn)村紀(jì)檢工作“疲軟”，鎮(zhèn)村紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，辦案經(jīng)驗(yàn)不足和專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，還存在黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票等現(xiàn)象。如果我們不及時(shí)糾

正以上問題，任其發(fā)展，將直接損害農(nóng)民群眾的切身利益，影響社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，影響黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。各級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)引起高度的重視。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

農(nóng)村越是改革開放，加快發(fā)展，越要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。在全面掀起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)顯得尤為重要。我們要以鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的教育、管理和監(jiān)督為重點(diǎn)，著力提高其整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們在改革開放條件下拒腐防變的能力，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)，全面推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。胡錦濤總書記指出，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們要把教育擺在突出的位置，教育各級黨員干部，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義，把對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關(guān)系，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度上來，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。一是要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管，各方面共同負(fù)責(zé)的廉政網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并且把工作責(zé)任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、教育、宣傳。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。首先要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。各基層黨組織要突出教育重點(diǎn)制定好周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)安排，要針對基層黨員干部思想實(shí)際，深入開展以“從我做起、對我監(jiān)督、由我負(fù)責(zé)”和“學(xué)紀(jì)、守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)”為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。組織黨員干部在學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、基本理論、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育放在突出位置，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識(shí)。其次要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法。各基層黨支部要根據(jù)本地實(shí)際情況，把握教育時(shí)機(jī)，采取靈活的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，要因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體，如推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、組織觀看教育錄像片、以學(xué)習(xí)園地為載體適時(shí)宣傳廉政知識(shí)等，使黨風(fēng)廉政教育力戒教條化、概念化，增強(qiáng)感染力、親和力。特別是對基層領(lǐng)導(dǎo)干部、直接行使執(zhí)收執(zhí)罰等權(quán)力的黨員干部，要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求，切實(shí)把握好教育的時(shí)機(jī)。在干部提拔、調(diào)動(dòng)、換屆選舉、過年過節(jié)、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊“關(guān)口”，或者在群眾對干部在廉政方面有反映時(shí)，要有的放矢，提前進(jìn)行廉政預(yù)警教育，力求做到及時(shí)教育、防范在前。最后要力求取得實(shí)效。基層黨員干部要力求在學(xué)習(xí)中做到自覺聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，細(xì)心領(lǐng)會(huì)，深入思考，學(xué)會(huì)用馬列主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析與解決問題，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。達(dá)到切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念，自覺保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性的效果。達(dá)到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。

（二）建章立制，建立農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系的長效機(jī)制。胡錦濤總書記指出，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在制度上下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用。我們要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，建立一套完整的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是健全鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)、村支書“一崗雙責(zé)”（既要抓好業(yè)務(wù)工作,又要抓好隊(duì)伍建設(shè)）的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。建立并完善鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)動(dòng)、有關(guān)部門密切配合、群眾依法參與的農(nóng)村基層反腐倡廉工作機(jī)制。針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，針對容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。二是健全民主集中制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委和村黨支部議事規(guī)則、決策程序，堅(jiān)持和完善鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)制度、村黨員大會(huì)制度。建立“三制一監(jiān)督”制度，重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大問題應(yīng)廣泛征求群眾的意見，由班子集體討論決定，做到事前公示制、事后通報(bào)制、工作臺(tái)帳制，切實(shí)發(fā)揮好基層民主監(jiān)督小組的監(jiān)督作用。強(qiáng)化對基層領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約。三是完善和健全基層日常管理制度。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村各項(xiàng)工作制度、日常管理制度，如會(huì)議制度、接待制度、考勤制度、財(cái)務(wù)制度、人事制度等，以規(guī)范黨員干部的行為，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。四是健全考核機(jī)制。鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)年初要就執(zhí)行議事程序、財(cái)務(wù)制度、個(gè)人廉潔自律等作出廉政承諾。進(jìn)一步落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制，鎮(zhèn)、村班子成員年終在黨員大會(huì)上對自己一年來廉潔自律、政治思想、工作情況進(jìn)行述職，接受群眾的民主評議。黨員干部按照組織部門、人事部門的規(guī)定進(jìn)行年終考核。并建立基層黨員干部廉潔自律個(gè)人檔案。五是建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。凡涉及房屋建造、買賣、經(jīng)商辦企業(yè)、本人及近親屬婚喪嫁娶、車輛買賣及其他需報(bào)告的事項(xiàng)，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)都要向上一級黨組織作書面報(bào)告。六是健全談心談話制度。各鎮(zhèn)要建立和完善廉政責(zé)任談話制度、任前廉政談話制度和信訪監(jiān)督談話制度。按照責(zé)任制的工作要求，每年分期分批對基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次普遍的談心活動(dòng)，有重點(diǎn)地落實(shí)好廉政責(zé)任談話、任前廉政談話和信訪監(jiān)督談話，切實(shí)加強(qiáng)對基層黨員干部的教育和監(jiān)督。七是建議包村干部加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，宣傳有關(guān)黨的廉政政策，了解村級干部廉潔自律情況，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)檢部門反映。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。胡錦濤總書記指出，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，我們一要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，利用黨小組會(huì)、支部大會(huì)、支委會(huì)、黨委會(huì)形式召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評和自我批評，糾正基層黨員干部中存在的問題。利用領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)民主生活會(huì)形式，對照檢查廉潔自律執(zhí)行情況，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)。二要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，在提高農(nóng)村基層工作的透明度上下功夫。要認(rèn)真對待群眾公開提出的疑問和質(zhì)詢，及時(shí)對群眾做出解釋。及時(shí)處理群眾的各類信訪件、舉報(bào)信，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處群眾反映屬實(shí)的問題。三要加大鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督力度。各鎮(zhèn)紀(jì)檢部門要按照上級有關(guān)規(guī)定加大監(jiān)督力度，將關(guān)口前移，加大事前、事中的監(jiān)督。督促嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)制度，督促基層干部履行職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件。各鎮(zhèn)要制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度，定期檢查，督促鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，造成惡劣影響的要嚴(yán)格追究責(zé)任。充分運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報(bào)批評、責(zé)令辭職、免職、降職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告等紀(jì)律、組織處理手段，切實(shí)解決違紀(jì)行為和執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題，以增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。平時(shí)要注意各種苗頭性、傾向性動(dòng)向，及時(shí)解決問題。同時(shí)要加大案件的查處力度。依據(jù)糾建并舉的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整治農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)，查處農(nóng)村基層黨員干部中存在的各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件，要一查到底，嚴(yán)格處置。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本落腳點(diǎn)在于一個(gè)好的組織、好的班子、好的隊(duì)伍。因此，在加強(qiáng)農(nóng)村基層隊(duì)伍建設(shè)上應(yīng)注意做好以下幾點(diǎn)：一是抓好黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的組織者、實(shí)施者。我們要圍繞中心、服務(wù)大局，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把村黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘；在發(fā)展新黨員上，要以發(fā)展和培養(yǎng)為重點(diǎn)，按照《黨章》的要求，把好入口關(guān)，加大發(fā)展黨員工作力度，努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是抓好村兩委班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。各村要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，村級班子普遍達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。同時(shí)針對我縣基層黨員干部中或多或少存在的教條主義、形式主義、官僚主義、弄虛作假、獨(dú)斷專行、軟弱渙散等問題，針對個(gè)別黨員干部以權(quán)謀私、貪圖享樂等現(xiàn)象。注重對基層干部的教育管理。要求村領(lǐng)導(dǎo)干部做到“三帶頭”：帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步掌握黨的路線方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高政策理論水平、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的本領(lǐng)；帶頭嚴(yán)于律已，牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的思想，時(shí)刻把人民的利益、本地的發(fā)展放在心上，學(xué)會(huì)做群眾工作，以群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興為標(biāo)準(zhǔn)；帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾、真抓實(shí)干，積極為群眾辦好事、辦實(shí)事。使基層干部保持優(yōu)良的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康。三是抓好紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。建議村委會(huì)班子配備兼職紀(jì)檢干部，監(jiān)督村黨支部、村委會(huì)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，并及時(shí)向上級黨委和主管部門反映黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。號(hào)召紀(jì)檢干部學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政治、學(xué)法律，力求通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，努力造就一支“思想端正靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢”的黨的忠誠衛(wèi)士。四是完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察工作年度考核。通過考核促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。通過制度強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督和管理，保持隊(duì)伍的純潔性。

總之，全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，取得了一定的成效，但我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到：基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的政治任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，我們還需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，防微杜漸，不斷提高拒腐防變能力，真正把基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。

第二篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是基層黨建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作能否深入扎實(shí)地開展，直接關(guān)系著黨和政府在群眾中的威信和形象，關(guān)系著黨群、干群關(guān)系的改善，關(guān)系著農(nóng)村的穩(wěn)定、建設(shè)與發(fā)展。現(xiàn)我們就一同來探討如何做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。

黨中央高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，2006年10月中央頒布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了全面的部署，提出了明確的具體要求。各級黨委按照中央的精神，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，深入開展反腐倡廉教育，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，強(qiáng)化基層干部監(jiān)督管理，著力建立健全規(guī)范制度，不斷加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了明顯成效，為構(gòu)建和諧、文明、富裕的農(nóng)村營造了良好的環(huán)境。但是也要看到，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在：一是在農(nóng)村管理方面，一些鄉(xiāng)村決策不民主、公開不及時(shí)、不經(jīng)常、不真實(shí)、不具體，特別是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題仍比較突出;二是在惠農(nóng)政策落實(shí)方面，一些地方滯留惠農(nóng)資金不能及時(shí)兌現(xiàn)群眾;三是在工作作風(fēng)方面，一些干部依法行政觀念淡薄，工作方法簡單粗暴，工作不深入、不扎實(shí)、不細(xì)致，很多問題久拖不解決，群眾意見很大，導(dǎo)致信訪、重訪不斷，嚴(yán)重影響形象;四是在廉潔自律方便，少數(shù)干部為政不廉，利用權(quán)利為個(gè)人或親友謀取不正當(dāng)利益。拒不完全了解，現(xiàn)在農(nóng)村干部不給好處不辦事、給了好處亂辦事的情況有不同程度地存在，還有一些公然貪污民政救濟(jì)資金、“五保”供養(yǎng)資金、扶貧項(xiàng)目資金、計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、退耕護(hù)林補(bǔ)助等資金，群眾意見很大。這就要求我們必須克服盲目樂觀的思想，對當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢有一個(gè)正確的估價(jià)和判斷，并采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。黨的十七大明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的工作任務(wù)和總體要求，并就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了全面的部署。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)開展對中央支農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村綜合改革措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，制定和完善農(nóng)村基層干部行為規(guī)范，逐步建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民。強(qiáng)調(diào)各級各部門要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，全面深入地貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的最新指示要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。準(zhǔn)確把握中央對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作的緊迫感，提高工作的自覺性和主動(dòng)性，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深入開展。

二、明確思路，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是當(dāng)前以及今后一段時(shí)期反腐倡廉建設(shè)工作的重點(diǎn)。我們必須做到多管齊下，多措并舉，齊心協(xié)力，抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。當(dāng)前要突出抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)大力開展反腐倡廉宣傳教育，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，要貼近農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)村基層干部的特點(diǎn)，與鞏固保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)成果相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史進(jìn)程相適應(yīng)。一是要規(guī)范教育內(nèi)容。組織農(nóng)村基層黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、黨紀(jì)條規(guī)教育和政策法規(guī)教育，努力增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的黨性修養(yǎng)、群眾觀念、法紀(jì)意識(shí)和廉潔奉公的自覺性。二是突出重點(diǎn)對象。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，貫穿于培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個(gè)方面。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)和村站所黨支部學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員廉潔為民意識(shí)和服務(wù)群眾的能力。三是改進(jìn)教育方法。發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，充分運(yùn)用“三全一課”、輪訓(xùn)、集中教育、主題實(shí)踐等傳統(tǒng)教育形勢和遠(yuǎn)程教育、電化教育等現(xiàn)代教育手段，經(jīng)常性開展反腐倡廉教育。堅(jiān)持以正面教育為主，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。加強(qiáng)警示教育，通過剖析典型案件，以案說法，以案明紀(jì)。四是嚴(yán)格規(guī)范行為。引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員、干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺用中央提出的“六要六不要”規(guī)范自己的行為，切實(shí)做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、用人要當(dāng)、為政要廉，真正把群眾的冷暖放在心上，真心實(shí)意地為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事，帶著感情為老百姓辦成事。五是深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。繼續(xù)深化和鞏固“六進(jìn)”工程創(chuàng)建成果，采取豐富多彩的廉政文化營造崇尚說法的良好氛圍，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)、政見、鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

(二)完善制度，深化改革，健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制 以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為重點(diǎn)，將制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是建立健全民主決策制度。完善以村民會(huì)議、村民代表大會(huì)為主要形式的民主決策制度，完善“一事一議”制度，凡涉及發(fā)展和村民利益的相關(guān)事項(xiàng)，必須按照規(guī)定程序進(jìn)行民主決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。決策一定要從農(nóng)民群眾的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，不能因?yàn)檠矍袄婧鸵粫r(shí)的發(fā)展而損害農(nóng)民群眾的根本利益，凡是不符合農(nóng)民群眾利益的事堅(jiān)決不做。二是建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。進(jìn)一步完善村級財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)預(yù)決算等財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”等財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，完善監(jiān)督約束機(jī)制，提高財(cái)務(wù)工作規(guī)范化水平。規(guī)范農(nóng)村集體土地、礦產(chǎn)、林木等資源的開發(fā)利用。三是深化改革，逐步消除滋生腐敗的條件，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能。完善農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制，積極推行村黨支部“兩推一選”的選舉辦法。健全村民自治機(jī)制，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主和依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，健全農(nóng)村基層干部考核評價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待，堅(jiān)持村級公務(wù)“零接待”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待要堅(jiān)持在食堂吃工作餐。四是狠抓制度的落實(shí)。對已有制度要進(jìn)行清理、修訂、完善。新制定的制度要適用可行，保證制度的可操作性。要落實(shí)農(nóng)村基層黨組織民主生活會(huì)制度，農(nóng)村基層干部任職廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度，民主評議干部制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，切實(shí)發(fā)揮制度建設(shè)在加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的保證作用。

(三)堅(jiān)持黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開，努力推進(jìn)民主監(jiān)督 完善公開機(jī)制，規(guī)范公開內(nèi)容和重點(diǎn)。黨務(wù)公開要重點(diǎn)公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理、黨內(nèi)組織活動(dòng)等內(nèi)容;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層所要重點(diǎn)公開貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村工作政策、惠農(nóng)政策情況，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況;村務(wù)公開要以財(cái)務(wù)收支為重點(diǎn)，以村集體土地征用、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、宅基地審批、機(jī)動(dòng)地發(fā)包、村公益事業(yè)等為主要內(nèi)容，并及時(shí)公開糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助資金兌現(xiàn)、扶貧款物發(fā)放等農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容;基層站所及學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等公用事業(yè)單位要大力推行辦事公開制度，以公開與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)又容易出現(xiàn)不公平、不公正的事項(xiàng)為重點(diǎn)，公開辦事標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限，切實(shí)糾正和解決少數(shù)基層站所工作人員工作方法簡單、辦事效率低下、與民爭利等問題。要堅(jiān)決防止與糾正不公開、假公開、不及時(shí)公開等問題，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)認(rèn)真轉(zhuǎn)好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，事以人為執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，事廣大農(nóng)民群眾的利益所在，當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好“六個(gè)落實(shí)”。一是落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果，落實(shí)政府優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難、上學(xué)貴問題，二是落實(shí)退耕還林補(bǔ)助資金，確保及時(shí)足額發(fā)放，保護(hù)農(nóng)民群眾退耕還林的積極性，三是落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)款物，認(rèn)真解決資金、款物管理和使用中的不正之風(fēng)，四是落實(shí)糧種直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、燃油、肥料價(jià)格補(bǔ)貼以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金，五是落實(shí)征用土地補(bǔ)償政策，規(guī)范征地程序，全面落實(shí)農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理、專項(xiàng)審計(jì)和公開制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;六是落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，堅(jiān)決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種問題，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。對侵害廣大農(nóng)民群眾利益行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。

(五)加大懲治力度，堅(jiān)決糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益的行為 懲治是嚴(yán)明紀(jì)律的有力手段，也是預(yù)防腐敗的有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，要繼續(xù)做好查辦案件工作。要突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)謀取非法利益案件;巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派案件;侵占、貪污支農(nóng)資金、征地補(bǔ)償費(fèi)案件;侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件;賄選、參與賭博案件，以及欺辱群眾、辦事不公、作風(fēng)粗暴等影響農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的問題。要認(rèn)真研究農(nóng)村基層案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，探索查辦案件的有效辦法和途徑，綜合運(yùn)用法律、法紀(jì)、組織和批評教育等各種手段，打擊腐敗分子，教育保護(hù)黨員干部，不斷提高查辦案件的綜合效果。要做好群眾來信來訪工作，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，主動(dòng)了解和解決農(nóng)民群眾的合理訴求，認(rèn)真辦理農(nóng)村群眾信訪舉報(bào)事項(xiàng)，對實(shí)名舉報(bào)或線索比較具體的舉報(bào)、投訴，要做到件件有著落、事事有回音，把各種問題解決在農(nóng)村基層，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

三、鄉(xiāng)村聯(lián)手，齊抓共管，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及農(nóng)村基層工作的各個(gè)方面，任務(wù)重，要求高，難度大，必須做到強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，鄉(xiāng)村聯(lián)手，齊抓共管。抓住關(guān)鍵，抓出成效，抓出特點(diǎn)，以開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際成效取信于民。

(一)要明確責(zé)任，形成整體合力。按照制定的實(shí)施計(jì)劃，明確部門分工、任務(wù)，工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，努力形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體合力，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

(二)要強(qiáng)化督辦，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，注重調(diào)查研究，及時(shí)了解情況，抓住主要問題，完善政策措施;注重因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對不同情況，提出不同要求;注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型做法，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作開展。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要盯住不放，并采取有針對性的措施，認(rèn)真督促糾正，確保落實(shí)到位。

(三)要積極探索，推動(dòng)工作創(chuàng)新。積極探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，研究新課題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提出新思路，用工作創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜開展工作。要針對不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的條件、針對基層干部不同層次和特點(diǎn)，提出相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)和措施。要全面掌握農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)工作的意見，針對不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力使各項(xiàng)工作措施符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，符合干部群眾思想狀況。要及時(shí)總結(jié)工作中的好措施、好做法、好典型，加大宣傳推介力度，努力營造良好的輿論氛圍，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。

第三篇：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告

遵照市紀(jì)委“關(guān)于集中開展調(diào)研活動(dòng)的通知”，我們組織人員深入社區(qū)（農(nóng)村）并居民（村民）組集中一周時(shí)間，就當(dāng)前農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的新情況、新問題，以及群眾反映的突出問題進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基層關(guān)注的熱難點(diǎn)問題

1、小偷猖獗，打擊乏力，群眾為

社會(huì)治安擔(dān)憂。我們在龍泉社區(qū)調(diào)研時(shí)，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個(gè)小偷撬宏泰大廈下面的門市，群眾發(fā)現(xiàn)后打110報(bào)警，警察30分鐘之后才到現(xiàn)場。群眾問，為什么這么久才來？回答，“我們也要睡覺”，“難道我們不睡覺嗎？”由于警察來的遲緩，小偷搶了一個(gè)門市的東西跑了。警察當(dāng)時(shí)只是看了看，給幾個(gè)門市說，“你們提高警惕哈，等上班再處理哈”，隨后走了。第二天7：30左右到場，問，“你們進(jìn)門市沒有？”聽說店主進(jìn)去過，就說，“現(xiàn)場你們已破壞了，莫法處理”。說完就走了。基層干部群眾說，前幾年110反應(yīng)很快，老百姓滿意，現(xiàn)在越來越差了，導(dǎo)致小偷橫行，年內(nèi)，社區(qū)內(nèi)有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發(fā)生在12月21日。現(xiàn)在居民也沒有看見治安巡邏隊(duì)的行動(dòng)了。小偷見屋里沒人，還撬人家的鋁合金窗子。小偷猖獗，很多居民為社會(huì)治安擔(dān)憂。

2、村組集體經(jīng)濟(jì)流失受損問題嚴(yán)重。中壩村反映，1990年，原任支部書記馬××以集體名義辦貸款企業(yè)，后來廠子垮了，集體無任何收益，廠子相關(guān)資產(chǎn)還被辦廠的人賣了，最后，集體要還承擔(dān)支付辦企業(yè)的貸款本金及利息的責(zé)任。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒有落實(shí)處理，村兩委也沒有辦公場地。白云臺(tái)社區(qū)反映，四居民組原任社長何××，上世紀(jì)90年代初，挪用集體公款20多萬元與人聯(lián)辦企業(yè)，結(jié)果，企業(yè)沒辦起來，何××已死亡，集體的錢也沒有哪一個(gè)采取措施收回。紅巖社區(qū)反映，紅巖社區(qū)（原巴中市巴州鎮(zhèn)紅巖河村）于1994年與一外來客商簽定土地租用協(xié)議辦磚廠，后又幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓和行政區(qū)域調(diào)整。目前，有群眾反映，相關(guān)費(fèi)用沒有收取到位，但當(dāng)時(shí)簽協(xié)議的有關(guān)人員有的已死亡，有的外出找不到人，磚廠也不復(fù)存在，造成集體應(yīng)收資金無從收起的“懸案”。

二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及原因分析

1、參與村（居）、組事務(wù)管理的個(gè)別代表利用職務(wù)便利謀取個(gè)人利益。中壩村三組群眾反映，該組在一宗土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中，相關(guān)單位先是避開居民組私自轉(zhuǎn)讓給第三方，被群眾發(fā)現(xiàn)后，在與居民組商談補(bǔ)償?shù)倪^程中，個(gè)別代表串通“社長”，私下與該單位簽定收取2萬元“轉(zhuǎn)讓協(xié)調(diào)費(fèi)”的補(bǔ)充協(xié)議，并私分了該筆費(fèi)用。而后，由他們再串通幾個(gè)“代表”，并不通過群眾大會(huì)，就以單個(gè)代表戶下簽字的方式，簽定了一個(gè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的補(bǔ)償協(xié)議。此事暴露，引發(fā)了群眾多次擋廠。龍泉社區(qū)反映，三居民組在處理拆遷安置工作中，個(gè)別代表要求，自己的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要比別人高些。研究方案總是圍繞是否對自己有利。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當(dāng)代表了，要去想方設(shè)法阻擋工作。原因分析：（1）個(gè)別代表素質(zhì)低。不能正確定位行使權(quán)力，處理問題憑個(gè)人的情緒、好惡，超越基層干部的職權(quán)。（2）對代表的管理和開展工作的要求沒有明確的規(guī)定，隨意性比較大。村民委員會(huì)組織法，只規(guī)定了居民代表的權(quán)力，沒有對代表如何加強(qiáng)管理的規(guī)定。（3）社會(huì)存在的“以權(quán)謀私”不良現(xiàn)象的影響。

2、“紅包”背后可能隱藏?fù)p害集體和居民利益的行為。紅巖社區(qū)反映，一在該社區(qū)搞房地產(chǎn)開發(fā)的商人，為協(xié)調(diào)關(guān)系，私下給社區(qū)基層負(fù)責(zé)人以紅包的形式分兩次送上現(xiàn)金2萬元。基層干部認(rèn)為，“紅包”之后可能出現(xiàn)開發(fā)商壓低對居民和集體補(bǔ)償?shù)男袨椋麄儽惝?dāng)即向管委會(huì)作了匯報(bào)并上交了“紅包”。透過這一事件，一些干部認(rèn)為，開發(fā)商可能有一些對基層干部進(jìn)行微小的商業(yè)賄賂行為。白云臺(tái)社區(qū)三組群眾也曾反映，該組棄土場地應(yīng)收棄土費(fèi)數(shù)十萬元，而實(shí)際收入很少，可能存在有關(guān)人員向居民組負(fù)責(zé)人送“紅包”而使集體應(yīng)有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同樣屬于商業(yè)賄賂性質(zhì)。只是因?yàn)槭录⒔痤~、對象都比較分散、微小，隱蔽性很強(qiáng)，沒有引起相關(guān)部門高度重視。

3、城建、國土執(zhí)法管理冷一頭、熱一頭。建成區(qū)域內(nèi)，偏重管理。但對規(guī)劃區(qū)較邊遠(yuǎn)的地方，則忽略管理。對單位或開發(fā)商的執(zhí)法管理很快，有力。但對于居（村）民的執(zhí)法管理，就千方百計(jì)推卸責(zé)任。主要推給基層干部，強(qiáng)調(diào)基層干部“為官一方，守土有責(zé)”。處理居（村）民的亂占亂建，一定要基層參加，但處理單位和開發(fā)商的，從不給基層打招呼。龍泉社區(qū)反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過程中，有執(zhí)法人員甚至說，“我們不來的，是你們基層干部喊我們來的”。故意制造村民與干部之間的矛盾。基層干部認(rèn)為，城建、國土部門沒有履行好執(zhí)法管理職責(zé)。他們要求基層處理村（居）民的亂占亂建行為，但基層根本沒有執(zhí)法的權(quán)力。對這種現(xiàn)象，只能勸解說服，配合處理。城建、國土部門在對村（居）民的執(zhí)法管理，失之于懶、失之于軟、失之于緩，是造成城郊結(jié)合部亂占亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重的重要原因。原因分析：主要是管理體制的原因。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，一直是建成區(qū)歸市建設(shè)局管理，未建成區(qū)歸開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，但管委會(huì)又不是執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法職能。

4、一些單位部門在履行與村組集體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組

群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內(nèi)剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒有與該組居民協(xié)商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權(quán)被剝奪，他們有意見。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開居民組又私自轉(zhuǎn)讓給第三方，侵占了他們在合同中的合法權(quán)益和對該宗土地的使用權(quán)。原因分析：一是個(gè)別單位在履行與村組集體的經(jīng)濟(jì)合同中，沒有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級領(lǐng)導(dǎo)，忽略了在經(jīng)濟(jì)合同中的平等單位，獨(dú)斷專行。二是村組集體經(jīng)濟(jì)組織法律意識(shí)不強(qiáng)，不善于依靠法律手段維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益。

三、加強(qiáng)新時(shí)期基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議

1、切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，雖然有紀(jì)委的編制，但人員配置長期不落實(shí)，且設(shè)備缺乏，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。客觀導(dǎo)致了教育、管理、監(jiān)督、查處等工作不能完全到位。建議，對開發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察科（室），進(jìn)一步配齊配強(qiáng)人員（同時(shí)配置村級紀(jì)檢員），完善必要的工作設(shè)備，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。

2、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和村（居）民的教育管理。重點(diǎn)是依法辦事（管理）觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，民主治村觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，廉潔辦事（管理）觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化。

3、進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)的管理體制。重點(diǎn)是有效改變開發(fā)區(qū)內(nèi)多頭管理現(xiàn)象，避免“利益面前爭著管，矛盾面前都閉眼”的不良現(xiàn)象。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對商業(yè)賄賂案件的查處。重點(diǎn)是“抓大不放小”，及時(shí)對有關(guān)線索、現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，不要等到發(fā)展成大案或?qū)w或群眾造成較大損失之后才展開調(diào)查處理。要善于知微見著，防微杜漸。

5、進(jìn)一步完善和鞏固村（居）民代表會(huì)議制度。村（居）民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評定、財(cái)務(wù)審核、生產(chǎn)資料分配等方面以及對外經(jīng)濟(jì)合同的簽定和執(zhí)行情況，都必須通過村（居）民代表會(huì)議討論決定，向群眾公示后實(shí)施，可根據(jù)情況選擇個(gè)別村（居）民組實(shí)行小組會(huì)簽制度。

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第四篇：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告

遵照市紀(jì)委“關(guān)于集中開展調(diào)研活動(dòng)的通知”，我們組織人員深入社區(qū)(農(nóng)村)并居民(村民)組集中一周時(shí)間，就當(dāng)前農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中的新情況、新問題，以及群眾反映的突出問題進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基層關(guān)注的熱難點(diǎn)問題

1、小偷猖獗，打擊乏力，群眾為社會(huì)治安擔(dān)憂。我們在龍泉社區(qū)調(diào)研時(shí)，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個(gè)小偷撬宏泰大廈下面的門市，群眾發(fā)現(xiàn)后打110報(bào)警，警察30分鐘之后才到現(xiàn)場。群眾問，為什么這么久才來?回答，“我們也要睡覺”，“難道我們不睡覺嗎?”由于警察來的遲緩，小偷搶了一個(gè)門市的東西跑了。警察當(dāng)時(shí)只是看了看，給幾個(gè)門市說，“你們提高警惕哈，等上班再處理哈”，隨后走了。第二天7：30左右到場，問，“你們進(jìn)門市沒有?”聽說店主進(jìn)去過，就說，“現(xiàn)場你們已破壞了，莫法處理”。說完就走了。基層干部群眾說，前幾年110反應(yīng)很快，老百姓滿意，現(xiàn)在越來越差了，導(dǎo)致小偷橫行，年內(nèi)，社區(qū)內(nèi)有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發(fā)生在12月21日。現(xiàn)在居民也沒有看見治安巡邏隊(duì)的行動(dòng)了。小偷見屋里沒人，還撬人家的鋁合金窗子。小偷猖獗，很多居民為社會(huì)治安擔(dān)憂。

2、村組集體經(jīng)濟(jì)流失受損問題嚴(yán)重。中壩村反映，1990年，原任支部書記馬××以集體名義辦貸款企業(yè)，后來廠子垮了，集體無任何收益，廠子相關(guān)資產(chǎn)還被辦廠的人賣了，最后，集體要還承擔(dān)支付辦企業(yè)的貸款本金及利息的責(zé)任。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒有落實(shí)處理，村兩委也沒有辦公場地。白云臺(tái)社區(qū)反映，四居民組原任社長何××，上世紀(jì)90年代初，挪用集體公款20多萬元與人聯(lián)辦企業(yè)，結(jié)果，企業(yè)沒辦起來，何××已死亡，集體的錢也沒有哪一個(gè)采取措施收回。紅巖社區(qū)反映，紅巖社區(qū)(原巴中市巴州鎮(zhèn)紅巖河村)于1994年與一外來客商簽定土地租用協(xié)議辦磚廠，后又幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓和行政區(qū)域調(diào)整。目前，有群眾反映，相關(guān)費(fèi)用沒有收取到位，但當(dāng)時(shí)簽協(xié)議的有關(guān)人員有的已死亡，有的外出找不到人，磚廠也不復(fù)存在，造成集體應(yīng)收資金無從收起的“懸案”。

二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題及原因分析

1、參與村(居)、組事務(wù)管理的個(gè)別代表利用職務(wù)便利謀取個(gè)人利益。中壩村三組群眾反映，該組在一宗土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中，相關(guān)單位先是避開居民組私自轉(zhuǎn)讓給第三方，被群眾發(fā)現(xiàn)后，在與居民組商談補(bǔ)償?shù)倪^程中，個(gè)別代表串通“社長”，私下與該單位簽定收取2萬元“轉(zhuǎn)讓協(xié)調(diào)費(fèi)”的補(bǔ)充協(xié)議，并私分了該筆費(fèi)用。而后，由他們再串通幾個(gè)“代表”，并不通過群眾大會(huì)，就以單個(gè)代表戶下簽字的方式，簽定了一個(gè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的補(bǔ)償協(xié)議。此事暴露，引發(fā)了群眾多次擋廠。龍泉社區(qū)反映，三居民組在處理拆遷安置中，個(gè)別代表要求，自己的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要比別人高些。研究方案總是圍繞是否對自己有利。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當(dāng)代表了，要去想方設(shè)法阻擋。原因分析：(1)個(gè)別代表素質(zhì)低。不能正確定位行使權(quán)力，處理問題憑個(gè)人的情緒、好惡，超越基層干部的職權(quán)。(2)對代表的管理和開展的要求沒有明確的規(guī)定，隨意性比較大。村民委員會(huì)組織法，只規(guī)定了居民代表的權(quán)力，沒有對代表如何加強(qiáng)管理的規(guī)定。(3)社會(huì)存在的“以權(quán)謀私”不良現(xiàn)象的影響。

2、“紅包”背后可能隱藏?fù)p害集體和居民利益的行為。紅巖社區(qū)反映，一在該社區(qū)搞房地產(chǎn)開發(fā)的商人，為協(xié)調(diào)關(guān)系，私下給社區(qū)基層負(fù)責(zé)人以紅包的形式分兩次送上現(xiàn)金2萬元。基層干部認(rèn)為，“紅包”之后可能出現(xiàn)開發(fā)商壓低對居民和集體補(bǔ)償?shù)男袨椋麄儽惝?dāng)即向管委會(huì)作了匯報(bào)并上交了“紅包”。透過這一事件，一些干部認(rèn)為，開發(fā)商可能有一些對基層干部進(jìn)行微小的商業(yè)賄賂行為。白云臺(tái)社區(qū)三組群眾也曾反映，該組棄土場地應(yīng)收棄土費(fèi)數(shù)十萬元，而實(shí)際收入很少，可能存在有關(guān)人員向居民組負(fù)責(zé)人送“紅包”而使集體應(yīng)有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同樣屬于商業(yè)賄賂性質(zhì)。只是因?yàn)槭录⒔痤~、對象都比較分散、微小，隱蔽性很強(qiáng)，沒有引起相關(guān)部門高度重視。

3、城建、國土執(zhí)法管理冷一頭、熱一頭。建成區(qū)域內(nèi)，偏重管理。但對規(guī)劃區(qū)較邊遠(yuǎn)的地方，則忽略管理。對單位或開發(fā)商的執(zhí)法管理很快，有力。但對于居(村)民的執(zhí)法管理，就千方百計(jì)推卸責(zé)任。主要推給基層干部，強(qiáng)調(diào)基層干部“為官一方，守土有責(zé)”。處理居(村)民的亂占亂建，一定要基層參加，但處理單位和開發(fā)商的，從不給基層打招呼。龍泉社區(qū)反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過程中，有執(zhí)法人員甚至說，“我們不來的，是你們基層干部喊我們來的”。故意制造村民與干部之間的矛盾。基層干部認(rèn)為，城建、國土部門沒有履行好執(zhí)法管理職責(zé)。他們要求基層處理村(居)民的亂占亂建行為，但基層根本沒有執(zhí)法的權(quán)力。對這種現(xiàn)象，只能勸解說服，配合處理。城建、國土部門在對村(居)民的執(zhí)法管理，失之于懶、失之于軟、失之于緩，是造成城郊結(jié)合部亂占亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重的重要原因。原因分析：主要是管理體制的原因。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，一直是建成區(qū)歸市建設(shè)局管理，未建成區(qū)歸開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，但管委會(huì)又不是執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法職能。

4、一些單位部門在履行與村組集體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內(nèi)剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒有與該組居民協(xié)商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權(quán)被剝奪，他們有意見。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開居民組又私自轉(zhuǎn)讓給第三方，侵占了他們在合同中的合法權(quán)益和對該宗土地的使用權(quán)。原因分析：一是個(gè)別單位在履行與村組集體的經(jīng)濟(jì)合同中，沒有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級領(lǐng)導(dǎo)，忽略了在經(jīng)濟(jì)合同中的平等單位，獨(dú)斷專行。二是村組集體經(jīng)濟(jì)組織法律意識(shí)不強(qiáng)，不善于依靠法律手段維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益。

三、加強(qiáng)新時(shí)期基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的建議

1、切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，雖然有紀(jì)委的編制，但人員配置長期不落實(shí)，且設(shè)備缺乏，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。客觀導(dǎo)致了教育、管理、監(jiān)督、查處等不能完全到位。建議，對開發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察科(室)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)人員(同時(shí)配置村級紀(jì)檢員)，完善必要的設(shè)備，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。

2、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和村(居)民的教育管理。重點(diǎn)是依法辦事(管理)觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，民主治村觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，廉潔辦事(管理)觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化。

3、進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)的管理體制。重點(diǎn)是有效改變開發(fā)區(qū)內(nèi)多頭管理現(xiàn)象，避免“利益面前爭著管，矛盾面前都閉眼”的不良現(xiàn)象。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對商業(yè)賄賂案件的查處。重點(diǎn)是“抓大不放小”，及時(shí)對有關(guān)線索、現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，不要等到發(fā)展成大案或?qū)w或群眾造成較大損失之后才展開調(diào)查處理。要善于知微見著，防微杜漸。

5、進(jìn)一步完善和鞏固村(居)民代表會(huì)議制度。村(居)民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評定、財(cái)務(wù)審核、生產(chǎn)資料分配等方面以及對外經(jīng)濟(jì)合同的簽定和執(zhí)行情況，都必須通過村(居)民代表會(huì)議討論決定，向群眾公示后實(shí)施，可根據(jù)情況選擇個(gè)別村(居)民組實(shí)行小組會(huì)簽制度。

第五篇：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告

遵照市紀(jì)委“關(guān)于集中開展調(diào)研活動(dòng)的通知”，我們組織人員深入社區(qū)（農(nóng)村）并居民（村民）組集中一周時(shí)間，就當(dāng)前農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中的新情況、新問題，以及群眾反映的突出問題進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基層關(guān)注的熱難點(diǎn)問題

1、小偷猖獗，打擊乏力，群眾為社會(huì)治安擔(dān)憂。我們在龍泉社區(qū)調(diào)研時(shí)，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個(gè)小偷撬宏泰大廈下面的門市，群眾發(fā)現(xiàn)后打110報(bào)警，警察30分鐘之后才到現(xiàn)場。群眾問，為什么這么久才來？回答，“我們也要睡覺”，“難道我們不睡覺嗎？”由于警察來的遲緩，小偷搶了一個(gè)門市的東西跑了。警察當(dāng)時(shí)只是看了看，給幾個(gè)門市說，“你們提高警惕哈，等上班再處理哈”，隨后走了。第二天7：30左右到場，問，“你們進(jìn)門市沒有？”聽說店主進(jìn)去過，就說，“現(xiàn)場你們已破壞了，莫法處理”。說完就走了。基層干部群眾說，前幾年110反應(yīng)很快，老百姓滿意，現(xiàn)在越來越差了，導(dǎo)致小偷橫行，年內(nèi)，社區(qū)內(nèi)有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發(fā)生在12月21日。現(xiàn)在居民也沒有看見治安巡邏隊(duì)的行動(dòng)了。小偷見屋里沒人，還撬人家的鋁合金窗子。小偷猖獗，很多居民為社會(huì)治安擔(dān)憂。

2、村組集體經(jīng)濟(jì)流失受損問題嚴(yán)重。中壩村反映，1990年，原任支部書記馬××以集體名義辦貸款企業(yè)，后來廠子垮了，集體無任何收益，廠子相關(guān)資產(chǎn)還被辦廠的人賣了，最后，集體要還承擔(dān)支付辦企業(yè)的貸款本金及利息的責(zé)任。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒有落實(shí)處理，村兩委也沒有辦公場地。白云臺(tái)社區(qū)反映，四居民組原任社長何××，上世紀(jì)90年代初，挪用集體公款20多萬元與人聯(lián)辦企業(yè)，結(jié)果，企業(yè)沒辦起來，何××已死亡，集體的錢也沒有哪一個(gè)采取措施收回。紅巖社區(qū)反映，紅巖社區(qū)（原巴中市巴州鎮(zhèn)紅巖河村）于1994年與一外來客商簽定土地租用協(xié)議辦磚廠，后又幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓和行政區(qū)域調(diào)整。目前，有群眾反映，相關(guān)費(fèi)用沒有收取到位，但當(dāng)時(shí)簽協(xié)議的有關(guān)人員有的已死亡，有的外出找不到人，磚廠也不復(fù)存在，造成集體應(yīng)收資金無從收起的“懸案”。

二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題及原因分析

1、參與村（居）、組事務(wù)管理的個(gè)別代表利用職務(wù)便利謀取個(gè)人利益。中壩村三組群眾反映，該組在一宗土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中，相關(guān)單位先是避開居民組私自轉(zhuǎn)讓給第三方，被群眾發(fā)現(xiàn)后，在與居民組商談補(bǔ)償?shù)倪^程中，個(gè)別代表串通“社長”，私下與該單位簽定收取2萬元“轉(zhuǎn)讓協(xié)調(diào)費(fèi)”的補(bǔ)充協(xié)議，并私分了該筆費(fèi)用。而后，由他們再串通幾個(gè)“代表”，并不通過群眾大會(huì)，就以單個(gè)代表戶下簽字的方式，簽定了一個(gè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的補(bǔ)償協(xié)議。此事暴露，引發(fā)了群眾多次擋廠。龍泉社區(qū)反映，三居民組在處理拆遷安置中，個(gè)別代表要求，自己的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要比別人高些。研究方案總是圍繞是否對自己有利。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當(dāng)代表了，要去想方設(shè)法阻擋。原因分析：（1）個(gè)別代表素質(zhì)低。不能正確定位行使權(quán)力，處理問題憑個(gè)人的情緒、好惡，超越基層干部的職權(quán)。（2）對代表的管理和開展的要求沒有明確的規(guī)定，隨意性比較大。村民委員會(huì)組織法，只規(guī)定了居民代表的權(quán)力，沒有對代表如何加強(qiáng)管理的規(guī)定。（3）社會(huì)存在的“以權(quán)謀私”不良現(xiàn)象的影響。

2、“紅包”背后可能隱藏?fù)p害集體和居民利益的行為。紅巖社區(qū)反映，一在該社區(qū)搞房地產(chǎn)開發(fā)的商人，為協(xié)調(diào)關(guān)系，私下給社區(qū)基層負(fù)責(zé)人以紅包的形式分兩次送上現(xiàn)金2萬元。基層干部認(rèn)為，“紅包”之后可能出現(xiàn)開發(fā)商壓低對居民和集體補(bǔ)償?shù)男袨椋麄儽惝?dāng)即向管委會(huì)作了匯報(bào)并上交了“紅包”。透過這一事件，一些干部認(rèn)為，開發(fā)商可能有一些對基層干部進(jìn)行微小的商業(yè)賄賂行為。白云臺(tái)社區(qū)三組群眾也曾反映，該組棄土場地應(yīng)收棄土費(fèi)數(shù)十萬元，而實(shí)際收入很少，可能存在有關(guān)人員向居民組負(fù)責(zé)人送“紅包”而使集體應(yīng)有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同樣屬于商業(yè)賄賂性質(zhì)。只是因?yàn)槭录⒔痤~、對象都比較分散、微小，隱蔽性很強(qiáng)，沒有引起相關(guān)部門高度重視。

3、城建、國土執(zhí)法管理冷一頭、熱一頭。建成區(qū)域內(nèi)，偏重管理。但對規(guī)劃區(qū)較邊遠(yuǎn)的地方，則忽略管理。對單位或開發(fā)商的執(zhí)法管理很快，有力。但對于居（村）民的執(zhí)法管理，就千方百計(jì)推卸責(zé)任。主要推給基層干部，強(qiáng)調(diào)基層干部“為官一方，守土有責(zé)”。處理居（村）民的亂占亂建，一定要基層參加，但處理單位和開發(fā)商的，從不給基層打招呼。龍泉社區(qū)反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過程中，有執(zhí)法人員甚至說，“我們不來的，是你們基層干部喊我們來的”。故意制造村民與干部之間的矛盾。基層干部認(rèn)為，城建、國土部門沒有履行好執(zhí)法管理職責(zé)。他們要求基層處理村（居）民的亂占亂建行為，但基層根本沒有執(zhí)法的權(quán)力。對這種現(xiàn)象，只能勸解說服，配合處理。城建、國土部門在對村（居）民

的執(zhí)法管理，失之于懶、失之于軟、失之于緩，是造成城郊結(jié)合部亂占亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重的重要原因。原因分析：主要是管理體制的原因。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，一直是建成區(qū)歸市建設(shè)局管理，未建成區(qū)歸開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，但管委會(huì)又不是執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法職能。

4、一些單位部門在履行與村組集體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內(nèi)剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒有與該組居民協(xié)商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權(quán)被剝奪，他們有意見。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開居民組又私自轉(zhuǎn)讓給第三方，侵占了他們在合同中的合法權(quán)益和對該宗土地的使用權(quán)。原因分析：一是個(gè)別單位在履行與村組集體的經(jīng)濟(jì)合同中，沒有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級領(lǐng)導(dǎo)，忽略了在經(jīng)濟(jì)合同中的平等單位，獨(dú)斷專行。二是村組集體經(jīng)濟(jì)組織法律意識(shí)不強(qiáng)，不善于依靠法律手段維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益。

三、加強(qiáng)新時(shí)期基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的建議

1、切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，雖然有紀(jì)委的編制，但人員配置長期不落實(shí)，且設(shè)備缺乏，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。客觀導(dǎo)致了教育、管理、監(jiān)督、查處等不能完全到位。建議，對開發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察科（室），進(jìn)一步配齊配強(qiáng)人員（同時(shí)配置村級紀(jì)檢員），完善必要的設(shè)備，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。

2、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和村（居）民的教育管理。重點(diǎn)是依法辦事（管理）觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，民主治村觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，廉潔辦事（管理）觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化。

3、進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)的管理體制。重點(diǎn)是有效改變開發(fā)區(qū)內(nèi)多頭管理現(xiàn)象，避免“利益面前爭著管，矛盾面前都閉眼”的不良現(xiàn)象。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對商業(yè)賄賂案件的查處。重點(diǎn)是“抓大不放小”，及時(shí)對有關(guān)線索、現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，不要等到發(fā)展成大案或?qū)w或群眾造成較大損失之后才展開調(diào)查處理。要善于知微見著，防微杜漸。

5、進(jìn)一步完善和鞏固村（居）民代表會(huì)議制度。村（居）民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評定、財(cái)務(wù)審核、生產(chǎn)資料分配等方面以及對外經(jīng)濟(jì)合同的簽定和執(zhí)行情況，都必須通過村（居）民代表會(huì)議討論決定，向群眾公示后實(shí)施，可根據(jù)情況選擇個(gè)別村（居）民組實(shí)行小組會(huì)簽制度。

《當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告。wGY的執(zhí)法管理，失之于懶、失之于軟、失之于緩，是造成城郊結(jié)合部亂占亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重的重要原因。原因分析：主要是管理體制的原因。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，一直是建成區(qū)歸市建設(shè)局管理，未建成區(qū)歸開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，但管委會(huì)又不是執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法職能。

4、一些單位部門在履行與村組集體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內(nèi)剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒有與該組居民協(xié)商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權(quán)被剝奪，他們有意見。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開居民組又私自轉(zhuǎn)讓給第三方，侵占了他們在合同中的合法權(quán)益和對該宗土地的使用權(quán)。原因分析：一是個(gè)別單位在履行與村組集體的經(jīng)濟(jì)合同中，沒有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級領(lǐng)導(dǎo)，忽略了在經(jīng)濟(jì)合同中的平等單位，獨(dú)斷專行。二是村組集體經(jīng)濟(jì)組織法律意識(shí)不強(qiáng)，不善于依靠法律手段維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益。

三、加強(qiáng)新時(shí)期基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的建議

1、切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，雖然有紀(jì)委的編制，但人員配置長期不落實(shí)，且設(shè)備缺乏，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。客觀導(dǎo)致了教育、管理、監(jiān)督、查處等不能完全到位。建議，對開發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察科（室），進(jìn)一步配齊配強(qiáng)人員（同時(shí)配置村級紀(jì)檢員），完善必要的設(shè)備，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。

2、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和村（居）民的教育管理。重點(diǎn)是依法辦事（管理）觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，民主治村觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，廉潔辦事（管理）觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化。

3、進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)的管理體制。重點(diǎn)是有效改變開發(fā)區(qū)內(nèi)多頭管理現(xiàn)象，避免“利益面前爭著管，矛盾面前都閉眼”的不良現(xiàn)象。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對商業(yè)賄賂案件的查處。重點(diǎn)是“抓大不放小”，及時(shí)對有關(guān)線索、現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，不要等到發(fā)展成大案或?qū)w或群眾造成較大損失之后才展開調(diào)查處理。要善于知微見著，防微杜漸。

5、進(jìn)一步完善和鞏固村（居）民代表會(huì)議制度。村（居）民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評定、財(cái)務(wù)審核、生產(chǎn)資料分配等方面以及對外經(jīng)濟(jì)合同的簽定和執(zhí)行情況，都必須通過村（居）民代表會(huì)議討論決定，向群眾公示后實(shí)施，可根據(jù)情況選擇個(gè)別村（居）民組實(shí)行小組會(huì)簽制度。

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