第一篇：當前農村基層黨風廉政建設情況調研報告

農村基層黨風廉政建設作為新農村建設的組成部分，對構建農村和諧社會具有非常重要意義。為了全面了解基層黨風廉政建設狀況，有針對性加強農村基層黨風廉政建設工作，**市農村黨風廉政建設工作領導小組辦公室組織人員，通過發放問卷調查表、召開座談會、實地走訪等形式，對長慶示范區、孫家灣鄉、西山街道辦事處等**個鄉鎮(街道、示范區)的基層黨風廉政建設相關方面的情況進行了深入細致的調研剖析。通過調研發現，近年來該市在推進基層黨風廉政建設、建設和諧新**方面開展了一些卓有成效的工作，但同時也還存在一定的問題，需要在今后的工作中加以克服和改進。

一、農村基層黨風廉政建設工作成效

從調研情況看，近年來，**市能夠緊密結合工作實際，深入貫徹中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》(以下簡稱《規定》)精神的貫徹落實，科學有效推進農村黨風廉政建設和反腐敗工作。通過建立監管制度，營造廉政氛圍，加大監督檢查等手段，深入推進基層黨風廉政建設，促進了新農村建設的健康發展。被調查的**個鄉鎮(辦事處、示范區)20**年以來組織開展農村基層干部反腐倡廉教育培訓鄉級47次 村級142次,共培訓8766人次。鄉鎮開展廉政談話78 次,村級廉政談話147 次,鄉級誡勉談話17次,村級誡勉談話42次;開展農村基層干部勤廉雙述鄉級168次,村級265次;開展村民評議村干部**41人次;開展了農村基層干部任期和離任經濟責任審計的有4個鄉鎮, 35個村;建立村務監督機構有92個村,占65%;有30個村建立了便民服務機構;有8個鄉鎮(辦事處、示范區)實行村級會計委托代理服務, 代理的村數占66.67%;實行村集體“三資”全面委托代理的村數50個;推行本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，及決議公開、實施結果公開等民主決策制度的村數102個;有鄉級黨務、政務公開欄17個;村務公開欄**3個;查處農村基層黨員、干部違紀違法行為鄉級5件,村級7件。2009年至20**年開展村級清產核資工作的村數**0個, 發現解決農村信訪問題41件,辦結36 件, 辦結涉農信訪件率為87.80%。近年我市農村基層黨風廉政建設突出表現為:(一)、領導高度重視，注重完善農村基層黨風廉政建設組織領導體系

為了切實加強對基層黨風廉政建設工作的領導，實行統一管理，**市成立了分管副市長任組長，市紀委副書記、市委農村工作部部長任副組長的農村基層黨風廉政建設領導小組，全市30個鄉（鎮、街道）也相繼成立了黨委書記任組長，紀檢書記任副組長的農村基層黨風廉政建設領導小組，村級都成立了紀檢監督小組。同時，結合社會主義新農村建設，實行市委、政府領導包鄉包村；市直副科以上單位主要領導干部辦農村黨風廉政建設工作聯系點；鄉鎮黨委具體負責，各鄉鎮書記、常務副鄉鎮長、紀檢書記也根據各自鄉鎮的實際情況包片包村；各鄉鎮都與所屬村的支部書記簽訂了“一崗雙責”的農村基層黨風廉政建設責任書。如孫家灣鄉根據全市20**年黨風廉政建設工作要點，結合全鎮實際，確定了全鎮20**年黨風廉政建設工作重點，將黨風廉政建設進行了分解，層層落實責任制。該鄉按照集體領導與個人分工負責相結合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，明確了在抓黨風廉政建設中的各項責任目標、責任范圍。年初，分別與各村黨支部簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，將黨風廉政建設目標責任細化到人, 孫家灣鄉被評為20**年度**市農村黨風廉政建設先進單位, 孫家灣村被評為20**年度湖南省農村黨風廉政建設先進單位。另外，我市還成立了**市農村基層黨風廉政建設聯席會議組織機構，下設專門辦公室，各涉農部門都指派了聯絡員。及時掌握和上報有關農村黨風廉政的動態，目前我市市、鄉、村三級農村基層黨風廉政建設日趨完善，工作運行正常有序。

(二)、強化基層陣地建設，著力提高農村紀檢監督小組隊伍的整體素質

為了有效開展工作，在全市30個鄉（鎮、街道）確定了農村黨風廉政建設示范點。各個示范點都建起了紀檢監督小組活動辦公室，并實現了六有目標，即有陣地、有人員、有制度、有經費、有檔案、有設施。示范點的確立為全市農村黨風廉政建設起到了典型示范帶頭作用。如來龍門街道辦事處為進一步加強基層紀檢隊伍建設，在所轄4個村、7個社區黨支部都配備紀檢委員，將黨風廉政建設陣地建立在基層，認真受理各類來信來訪，竭力解決群眾提出的各種問題，將不廉潔行為杜絕在基層，將不穩定因素化解在基層。去年以來，該辦各基層組織共受理各類來信來訪7件（次），為群眾解決實際問題6件。去年以來,我們利用市委黨校，組織師資力量對全市農村參訓干部進行農村黨風廉政建設專題培訓,大大提高了干部隊伍的政治理論水平和業務能力。從而使得農村黨風廉政建設的開展無論是在硬件上還是軟件上都有了保證，奠定了基礎。

(三)、開展系列活動，推進農村廉政文化建設

我們注重發揮農村傳統優勢，以廉政文化“七進”為突破口，著力構建大宣傳、大教育的工作格局，全市上下集中精力、集中時間，強力推進，使農村廉政文化建設在較短的時間里開創了新局面，邁上了新臺階。自20**年起，市委黨校組織農村新任村干部進行專門培訓，我們將農村黨風廉政建設列入培訓內容。特別是去年以來，市委黨校進一步履行職責,以干訓課堂為主陣地，將農村黨風廉政建設融入干訓課堂，持續開展了“教師講好、學員學好、結業考好，讓領導滿意、讓群眾滿意”的“三好兩滿意”專題活動。主辦及協助開辦大學生村官培訓班、村支書培訓班、入黨積極分子培訓班等班次，授課50余場，其中黨風廉政建設課堂就達10余場，培訓干部800余人次,大大提高了農村黨員干部的勤政廉政意識和依法治村能力。同時,結合農村黨建工作，與市委組織部密切配合，將黨風廉政建設內容納入“一課三會”，全市各村的農村活動場所都有農村黨風廉政建設各項制度和廉政文化宣傳內容。結合農村信息化建設，利用全市342個行政村全部開通遠程教育網絡的有利條件，及時組織農村基層黨員和紀檢監督小組成員了解全市動態，學習黨紀條規，交流工作經驗，探索發展方向，取得了顯著成效。

(四)、建立長效機制,健全各項制度，解決群眾反映的突出問題

按照農村黨風廉政建設“因地制宜、分類指導”的原則，建立“五項長效機制”：一是建立農村基層黨風廉政教育長效機制,二是建立基層民主建設長效機制,修訂好村規民約，將黨風廉政責任制、勤廉雙述雙評等制度由鄉鎮向村一級延伸；三是建立便民服務的長效機制,延伸便民服務鏈，市、鄉、村三級便民服務機構要上下銜接，三級代辦；四是建立村級三資監管的長效機制,督促各村建立財務管理制度，村集體資產處置制度，資源開發利用制度，努力開展村集體產權制度創新;五是建立懲治腐敗的長效機制,嚴肅查處發生在農村基層干部中的各種違紀違法行為，促進基層干部勤政廉政,樹立正確政績觀，更好堅持以人為本、執政為民，努力展示新面貌新形象,切實解決好反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，抓好專項治理工作，深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，扎實推進基層黨風廉政建設,努力推動農村黨風廉政建設取得新成效。如大障鎮明確黨政一把手對全鄉的黨風廉政建設負總責，分管領導對黨風廉政建設負領導責任，各支部書記對其班子成員的黨風廉政建設負直接責任，并與年終考核掛鉤，層層分解明確，一級抓一級，增強了領導干部的緊迫感和責任感，提高了抓黨風廉政建設的積極性和主動性。在建立“五項長效機制”的基礎上,認真開展述職述廉制度。為加強村干部管理，開展對村干部個人有關事項報告，通過雙述活動，找出了工作中存在的不足，促進了村干部的工作，黨群干群關系進一步得到優化。開展黨政主要領導與村干部談話制度，共進行村干部談話18人次。市紀委常委制定了農村基層黨風聯系點制度，定期不定期深入基層進行專題調研，現場接待信訪，解決群眾疑難問題，排除農村不穩定因素。市農業局制定了“**市農業局20**年農資打假工作方案”和“**市水稻良種推廣補貼規范”，切實形成了層層有任務、人人有責任、一級抓一級的工作格局, 各級各部門對群眾反映的突出問題都能及時解決。

(五)、強化監督制約，認真落實黨的強農惠農富農政策 農民負擔監督管理工作加強。去年元月份以來，我市嚴格按照上級要求，認真落實黨的強農惠農政策，按照“多予、少取、放活”的方針，級級強責任，層層抓落實，不斷完善制度，深入治理，強化監管，在落實減負惠農政策方面取得了較好成效，維護了農村社會穩定。年初，按鄉鎮、街道和市直單位兩個類別，市委、市政府分別與30個鄉鎮、街道辦事處、14個市直有關單位簽訂了農民負擔監督管理目標責任狀，明確了減負目標、任務和責任，同時將農民負擔監督管理工作列入黨風廉政建設年終考核的重要內容，嚴格執行“一票否決”，對考核不合格單位和個人將不予評先評優，對引發涉農案件的責任單位和責任人將嚴格追究責任。對省檢查組發現的問題認真進行核實和整改。監督惠農補貼資金及時足額發放。嚴格落實上級的各項支農惠農政策，絕大部分補貼資金納入“一卡通”發放管理，確保各項支農惠農資金及時足額兌現給農民。開展春季開學收費專項督查。為突出抓好農民負擔的專項治理，嚴格整治違規收費和變相增加農民負擔的行為，今年上半年主要抓了春季開學收費督查。開學初期，市減負辦和紀檢、物價、教育等部門聯合對農村義務教育階段中小學收費情況進行了督查，確保了開學工作平穩有序。

(六)、貫徹《規定》精神,開展自查自糾,農村基層黨風廉政建設向縱深發展 根據《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》（中辦發【20**】）21號文件,以及《關于開展〔農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)〕貫徹落實情況專項檢查工作的通知》（株紀辦〔20**〕**號）文件精神，我們制定和下發了《關于開展〈農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)〉貫徹落實情況專項檢查工作的通知》（**紀發【20**】）6號）、《關于開展〔農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)〕貫徹落實情況專項檢查工作方案》（**農廉字〔20**〕3號）,在全市范圍內組織開展對《規定》和《通知》）精神貫徹落實情況開展專項檢查作了周密布置,開展了專項督查工作，對農村基層干部分鄉、村兩級圍繞遵守廉潔履職方面分別對“19個不準”和“22個不準”逐條進行了對照檢查。自去年學習貫徹《規定》以來,農村基層干部無作風粗暴、濫用職權、以權謀私、獨斷專行、奢侈浪費、吃拿卡要等現象,農村基層黨風廉政建設向縱深得到發展。

二、當前我市農村基層黨風廉政建設存在的問題及原因

（一）存在的主要問題。

一是思想認識問題。主要表現為少數干部對農村黨風廉政建設的重要性認識不到位，有的村干部沒有真正落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制工作，沒有把抓黨風廉政建設擺上重要議事日程，工作被動應付,造成廉潔自律意識淡薄，弱化黨風廉政建設工作,一些基層干部長期缺乏遵紀守法教育。二是干部作風問題。主要表現為辦事不公，自律意識、宗旨觀念不強,宗族觀念嚴重,工作作風散漫,簡單粗暴；一些黨員干部，與民爭利；個別基層干部在農村低保中優親厚友，搞特殊化。三是廉潔自律問題。主要表現為以權謀私，貪污挪用相關費用；部分基層干部侵吞集體資產，揮霍浪費集體資金。四是鄉鎮紀檢監察組織力量不強問題。農村基層黨風廉政建設工作雖由鄉鎮黨委領導，但主要落實在鄉鎮紀委，鄉鎮紀委書不少是身兼數職，非本職工作占用了大量時間。加之紀委副書記、紀委委員基本上也是兼職，農村黨風廉政建設工作任務較多，受此影響，工作力量不強，工作不夠深入。五是基層黨支部管理不嚴問題。基層黨組織是我們的戰斗堡壘，是落實黨的政策最前沿的生力軍，但基層黨支部管理有以下問題。

1、流動黨員管理不到位。由于經濟原因，不少黨員外出務工既沒有加入當地臨時黨組織，也沒回來參加支部的活動；

2、黨支部的學習及會議不夠，一般只是在七一及年終總結開會，會議上對黨和政府政策的宣傳、學習多是蜻蜓點水式的。

3、黨員的模范帶頭作用不強。一些黨員開會就要求發紀念品，要吃要喝，而對黨和政府的政策不帶頭落實。總的來說，一些黨支部紀律有點松散，部分黨員作風有點不正，黨支部管理有點不嚴，影響了黨支部的戰斗力，號召力。六是村民民主管理不規范問題。從村一級來看，村民民主管理的機構及制度有待完善。村民委員會的產生已有法可依，但村民委員會的運行機制有待進一步規范，如民主決策機制、村務公開機制、財務管理制度、村民委員會成員的分工及職責、村務監督機制等等。在村民小組來說，問題更加嚴重。一些組長不是選舉產生或者說是多年沒有選舉，一些組長長期在外務工。組上的財務管理不公開、不透明，組上的集體資金、資產流失；組一級議事不少是根據傳統習俗，一些集體決議不符合法律規定，而組上決定后，權益受害者很難恢復自己的權益。

（二）存在問題的原因。

一是教育有失偏頗，缺乏針對性。對農村基層干部的教育，基層黨委政府往往是重部署輕落實，重表象輕實效，未能擊中要害，沒有發揮應有的導向作用。一些單位開展黨風廉政教育的形式單一，效果不明顯，使黨風廉政教育存在“空對空”現象。二是制度游離實際，缺乏操作性。對相關制度規定的貫徹落實，大部分鄉鎮采取簡單的“拿來主義”，照搬照抄，食而不化，不能將上級精神和原則要求本地化、具體化，使制度成了迎接上級檢查的擺設。三是監督相互脫節，缺乏實效性。對農村基層黨員干部的監督，未能整體謀劃和有機結合，不少監督形式徒有虛名，削弱了監督的整體效果。村民自治以后，對非黨員的村干部缺乏有效的監督特別是紀律約束措施，出現了紀檢機關、檢查機關監督“盲區”。

三、進一步加強我市基層黨風廉政建設工作的建議

通過此次調研活動，啟示我們在社會主義新農村建設中加強基層黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與基層經濟社會發展融為一體，針對當前基層存在的突出問題，從教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。(一)要突出工作重點

1、繼續抓好《規定》的學習貫徹。

繼續抓好《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》的學習貫徹,進一步鞏固取得的成果，抓好典型經驗推廣。鄉鎮、街道黨委政府要組織開展對《規定》學習貫徹情況的檢查考核，督促農村基層干部將學習貫徹《規定》情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內容，真正使《規定》成為農村基層干部的行為準則。

2、嚴格執行“四議兩公開”民主決策制度。所有村級重大事項都在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施(“四議”村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開” 決議公開、實施結果公開)。進一步健全鄉、村領導班子議事規則，嚴格執行重大事項集體決策、民主決策制度。堅持和完善黨組織領導的村級民主自治管理機制，鼓勵制作村務“流程圖”、實行規范化管理。

3、全面建立村務監督委員會。

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建立村務監督委員會的意見》的部署要求，已經建立村務監督委員會的地方，著力規范、完善、提高，確保依法行使監督職責；沒有建立村務監督委員會的地方，加快制訂方案，加強指導督查，力爭今年實現全市全覆蓋。村務監督委員會對本村涉及農民群眾切身利益的重要決策、重大事項、重要人事任免和大額資金使用等情況實行“一事一監督”，重點是集體資產處理（包括土地征用、征用費的分配使用、農民建房、村干部報酬等）、村莊建設規劃、上級惠農政策的執行等方面進行監督。在全程監督過程中，如發現村兩委有決策不民主、運行不規范等問題，村務監督委員會有權提出整改意見，村兩委要及時糾正。

4、切實做好農村基層黨務政務村務公開。

認真貫徹《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和新修訂的《農村集體經濟組織財務公開規定》，積極推進鄉鎮財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開，加強對公開內容真實性的監督檢查，建立健全“點題公開”、答疑糾錯制度,推進農村基層黨務政務村務公開。

5、完善健全以“村賬鄉代管”為核心的 “三資”管理制度。

根據**農廉字〔20**〕2號關于印發《**市“村賬鄉代管”工作實施方案》的通知要求,在全市范圍內全面實行“村賬鄉代管”。目前,仍有部分鄉鎮(街道)沒有建立“村賬鄉代管”機制,有的已執行了“村賬鄉代管”的鄉鎮(街道)也還存在管理不規范, 制度不健全等方面問題,必需迅速整改到位,。在實施“村賬鄉代管”基礎上，探索和完善農村集體“三資”管理制度，建立農村集體資產公開交易平臺,推進“三資”委托代理服務，促進農村集體經濟陽光管理。

6、做好農民負擔監督管理工作。

加強對 “三農”政策貫徹執行情況的監督檢查，確保強農惠農富農政策措施不折不扣貫徹落實到基層、落實到農戶。集中整治損害農民利益群眾反映強烈的突出問題, 嚴肅查辦農村基層干部違紀違法案件。

7、落實鄉村兩級干部勤廉雙述、民主評議制度。按照《規定》要求, 各鄉鎮（街道）、村要每年至少組織有機關干部、基層干部、退休(職工)老干部代表、村民代表、黨員代表參加的民主評議(測評)大會,鄉鎮干部、村班子成員，特別是鄉鎮（街道）、村黨政主要負責人進行大會述職述廉,由評議代表當場測評、并可作出質詢,提出意見和建議。勤廉雙述報告和民主測評結果由鄉鎮統一存檔。(二)要強化工作措施

1、加強統籌部署。各鄉鎮（街道）黨委、政府要切實擔負牽頭抓總的重要責任，健全農村黨風廉政建設領導體制和工作機制，加強對農村黨風廉政建設工作的指導，協調解決農村黨風廉政建設工作中的重大問題。各有關部門要結合工作實際，明確工作任務，落實責任分工，細化工作要求,認真組織實施，協調解決工作中遇到的問題和矛盾。鄉鎮、市直有關單位要堅持黨風廉政建設與各項業務工作同部署、同落實、同考核，促進農村黨風廉政建設與農村業務工作同步推進。

2、推進部門協同。領導小組各成員單位要根據各自工作職責，明確部門責任、強化監督檢查。要切實加強與各成員單位的溝通與聯系，協調解決工作中遇到的問題和矛盾。市委農村工作部農廉辦要根據工作需要向鄉鎮紀檢組織或有關部門安排、部署、協調農村黨風廉政建設的相關工作。各成員單位要按照“系統抓、抓系統”的要求，緊密結合職能特點，堅持黨風廉政建設與各項業務工作同步推進。

3、加強督查指導。正確把握統一部署與因地制宜的關系，既要認真貫徹執行中央、省和市里的部署，又要根據當地實際制訂具體的推進措施，提高工作的針對性和實效性。要注重典型引路，采取領導辦點、單位聯點辦法，培育、樹立示范典型，通過典型引路求突破、提層次、創特色。要強化監督檢查，采取專項檢查與一般檢查、全面自查與個別抽查相結合等方式，切實加強農村黨風廉政建設工作的監督檢查，對檢查中發現的問題進行認真梳理、逐項整改，并根據情況進一步建立完善相關規章制度，從源頭上探索治本辦法和措施。

4、納入績效考核。

農村黨風廉政建設是反腐倡廉體系重要的組成部分,納入年度績效考核。各鄉鎮（街道）、示范區黨(工)委要深刻認識加強農村黨風廉政建設的重要性，進一步強化組織領導，扎實抓好工作落實,市農村黨風廉政建設領導小組成員單位要強化溝通協調和工作指導，結合部門工作職責,抓好分管工作的牽頭抓總和考核總結，推動農村黨風廉政建設取得實效。

第二篇：對當前農村基層黨風廉政建設的調研報告

近來，筆者深入**縣安塘鄉等地，針對當前農村基層黨風廉政建設的現狀和出現的新情況、新問題展開調研座談，旨在為增強農村基層黨風廉政建設的針對性和有效性，進一步推動農村基層黨風廉政建設，提供一點參考性意見。通過本次調研，我們現就農村基層黨風廉政建設的責任主體、廉政建設的著力點、廉政教育的現狀和建議等方面的調研思考意見分述如下：

一、當前農村基層黨風廉政建設的責任主體明確，定位準確。

農村基層黨風廉政責任制是黨的十六大依據“黨要管黨、從嚴治黨”的方針而提出來的一項長期性、根本性的重要制度，是黨的政治紀律，這項制度體現了反腐敗領導體制和工作機制，對黨風廉政建設和反腐斗爭向縱深發展，無疑起到了不可替代的作用。

黨風廉政建設的責任主體明確，準確定位為各級黨政領導班子及其成員，各級黨政領導班子中的正職為本地區、本部門、本單位黨風廉政建設第一責任人。黨風廉政建設責任制是由各級黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設承擔責任的制度。近幾年來，農村黨風廉政建設之所以取得了明顯的成效，主要是各級黨組織認真貫徹落實“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，各級領導干部嚴格遵守黨風廉政建設責任制，廣大黨員積極參與黨風廉政建設的結果。

二、對農村基層黨風廉政建設要提高認識，緊密結合黨的建設、政權建設、精神文明建設，堅持與時俱進，開拓創新。

1、進一步提高對加強農村黨風廉政建設重要性的認識。

加強農村黨風廉政建設應堅持標本兼治、綜合治理的方針，從源頭上預防和解決腐敗問題。在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新形勢下，進一步加強農村黨風廉政建設工作，對于進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進農村經濟發展，保持社會穩定，都具有重要的現實意義。全面建設小康社會，是我國億萬人民現代化建設進程中的新目標，實現這一目標的重點和難點在農村。“基礎不牢，地動山搖”，基層是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是落實黨的路線、方針、政策的關鍵層次，也是檢驗群眾對黨和政府工作滿意不滿意的重要方面。特別是鄉、村這一層次，是我們一切工作的根基，上連黨政，下連群眾，幾乎整天和老百姓在一起，工作離不開老百姓，生活離不開老百姓。從一定意義上講公文寫作，基層黨員干部的言行和作風，代表、反映著黨和政府在人民群眾中的作風和形象。為群眾辦實事、辦好事，幫助解決實際困難和問題，群眾就擁護我們。反過來，作風粗暴，甚至違法違紀，坑害群眾利益，群眾就會罵我們。大量的事實證明，目前我們基層干部隊伍整體上是好的，是有戰斗力的，是值得信賴的。但是，也確有極個別黨員干部，黨的宗旨意識、公仆意識淡薄，法制觀念、紀律觀念不強，放松對自已的要求，有權不是為人民服務，而是在群眾面前作威作福，甚至欺壓、坑害群眾，給黨和政府抹黑。如果不加強農村基層學風廉政建設，不抓反腐敗，那些少數不按政策辦事、欺壓老百姓的人得不到及時處理，消極腐敗現象繼續蔓延，就會嚴重損害黨和政府形象，削弱基層黨組織的凝聚力、戰斗力，破壞黨群干群關系，影響群眾的生產積極性，干擾黨在農村方針、政策的貫徹落實。因此，各級黨組織要進一步提高對加強農村黨風廉政建設重要性的認識，一定要增強政治意識、責任意識和憂患意識，大力加強農村黨風廉政建設非常必要、勢在必行。

2、加強農村黨風廉政建設要同黨的建設、政權建設、精神文明建設緊密結合起來。

加強農村黨風廉政建設是促進農村基層黨組織建設的一項重要措施。抓好基層黨的思想建設、組織建設、作風建設，有助于推動農村基層黨風廉政建設的健康、深入開展。加強農村基層精神文明建設是加強黨風廉政建設、深入開展反腐敗斗爭的根本措施。抓好精神文明建設，會對黨風廉政建設起到極大的促進和推動作用。因此，我們不能把農村黨風廉政建設同基層黨的思想建設、組織建設、精神文明建設人為地分割開來、對立起來，也不能相互替代。在安排部署農村基層黨風廉政建設工作時，不能離開農村基層黨組織建設、政權建設、精神文明建設去孤立地研究反腐敗的措施方法，要站在事關黨的路線方針政策能不能貫徹執行，黨員干部的作風能不能轉變，黨群干群關系能不能密切，基層黨組織的凝聚力、戰斗力能不能進一步增強，來看待黨風建設和反腐敗斗爭，把黨風廉政建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和精神文明建設有機結合起來，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。

3、加強農村黨風廉政建設要堅持與時俱進，開拓創新。

加強農村黨風廉政建設需要新觀念，不斷開拓創新。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨的堅持先進性和增強創

第三篇：加強農村基層黨風廉政建設調研報告

加強農村基層黨風廉政建設調研報告

——祁縣計生局

加強農村基層組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著農村經濟發展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強，黨風、政風和干部作風明顯轉變，農村基層社會政治穩定。但是，當前農村基層黨風廉政建設仍然存在一些突出問題。具體表現在：

1、農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一是農村基層對黨風廉政教育重視不夠。對黨風廉政建設缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設是“軟指標”，沒有擺在應有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是基層干部對黨紀法規缺泛學習，法紀意識不強等。

2、工作作風不實，一些地方黨風、政風和社會風氣不正，部分鄉村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關注的熱點難點問題解決不及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現象時有發生。

3、基層民主管理、村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執行不好。鄉村一級管理制度不健全、不規范，執行不力。政務、村務公開多數流于形式，涉及經濟和重大事項的不及時公開或假公開。

4、農村黨員年齡偏大，文化偏低的狀況十分突出，部分老黨員自我發展能力差，生活較為貧困，在建設社會主義新農村在難以發揮作用。下閆燦村共有黨員403人，占全鎮總人口的1.3%，35歲以下103人，僅占黨員總數的25%，55歲以上134人，其中60歲以上就有112人，占28%，小學以下文化程度177人，占44%，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮黨員的先鋒模范作用已存在一些不適應。

5、部分群眾法制觀念淡薄，自私自利嚴重，違法占地占路建房現象比較嚴重。

為加強農村基層黨風廉政建設，進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，應該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農村改革發展穩定創造良好的社會環境，提供有力的政治保證。

1、加強自身修養，教育廣大黨員以黨章為標尺，時刻不忘應有形象和神圣職責，講究人格，注重品德，珍惜名譽，愛惜形象，使自己的言和行與黨章的要求和黨員的標準相一致。時時處處嚴格要求自己，經常反思、檢查自己的思想和行為，看有沒有與黨章要求不一致的地方，有沒有違背黨章的地方，開展自我批評，自我解剖，找出自身的缺點和不足，從而不斷提高完善自己。時時刻刻以黨章的要求、他人的教訓警示自己，防止沉湎于個人得失，鞭策看書，不斷激發履行黨章所賦予職責的使命感、責任感和自豪感，做到自強不息，奮發向上。要處理好自律和他律的關系，自覺接受監督，增強法治意識，堅持依法辦事。

2、切實開展“八榮八辱”教育活動，要以社會主義榮辱觀教育為重點，推進廉政文化進機關、進學校、進家庭、進企業、進農村。“八榮八辱”的社會主義榮辱風內容深涵，是中華民族傳統美德和當今時代精神的有機結合，深刻而形象地體現敢社會主義基本道德規范的本質要求，對于匡正社會風氣，幫助現代青年樹立正確的“三觀”有著積極的作用，它像一面鏡子，映照清風，交貨整個社會的道德風氣。要引導廣大群眾明辨是非、區分善惡、分清美丑，使廉潔理念深入人心，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥，崇尚“八榮”、鄙視“八辱”的道德風尚。

3、緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”目標。首先是要建設一個好領導班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機，按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。其次是培養鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和后備軍作用。發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，要圍繞加強在生產第一線發展黨

員的工作，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優”工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農村的方針、政策，堅定為黨的事業奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現已成為培訓農民黨員和農村基層干部必不可少的重要場所。

4、農村基層黨風廉政建設要以建設社會主義新農村為主題，促進農村經濟社會發展。社會主義新農村建設，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風，真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農村基層黨員干部素質，要注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎，促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會發展。

5、強化監督，在“三公開、一管理、一監督”上下功夫。一是要在鄉政務公開、村務公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農村財務管理上下功夫。把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設工作的重點，針對目前財務管理中的漏洞和出現的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規范財務收支程序。三是在加強對鄉、村干部的監督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

6、堅持執政為民，不斷夯實村黨支部的群眾基礎。村黨支部直接面向群眾，能不能實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，是村級黨支部執政能力強弱的直接體現。為此，農村黨支部必須增強執政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為

民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變工作作風，使其發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。繼續健全和完善村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進農村工作規范化。

第四篇：農村基層黨風廉政建設調研報告

農村基層黨風廉政建設調研報告

農村基層黨風廉政建設調研報告

在新的歷史條件下，如何加強農村基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎，營造有利于農村經濟發展的良好氛圍，是擺在各級黨委、政府和紀檢監察機關面前的重要課題。帶著這一課題，我們于3月上中旬對習水縣東皇鎮、馬臨工業經濟區臨豐村、良村鎮吼灘村、隆興鎮濱江村、大坡鄉羅家壩村的農村基層黨風廉政建設情況進行了調查。走訪農戶502戶，村組干部和鄉鎮干部97人，村民637人，其中黨員287人；召開黨員、村民、村組和鄉鎮干部座談會12次。從調查的情況看，近幾年，隨著農村經濟的發展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強，黨風、政風和

干部工作作風明顯轉變，農村基層社會政治穩定。但是，當前農村基層黨風廉政建設仍然存在一些突出問題。具體表現在：[那一世范文網.文章-http://.找范文,到那一世范文網.]

1、農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一是農村基層對黨風廉政教育重視不夠。有的鄉鎮領導特別是黨政“一把手”對黨風廉政建設缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設是“軟指標”，沒有擺在應有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是鄉鎮紀委人員少，沒有專職紀委副書記和監察室主任，紀委書記分管工作過多，精力分散。有的事業心、責任感不強。三是基層干部對黨紀法規缺乏學習，法紀意識不強等。

2、工作作風不實，一些地方黨風、政風和社會風氣不正。有的鄉鎮干部、村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關注的熱點難點問題解決不

及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現象時有發生。

3、法紀觀念淡薄，違紀違法行為較嚴重。一些村支書和主任管錢管物一把抓，自收自批自支，嚴重違反財務制度和財經紀律，對此干部群眾反映強烈。

4、基層民主管理和決策搞“一言堂”、“家長制”的現象較為嚴重，村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執行不好。鄉鎮村一級管理制度不健全、不規范，執行不力。政務、村務公開多數流于形式，涉及經濟和重大事項的不及時公開或假公開。

5、村干部文化素質偏低，黨員年輕普遍老化。

6、違法占地建房現象嚴重。

為加強農村基層黨風廉政建設，進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，應該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農村改革發展穩定創造良好的社會環境，提供有力 的政治保證。

1、農村基層黨風廉政建設要以建設社會主義新農村為主題，促進農村經濟社會發展。社會主義新農村建設，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風，真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農村基層黨員干部素質，要注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎，促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會發展。

2、建立健全加強農村黨風廉政建設的長效機制，為深化農村改革提供保證。要從推進鄉鎮機構改革、轉變鄉鎮政府職能、解決農村教育薄弱、義務教

育保障水平偏低、資源分配不合理、學校亂收費、理順鄉鎮財政體制等方面入手，發揮紀檢監察職能作用，強化監督檢查。

3、強化監督，在“三公開、一管理、一監督”上下功夫。一是要在鄉鎮政務公開、村務公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農村財務管理上下功夫。把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設工作的重點，針對目前財務管理中的漏洞和出現的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規范財務收支程序。三是在加強對鄉鎮、村干部的監督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

4、切實解決和糾正損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。

5、以落實黨風廉政建設責任制為“龍頭”，強化“一崗雙責”的落實。落實黨

風廉政建設責任制，要一級抓一級，層層抓落實。縣是關鍵、鄉鎮是主角，村要積極配合。鄉鎮、村要把落實責任制納入重要議事日程，對每項工作要抓好任務分解落實，形成層層有責任，人人有壓力。把落實黨風廉政建設責任制工作情況納入鄉、村干部政績評定的重要內容，加強監督檢查，嚴格責任考核，努力形成黨風廉政建設“不抓不行，抓不好也不行”的責任機制。增強鄉、村干部的工作責任心和政治責任感，扎實推進農村基層黨風廉政建設的深入開展。

第五篇：農村基層黨風廉政建設情況調研報告

農村基層黨風廉政建設情況

調 研 報 告

為了切實加強農村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會提供堅強保證，根據省、市紀委的安排，我縣實行了縣紀委常委包鄉鎮和包重點村制度，為了吃透下情，扎實有效的抓好農村基層黨風廉政建設工作，我們對所包鄉鎮的黨風廉政建設進行了調研，并對存在的問題提出了整改意見。現將調研情況匯報如下：

一、當前農村黨風廉政建設的現狀

從調查的情況看，近年來，我縣各級黨政組織按照分級負責、分層施教的原則，堅持以正面教育、自我教育為主，在加強農村基層黨風廉政教育上狠下功夫，農村基層干部的群眾觀念、法律觀念和紀律觀念不斷增強。各鄉鎮及村緊緊抓住農民群眾普遍關心、涉及農民群眾切身利益的重點、熱點、難點問題，深入推進政務、村務公開，積極推行農村財務委托代理制，農村基層財務逐步走上了規范化管理的軌道。各鄉鎮堅持把制度建設落實到加強農村基層黨風廉政建設的各個環節，認真執行民主集中制和黨風廉政建設責任制，初步形成了按制度辦事、靠制度管人的良性機制。各鄉鎮不斷創新監督工作的方式方法，提高監督實效，加大對鄉村兩級干部違紀違法案件的查處力度，使農村基層黨風廉政建設取得了明顯成效。但是，當前農村基層黨風廉政工作仍然存在一些突出問題。主要表現在：

一是農村基層黨風廉政建設力量薄弱。主要表現為，鄉鎮紀委

1人員少，鄉鎮紀委書記分管工作過多，精力分散。如我縣某鎮，鎮紀委書記分管紀檢、信訪、綜治、政法、農經、辦公室等工作，而鎮紀委又沒有專職紀檢委員，造成工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現象。有的鄉鎮紀委書記缺位就更不能正常開展黨風廉政建設工作，還有部分農村支部戰斗力不強，使行政村的黨風廉政建設工作流于形式。

二是思想認識不到位。個別鄉鎮和村的主要領導干部沒有充分認識到加強農村基層黨風廉政建設，對于鞏固基層政權、密切黨群干群關系的重要性，認為現在鄉鎮、村經費都很緊，大的腐敗現象根本不可能產生，當務之急是抓好經濟建設，搞好社會穩定，解決“三農”問題，沒有必要下大力氣去抓農村黨風廉政建設。一些基層干部甚至錯誤地認為基層黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經濟工作和事業發展，會影響基層干部的工作積極性，把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。

三是黨風廉政教育不力。由于我縣農村經濟相對比較薄弱，一些鄉鎮在抓黨風廉政教育時，在人力部署、財力安排上很難到位，致使黨風廉政教育力度不大，效果不明顯。一些鄉村開展黨風廉政教育形式單一，滿足于開會，讀文件、報紙，領導說說大道理，沒有對本鄉鎮、本村黨風廉政建設實際和黨員干部的思想狀況進行調查研究，機械地應付上級要求，沒有創新方法，教育內容脫離農村黨員干部的思想實際，缺乏針對性和有效性，存在流于形式的現象。

四是制度約束不強。雖然各鄉鎮都加強了制度建設，但仍然存在聯系實際不緊密、可操作性不強、制度之間相互不配套等問題。個別鄉村不從實際出發，圖形式、搞花架子，對已經出臺的黨風廉

政工作制度落實不夠。制度、規章訂了不少，真正執行落實的卻不多，既削弱了基層黨風廉政建設工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。如村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。一些基層干部民主意識不強以及搞虛假公開的做法，致使一些熱點難點問題得不到及時解決。

五是監督機制不盡完善。監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣，不敢監督，不愿監督，不會監督。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監督而又不能監督。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監督少，以致一些村干部鉆了監督不暢的空子，成了無人監督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，最終受到黨紀國法的處理。

二、當前加強農村基層黨風廉政建設的對策和措施

加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經濟發展融為一體，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。

一是強化責任，抓好黨風廉政建設責任制的落實。要強化黨委負總責的農村基層黨風廉政建設責任制。重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化黨風廉政教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。加強農村黨風廉政教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉鎮輪訓與村級巡回教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的黨風廉政教育的連續性和規范化。

三是積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子。要順應農村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及縣、鄉干部在村級黨組織掛職等制度，嚴把干部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

四是建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，切實增強對農村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。一是加強對“村帳鎮監管”的再監督。采取有效措施，以法定的規則和程序對村級財務實施實質性的審計和監督。同時，“村帳鎮監管”必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確保“村帳鎮監管”制度的真實性和有效性。二是推行零戶統管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉鎮各機構的銀

行帳戶，融會計服務與監督管理為一體，堵塞鄉鎮機關和基層站所財務管理的漏洞。三是要進一步完善村務公開和鄉鎮政務公開。要切實解決鎮村兩級干部的認識問題，規范公開的內容和程序，發揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉鎮政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監督渠道暢通。因此，還要強化基層紀檢監察組織實施監督的權力，防止監督流于形式。四是落實村主要干部任期經濟責任審計制度。對村級領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生，避免或減少集體經濟損失。五是加大查處農村基層黨員干部違紀違法案件的力度。紀檢監察部門要把查處農村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一案、教育一片、穩定一方的作用。同時，要進一步加強對鄉鎮辦案工作的指導，加大鄉鎮辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，為農村的改革、發展和穩定提供良好條件和有力保證。

五是加強基層的紀檢監察隊伍建設。在鄉鎮成立監察室，設立專職紀檢委員，配齊配強基層紀檢監察干部隊伍。在農村要按照村支部推薦，經黨委批準的辦法，選好村支部的紀檢委員，從組織力量上保證農村基層黨風廉政建設工作的順利進行，為社會主義新農村建設和社會主義和諧社會建設提供堅強的保證。