第一篇：關于農村基層黨風廉政建設的調研報告

我鄉根據省、市、縣有關文件精神，組織專職人員，積極對農村基層黨風廉政建設工作開展調查研究，針對當前農村基層黨風廉政建設的現狀和出現的新情況、新問題，為增強農村基層黨風廉政工作的針對性和有效性，進一步推動農村基層黨風廉政工作的深入開展，為全面建設新農村，構建和諧社會提供好服務。現就農村基層黨風廉政建設的責任主體、廉政建設的著力點、廉政教育的現狀和建議報告如下。

一、當前農村基層黨風廉政建設的責任主體明確，定位準確。

農村基層黨風廉政責任制是黨的“十六大”依據“黨要管黨、從嚴治黨”的方針而提出來的一項長期性、根本性的重要制度，是黨的政治紀律，這項制度體現了反腐敗領導體制和工作機制，對黨風廉政建設和反腐斗爭向縱深發展，無疑起到了不可替代的作用。

黨風廉政建設的責任主體明確，準確定位為各級黨政領導班子及其成員，各級黨政領導班子中的正職為本地區、本部門、本單位黨風廉政建設第一責任人。黨風廉政建設責任制是由各級黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設承擔責任的制度。近幾年來，農村黨風廉政建設之所以取得了明顯的成效，主要是各級黨組織認真貫徹落實“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，各級領導干部嚴格遵守黨風廉政建設責任制，廣大黨員積極參與黨風廉政建設的結果。

二、對農村基層黨風廉政建設要提高認識，緊密結合黨的建設、政權建設、精神文明建設，堅持與時俱進，開拓創新。

1、進一步提高對加強農村黨風廉政建設重要性的認識。加強農村黨風廉政建設應堅持標本兼治、綜合治理的方針，從源頭上預防和解決腐敗問題。在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新形勢下，進一步加強農村黨風廉政建設工作，對于進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進農村經濟發展，保持社會穩定，都具有重要的現實意義。全面建設小康社會，是我國億萬人民現代化建設進程中的新目標，實現這一目標的重點和難點在農村。“基礎不牢，地動山搖”，基層是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是落實黨的路線、方針、政策的關鍵層次，也是檢驗群眾對黨和政府工作滿意不滿意的重要方面。特別是鄉、村這一層次，是我們一切工作的根基，上連黨政，下連群眾，幾乎整天和老百姓在一起，工作離不開老百姓，生活離不開老百姓。從一定意義上講公文寫作，基層黨員干部的言行和作風，代表、反映著黨和政府在人民群眾中的作風和形象。為群眾辦實事、辦好事，幫助解決實際困難和問題，群眾就擁護我們。反過來，作風粗暴，甚至違法違紀，坑害群眾利益，群眾就會罵我們。大量的事實證明，目前我們基層干部隊伍整體上是好的，是有戰斗力的，是值得信賴的。但是，也確有極個別黨員干部，黨的宗旨意識、公仆意識淡薄，法制觀念、紀律觀念不強，放松對自已的要求，有權不是為人民服務，而是在群眾面前作威作福，甚至欺壓、坑害群眾，給黨和政府抹黑。如果不加強農村基層學風廉政建設，不抓反腐敗，那些少數不按政策辦事、欺壓老百姓的人得不到及時處理，消極腐敗現象繼續蔓延，就會嚴重損害黨和政府形象，削弱基層黨組織的凝聚力、戰斗力，破壞黨群干群關系，影響群眾的生產積極性，干擾黨在農村方針、政策的貫徹落實。因此，各級黨組織要進一步提高對加強農村黨風廉政建設重要性的認識，一定要增強政治意識、責任意識和憂患意識，大力加強農村黨風廉政建設非常必要、勢在必行。

2、加強農村黨風廉政建設要同黨的建設、政權建設、精神文明建設緊密結合起來。加強農村黨風廉政建設是促進農村基層黨組織建設的一項重要措施。抓好基層黨的思想建設、組織建設、作風建設，有助于推動農村基層黨風廉政建設的健康、深入開展。加強農村基層精神文明建設是加強黨風廉政建設、深入開展反腐敗斗爭的根本措施。抓好精神文明建設，會對黨風廉政建設起到極大的促進和推動作用。因此，我們不能把農村黨風廉政建設同基層黨的思想建設、組織建設、精神文明建設人為地分割開來、對立起來，也不能相互替代。在安排部署農村基層黨風廉政建設工作時，不能離開農村基層黨組織建設、政權建設、精神文明建設去孤立地研究反腐敗的措施方法，要站在事關黨的路線方針政策能不能貫徹執行，黨員干部的作風能不能轉變，黨群干群關系能不能密切，基層黨組織的凝聚力、戰斗力能不能進一步增強，來看待黨風建設和反腐敗斗爭，把黨風廉政建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和精神文明建設有機結合起來，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。

3、加強農村黨風廉政建設要堅持與時俱進，開拓創新。加強農村黨風廉政建設需要新觀念，不斷開拓創新。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨的堅持先進性和增強創造力的決定性因素，我們要善于在解放思想中統一思想，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。在開展全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設新的發展階段，一些深層次的矛盾還會進一步暴露出來，新的情況和問題會不斷出現，農村基層黨風廉政建設面臨的任務還十分艱巨和繁重。進一步加強農村黨風廉政建設要以十六大精神為指導，按照與時俱進的要求，堅持一切從實際出發、實事求是的思想路線，創造性地開展工作，使黨風廉政建設更好地適應新時代、新形勢、新任務的要求。要根據改革開放的和發展社會主義市場經濟條件下出現的新情況、新矛盾和新特點，不斷探索和創新加強農村黨風廉政建設基層基礎工作的新途徑、新措施、新辦法，不斷豐富和完善加強農村基層黨風廉政建設的內容，不斷拓展農村基層黨風廉政建設的領域，進一步把農村黨風廉政建設工作引向深入，為實現“十六大”的戰略部署和重大決策提供堅強的政治保證。

三、加強農村基層黨風廉政教育，大力開展多種形式的教育活動，實現干部作風的全面好轉。

1、加強宗旨觀教育，奠定干部作風好轉基礎。加強黨風廉政建設，轉變干部作風，關鍵是加強全心全意為人民服務的宗旨教育，使黨員干部真正懂得立黨為公，執政為民，清正廉潔，誠心誠意為人民謀利益，從而樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，甘做人民的公仆。黨員干部有了堅定的理想信念，想明白了參加革命是為什么，現在當干部應該做什么、將來身后留點什么的問題，就能自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力。

當前，要針對干部作風方面存在的突出問題，對黨員干部加強教育以學習貫徹黨的十六大精神為主線，進行黨紀政和廉潔自律教育、黨的群眾路線教育、黨的優良傳統和作風教育。紀檢監察機關要與宣傳部門、組織部門相互配合，采取專題教育與普遍教育、理論教育與形象教育、榜樣教育與安全教育相結合的方式，圍繞具體問題有針對性地進行。在教育的方式方法上，要突出教育的自主性、經常性、生動性和典型性，堅持以正面宣傳教育為主，使干部轉變作風學有榜樣，干有動力。通過教育，在干部中形成實事求是、理論聯系實際的作風，形成埋頭苦干、干事創業的風氣。

2、強化制約監督，保證干部作風轉變。黨員干部的作風好壞直接影響到黨和政府的形象，因此，對各級干部必須嚴格要求，嚴格管理。為促進黨的路線、方針、政策的貫徹落實，促進黨員干部為人民謀利益，為人民辦實事。首先要強化干部的監督意識。作為被監督者，應克服“不讓監督”、“權威受損”的心態，提高接受監督的自覺性。作為監督者，應克服“不敢監督”、“不愿監督”、“監督不了”的心態，增強履行監督職責的主動性。其次要加強對黨員干部權力動作的途徑和辦法，做到黨員干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，紀檢監察機關的監督、管理就實行到哪里。紀檢監察機關要經常檢查、監督各級干部的工作情況、生活情況、學習情況，確保黨員、干部不犯錯誤、少犯錯誤。再者要強化群眾的監督。紀檢監察機關要認真做好人民群眾的來信來訪和電話舉報受理工作，主動聽取民聲，了解民意，從群眾的來信來訪中了解和掌握干部作風中存在的問題，及時提出解決轉變干部作風的措施。

3、嚴厲懲處腐敗分子，促進干部作風轉變。被世人稱為“灰色癌癥”的腐敗，是人類文明和進步的公敵，它像毒瘤侵蝕著社會的肌體。在經濟全球化加速發展的今天，世界各國無不演戲到腐敗現象的困擾。黨的十六大報告對今后一個時期的反腐敗斗爭提出了明確的要求和部署。反腐敗問題，是我們黨和人民病房關心的熱點問題，面對日益嚴懲的腐敗現象，為了維護我黨和政府肌體的健康，當作全黨一項重大的政治任務來抓。

作為紀檢監察機關對腐敗案件要堅決查處，對作風惡劣的干部要堅決追究，使腐敗分子在經濟上傾家蕩產，在政治上身敗名裂。通過查處違法違紀案件，達到教育干部的目的，起到轉變風氣的作用。同時要下大力氣解決公款吃后喝、公款旅游、超標準乘車等群眾看得見的奢侈問題，狠剎得用職權亂反派、亂罰款、亂收費等部門和待業不正之風。通過懲處腐敗分子，懲處作風惡劣的干部，使干部不敢有腐敗之念，不敢行惡之風，真正實現干部作風清正廉明、一心為公。

4、與時俱進，探索轉變干部作風的新路子、新方法。要進一步推選政務公開、財務公開，把涉及人民群眾切身利益的事項公布于眾，接受群眾的監督，讓群眾在管理上實現民主化，以促進干部作風轉變。積極推進民主評議制度、服務承諾制度，接受對干部作風的監督，深化行政審批制度、財政制度、人事制度的改革，從源頭上遏止干部腐敗行為。

5、積極推進用人制度改革，實現干部作風全面好轉。在選人用人上，要堅持全面、客觀、真實、公正原則，公開選拔干部要實行“考試、答辯、考察、定人”的全過程，黨委研究確定選拔干部時增加透明度，不搞暗

箱操作，同時要注重平時考核與年終考核結合，不能僅憑一次干部考察定優劣，在干部考察中要真正使那些有真才實學、腳踏實地干事創業的人走上領導崗位，對那些做表面文章、做唱功的干部不使用、不提拔。大力保護和宣傳作風優良的干部，弘揚正氣，讓那些實干事創業、勤勤懇懇、不計名利、不爭地位的人有地位、得實惠，讓那些作風不良、爭名奪利、拉關系、接選票的人沒有地位，沒有市場。只有這樣，人們才會向干部看齊，干部作風才會根本好轉。

第二篇：加強農村基層黨風廉政建設調研報告

加強農村基層黨風廉政建設調研報告

——祁縣計生局

加強農村基層組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著農村經濟發展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強，黨風、政風和干部作風明顯轉變，農村基層社會政治穩定。但是，當前農村基層黨風廉政建設仍然存在一些突出問題。具體表現在：

1、農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一是農村基層對黨風廉政教育重視不夠。對黨風廉政建設缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設是“軟指標”，沒有擺在應有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是基層干部對黨紀法規缺泛學習，法紀意識不強等。

2、工作作風不實，一些地方黨風、政風和社會風氣不正，部分鄉村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關注的熱點難點問題解決不及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現象時有發生。

3、基層民主管理、村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執行不好。鄉村一級管理制度不健全、不規范，執行不力。政務、村務公開多數流于形式，涉及經濟和重大事項的不及時公開或假公開。

4、農村黨員年齡偏大，文化偏低的狀況十分突出，部分老黨員自我發展能力差，生活較為貧困，在建設社會主義新農村在難以發揮作用。下閆燦村共有黨員403人，占全鎮總人口的1.3%，35歲以下103人，僅占黨員總數的25%，55歲以上134人，其中60歲以上就有112人，占28%，小學以下文化程度177人，占44%，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮黨員的先鋒模范作用已存在一些不適應。

5、部分群眾法制觀念淡薄，自私自利嚴重，違法占地占路建房現象比較嚴重。

為加強農村基層黨風廉政建設，進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，應該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農村改革發展穩定創造良好的社會環境，提供有力的政治保證。

1、加強自身修養，教育廣大黨員以黨章為標尺，時刻不忘應有形象和神圣職責，講究人格，注重品德，珍惜名譽，愛惜形象，使自己的言和行與黨章的要求和黨員的標準相一致。時時處處嚴格要求自己，經常反思、檢查自己的思想和行為，看有沒有與黨章要求不一致的地方，有沒有違背黨章的地方，開展自我批評，自我解剖，找出自身的缺點和不足，從而不斷提高完善自己。時時刻刻以黨章的要求、他人的教訓警示自己，防止沉湎于個人得失，鞭策看書，不斷激發履行黨章所賦予職責的使命感、責任感和自豪感，做到自強不息，奮發向上。要處理好自律和他律的關系，自覺接受監督，增強法治意識，堅持依法辦事。

2、切實開展“八榮八辱”教育活動，要以社會主義榮辱觀教育為重點，推進廉政文化進機關、進學校、進家庭、進企業、進農村。“八榮八辱”的社會主義榮辱風內容深涵，是中華民族傳統美德和當今時代精神的有機結合，深刻而形象地體現敢社會主義基本道德規范的本質要求，對于匡正社會風氣，幫助現代青年樹立正確的“三觀”有著積極的作用，它像一面鏡子，映照清風，交貨整個社會的道德風氣。要引導廣大群眾明辨是非、區分善惡、分清美丑，使廉潔理念深入人心，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥，崇尚“八榮”、鄙視“八辱”的道德風尚。

3、緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”目標。首先是要建設一個好領導班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機，按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。其次是培養鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和后備軍作用。發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，要圍繞加強在生產第一線發展黨

員的工作，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優”工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農村的方針、政策，堅定為黨的事業奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現已成為培訓農民黨員和農村基層干部必不可少的重要場所。

4、農村基層黨風廉政建設要以建設社會主義新農村為主題，促進農村經濟社會發展。社會主義新農村建設，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風，真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農村基層黨員干部素質，要注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎，促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會發展。

5、強化監督，在“三公開、一管理、一監督”上下功夫。一是要在鄉政務公開、村務公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農村財務管理上下功夫。把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設工作的重點，針對目前財務管理中的漏洞和出現的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規范財務收支程序。三是在加強對鄉、村干部的監督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

6、堅持執政為民，不斷夯實村黨支部的群眾基礎。村黨支部直接面向群眾，能不能實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，是村級黨支部執政能力強弱的直接體現。為此，農村黨支部必須增強執政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為

民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變工作作風，使其發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。繼續健全和完善村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進農村工作規范化。

第三篇：農村基層黨風廉政建設調研報告

農村基層黨風廉政建設調研報告

農村基層黨風廉政建設調研報告

在新的歷史條件下，如何加強農村基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎，營造有利于農村經濟發展的良好氛圍，是擺在各級黨委、政府和紀檢監察機關面前的重要課題。帶著這一課題，我們于3月上中旬對習水縣東皇鎮、馬臨工業經濟區臨豐村、良村鎮吼灘村、隆興鎮濱江村、大坡鄉羅家壩村的農村基層黨風廉政建設情況進行了調查。走訪農戶502戶，村組干部和鄉鎮干部97人，村民637人，其中黨員287人；召開黨員、村民、村組和鄉鎮干部座談會12次。從調查的情況看，近幾年，隨著農村經濟的發展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強，黨風、政風和

干部工作作風明顯轉變，農村基層社會政治穩定。但是，當前農村基層黨風廉政建設仍然存在一些突出問題。具體表現在：[那一世范文網.文章-http://.找范文,到那一世范文網.]

1、農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一是農村基層對黨風廉政教育重視不夠。有的鄉鎮領導特別是黨政“一把手”對黨風廉政建設缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設是“軟指標”，沒有擺在應有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是鄉鎮紀委人員少，沒有專職紀委副書記和監察室主任，紀委書記分管工作過多，精力分散。有的事業心、責任感不強。三是基層干部對黨紀法規缺乏學習，法紀意識不強等。

2、工作作風不實，一些地方黨風、政風和社會風氣不正。有的鄉鎮干部、村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關注的熱點難點問題解決不

及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現象時有發生。

3、法紀觀念淡薄，違紀違法行為較嚴重。一些村支書和主任管錢管物一把抓，自收自批自支，嚴重違反財務制度和財經紀律，對此干部群眾反映強烈。

4、基層民主管理和決策搞“一言堂”、“家長制”的現象較為嚴重，村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執行不好。鄉鎮村一級管理制度不健全、不規范，執行不力。政務、村務公開多數流于形式，涉及經濟和重大事項的不及時公開或假公開。

5、村干部文化素質偏低，黨員年輕普遍老化。

6、違法占地建房現象嚴重。

為加強農村基層黨風廉政建設，進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，應該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農村改革發展穩定創造良好的社會環境，提供有力 的政治保證。

1、農村基層黨風廉政建設要以建設社會主義新農村為主題，促進農村經濟社會發展。社會主義新農村建設，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風，真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農村基層黨員干部素質，要注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎，促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會發展。

2、建立健全加強農村黨風廉政建設的長效機制，為深化農村改革提供保證。要從推進鄉鎮機構改革、轉變鄉鎮政府職能、解決農村教育薄弱、義務教

育保障水平偏低、資源分配不合理、學校亂收費、理順鄉鎮財政體制等方面入手，發揮紀檢監察職能作用，強化監督檢查。

3、強化監督，在“三公開、一管理、一監督”上下功夫。一是要在鄉鎮政務公開、村務公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農村財務管理上下功夫。把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設工作的重點，針對目前財務管理中的漏洞和出現的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規范財務收支程序。三是在加強對鄉鎮、村干部的監督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

4、切實解決和糾正損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。

5、以落實黨風廉政建設責任制為“龍頭”，強化“一崗雙責”的落實。落實黨

風廉政建設責任制，要一級抓一級，層層抓落實。縣是關鍵、鄉鎮是主角，村要積極配合。鄉鎮、村要把落實責任制納入重要議事日程，對每項工作要抓好任務分解落實，形成層層有責任，人人有壓力。把落實黨風廉政建設責任制工作情況納入鄉、村干部政績評定的重要內容，加強監督檢查，嚴格責任考核，努力形成黨風廉政建設“不抓不行，抓不好也不行”的責任機制。增強鄉、村干部的工作責任心和政治責任感，扎實推進農村基層黨風廉政建設的深入開展。

第四篇：農村基層黨風廉政建設情況調研報告

農村基層黨風廉政建設情況

調 研 報 告

為了切實加強農村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會提供堅強保證，根據省、市紀委的安排，我縣實行了縣紀委常委包鄉鎮和包重點村制度，為了吃透下情，扎實有效的抓好農村基層黨風廉政建設工作，我們對所包鄉鎮的黨風廉政建設進行了調研，并對存在的問題提出了整改意見。現將調研情況匯報如下：

一、當前農村黨風廉政建設的現狀

從調查的情況看，近年來，我縣各級黨政組織按照分級負責、分層施教的原則，堅持以正面教育、自我教育為主，在加強農村基層黨風廉政教育上狠下功夫，農村基層干部的群眾觀念、法律觀念和紀律觀念不斷增強。各鄉鎮及村緊緊抓住農民群眾普遍關心、涉及農民群眾切身利益的重點、熱點、難點問題，深入推進政務、村務公開，積極推行農村財務委托代理制，農村基層財務逐步走上了規范化管理的軌道。各鄉鎮堅持把制度建設落實到加強農村基層黨風廉政建設的各個環節，認真執行民主集中制和黨風廉政建設責任制，初步形成了按制度辦事、靠制度管人的良性機制。各鄉鎮不斷創新監督工作的方式方法，提高監督實效，加大對鄉村兩級干部違紀違法案件的查處力度，使農村基層黨風廉政建設取得了明顯成效。但是，當前農村基層黨風廉政工作仍然存在一些突出問題。主要表現在：

一是農村基層黨風廉政建設力量薄弱。主要表現為，鄉鎮紀委

1人員少，鄉鎮紀委書記分管工作過多，精力分散。如我縣某鎮，鎮紀委書記分管紀檢、信訪、綜治、政法、農經、辦公室等工作，而鎮紀委又沒有專職紀檢委員，造成工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現象。有的鄉鎮紀委書記缺位就更不能正常開展黨風廉政建設工作，還有部分農村支部戰斗力不強，使行政村的黨風廉政建設工作流于形式。

二是思想認識不到位。個別鄉鎮和村的主要領導干部沒有充分認識到加強農村基層黨風廉政建設，對于鞏固基層政權、密切黨群干群關系的重要性，認為現在鄉鎮、村經費都很緊，大的腐敗現象根本不可能產生，當務之急是抓好經濟建設，搞好社會穩定，解決“三農”問題，沒有必要下大力氣去抓農村黨風廉政建設。一些基層干部甚至錯誤地認為基層黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經濟工作和事業發展，會影響基層干部的工作積極性，把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。

三是黨風廉政教育不力。由于我縣農村經濟相對比較薄弱，一些鄉鎮在抓黨風廉政教育時，在人力部署、財力安排上很難到位，致使黨風廉政教育力度不大，效果不明顯。一些鄉村開展黨風廉政教育形式單一，滿足于開會，讀文件、報紙，領導說說大道理，沒有對本鄉鎮、本村黨風廉政建設實際和黨員干部的思想狀況進行調查研究，機械地應付上級要求，沒有創新方法，教育內容脫離農村黨員干部的思想實際，缺乏針對性和有效性，存在流于形式的現象。

四是制度約束不強。雖然各鄉鎮都加強了制度建設，但仍然存在聯系實際不緊密、可操作性不強、制度之間相互不配套等問題。個別鄉村不從實際出發，圖形式、搞花架子，對已經出臺的黨風廉

政工作制度落實不夠。制度、規章訂了不少，真正執行落實的卻不多，既削弱了基層黨風廉政建設工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。如村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。一些基層干部民主意識不強以及搞虛假公開的做法，致使一些熱點難點問題得不到及時解決。

五是監督機制不盡完善。監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣，不敢監督，不愿監督，不會監督。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監督而又不能監督。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監督少，以致一些村干部鉆了監督不暢的空子，成了無人監督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，最終受到黨紀國法的處理。

二、當前加強農村基層黨風廉政建設的對策和措施

加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經濟發展融為一體，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。

一是強化責任，抓好黨風廉政建設責任制的落實。要強化黨委負總責的農村基層黨風廉政建設責任制。重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化黨風廉政教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。加強農村黨風廉政教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉鎮輪訓與村級巡回教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的黨風廉政教育的連續性和規范化。

三是積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子。要順應農村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及縣、鄉干部在村級黨組織掛職等制度，嚴把干部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

四是建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，切實增強對農村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。一是加強對“村帳鎮監管”的再監督。采取有效措施，以法定的規則和程序對村級財務實施實質性的審計和監督。同時，“村帳鎮監管”必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確保“村帳鎮監管”制度的真實性和有效性。二是推行零戶統管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉鎮各機構的銀

行帳戶，融會計服務與監督管理為一體，堵塞鄉鎮機關和基層站所財務管理的漏洞。三是要進一步完善村務公開和鄉鎮政務公開。要切實解決鎮村兩級干部的認識問題，規范公開的內容和程序，發揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉鎮政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監督渠道暢通。因此，還要強化基層紀檢監察組織實施監督的權力，防止監督流于形式。四是落實村主要干部任期經濟責任審計制度。對村級領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生，避免或減少集體經濟損失。五是加大查處農村基層黨員干部違紀違法案件的力度。紀檢監察部門要把查處農村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一案、教育一片、穩定一方的作用。同時，要進一步加強對鄉鎮辦案工作的指導，加大鄉鎮辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，為農村的改革、發展和穩定提供良好條件和有力保證。

五是加強基層的紀檢監察隊伍建設。在鄉鎮成立監察室，設立專職紀檢委員，配齊配強基層紀檢監察干部隊伍。在農村要按照村支部推薦，經黨委批準的辦法，選好村支部的紀檢委員，從組織力量上保證農村基層黨風廉政建設工作的順利進行，為社會主義新農村建設和社會主義和諧社會建設提供堅強的保證。

第五篇：農村基層黨風廉政建設調研報告

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業和農村發生了歷史性的深刻變化，農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就。農業生產穩步推進，農村社會穩定發展，農民收入持續增長。我國新農村建設進入了一個全面發展的時期。

新的歷史時期，新的歷史條件，也產生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設，黨風廉政方建設更是遇到了前所未有的挑戰。一方面，農村黨組織基數大，黨員人數較多；另一方面，社會變革，經濟發展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發生了深刻變化。基層黨組織、農村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。為此，就農村黨風廉政建設的現狀、主要成績和存在問題等，ＸＸ鎮紀委從7月1日至10日，采取個別訪談、召開座談會和問卷調查等方式深入轄區各村內進行調研，共訪談各類人員162名、召開各種座談會8場次計220人、發放調查問卷345份，回收調查問卷345份。通過調研，我們對黨風廉政建設情況有了較為深入的了解。現把調研情況匯報如下：

一、當前農村黨風廉政建設的現狀

從調查的情況看，近幾年，隨著農村經濟的發展，干部群眾法制意識、民主管理的意識增強，黨風廉政方建設工作取得了明顯成效，農村基層社會政治穩定。但是，當前農村基層黨風廉政方建設仍然存在一些突出問題。主要表現在：

一是農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一方面，鎮紀委人員少，鎮紀委書記分管工作過多，精力分散。以ＸＸ鎮為例：鎮紀委書記分管紀檢、信訪、綜治、政法、農經、審計、有線電視臺等，而鎮紀委只設一名專職紀檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現象；另一方面，農村基層黨內生活不規范，制度落實不到位。黨內民主生活會要么不開，要么開了也是流于形式。大家都怕被打擊報復，不敢開展批評與自我批評，面對干部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風廉政建設工作流于形式。

二是農村基層黨風廉政建設輿論氛圍不濃。一方面，村干部工作難度大、任務重、經濟收入低，使部分干部價值觀發生轉變，有的一味地追求經濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內生活。在這種利益趨使下，少數村干部夾在干部與農民雙重身份、帶頭富與帶領富雙重任務等矛盾中間，自律意識明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數群眾的利益于不顧，用權利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風廉政建設對他來說是一句空話；另一方面，部分群眾為達到自己的目的，不擇手段，并且以不正當手段達到目的為榮，助長了貪污腐化、違法違紀現象的發生，影響了農村基層黨風廉政建設工作的開展。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。

三是少數村干部法律意識、紀律意識不強，知法犯法現象時有發生。主要表現在：個別村財務管理混亂；村主要干部不能按財經紀律辦事，招待費、公款送禮等非生產性開支過大；違反計劃生育政策；違犯《河南省村鎮建設管理條例》；憑著個人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風廉政建設的有關規定，影響了農村社會的穩定和發展。

四是黨風廉政責任制的考核與追究工作不力。許多人認為，農村基層黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由于認識上的偏差，抓工作時往往認為“軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙”。主要表現在：一是責任不明確。基層黨風廉政建設關健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設責任書，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標不具體。有的人認為，農村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農村基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對于諸如提高班子的戰斗力要在哪些方面體現，增強防腐拒變能力要達到什么標準，發揮黨員隊伍的作用應有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務不能落到實處，產生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鎮村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯系點制度等基層組織建設責任制，本來應有一些激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。造成責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象。

五是監督機制不盡完善。監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監督而又不能監督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領導匯報，而不向一般黨員干部通報，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監督少，被動監督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監督不暢的空子，成了無人監督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，最終受到黨紀國法的處理。以上存在問題的主要原因是：

一是對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經濟發展存在嚴重的不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難，受經濟因素的困擾，鎮和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位置。村級集體經濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農村黨組織和黨員的戰斗力，同時也使有些村干部對廉政建設喪失了信心，更談不上抓黨風廉政建設了。

二是基層干部的選拔任用機制不夠完善。在村民委員會的選舉中，受家族、宗族勢力的影響，把一些黨性原則不強、政治素質不高，甚至漫天許愿的說客選進支、村兩委班子，致使黨風廉政建設工作難以開展。

三是農村基層黨員干部文化素質偏低。一方面，受自身素質的影響，坐不下去，學不進去，加之平時再不注重學習，對黨風廉政建設的知識一知半解、知之甚少，不能細心領會，也就談不上自覺履行黨風廉政建設的職責；另一方面，自律意識、黨性觀念不強。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風廉政建設職責。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風廉政建設的有關規定，行賄受賄、腐化墮落。

四是制度不健全。尤其是對農村非黨員干部的違紀問題查處不力。如：ＸＸ鎮安村3個原居民組組長，ＸＸ村原第五居民小組組長等離任后不交財務手續，不公開、不審計等問題，影響極壞。

二、當前加強基層農村黨風廉政建設的對策和措施

加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經濟發展融為一體，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。

一是建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導，是加強農村黨風廉政建設的根本前提。一方面，黨風廉政建設責任制工作從體制上講是黨委負總責，而在實際運作中卻轉變成了紀委負總責，這種局面不能得到扭轉，責任制工作難以取得實效，所以要在體制上創新；另一方面，不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，就得重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化思想政治教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力，是加強農村黨風廉政建設的基礎。加強農村思想政治教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉鎮輪訓與村級巡回教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的思想政治教育的連續性和規范化。

三是積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子，是加強農村黨風廉政建設的重要保證。要順應農村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區、鎮干部在村級黨組織掛職等制度，嚴把干部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

四是建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，制定《村級干部廉潔從政行為規范》，切實增強對農村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。一是加強對“村帳鎮監管”的再監督。采取有效措施，以法定的規則和程序對村級財務實施實質性的審計和監督。同時，“村帳鎮監管”必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確保“村帳鎮監管”制度的真實性和有效性。二是推行零戶統管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉鎮各機構的銀行帳戶，融會計服務與監督管理為一體，堵塞鄉鎮機關和基層站所財務管理的漏洞。三是要進一步完善村務公開和鄉鎮政務公開。要切實解決鎮村兩級干部的認識問題，規范公開的內容和程序，發揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉鎮政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監督渠道暢通。因此，還要強化基層紀檢監察組織實施監督的權力，改變監督者受制于被監督者的局面，防止監督流于形式。四是落實村主要干部任期經濟責任審計制度。對村級領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生，避免或減少集體經濟損失。五是加大查處農村基層黨員干部違紀違法案件的力度。紀檢監察部門要把查處農村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一案、教育一片、穩定一方的作用。同時，要進一步加強對鄉鎮辦案工作的指導，加大鄉鎮辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，為農村的改革、發展和穩定提供良好條件和有力保證。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。

五是大力加強農村法制建設，凈化社會風氣，為農村黨風廉政建設創造良好外部環境。進一步加大農村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使鎮村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

三、亮點工作

審計工作常抓不懈。

近年來，ＸＸ鎮把對各村的財務審計工作作為加強農村基層黨風廉政建設工作的長效機制常抓不懈，積極開展離任審計和在任審計。在一屆的三年中把每個村的財務帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀案件的力度，震懾了一些違法違紀的行為，而且有效地促進了農村財務規范化管理。從去年第五屆村民委員會換屆后至今，已審計10個村，審計金額達19235867.55元，違規違紀金額165643.87元，并處理黨員1人。

今年，該鎮準備把審計工作延伸到學校、鎮直各單位。

中共ＸＸ鎮委員會

二○○六年七月二十日