第一篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的組成部分，對(duì)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)具有非常重要意義。為了全面了解基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，有針對(duì)性加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，**市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式，對(duì)長(zhǎng)慶示范區(qū)、孫家灣鄉(xiāng)、西山街道辦事處等**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、示范區(qū))的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)方面的情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研剖析。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)該市在推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、建設(shè)和諧新**方面開(kāi)展了一些卓有成效的工作，但同時(shí)也還存在一定的問(wèn)題，需要在今后的工作中加以克服和改進(jìn)。

一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效

從調(diào)研情況看，近年來(lái)，**市能夠緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)精神的貫徹落實(shí)，科學(xué)有效推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。通過(guò)建立監(jiān)管制度，營(yíng)造廉政氛圍，加大監(jiān)督檢查等手段，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。被調(diào)查的**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、示范區(qū))20**年以來(lái)組織開(kāi)展農(nóng)村基層干部反腐倡廉教育培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)47次 村級(jí)142次,共培訓(xùn)8766人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展廉政談話78 次,村級(jí)廉政談話147 次,鄉(xiāng)級(jí)誡勉談話17次,村級(jí)誡勉談話42次;開(kāi)展農(nóng)村基層干部勤廉雙述鄉(xiāng)級(jí)168次,村級(jí)265次;開(kāi)展村民評(píng)議村干部**41人次;開(kāi)展了農(nóng)村基層干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn), 35個(gè)村;建立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有92個(gè)村,占65%;有30個(gè)村建立了便民服務(wù)機(jī)構(gòu);有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、示范區(qū))實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù), 代理的村數(shù)占66.67%;實(shí)行村集體“三資”全面委托代理的村數(shù)50個(gè);推行本村重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、全村黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，及決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)等民主決策制度的村數(shù)102個(gè);有鄉(xiāng)級(jí)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄17個(gè);村務(wù)公開(kāi)欄**3個(gè);查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法行為鄉(xiāng)級(jí)5件,村級(jí)7件。2009年至20**年開(kāi)展村級(jí)清產(chǎn)核資工作的村數(shù)**0個(gè), 發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)村信訪問(wèn)題41件,辦結(jié)36 件, 辦結(jié)涉農(nóng)信訪件率為87.80%。近年我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)突出表現(xiàn)為:(一)、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，注重完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一管理，**市成立了分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委副書(shū)記、市委農(nóng)村工作部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全市30個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也相繼成立了黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)檢書(shū)記任副組長(zhǎng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，村級(jí)都成立了紀(jì)檢監(jiān)督小組。同時(shí)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)行市委、政府領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)包村；市直副科以上單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部辦農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)檢書(shū)記也根據(jù)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況包片包村；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與所屬村的支部書(shū)記簽訂了“一崗雙責(zé)”的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。如孫家灣鄉(xiāng)根據(jù)全市20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，確定了全鎮(zhèn)20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了分解，層層落實(shí)責(zé)任制。該鄉(xiāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的原則，明確了在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任范圍。年初，分別與各村黨支部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任細(xì)化到人, 孫家灣鄉(xiāng)被評(píng)為20**年度**市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位, 孫家灣村被評(píng)為20**年度湖南省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。另外，我市還成立了**市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)專(zhuān)門(mén)辦公室，各涉農(nóng)部門(mén)都指派了聯(lián)絡(luò)員。及時(shí)掌握和上報(bào)有關(guān)農(nóng)村黨風(fēng)廉政的動(dòng)態(tài)，目前我市市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)日趨完善，工作運(yùn)行正常有序。

(二)、強(qiáng)化基層陣地建設(shè)，著力提高農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組隊(duì)伍的整體素質(zhì)

為了有效開(kāi)展工作，在全市30個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）確定了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)。各個(gè)示范點(diǎn)都建起了紀(jì)檢監(jiān)督小組活動(dòng)辦公室，并實(shí)現(xiàn)了六有目標(biāo)，即有陣地、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有檔案、有設(shè)施。示范點(diǎn)的確立為全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了典型示范帶頭作用。如來(lái)龍門(mén)街道辦事處為進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，在所轄4個(gè)村、7個(gè)社區(qū)黨支部都配備紀(jì)檢委員，將黨風(fēng)廉政建設(shè)陣地建立在基層，認(rèn)真受理各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪，竭力解決群眾提出的各種問(wèn)題，將不廉潔行為杜絕在基層，將不穩(wěn)定因素化解在基層。去年以來(lái)，該辦各基層組織共受理各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪7件（次），為群眾解決實(shí)際問(wèn)題6件。去年以來(lái),我們利用市委黨校，組織師資力量對(duì)全市農(nóng)村參訓(xùn)干部進(jìn)行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn),大大提高了干部隊(duì)伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。從而使得農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展無(wú)論是在硬件上還是軟件上都有了保證，奠定了基礎(chǔ)。

(三)、開(kāi)展系列活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)

我們注重發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以廉政文化“七進(jìn)”為突破口，著力構(gòu)建大宣傳、大教育的工作格局，全市上下集中精力、集中時(shí)間，強(qiáng)力推進(jìn)，使農(nóng)村廉政文化建設(shè)在較短的時(shí)間里開(kāi)創(chuàng)了新局面，邁上了新臺(tái)階。自20**年起，市委黨校組織農(nóng)村新任村干部進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，我們將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)列入培訓(xùn)內(nèi)容。特別是去年以來(lái)，市委黨校進(jìn)一步履行職責(zé),以干訓(xùn)課堂為主陣地，將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)融入干訓(xùn)課堂，持續(xù)開(kāi)展了“教師講好、學(xué)員學(xué)好、結(jié)業(yè)考好，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓群眾滿意”的“三好兩滿意”專(zhuān)題活動(dòng)。主辦及協(xié)助開(kāi)辦大學(xué)生村官培訓(xùn)班、村支書(shū)培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班等班次，授課50余場(chǎng)，其中黨風(fēng)廉政建設(shè)課堂就達(dá)10余場(chǎng)，培訓(xùn)干部800余人次,大大提高了農(nóng)村黨員干部的勤政廉政意識(shí)和依法治村能力。同時(shí),結(jié)合農(nóng)村黨建工作，與市委組織部密切配合，將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容納入“一課三會(huì)”，全市各村的農(nóng)村活動(dòng)場(chǎng)所都有農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和廉政文化宣傳內(nèi)容。結(jié)合農(nóng)村信息化建設(shè)，利用全市342個(gè)行政村全部開(kāi)通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的有利條件，及時(shí)組織農(nóng)村基層黨員和紀(jì)檢監(jiān)督小組成員了解全市動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展方向，取得了顯著成效。

(四)、建立長(zhǎng)效機(jī)制,健全各項(xiàng)制度，解決群眾反映的突出問(wèn)題

按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，建立“五項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制”：一是建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制,二是建立基層民主建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,修訂好村規(guī)民約，將黨風(fēng)廉政責(zé)任制、勤廉雙述雙評(píng)等制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村一級(jí)延伸；三是建立便民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制,延伸便民服務(wù)鏈，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)要上下銜接，三級(jí)代辦；四是建立村級(jí)三資監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,督促各村建立財(cái)務(wù)管理制度，村集體資產(chǎn)處置制度，資源開(kāi)發(fā)利用制度，努力開(kāi)展村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新;五是建立懲治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的各種違紀(jì)違法行為，促進(jìn)基層干部勤政廉政,樹(shù)立正確政績(jī)觀，更好堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力展示新面貌新形象,切實(shí)解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，抓好專(zhuān)項(xiàng)治理工作，深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),努力推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。如大障鎮(zhèn)明確黨政一把手對(duì)全鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各支部書(shū)記對(duì)其班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，并與年終考核掛鉤，層層分解明確，一級(jí)抓一級(jí)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感和責(zé)任感，提高了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。在建立“五項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制”的基礎(chǔ)上,認(rèn)真開(kāi)展述職述廉制度。為加強(qiáng)村干部管理，開(kāi)展對(duì)村干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，通過(guò)雙述活動(dòng)，找出了工作中存在的不足，促進(jìn)了村干部的工作，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步得到優(yōu)化。開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與村干部談話制度，共進(jìn)行村干部談話18人次。市紀(jì)委常委制定了農(nóng)村基層黨風(fēng)聯(lián)系點(diǎn)制度，定期不定期深入基層進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)接待信訪，解決群眾疑難問(wèn)題，排除農(nóng)村不穩(wěn)定因素。市農(nóng)業(yè)局制定了“**市農(nóng)業(yè)局20**年農(nóng)資打假工作方案”和“**市水稻良種推廣補(bǔ)貼規(guī)范”，切實(shí)形成了層層有任務(wù)、人人有責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局, 各級(jí)各部門(mén)對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題都能及時(shí)解決。

(五)、強(qiáng)化監(jiān)督制約，認(rèn)真落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作加強(qiáng)。去年元月份以來(lái)，我市嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“多予、少取、放活”的方針，級(jí)級(jí)強(qiáng)責(zé)任，層層抓落實(shí)，不斷完善制度，深入治理，強(qiáng)化監(jiān)管，在落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策方面取得了較好成效，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。年初，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位兩個(gè)類(lèi)別，市委、市政府分別與30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、14個(gè)市直有關(guān)單位簽訂了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任狀，明確了減負(fù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，同時(shí)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)年終考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，對(duì)考核不合格單位和個(gè)人將不予評(píng)先評(píng)優(yōu)，對(duì)引發(fā)涉農(nóng)案件的責(zé)任單位和責(zé)任人將嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)省檢查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)和整改。監(jiān)督惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，絕大部分補(bǔ)貼資金納入“一卡通”發(fā)放管理，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額兌現(xiàn)給農(nóng)民。開(kāi)展春季開(kāi)學(xué)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)督查。為突出抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格整治違規(guī)收費(fèi)和變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，今年上半年主要抓了春季開(kāi)學(xué)收費(fèi)督查。開(kāi)學(xué)初期，市減負(fù)辦和紀(jì)檢、物價(jià)、教育等部門(mén)聯(lián)合對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行了督查，確保了開(kāi)學(xué)工作平穩(wěn)有序。

(六)、貫徹《規(guī)定》精神,開(kāi)展自查自糾,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展 根據(jù)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)【20**】）21號(hào)文件,以及《關(guān)于開(kāi)展〔農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)〕貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》（株紀(jì)辦〔20**〕**號(hào)）文件精神，我們制定和下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展〈農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)〉貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》（**紀(jì)發(fā)【20**】）6號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展〔農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)〕貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案》（**農(nóng)廉字〔20**〕3號(hào)）,在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展對(duì)《規(guī)定》和《通知》）精神貫徹落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查作了周密布置,開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查工作，對(duì)農(nóng)村基層干部分鄉(xiāng)、村兩級(jí)圍繞遵守廉潔履職方面分別對(duì)“19個(gè)不準(zhǔn)”和“22個(gè)不準(zhǔn)”逐條進(jìn)行了對(duì)照檢查。自去年學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》以來(lái),農(nóng)村基層干部無(wú)作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、獨(dú)斷專(zhuān)行、奢侈浪費(fèi)、吃拿卡要等現(xiàn)象,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深得到發(fā)展。

二、當(dāng)前我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

（一）存在的主要問(wèn)題。

一是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。主要表現(xiàn)為少數(shù)干部對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，有的村干部沒(méi)有真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，工作被動(dòng)應(yīng)付,造成廉潔自律意識(shí)淡薄，弱化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,一些基層干部長(zhǎng)期缺乏遵紀(jì)守法教育。二是干部作風(fēng)問(wèn)題。主要表現(xiàn)為辦事不公，自律意識(shí)、宗旨觀念不強(qiáng),宗族觀念嚴(yán)重,工作作風(fēng)散漫,簡(jiǎn)單粗暴；一些黨員干部，與民爭(zhēng)利；個(gè)別基層干部在農(nóng)村低保中優(yōu)親厚友，搞特殊化。三是廉潔自律問(wèn)題。主要表現(xiàn)為以權(quán)謀私，貪污挪用相關(guān)費(fèi)用；部分基層干部侵吞集體資產(chǎn)，揮霍浪費(fèi)集體資金。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織力量不強(qiáng)問(wèn)題。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，但主要落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)不少是身兼數(shù)職，非本職工作占用了大量時(shí)間。加之紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)委委員基本上也是兼職，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)較多，受此影響，工作力量不強(qiáng)，工作不夠深入。五是基層黨支部管理不嚴(yán)問(wèn)題。基層黨組織是我們的戰(zhàn)斗堡壘，是落實(shí)黨的政策最前沿的生力軍，但基層黨支部管理有以下問(wèn)題。

1、流動(dòng)黨員管理不到位。由于經(jīng)濟(jì)原因，不少黨員外出務(wù)工既沒(méi)有加入當(dāng)?shù)嘏R時(shí)黨組織，也沒(méi)回來(lái)參加支部的活動(dòng)；

2、黨支部的學(xué)習(xí)及會(huì)議不夠，一般只是在七一及年終總結(jié)開(kāi)會(huì)，會(huì)議上對(duì)黨和政府政策的宣傳、學(xué)習(xí)多是蜻蜓點(diǎn)水式的。

3、黨員的模范帶頭作用不強(qiáng)。一些黨員開(kāi)會(huì)就要求發(fā)紀(jì)念品，要吃要喝，而對(duì)黨和政府的政策不帶頭落實(shí)。總的來(lái)說(shuō)，一些黨支部紀(jì)律有點(diǎn)松散，部分黨員作風(fēng)有點(diǎn)不正，黨支部管理有點(diǎn)不嚴(yán)，影響了黨支部的戰(zhàn)斗力，號(hào)召力。六是村民民主管理不規(guī)范問(wèn)題。從村一級(jí)來(lái)看，村民民主管理的機(jī)構(gòu)及制度有待完善。村民委員會(huì)的產(chǎn)生已有法可依，但村民委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步規(guī)范，如民主決策機(jī)制、村務(wù)公開(kāi)機(jī)制、財(cái)務(wù)管理制度、村民委員會(huì)成員的分工及職責(zé)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)制等等。在村民小組來(lái)說(shuō)，問(wèn)題更加嚴(yán)重。一些組長(zhǎng)不是選舉產(chǎn)生或者說(shuō)是多年沒(méi)有選舉，一些組長(zhǎng)長(zhǎng)期在外務(wù)工。組上的財(cái)務(wù)管理不公開(kāi)、不透明，組上的集體資金、資產(chǎn)流失；組一級(jí)議事不少是根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)俗，一些集體決議不符合法律規(guī)定，而組上決定后，權(quán)益受害者很難恢復(fù)自己的權(quán)益。

（二）存在問(wèn)題的原因。

一是教育有失偏頗，缺乏針對(duì)性。對(duì)農(nóng)村基層干部的教育，基層黨委政府往往是重部署輕落實(shí)，重表象輕實(shí)效，未能擊中要害，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用。一些單位開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育的形式單一，效果不明顯，使黨風(fēng)廉政教育存在“空對(duì)空”現(xiàn)象。二是制度游離實(shí)際，缺乏操作性。對(duì)相關(guān)制度規(guī)定的貫徹落實(shí)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義”，照搬照抄，食而不化，不能將上級(jí)精神和原則要求本地化、具體化，使制度成了迎接上級(jí)檢查的擺設(shè)。三是監(jiān)督相互脫節(jié)，缺乏實(shí)效性。對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督，未能整體謀劃和有機(jī)結(jié)合，不少監(jiān)督形式徒有虛名，削弱了監(jiān)督的整體效果。村民自治以后，對(duì)非黨員的村干部缺乏有效的監(jiān)督特別是紀(jì)律約束措施，出現(xiàn)了紀(jì)檢機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督“盲區(qū)”。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的建議

通過(guò)此次調(diào)研活動(dòng)，啟示我們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融為一體，針對(duì)當(dāng)前基層存在的突出問(wèn)題，從教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。(一)要突出工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹。

繼續(xù)抓好《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》的學(xué)習(xí)貫徹,進(jìn)一步鞏固取得的成果，抓好典型經(jīng)驗(yàn)推廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府要組織開(kāi)展對(duì)《規(guī)定》學(xué)習(xí)貫徹情況的檢查考核，督促農(nóng)村基層干部將學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》情況作為民主生活會(huì)對(duì)照檢查、年度述職述廉和民主評(píng)議的重要內(nèi)容，真正使《規(guī)定》成為農(nóng)村基層干部的行為準(zhǔn)則。

2、嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”民主決策制度。所有村級(jí)重大事項(xiàng)都在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施(“四議”村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開(kāi)” 決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi))。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策、民主決策制度。堅(jiān)持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治管理機(jī)制，鼓勵(lì)制作村務(wù)“流程圖”、實(shí)行規(guī)范化管理。

3、全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的意見(jiàn)》的部署要求，已經(jīng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的地方，著力規(guī)范、完善、提高，確保依法行使監(jiān)督職責(zé)；沒(méi)有建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的地方，加快制訂方案，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)本村涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要決策、重大事項(xiàng)、重要人事任免和大額資金使用等情況實(shí)行“一事一監(jiān)督”，重點(diǎn)是集體資產(chǎn)處理（包括土地征用、征用費(fèi)的分配使用、農(nóng)民建房、村干部報(bào)酬等）、村莊建設(shè)規(guī)劃、上級(jí)惠農(nóng)政策的執(zhí)行等方面進(jìn)行監(jiān)督。在全程監(jiān)督過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)村兩委有決策不民主、運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)提出整改意見(jiàn)，村兩委要及時(shí)糾正。

4、切實(shí)做好農(nóng)村基層黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)。

認(rèn)真貫徹《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》和新修訂的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)性的監(jiān)督檢查，建立健全“點(diǎn)題公開(kāi)”、答疑糾錯(cuò)制度,推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)。

5、完善健全以“村賬鄉(xiāng)代管”為核心的 “三資”管理制度。

根據(jù)**農(nóng)廉字〔20**〕2號(hào)關(guān)于印發(fā)《**市“村賬鄉(xiāng)代管”工作實(shí)施方案》的通知要求,在全市范圍內(nèi)全面實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”。目前,仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒(méi)有建立“村賬鄉(xiāng)代管”機(jī)制,有的已執(zhí)行了“村賬鄉(xiāng)代管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也還存在管理不規(guī)范, 制度不健全等方面問(wèn)題,必需迅速整改到位,。在實(shí)施“村賬鄉(xiāng)代管”基礎(chǔ)上，探索和完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易平臺(tái),推進(jìn)“三資”委托代理服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)陽(yáng)光管理。

6、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

加強(qiáng)對(duì) “三農(nóng)”政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施不折不扣貫徹落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶(hù)。集中整治損害農(nóng)民利益群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題, 嚴(yán)肅查辦農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件。

7、落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部勤廉雙述、民主評(píng)議制度。按照《規(guī)定》要求, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要每年至少組織有機(jī)關(guān)干部、基層干部、退休(職工)老干部代表、村民代表、黨員代表參加的民主評(píng)議(測(cè)評(píng))大會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村班子成員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行大會(huì)述職述廉,由評(píng)議代表當(dāng)場(chǎng)測(cè)評(píng)、并可作出質(zhì)詢(xún),提出意見(jiàn)和建議。勤廉雙述報(bào)告和民主測(cè)評(píng)結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一存檔。(二)要強(qiáng)化工作措施

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)牽頭抓總的重要責(zé)任，健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，細(xì)化工作要求,認(rèn)真組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。

2、推進(jìn)部門(mén)協(xié)同。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，明確部門(mén)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要切實(shí)加強(qiáng)與各成員單位的溝通與聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和矛盾。市委農(nóng)村工作部農(nóng)廉辦要根據(jù)工作需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織或有關(guān)部門(mén)安排、部署、協(xié)調(diào)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)工作。各成員單位要按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的要求，緊密結(jié)合職能特點(diǎn)，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。

3、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。正確把握統(tǒng)一部署與因地制宜的關(guān)系，既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省和市里的部署，又要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂具體的推進(jìn)措施，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要注重典型引路，采取領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、單位聯(lián)點(diǎn)辦法，培育、樹(shù)立示范典型，通過(guò)典型引路求突破、提層次、創(chuàng)特色。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，采取專(zhuān)項(xiàng)檢查與一般檢查、全面自查與個(gè)別抽查相結(jié)合等方式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理、逐項(xiàng)整改，并根據(jù)情況進(jìn)一步建立完善相關(guān)規(guī)章制度，從源頭上探索治本辦法和措施。

4、納入績(jī)效考核。

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉體系重要的組成部分,納入年度績(jī)效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范區(qū)黨(工)委要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)抓好工作落實(shí),市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，結(jié)合部門(mén)工作職責(zé),抓好分管工作的牽頭抓總和考核總結(jié)，推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

第二篇：對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

近來(lái)，筆者深入**縣安塘鄉(xiāng)等地，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研座談，旨在為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，提供一點(diǎn)參考性意見(jiàn)。通過(guò)本次調(diào)研，我們現(xiàn)就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體、廉政建設(shè)的著力點(diǎn)、廉政教育的現(xiàn)狀和建議等方面的調(diào)研思考意見(jiàn)分述如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體明確，定位準(zhǔn)確。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制是黨的十六大依據(jù)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針而提出來(lái)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、根本性的重要制度，是黨的政治紀(jì)律，這項(xiàng)制度體現(xiàn)了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，無(wú)疑起到了不可替代的作用。

黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體明確，準(zhǔn)確定位為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職為本地區(qū)、本部門(mén)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是由各級(jí)黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)責(zé)任的制度。近幾年來(lái)，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)之所以取得了明顯的成效，主要是各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣大黨員積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)果。

二、對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要提高認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

1、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我國(guó)億萬(wàn)人民現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，基層是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是落實(shí)黨的路線、方針、政策的關(guān)鍵層次，也是檢驗(yàn)群眾對(duì)黨和政府工作滿意不滿意的重要方面。特別是鄉(xiāng)、村這一層次，是我們一切工作的根基，上連黨政，下連群眾，幾乎整天和老百姓在一起，工作離不開(kāi)老百姓，生活離不開(kāi)老百姓。從一定意義上講公文寫(xiě)作，基層黨員干部的言行和作風(fēng)，代表、反映著黨和政府在人民群眾中的作風(fēng)和形象。為群眾辦實(shí)事、辦好事，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，群眾就擁護(hù)我們。反過(guò)來(lái)，作風(fēng)粗暴，甚至違法違紀(jì)，坑害群眾利益，群眾就會(huì)罵我們。大量的事實(shí)證明，目前我們基層干部隊(duì)伍整體上是好的，是有戰(zhàn)斗力的，是值得信賴(lài)的。但是，也確有極個(gè)別黨員干部，黨的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)淡薄，法制觀念、紀(jì)律觀念不強(qiáng)，放松對(duì)自已的要求，有權(quán)不是為人民服務(wù)，而是在群眾面前作威作福，甚至欺壓、坑害群眾，給黨和政府抹黑。如果不加強(qiáng)農(nóng)村基層學(xué)風(fēng)廉政建設(shè)，不抓反腐敗，那些少數(shù)不按政策辦事、欺壓老百姓的人得不到及時(shí)處理，消極腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，削弱基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，破壞黨群干群關(guān)系，影響群眾的生產(chǎn)積極性，干擾黨在農(nóng)村方針、政策的貫徹落實(shí)。因此，各級(jí)黨組織要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)非常必要、勢(shì)在必行。

2、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要同黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。抓好基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，有助于推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康、深入開(kāi)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的根本措施。抓好精神文明建設(shè)，會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。因此，我們不能把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)同基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)人為地分割開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，也不能相互替代。在安排部署農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，不能離開(kāi)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)去孤立地研究反腐敗的措施方法，要站在事關(guān)黨的路線方針政策能不能貫徹執(zhí)行，黨員干部的作風(fēng)能不能轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系能不能密切，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力能不能進(jìn)一步增強(qiáng)，來(lái)看待黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)需要新觀念，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨的堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

——祁縣計(jì)生局

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，干部群眾法制意識(shí)、民主管理意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些突出問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對(duì)黨風(fēng)廉政教育重視不夠。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟指標(biāo)”，沒(méi)有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是基層干部對(duì)黨紀(jì)法規(guī)缺泛學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)等。

2、工作作風(fēng)不實(shí)，一些地方黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不正，部分鄉(xiāng)村干部，沒(méi)有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，矛盾糾紛和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決不及時(shí)，不按章辦事，推諉扯皮，虛報(bào)浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、基層民主管理、村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)村一級(jí)管理制度不健全、不規(guī)范，執(zhí)行不力。政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟(jì)和重大事項(xiàng)的不及時(shí)公開(kāi)或假公開(kāi)。

4、農(nóng)村黨員年齡偏大，文化偏低的狀況十分突出，部分老黨員自我發(fā)展能力差，生活較為貧困，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在難以發(fā)揮作用。下閆燦村共有黨員403人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.3%，35歲以下103人，僅占黨員總數(shù)的25%，55歲以上134人，其中60歲以上就有112人，占28%，小學(xué)以下文化程度177人，占44%，在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用已存在一些不適應(yīng)。

5、部分群眾法制觀念淡薄，自私自利嚴(yán)重，違法占地占路建房現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手切實(shí)解決存在的問(wèn)題，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供有力的政治保證。

1、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，教育廣大黨員以黨章為標(biāo)尺，時(shí)刻不忘應(yīng)有形象和神圣職責(zé)，講究人格，注重品德，珍惜名譽(yù)，愛(ài)惜形象，使自己的言和行與黨章的要求和黨員的標(biāo)準(zhǔn)相一致。時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，經(jīng)常反思、檢查自己的思想和行為，看有沒(méi)有與黨章要求不一致的地方，有沒(méi)有違背黨章的地方，開(kāi)展自我批評(píng)，自我解剖，找出自身的缺點(diǎn)和不足，從而不斷提高完善自己。時(shí)時(shí)刻刻以黨章的要求、他人的教訓(xùn)警示自己，防止沉湎于個(gè)人得失，鞭策看書(shū)，不斷激發(fā)履行黨章所賦予職責(zé)的使命感、責(zé)任感和自豪感，做到自強(qiáng)不息，奮發(fā)向上。要處理好自律和他律的關(guān)系，自覺(jué)接受監(jiān)督，增強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事。

2、切實(shí)開(kāi)展“八榮八辱”教育活動(dòng)，要以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。“八榮八辱”的社會(huì)主義榮辱風(fēng)內(nèi)容深涵，是中華民族傳統(tǒng)美德和當(dāng)今時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，深刻而形象地體現(xiàn)敢社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，對(duì)于匡正社會(huì)風(fēng)氣，幫助現(xiàn)代青年樹(shù)立正確的“三觀”有著積極的作用，它像一面鏡子，映照清風(fēng)，交貨整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)氣。要引導(dǎo)廣大群眾明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，使廉潔理念深入人心，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥，崇尚“八榮”、鄙視“八辱”的道德風(fēng)尚。

3、緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書(shū)記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進(jìn)行約村級(jí)換屆選舉這一契機(jī)，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開(kāi)拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開(kāi)拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨

員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強(qiáng)黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，堅(jiān)定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現(xiàn)已成為培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場(chǎng)所。

4、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾謀利益的素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。因此，首先要加強(qiáng)思想政治教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5、強(qiáng)化監(jiān)督，在“三公開(kāi)、一管理、一監(jiān)督”上下功夫。一是要在鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、基層站所辦事公開(kāi)上下功夫。二是在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上下功夫。把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)，針對(duì)目前財(cái)務(wù)管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化審計(jì)，建立健全民主理財(cái)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序。三是在加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進(jìn)一步完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，擴(kuò)大群眾民主評(píng)議面，真正使組織檢查考核收到實(shí)效。

6、堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷夯實(shí)村黨支部的群眾基礎(chǔ)。村黨支部直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級(jí)黨支部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此，農(nóng)村黨支部必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為

民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。要對(duì)村黨支部支委班子繼續(xù)深入開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使其發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。

第四篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

在新的歷史條件下，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，營(yíng)造有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，是擺在各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。帶著這一課題，我們于3月上中旬對(duì)習(xí)水縣東皇鎮(zhèn)、馬臨工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)臨豐村、良村鎮(zhèn)吼灘村、隆興鎮(zhèn)濱江村、大坡鄉(xiāng)羅家壩村的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。走訪農(nóng)戶(hù)502戶(hù)，村組干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部97人，村民637人，其中黨員287人；召開(kāi)黨員、村民、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會(huì)12次。從調(diào)查的情況看，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干部群眾法制意識(shí)、民主管理意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)、政風(fēng)和

干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些突出問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：[那一世范文網(wǎng).文章-http://.找范文,到那一世范文網(wǎng).]

1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對(duì)黨風(fēng)廉政教育重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟指標(biāo)”，沒(méi)有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，沒(méi)有專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記和監(jiān)察室主任，紀(jì)委書(shū)記分管工作過(guò)多，精力分散。有的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。三是基層干部對(duì)黨紀(jì)法規(guī)缺乏學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)等。

2、工作作風(fēng)不實(shí)，一些地方黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不正。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部，沒(méi)有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，矛盾糾紛和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決不

及時(shí)，不按章辦事，推諉扯皮，虛報(bào)浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、法紀(jì)觀念淡薄，違紀(jì)違法行為較嚴(yán)重。一些村支書(shū)和主任管錢(qián)管物一把抓，自收自批自支，嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)此干部群眾反映強(qiáng)烈。

4、基層民主管理和決策搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)管理制度不健全、不規(guī)范，執(zhí)行不力。政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟(jì)和重大事項(xiàng)的不及時(shí)公開(kāi)或假公開(kāi)。

5、村干部文化素質(zhì)偏低，黨員年輕普遍老化。

6、違法占地建房現(xiàn)象嚴(yán)重。

為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手切實(shí)解決存在的問(wèn)題，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供有力 的政治保證。

1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾謀利益的素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。因此，首先要加強(qiáng)思想政治教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、建立健全加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為深化農(nóng)村改革提供保證。要從推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、解決農(nóng)村教育薄弱、義務(wù)教

育保障水平偏低、資源分配不合理、學(xué)校亂收費(fèi)、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等方面入手，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，在“三公開(kāi)、一管理、一監(jiān)督”上下功夫。一是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、基層站所辦事公開(kāi)上下功夫。二是在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上下功夫。把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)，針對(duì)目前財(cái)務(wù)管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化審計(jì)，建立健全民主理財(cái)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序。三是在加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進(jìn)一步完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，擴(kuò)大群眾民主評(píng)議面，真正使組織檢查考核收到實(shí)效。

4、切實(shí)解決和糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。

5、以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。落實(shí)黨

風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。縣是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主角，村要積極配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把落實(shí)責(zé)任制納入重要議事日程，對(duì)每項(xiàng)工作要抓好任務(wù)分解落實(shí)，形成層層有責(zé)任，人人有壓力。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況納入鄉(xiāng)、村干部政績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核，努力形成黨風(fēng)廉政建設(shè)“不抓不行，抓不好也不行”的責(zé)任機(jī)制。增強(qiáng)鄉(xiāng)、村干部的工作責(zé)任心和政治責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。

第五篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

調(diào) 研 報(bào) 告

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，根據(jù)省、市紀(jì)委的安排，我縣實(shí)行了縣紀(jì)委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包重點(diǎn)村制度，為了吃透下情，扎實(shí)有效的抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我們對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

從調(diào)查的情況看，近年來(lái)，我縣各級(jí)黨政組織按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層施教的原則，堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育上狠下功夫，農(nóng)村基層干部的群眾觀念、法律觀念和紀(jì)律觀念不斷增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村緊緊抓住農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、涉及農(nóng)民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制，農(nóng)村基層財(cái)務(wù)逐步走上了規(guī)范化管理的軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，初步形成了按制度辦事、靠制度管人的良性機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作的方式方法，提高監(jiān)督實(shí)效，加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部違紀(jì)違法案件的查處力度，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作仍然存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)力量薄弱。主要表現(xiàn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

1人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管工作過(guò)多，精力分散。如我縣某鎮(zhèn)，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管紀(jì)檢、信訪、綜治、政法、農(nóng)經(jīng)、辦公室等工作，而鎮(zhèn)紀(jì)委又沒(méi)有專(zhuān)職紀(jì)檢委員，造成工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記缺位就更不能正常開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，還有部分農(nóng)村支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，使行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。

二是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于鞏固基層政權(quán)、密切黨群干群關(guān)系的重要性，認(rèn)為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)費(fèi)都很緊，大的腐敗現(xiàn)象根本不可能產(chǎn)生，當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好社會(huì)穩(wěn)定，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，沒(méi)有必要下大力氣去抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。一些基層干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會(huì)影響基層干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來(lái)。

三是黨風(fēng)廉政教育不力。由于我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓黨風(fēng)廉政教育時(shí)，在人力部署、財(cái)力安排上很難到位，致使黨風(fēng)廉政教育力度不大，效果不明顯。一些鄉(xiāng)村開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育形式單一，滿足于開(kāi)會(huì)，讀文件、報(bào)紙，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)說(shuō)大道理，沒(méi)有對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際和黨員干部的思想狀況進(jìn)行調(diào)查研究，機(jī)械地應(yīng)付上級(jí)要求，沒(méi)有創(chuàng)新方法，教育內(nèi)容脫離農(nóng)村黨員干部的思想實(shí)際，缺乏針對(duì)性和有效性，存在流于形式的現(xiàn)象。

四是制度約束不強(qiáng)。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè)，但仍然存在聯(lián)系實(shí)際不緊密、可操作性不強(qiáng)、制度之間相互不配套等問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)村不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的黨風(fēng)廉

政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實(shí)的卻不多，既削弱了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。如村務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。一些基層干部民主意識(shí)不強(qiáng)以及搞虛假公開(kāi)的做法，致使一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到及時(shí)解決。

五是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒(méi)有能夠很好地解決“不敢腐敗”問(wèn)題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫(xiě)，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，最終受到黨紀(jì)國(guó)法的處理。

二、當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。

一是強(qiáng)化責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。要強(qiáng)化黨委負(fù)總責(zé)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

二是深化黨風(fēng)廉政教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專(zhuān)題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的黨風(fēng)廉政教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì)，廣辟干部人才渠道，積極推行村書(shū)記、主任直選制以及縣、鄉(xiāng)干部在村級(jí)黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無(wú)章辦事”的問(wèn)題，立足在制度建設(shè)上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確保“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”制度的真實(shí)性和有效性。二是推行零戶(hù)統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀

行帳戶(hù)，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的焦點(diǎn)是決策公開(kāi)、干部選拔和收費(fèi)政策公開(kāi)，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，防止監(jiān)督流于形式。四是落實(shí)村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，并對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開(kāi)處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。

五是加強(qiáng)基層的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立監(jiān)察室，設(shè)立專(zhuān)職紀(jì)檢委員，配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。在農(nóng)村要按照村支部推薦，經(jīng)黨委批準(zhǔn)的辦法，選好村支部的紀(jì)檢委員，從組織力量上保證農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利進(jìn)行，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。