第一篇：關于當前農村基層黨建情況的調研報告

關于當前農村基層黨建情況的調研報告

中共灣甸傣族鄉黨委書記 羅學昌

農村基層政權是國家政權的基礎，這個基礎的動搖，勢必影響到國家的穩定。基于對于這一問題的關心，也為進一步推動灣甸鄉基層黨建的深入開展，配合灣甸鄉新農村建設，今年以來，本人以基層黨組織建設作為調查研究課題。從調研的總體情況看，灣甸鄉的基層黨組織建設很健全，成立了黨支部，支部下設黨小組等組織。村黨支部運行良好，基本上都能按期召開黨員生活會，組織黨員學習。但也存在著黨員老齡化現狀嚴重，嚴重影響了黨的凝聚力和創造力的發展等問題。

一、灣甸鄉農村黨建工作開展情況

灣甸鄉黨組織能夠認真貫徹落實市、縣黨組織工作會議精神和各項工作要求，圍繞中心，服務大局，以深入開展“三級聯創”為目標開展工作，精心組織，周密部署，強化措施，狠抓落實，取得了階段性成效。

（一）貫徹精神有部署、有落實。灣甸鄉黨支部能夠及時召開黨建工作會議，認真傳達全縣組織工作會議精神，安排落實今年組織工作任務，量化指標，責任到人，做到了認識到位、領導到位、措施到位、落實到位，形成了層層抓落實的黨建工作格局。

（二）農村黨員隊伍活力有增強。灣甸鄉黨支部堅持從新形勢下保持黨員先進性、提高黨的執政能力建設的高度出發，堅持把致富能人、種植能手、退伍軍人、婦女和熱心公益事業的青年農民作為培養發展對象，把有思想、有文化、有能力的先進群體培養吸納到黨組織中來，不斷充實黨組織的新鮮血液。

（三）村級辦公陣地有改觀。灣甸鄉按照市、縣黨組織提出的要求，普遍建立了村務公開、財務公開攔，進一步規范了陣地建設。先后籌資進行上甸村黨員活動室和小街子村黨員活動室，芒回村黨員活動室已正式啟動建設，同時更新了會議室辦公設施，制作了黨建活動版面，刷新了黨建活動園地，進一步修訂完善了各項規章制度，建立落實了村干部日常值班制度，充分發揮了村級陣地作用。

（四）抓好黨員的教育和管理。利用“三會一課”抓好黨員的政治學習，利用現代遠程教育形式靈活、信息量大、內容新的特點，促進全體黨員干部的學習，開闊基層干群的視野，提高他們的思想政治素質、科學文化素質、業務素質和帶動群眾共同致富的本領。定期召開民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，定期組織回頭看。村重大事情召開黨員民主會議討論，按照民主集中制的原則，集體研究做出決定。

二、當前農村基層黨建存在的主要問題

當前，灣甸鄉黨組織圍繞農村改革發展穩定的核心，在貫徹中央關于黨的重大決策、部署方面，做了大量工作。但是，在建設社會主義新農村的新形勢、新要求下，灣甸鄉農村基層黨建仍然存在不少問題。

（一）個別村干部思想觀念有待轉變。個別村干部思想觀念解放不夠，工作創新意識不強，存在等、靠、要思想，工作依賴性大，缺乏積極性和主動性，能力素質有待于進一步提高。

（二）是村兩委班子“一把手”是“一肩挑”。兩委干部交叉任職，雖然有利于工作的開展，但面對煩瑣而又實際的農村基層工作，必將缺乏充沛精力，而且缺乏有效的監督制約，造成權力相對集中，容易形成一言堂的家長制領導作風，在某種程度上有礙于民主決策、管理。

（四）村黨員隊伍結構不夠合理。年齡結構老化，文化程度偏低、女性黨員偏少，缺乏主動學習和開拓創新意識。在建設社會主義新農村的新的歷史時期，中央對“三農”投入不斷加大，就如何加強黨的建設、認真落實中央一系列惠民政策，主動學習和思考的不夠，抓黨建與新農村建設的聯系還不夠密切，致使農村基層黨建的實際成效還不夠明顯。

（五）良好的硬件基礎設施，沒有得到有效利用。雖然上甸村和小街子村建有黨員活動場室，但是沒有很好的利用這些設施搞好宣傳教育，有效增強黨員干部的廉潔自律意識和群

眾的主動監督意識。

三、如何加強農村基層黨組織建設

（一）加強培訓，不斷提高農村黨員干部隊伍整體素質。結合農村特點和村干部隊伍的實際，多層次開展培訓教育，定期組織農村干部以理論輔導、工作研討、經驗交流和實地考察等形式，讓干部及時掌握新時期黨的建設理論及相關業務知識和社會主義市場經濟知識，增強政策水平、理論水平和帶領群眾建設小康的本領。

（二）加強農村黨員隊伍建設。壯大農村黨員隊伍，要拓寬視野，廣辟渠道，按照民主、公開、擇優的原則，打破地域、身份和行業界限，有組織有計劃地從政治素質好、有創新精神、群眾威信高、有培養前途的致富能手、回鄉青年、復員軍人中發展黨員，壯大黨員隊伍。要注重實效，加大對農村黨員的培訓教育力度，不斷提高他們的思想政治素質，增強他們參與黨的工作的自覺性和主動性。

（三）加強規范制度，不斷完善農村黨建工作機制。按照 “支部會議決定，主體活動落實，全體黨員參與，工作制度規范”的總體要求，建立健全行之有效的農村黨建工作制度，完善黨建工作機制，努力探索黨建工作的新途徑。健全完善議事規則和民主監督制約機制，嚴格落實評議黨員、創先爭優、黨員定期向組織匯報思想工作等制度，逐步使農村黨建步入規范化發展軌道。積極探索適合農村黨建工作機制，研究制

定考核細則，形成目標清晰、措施具體、責任明確、操作性較強的黨建目標考核機制。

（四）要抓管理，不斷提高村級依法自治水平。充分發揮村黨支部的領導核心作用，把黨的領導貫穿于依法自治的各項工作之中，保證黨組織在民主決策、民主管理、民主監督中的主導作用。要依法建制，逐步把村內各項事務納入依法管理的軌道，不斷提高法制化管理水平。要加強法制宣傳教育，增強干部群眾法制觀念，提高依法辦事能力。要積極推進村務公開和民主管理的規范化、制度化，規范公開內容、時間、形式，提高公開的質量和效果。

（五）要抓要務，不斷推進農村經濟發展。要堅持把發展作為第一要務，緊緊圍繞帶領農民群眾奔小康的主題，認真抓好增加農民收入這個中心，牢固樹立“致富思源、富而思進” 的新思想和富在觀念上、活在思想上的新觀點，堅持從實際出發，充分發揮資源優勢和區位特點，增強項目意識、發展意識和責任意識，千方百計加快農村經濟發展。以市場為導向，以調整產業結構為主線，根除思想上以農為本的陳舊觀，教育引導農民由單一種植向多業并舉轉變。村黨組織要結合各自實際和特點，發揮黨組織的領導核心作用，千方百計穩定增加農民收入，加快農村經濟發展。

通過調研，我得出這樣的結論：灣甸鄉在抓基層黨建過程中運用卓有成效的機制設計和制度安排，體現了“讓干部經常

受教育，使農民長期得實惠”的要求，探索出了新時期加強農村基層黨組織建設的新路子。

二○○八年十一月十八日

第二篇：關于當前農村基層黨建情況的調研報告

關于當前農村基層黨建情況的調研報告

我鎮共有黨員957名，轄黨支部31個，其中農村黨支部23個，鎮直支部5個，企業支部3個。近年來，鎮黨委認真貫徹落實黨的十八大精神，圍繞中心，服務大局，強化措施，狠抓落實，不斷加強基層黨組織戰斗堡壘和領導核心作用，為全鎮經濟社會發展提供了堅強的組織保障。但是，在推進基層農村黨建各項工作中，還不同程度地存在一些問題。特別是學習劉云山、趙樂際兩位同志在全國農村基層黨建座談會上的講話以后，我們通過實地走訪、黨員群眾座談等形式，對我鎮的農村基層黨建工作進行了深入的調查研究和認真梳理總結，形成了以下調研報告。

一、當前農村基層黨建存在的主要問題

（一）農村基層黨組織領導核心作用發揮不夠到位。部分農村基層黨組織領導班子軟弱渙散,形不成堅強的領導核心。有的村干部思想觀念解放不夠，工作創新意識不強，存在等、靠、要思想，工作依賴性大，缺乏積極性和主動性，能力素質有待于進一步提高。個別村干部素質低，業務水平差，工作作風不夠扎實，履行職責不到位，使上級的政策，精神在落實過程中大打折扣，造成政令不暢，群眾有怨言。

（二）農村黨員隊伍結構不夠合理。農村黨員年齡偏高，60歲以上黨員占總數的44%，35周歲以下的黨員只占總數的17%；女黨員人數偏少，占黨員總數的16%；文化程度偏低，高中以上學歷的只占總數29%，素質總體偏低，缺乏主動學習和開拓創新意識。部分黨員組織紀律渙散、思想觀念陳舊、黨性修養偏低，一些農民黨員包括外出黨員對村黨組織活動不感興趣，很少參加甚至不參加組織生活，消極對待組織分派的工作。

（三）農村集體經濟薄弱。相當一部分村無集體經濟來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經費嚴重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠,基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯。

（四）部分村組織活動場所危舊，辦公設施落后。部分村級陣地為上世紀八、九十年代所建，不能適應新農村建設需要，影響了基層黨建工作的開展。基層組織建設的服務功能有待于進一步完善。

二、加強農村基層黨組織建設的任務

（一）加強培訓，提高農村干部隊伍整體素質，持續整頓軟弱渙散黨組織。結合農村特點和村干部隊伍的實際，多層次開展培訓教育，定期組織農村干部以理論輔導、工作研討、經驗交流和實地考察等形式，讓干部及時掌握新時期黨的建設理論及相關業務知識和社會主義市場經濟知識，增強政策水平、理論水平和帶領群眾建設小康的本領。采取集中整頓、鞏固提高等措施，擴大群眾路線教育實踐活動的成果，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，使其步步為營，久久為功，成為長效機制。

（二）抓好黨員隊伍建設,改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標,堅持發展黨員“十六”字方針,嚴格發展黨員程序,以農村大中專畢業生、退伍返鄉青年為重點對象,重視在優秀青年、優秀婦女、高知識群體和農 2 村致富能手中發展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結構。

（三）積極發展農村集體經濟。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展,壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟,減輕農民的經濟負擔,強化村級組織的服務功能,切實幫助農民解決生產生活中的難點問題,真正為民排憂解難。

（四）著力加強村級組織活動場所建設。堅持“建、管、用”結合，重點在管與用上下功夫，在規范化和配套化建設上求突破，切實加強對村級組織活動場所的管理利用，確保村級陣地真正成為黨員群眾的活動“主陣地”。

三、黨委書記主要責任

（一）加強帶頭人隊伍建設。選好配強農村基層黨組織帶頭人隊伍，始終是黨建工作的重中之重。首先，建立完善選任程序和機制，選好配強農村黨支部書記。把講黨性、有知識、思路寬、懂經營、會管理，辦事公道、善做群眾工作的人選拔到基層黨組織書記崗位上來。敢于打破年齡、身份、資歷職業的界限，擴大選人視野，拓寬選任渠道，創新選拔機制，注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工人員以及“大學生村官”中選拔到村黨組織書記崗位上來，提高選用村黨組織書記的公信度。同時要積極探索選派機關黨員干部到村任職、村黨組織書記跨村任職或向社會公開招聘等選任途徑。其次，建立健全教育培訓機制，不斷提高農村黨組織書記綜合素質。通過日常教育、集中培訓、專題輔導等手段，重點加強對政策法規、農村工作規范、辦事程序和群眾工作基本方法、實用技能等基礎知識學習；依托 3 黨校、雙育培訓等主陣地，每年對農村黨組織書記有計劃地進行輪訓，有條件的可到發達地區考察學習，開闊眼界，更新思維。同時還可組織部分班子強、經濟發達的農村黨組織書記進行結對幫帶，幫助那些班子弱、經濟欠發達農村黨組織書記理思路、教方法，實現共同發展。三是建立健全保障機制，切實解決農村黨支部書記的后顧之憂。在實行農村干部養老保險和離任補貼的同時，重視、關心、愛護農村干部，為那些堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對那些蓄意打擊報復農村基層干部的人和事堅持查處，形成人人想干事、人人都能干成事的良好氛圍，從而調動農村黨支部書記干事創業的積極性。

（二）提高黨員素質提高。黨的建設的成效，關鍵在于加強黨的自身建設，建設一支高素質的黨員干部隊伍。首先，要全面提升農村基層黨員的整體素質。用黨的最新理論成果武裝頭腦，加強組織紀律和黨性觀念教育，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致。二是抓好技能教育。除了加強理論學習，還要注重農村黨員業務知識、適用技能、工作方法等知識的培訓，提高工作能力和做好新時期群眾工作的水平，使其工作有見解、有思路、有方法、有措施、有效果，真正成為工作中的骨干，致富路上的表率。同時還要認真貫徹發展黨員“十六字方針”，積極總結新時期發展黨員工作的新經驗，探索新方法，把好“入口關”，改善黨員年齡和性別結構，不斷增強黨員隊伍的生機和活力。其次，要打造黨員發揮先鋒模范作用的平臺。積極推行“一卡四制”“三加一化”等制度，發揮農村黨員在宣傳政策法律、傳播實用技術、調解鄰里矛盾、維護社 4 會穩定等方面的積極作用，使農村黨員真正成為農村經濟建設的組織者和推動者。

（三）為夯實農村黨建提供物質基礎。由于鄉鎮財力緊張，無錢辦事的情況突出，優化集體經濟和利用多種社會資源非常關鍵。首先，以市場為導向，充分發揮資源優勢和區位特點，以調整產業結構為主線，根除思想上以農為本的陳舊觀，教育引導農民由單一種植向多業并舉轉變。認真落實優惠政策,提供優質服務,優化村級集體經濟基礎的發展環境,加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。因地制宜、因村施策，整合新農村建設、扶貧開發、一事一議等項目資源，采取財政配套、社會捐助、部門幫扶、鄉村自籌等方式，充分利用與相關縣直部門多方銜接協調，取得在資金、項目上的幫助扶持，大力度推進村級組織活動場所改造升級。

第三篇：農村基層黨建調研報告

農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是各項工作的領導核心。加強和改進黨的基層組織建設特別是農村基層黨組織建設，是夯實黨的執政基礎、推動經濟社會發展的關鍵。為此，我鎮黨委立足鎮情，以基層組織建設“五個好”為目標，本著“常規工作抓規范、重點工作抓突破、探索性工作抓創新”的原則，全面落實科學發展觀，加強農村基層組織規范化建設，夯實黨建基礎，提升黨建工作整體水平，形成“以創新助黨建，以黨建促發展”的良好局面。現將主要情況報告如下:

基層黨建工作現狀

黨建工作只有圍繞、發展、穩定的大局，服務并推進整個大局前進，才具有強大的生命力。為此，鎮黨委主動將黨建工作與促進各項工作有機結合，注重在基層、在一線、在全鎮中心工作和急、難、險、重任務中，歷練黨員隊伍，發揮黨員的模范作用，推動各項工作取得顯著成效。

一、基礎工作

我鎮共有35個行政村，下設4個黨總支，49個支部，共有黨員948名，其中農村黨員8名。近年來，鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強制度、抓兩頭帶中間、抓創新促發展”的思路，重點在陣地與制度建設、典型村創建、中間村提升、后進村轉化以及鎮域經濟協調發展、村級干部隊伍管理上下功夫。全鎮基層組織各項基礎工作扎實開展。

(一)抓陣地強制度

農村基層組織陣地建設工作，對增強農村基層黨組織凝聚力、向心力，推動農村各項工作開展有著至關重要的作用。為此，鎮黨委始終堅持以“抓基層、強基礎，以陣地建設帶動基層組織建設”為目標，以“兩室”建設的標準化為重點，按照整齊劃一、功能合理的要求多方籌措，進行統一配置，加快農村基層組織場所建設。在硬件建設上，確保了每個村級組織活動陣地達到“三室兩欄四有”標準，即黨員活動室、黨組織辦公室、黨員電教室、村務公開欄和室外宣傳欄，黨員電教設備、桌椅、檔案柜等。在軟件建設上，室內統一懸掛黨旗，統一將“三會一課”、黨員學習、生活會、黨員的權利和義務等規章制度和黨組織結構示意圖、“五好”黨支部標準等內容上墻，統一印制各種表、卡、冊、簿，提升了全鎮村級組織活動陣地的整體面貌。此外，還做到了整合各種資源，充分利用好村兩室陣地，廣泛開展理論、法律法規和各種農業實用技術的培訓活動，充分發揮好黨組織的引導作用和服務功能。搭建村級組織服務群眾的有效平臺。

同時，為強化黨委的統領功能，實現對基層組織建設的長抓不懈，鎮黨委著力建立健全各項工作機制。一是強化學習意識，建立人才支持制度。積極組織全鎮農村黨員集中進行學習，并選派先進黨員代表、致富能手外出參觀學習發展經驗，提高帶富能力。同時，以創先爭優活動為抓手，在農村廣大黨員群眾中間，樹立“立足崗位比作為，創先爭優我爭先”的爭創意識。根據廣大黨員群眾的各自特長，在黨員中建立志愿服務小組，針對農業技術、法律法規、文化宣傳等方面提供無償服務，并注重在優秀青年中發展黨員、壓實擔子，引導優秀青年在本村或者本鎮范圍內干事創業、獻計獻策，為全鎮農村經濟發展提供了強大的人才支持，同時也加快了新農村建設科學發展的步伐。二是強化建設，完善村級事務公開制度。在黨務公開方面，將黨務公開的內容分為“黨組織自身建設”、“黨組織履行職責”和“經常性黨務工作”三個方面，使公開內容與本村的經濟發展相結合，與招商引資、改善經濟發展相結合，與中心工作相結合，與黨風廉政建設相結合。切實解決農民關心的熱點難點問題。做到件件有回音，事事有結果。在村務公開方面，規范理財，嚴格落實農村“三資”管理的相關規定。并積極推進“村民點題公開村務”制度，做到凡村民關注的、涉及村民利益的事項都要公開。讓村民及時了解、全面監督村集體資產和財務收支等情況。三是強化作風建設，建立村干部考核制度。通過集中開展主題教育，使廣大農村干部牢固樹立帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務理念，從根本上保持農村干部的先進性。并通過落實村干部年初計劃、年終述職制度，細化對村干部的管理，并將評定結果作為對村干部進行考核和測評的重要依據之一，在一定程度上加大了對村干部的監督和約束。

(二)抓兩頭帶中間

近年來，我鎮精心打造基層黨建先進村。主要特點包括:村莊經濟可持續發展、村兩委成員凝心聚力、村內惠民公共基礎設施及“兩室”陣地建設到位、精神文明建設成果顯著等等。并先后培育了全國先進基層黨組織新建村、河北省農業產業化示范村溝渠寨村、市級傳播傳統文化示范村圣水莊村等一批不同類型的典型村莊，選樹了5個紅旗黨支部，在一定程度上提高了各村在社會主義新農村建設中的檔次。

后進村的突出癥結主要表現在“散亂缺窮”四個字上:“散”主要是指班子散。個別村的領導班子不夠團結，遇事不能互相補臺，內耗較為嚴重。在工作中有時存在步調不統一的現象，形不成一個合力，群眾威信有明顯下降趨勢，導致村里的各項工作開展比較困難。“亂”指村務管理不夠規范。個別村在落實村務管理流程要求時，自律意識較差，缺乏大局觀念，有“自我做主”、“違規辦事”的現象存在，在一定程度上影響了農村的規范化建設。“缺”指人才缺。一些后進村因長期不注重培養后備干部。干部出現斷檔，有的村在發展黨員的問題上認識不夠，對村里的優秀積極分子沒有很好的重視和培養，導致人才外流情況比較嚴重。青壯年勞動力紛紛外出打工，留在村里的多為婦女、和老人，俗稱“三八、六一部隊”。村里的“能人”則往往忙于個人務工經商，跑出去闖天下，在一定程度上，制約了村里的發展。“窮”指經濟落后，集體經濟簿弱。大多數村沒有集體經濟收入，從而導致了“兩室”建設、陣地

建設簡陋、滯后，黨的組織活動開展不利的現象存在。村容村貌差，公共事務及公益事業也就無從談起。

上述四點雖是個別現象，但我鎮也將其轉化工作作為基層組織建設的重點來抓。今年，先后確定了疙瘩嶺、高建莊、丁武寨、馮任莊四個后進村，著力對四村的飲水、道路、農田灌溉、兩室建設方面進行改造，邁出后進村改進提升的第一步。目前，四村已經分別形成了發展、規劃、轉型的工作思路。其中，疙瘩嶺已經投入10萬元對飲水和農田灌溉設施進行改造;高建莊村也投入60萬元對村民中心兩室進行新建、裝修并新添置了休閑健身器材等。通過推行“先進帶后進、合力推中間、先進創經驗、后進變先進”的黨建工作模式，為后進村樹立了標桿，明確了方向，有力的促進了全鎮基層組織建設均衡發展。

(三)抓創新促發展

(四)抓班子強隊伍

在探索創新村干部隊伍建設方面，我鎮多年來，始終堅持以創新精神選好“領頭雁”、配強“指揮部”，緊扣新農村建設主題，著力在優化結構、提高素質、增強本領、發揮作用上狠下功夫。一是在選人用人上，抓住關鍵。培養和造就一支思想觀念新、開拓創新能力強的新型農村基層干部隊伍，是農村基層組織建設的一項基礎工程，也是一個關鍵環節。實踐中，我鎮提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行一肩挑，提倡村黨支部和村委會成員按照規定的選舉程序交叉任職，把那些年紀輕、素質高、懂經營、善管理，能組織和帶領群眾致富，愿意扎根基層的優秀人員選進村“兩委”班子，建立一支年富力強的基層干部隊伍。同時著眼于農村基層組織建設的長遠需要，及早發現苗子，積極穩妥地發展農村黨員和培養后備干部。使村干部隊伍構成更趨于合理化、年輕化。并注重在實踐中發現、推薦那些政治素質好、參政議政能力強的優秀村書記、村主任，擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。二是在管理考核上，講究方法。確立了以“五個好標準”和“農村干部考核獎懲辦法”為依據，以“兩考”(考察群眾威信、考察工作實際)為重點，以“三評”(群眾測評、黨員講評、黨委考評)為手段的工作機制。對農村黨支部及兩委班子成員進行全面、系統的考核考察，并建立健全村干部目標管理責任制、村干部優勝劣汰制度、激勵約束制度以及村級后備干部選拔培養四項制度。同時進一步深化“一定三有”工作機制。結合農村干部年初制定的工作目標，推行村書記、村主任“基礎職務工資+績效”的結構制度。保證村干部基本收入的同時，防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個樣”的問題出現。在具體工作中，根據村干部日常表現和工作實績，為優秀的村干部提供外出培訓學習、增長才干的機會，使農村干部不斷充實新知識、掌握新技能。并認真落實農村干部基本養老保險制度，定期為退休的村干部安排體檢。形成壓力與動力并重、保障與激勵并進的良好局面，真正實現“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所養”的目標。

同時，注重引導大學生村官充分發揮自身作用，投入全鎮各項中心工作和重點任務。在大學生村官的管理上做到“五個強化”。一是強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鎮黨政領導一對一傳幫帶的方式，及時對大學生村官入村后的工作進行交流溝通，幫助大學生村官明確下步努力方向。使他們在實際工作中盡快進入角色、找準定位。二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行定期工作匯報、集中培訓等制度。定期邀請有關專家、機關干部及一些經驗豐富、資歷較深的干部對他們進行集中培訓，傳授農村工作方法、突發事件的解決辦法、涉農法規以及實用農業技術等。使他們通過不斷積累提高自身素質，更好地適應基層工作。三是強化實踐鍛煉，提升綜合能力。鼓勵大學生村官通過親身實踐，展現風采、提高能力。安排大學生村官參與本村各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等工作，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。為使他們盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地為基層服務，鎮黨委結合每個階段性的工作，讓大學生村官全程參與全鎮中心工作和重點任務，做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。四是強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好監督檢查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。五是強化考核激勵，樹立創先爭優意識。推行大學生村官考核測評機制，大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結，由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行評議，并將考核結果作為年終評優爭先、落實獎懲的重要依據，激勵大學生村官爭優進取意識。

二、中心工作及重點任務

鎮黨委始終將基層黨建的經常性工作與重點工作相結合。近期工作重點是圍繞“創先爭優”活動、新民居建設工作、大學生村官管理以及村級組織換屆選舉等中心工作和重點任務。通過抓重點、中心工作推進基層黨建日常工作的順利開展。

第一，以開展“創先爭優”活動為契機，大力加強黨的基層組織建設。一是緊貼活動主題，突出抓好“三個重點”。首先，是以學習型黨組織建設為重點，通過集中學習、專業培訓及組織黨員干部外出調研等形式，著力在黨員之間、黨組織之間營造濃厚的比學趕超氛圍。其次，是以基層黨組織書記隊伍建設為重點，全力開展“五有五爭做”活動(即:有明晰的發展思路、有規范的活動場所、有規模的集體經濟、有可行的黨員承諾、有健全的工作機制”;爭做產業致富能人、爭做科學理財好手、爭護標兵、爭做弘揚正氣、爭做團結和諧模范)，著力培育一批“五好”、“五帶頭”的領頭雁。第三，是以服務群眾為重點，深化科學發展觀活動成果，深入查擺問題，強化措施，全面落實“村幫村”、“一幫一”、“黨員聯系困難戶”等幫扶機制，著力解決制約發展的熱點、難點問題。通過三個重點的集中推進，筑牢基層組織建設基石。二是圍繞活動要求，全力創建“示范點”。緊緊圍繞“領導班子堅強有力、黨建責任落實到位、基層組織作用突出、科學發展成效顯著”的創建目標，深化“基層黨建示范工程”建設，確立了以南片唐子寨村、中片圣水莊村、北片新建村為重點的3個村級示范點培育，為全鎮創先爭優活動開展，發揮好典型示范作用。同時按照均衡發展的要求，加強對典型的多點打造、全面鋪開，力求到20xx年“七一”前，全鎮70%以上的村級黨組織達到“五個好”先進黨組織標準，60%以上的黨員達到“五帶頭”優秀***員標準。第二，在新民居建設中發揮基層組織戰斗堡壘作用和***員模范作用。實行黨員包片制度，調動黨員力量組建工作組，入戶調查、宣講、答疑釋惑。各基層黨組織積極創新載體，探索行之有效的工作方法。力求在新民居建設過程中擔重任、解難題，保證整個建設過程有序推進。如:在新民居建設中，成立決策機構，將“五審一議兩公開”工作法融入新民居建設中，做到重要事項由黨員、村民代表舉手表決，提交鎮黨委研究討論，并向村民全面公示后方可通過。在北五村新民居建設中，建立了“新民居工程預防職務犯罪工作站”，加強監督力度，杜絕現象。截止到目前，全鎮已經完成了石河鎮北部村民安置中心、唐子寨一期、溝渠寨一期新民居項目建設，北七村片區、田莊片區和孟家店片區一期工程正在施工建設中，下一步我鎮準備積極謀劃紅瓦店片區、孟家店二期、溝渠寨二期、七星寨片區新民居工程和圣水莊舊村改造項目。

存在問題及不足

多年來，我鎮基層黨建工作雖然取得了一定成績，但對照省、市、區的有關要求和新農村建設、富民強鎮的總體目標，仍存在一定差距。主要表現在:

3、村“兩室”出現年久破舊、電教設備不全的現象。近年來，由于個別村集體經濟薄弱造成“兩室”年久失修，黨員活動場所破舊，并且大多數村“兩(2016信訪工作調研報告)室”沒有防盜設施，目前有2個村(高建莊村、七東村)的遠程教育設備丟失。

4、在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調動的問題。部分外出農民對換屆選舉不大關心，大多數外出村民認為:“我一人不能決定選舉結果”，導致參與辦理“委托”人數不多。如何確保選舉人數過半，如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現的新問題。

5、創新意識和能力還需要進一步加強。少數干部存在畏難情緒，顧慮較多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闖敢試，敢為天下先的銳氣，的勇氣和信心還不夠足;少數干部雖有創新的熱情，但創新的新思維、新方法、新舉措不多，實效性不強。

6、村務規范運轉受到體制機制影響，在一定程度上制約了黨的基層組織作用的發揮。就當前現狀來看，農村基層組織中黨支部成員全部為黨員，在鎮黨委的統一管理下，有相對完善的管理制度和考核辦法，其黨員身份也在一定程度上為鎮黨委統一部署工作、認真抓好落實提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農村干部，由于身份相對“特殊”，加之現如今并沒有針對非黨員干部設立的約束體制，導致個別行政村出現“村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現象。難以形成工作合力，服務群眾的意識不強。例如在農村“三資”管理中，有時會出現，在鎮政府不知情的情況下，農村資產私自被租賃、轉讓的問題。針對這樣的問題，鎮政府缺乏相關制約體制，對農村村務規范管理造成影響。

下步對策及建議

針對上述問題，結合村情鎮況，我們在農村基層組織建設、村級黨組織設置以及科學發展農村經濟等方面提出如下建議:

一是切實做好黨員的發展工作。按照保證質量、改善結構、慎重發展的方針，積極做好農村黨員發展工作，特別是在優秀的、有政治和經濟頭腦的青年農民中發展黨員。要堅持對黨員進行黨。嚴格落實“三會一課”制度，多組織黨員參加學習，積極引導***員始終樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，始終把人民的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾的貼心人。

二是認真抓好村級集體經濟的發展。要在正確認識鄉情、村情的基礎上，以市場為導向，確定符合本地實際的發展路子。要緊緊圍繞農業產業化，創辦外聯市場、內聯農戶的生產、經營、服務實體。積極探索適應市場經濟體制要求的集體經濟實現形式，大力發展適合本地實際的一村一品的產業化路子，通過資產、資源、土地參股的形式，不斷增加集體經濟收入。通過發展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決一家一戶辦不好、辦不了的事，真正為農民排憂解難。

三是加強村級組織換屆工作的組織、監督和引導。在尊重前期調查摸底的基礎上，將全鎮村級組織換屆選舉工作分兩批進行。首先，在選舉良好、村情比較穩定的常規村換屆選舉中，堅持“庸者下、平者讓、能者上”的原則，采取“兩推一選”的方式，實行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉，使一批致富能人進入組織視野。其中，對于聯村共建、組建黨總支的情況，采取通過選舉產生一名總支書記，聯村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。其次，對于個別選舉情況復雜、干擾因素相對較多的難點村，進行逐戶走訪，采用“因村制宜、逐個攻克”的原則，加強宣傳及警示教育力度，通過發放宣傳單、警戒卡等形式擴大宣傳范圍、保證宣傳廣度及質量，積極引導廣大農民群眾，顧全本村發展大局，充分認識換屆選舉的重要性，保證選舉如期順利進行。同時，嚴格選舉程序，加大選舉相關知識的宣傳工作，特別是對外出務工不能親自參加選舉的村民，將對其村內親屬或聯絡人進行委托講解，務必做到依法完成委托程序，依法行使選民權利。并按程序進行候選人的預選及正式選舉工作，切實做好投票、監票、唱票和計票工作，當場公布選舉結果，消除群眾的戒心;及時掌握農民的思想動態，發現苗頭，及時引導，消除隔閡。

四是著力提升科學發展的理念。進一步強化理論武裝，堅定不移地用科學發展觀理清思路，堅定不移地用科學發展觀指導實踐，引導廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

五是理順村級組織領導管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關系，做到對村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”，我們將引導村主任及非黨員村干部在黨支部的領導核心、監督下開展各項工作。并為在總結經驗的基礎上，制定系統、全面、規范的村干部問責制度，對不履行、不完全履行或不正確履行職責的村干部進行責任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村、發展、穩定工作中的整體合力。同時，進一步完善和落實農村“三資”管理的相關制度。進一步提高認識、理順辦事程序，做到分類指導、抓好落實。

第四篇：加強農村基層黨建調研報告

關于如何加強農村基層黨組織建設的調研報告

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎,是農村基層各種組織和各項工作的領導核心,是黨聯系農民群眾的紐帶，農村基層黨組織建設關系到農村和農業的穩定，關系到社會主義新農村建設的大局，是構建和諧社會的重中之重。因此在新的社會發展時期，如何保持和發揮農村黨員的先進性，加強基層黨組織建設是當前農村黨建工作的一個重要課題。今年以來，我鄉以在全鄉范圍內學習開展創先爭優活動為契機，以如何加強農村基層黨組織建設為主題開展了調查研究，通過實地走訪、黨員座談等形式，全面了解、掌握了第一手資料，形成了以下調研報告。

一、基層黨組織建設開展情況

涼亭坳鄉地處鶴城區北部，距懷化城區30公里，北部同麻陽、辰溪兩縣交界，素有鶴城北大門及三縣（區）交界之地的稱號。長期以來，我鄉主要以傳統種養業為主，屬典型的山區農業鄉。目前，全鄉共有黨支部12個，黨員398名。在推進社會主義新農村建設進程中，一方面，村支部基本能夠代表群眾積極參加村務管理，較好的履行自己的職責；另一方面，大部分農民黨員也能切實發揮了先鋒模范作用，能積極參與村“兩委”工作，充分發揮積極性與主動性，帶領群眾勞動致富。

二、農村黨建工作存在的主要問題

（一）基層黨支部帶動作用不明顯。這主要體現在以下三個方面：一是支部帶領群眾致富的能力不強。目前，我鄉各支部黨員存在年齡、文化不協調的現狀。因我鄉屬典型的農業鄉，農民收入依靠農業生產，農民為拓寬經濟來源，增加收入，我鄉現有近一半的人口在外務工，且呈逐年上升的趨勢，導致在農村基層黨建中出現農村黨員年齡偏大，老齡化現象嚴重等問題。根據我鄉2010年黨內統計年報表可以看出，初高中以下文化的黨員占黨員總數的80%以上，存在黨員年齡結構老化、知識文化水平偏低等現象。這也直接影響了支部的帶動能力和創新能力，帶領群眾致富的水平低。二是村集體經濟薄弱，難以為群眾辦實事。目前全鄉各村主要以農業經濟為主，第二產業、第三產業發展緩慢，經濟能力受限，無力為群眾解決眾多生產生活問題。三是村支書為完成上級任務，向群眾說得多，要求的多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。

（二）基層黨支部班子文化偏底，年齡偏高，思想落后，示范帶動作用發揮的不夠好。據統計，目前全鄉各黨支部班子成員中，50-60歲的占54%，初高中文化水平以下的占80%。受年齡、文化水平、社會觀念等因素的影響，部分班子成員在思想上保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神；帶領群眾致

富的能力弱，缺乏帶領群眾共同致富的思想；同時在工作開展上缺乏主動性和創造性，對群眾需要什么、服務什么等內容缺乏科學準確的定位。

二、加強農村基層黨組織建設的建議和對策

（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農村基層干部隊伍整體素質這個主題。

實踐證明，只有把基層班子建設好了，農村干部的戰斗力才能增強，農村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關，積極探索改革黨支部干部選任機制。按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。二是要抓好基層干部培訓。因我鄉屬典型的農業鄉，在抓干部培訓上要重點圍繞農業和農村經濟發展新階段的任務，改進培訓方法，豐富培訓內容，采取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合、請進來與送出去相結合、理論學習與實地培訓相結合，根據不同村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。

（二）因地制宜發展壯大村級集體經濟，解決好農村工作“無錢辦事”的問題。

集體經濟能否發展壯大，是關系到黨在農村的執政地位能否鞏固的一個大問題。農村一些矛盾和問題的解決，農村干部隊伍的穩定，從根本上有賴于農村經濟、特別是農村集體經濟的發展。因此，各級黨委要積極引導支部班子把工作重心放在發展農村經濟，特別是發展村集體經濟上來，確立正確的經濟發展路子。要立足鄉情、村情，堅持因地制宜，發展優勢的原則，幫助他們確立正確的經濟發展路子。

（三）緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”目標。

一是要培養鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和后備軍作用。發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，依據我鄉實情，要注重在外出務工的優秀表年人才中培養和發展黨員，并按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。二是要圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關鍵，因此要加強新入黨的黨員的思想教育，要讓他們盡快理解和掌握黨在農村的方針、政策，堅定為黨的事業奮斗不止的決心。

第五篇：加強農村基層黨建調研報告

關于農村基層黨組織建設的現狀的

調研報告

中國是發展中的農業大國，農業、農村、農民的問題始終是制約我國經濟發展的根本性問題。十九大報告指出，要建設美麗鄉村，全面實現小康社會。而做好農村工作關鍵靠基層黨組織。農村基層黨組織的強弱直接關系到農村的改革發展和穩定。總書記提出“要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來”，“真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘”。因此在新的社會發展時期，如何保持和發揮農村黨員的先進性，加強基層黨組織建設是當前農村黨建工作的一個重要課題。接到調研報告任務以來，我以我單位扶貧對口的涼亭坳鄉為調研對象，對如何加強農村基層黨組織建設為主題開展了調查研究，利用下鄉扶貧為契機通過實地走訪、和黨員交流等形式，形成了以下調研報告。

一、農村基層黨組織建設的基本情況

涼亭坳鄉地處鶴城區北部，距懷化城區30公里，北部同麻陽、辰溪兩縣交界，素有鶴城北大門及三縣（區）交界之地的稱號。長期以來，主要以傳統種養業為主，屬典型的山區農業鄉。目前，全鄉共有黨支部12個，黨員398名。在全面進入小康社會，扶貧攻堅方面，村支部基本能夠代表群眾積極參加村務管理，較好的履行自己的職責，大部分農民黨員也能發揮先鋒模范作用，參與村“兩委”工作。但是也存在很多不足。

二、農村基層黨組織存在的主要問題

（一）村組織村干部積極性不高。這個問題原因主要是，村干部待遇總體來說偏低，基本上一個月一千多的工資，還要兼顧自己的農副業生產，很多人把更多的精力投入到了自己的一畝三分地上了。對基層工作投入就相對來說沒那么多了。這就造成了由于經濟能力受限，無力為群眾解決眾多生產生活問題。

（二）農村基層各支部黨員存在年齡、文化不協調的現狀。目前全鄉各黨支部班子成員中，50-60歲的占54%，初高中文化水平以下的占80%。根據涼亭坳鄉2010年黨內統計年報表可以看出，初高中以下文化的黨員占黨員總數的80%以上，存在黨員年齡結構老化、知識文化水平偏低等現象。最近幾年，國家加大了農村基層黨組織的建設，特別是扶貧攻堅以來，調整了基層黨組織黨員的結構，但是年齡文化不協調的現象有所好轉但問題依然存在。村組織村干部普遍文化程度低，特別是對黨務知識的了解掌握的很少，對基層黨組織的建設造成一定影響。

（三）農村基層組織黨員流動性強。涼亭坳鄉現有近一半的人口在外務工，且呈逐年上升的趨勢，導致在農村基層黨建中出現流動黨員多，基層黨組織工作開展受阻，流動黨員不好聯系和管理，流動黨員參加組織生活和工作有困難。

三、加強農村基層黨組織建設的幾點思考

（一）進一步激發基層黨員干部的積極性。最直接的辦法是，提升工資水平，最起碼要高過他自己搞農副業生產的收入。這樣才能充分調動積極性。提高待遇的同時，更要注重抓干部培訓。改進培訓方法，豐富培訓內容，根據實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。增強黨性錘煉，更好的為農村基層黨組織建設添磚加瓦。

（二）進一步優化基層黨員年齡、文化結構。圍繞鄉村振興戰略，建立健全農村黨組織，按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾脫貧奔小康的人選拔到領導崗位上來。

（三）進一步加強流動黨員的管理和教育。首先建立流動黨員信息庫，確保流動黨員底子清、數據新、情況明。嚴格落實流動黨員“雙管雙服務”制度，對流動黨員的基本情況進行登記造冊，為每個流動黨員建立信息檔案。其次建立流動黨員專人聯系制度。建立流動黨員聯系溝通長效制度，即每一個流動黨員明確一名人員負責聯系溝通，健全完善流動黨員聯系制度、學習活動制度等，通過打電話、聊微信、發QQ等方式及時了解外出黨員的生活、思想狀況。再次創新黨員管理服務模式。采取靈活多樣的幫學機制，由支部黨員以“一對一”、“多對一”的方式，依托黨建網絡、QQ群、微信、短信平臺等形式，定期向流動黨員提供學習資料、黨建信息等，同時與流動黨員連線學習，通過組織開展網上學習交流，掌握其思想、工作、參加組織生活和繳納黨費等情況，確保黨員學習教育全覆蓋。

總之在脫貧攻堅的決戰沖刺階段，農村基層黨組織的戰斗堡壘作用要進一步發揮好。要從激發黨員干部的積極性，優化基層黨員年齡結構，加強流動黨員的管理和教育等方面來強化和提升，從而實現聯系群眾、團結群眾、發動群眾、服務群眾和帶領貧困群眾脫貧致富，堅決如期打贏脫貧攻堅戰，為建設社會化主義現代化強國打牢基礎。