第一篇：農村基層黨建工作調研報告

五大實招抓黨建 西秀開出文明花

——西秀區農村基層黨建工作調研報告

一、基層黨建工作的主要做法及成效

近年來，西秀區通過實施“固本強基、提標升級、先鋒引領、五心聯建、精準聯駐、立標踐行”六項行動計劃，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為帶領廣大群眾脫貧致富奔小康探索出了一條黨建扶貧新路子。2016年西秀區農村貧困人口從2011年的7.64萬人減少到1.38萬人；農村居民人均可支配收入從2011年的5530元，增加到10000余元，8個貧困鄉鎮全部實現減貧摘帽。

（一）強化基層黨組織政治功能，夯實農村基層黨建基礎。一是狠抓村級黨組織研判，掌握全區村情。從區直部門、鄉（鎮、辦事處）抽調熟悉基層黨建工作的同志組建研判小組，定期或不定期對全區193個村級黨組織全面研判，重點圍繞支部班子執行上級決策指示怎么樣，支部書記“領頭雁”作用發揮怎么樣，支部黨員先鋒模范帶頭作用發揮怎么樣等“九個怎么樣”來研判，合理制定村級發展規劃、配套建立村級黨組織工作臺賬，實行一村一案、一案一冊。二是選好“火車頭”,配強“領頭雁”.將能力強、辦事公道、群眾公認的優秀黨員選拔擔任村黨支部書記，讓村黨支部書記成為帶領群眾脫貧致富的“火車頭”;把優秀大學生引進到村任職，利用大學生思路清、眼界寬、善創新、肯干事的人才優勢，著力幫助基層解決了人才匱乏問題。三是狠抓黨內政治生活。建立鄉（鎮、辦事處）和村級黨組織定期研判機制，將作風測評工作覆蓋到村（居）一級，測評對象延伸到鄉鎮干部和村（居）干部，實現監管常態化。建立黨支部、黨委（黨組）、區委三級聯動機制，要求各基層黨組織每年年初要制定本年度黨內政治生活計劃，內容包括“三會一課”、黨員思想匯報、黨建情況分析、黨員活動日、組織生活會等具體內容報上一級基層黨組織審查備案。四是實施動態管理。上一級黨組織采取定期跟蹤或不定期抽查的方式，根據下一級黨組織制定的黨內政治生活計劃，開展黨內政治生活情況督查指導，實施動態管理，切實提高了基層黨組織黨內政治生活的質量。

（二）優化基層黨建工作模式，提升農村基層黨建水平。一是從夯實全面從嚴治黨之基入手，筑牢基層大黨建文化陣地。定期或不定期邀請區委黨校講師、安順職院教師、各單位一把手、業務骨干、行業精英組成巡回宣講團到各鄉鎮對總書記系列重要講話精神、《胡錦濤文選》、黨規黨紀、黨的方針政策、國情區情教育等內容進行巡回宣講。依托道德講堂、社區黨校等陣地，整合同步小康駐村工作組的力量，采取巡回宣講、示范宣傳、選樹典型等方式，廣泛宣揚黨的政策、傳播黨的聲音、樹立黨員形象，傳遞正能量，營造農村基層黨建文化氛圍。二是建立區級黨員領導干部聯系指導鄉鎮黨建工作機制。按照“一級抓一級”的工作思路，充分發揮區級黨員領導干部的示范帶動作用，將全區16個鄉（鎮、辦事處）劃分為4個區域，派出4個區級黨建工作聯系指導組，由區四大班子主要領導任組長，聯系指導鄉鎮黨建工作。三是強化督查指導。每一名區級黨員領導干部都要分別聯系至少1個“樣板村”,整合“第一書記”等資源，在第一線落實黨建工作指導責任，確保了基層黨建工作有人抓有人督。

（三）實施“分類制”培訓，提高農村黨員干部隊伍素質。一是多渠道培訓，全面提升農村基層黨員干部隊伍素質。通過舉辦主體班、外培班、專題班，開設“西秀干部大講堂”、組建巡回培訓講師團，建立現場教學基地，采取體驗式、案例式、研討式、兩地一校、校地合作等培訓方式實施大黨建、大扶貧、大數據、大產業、大聯動“五大培訓工程”,有效促進大規模培訓黨員干部需求，著力打造“四個鐵一般”黨員干部隊伍。二是分類別培訓，強化農村基層黨組織“領頭雁”的基本功。采取集中培訓和外出培訓相結合的方式，對鄉鎮黨委書記開展專題培訓；通過巡回培訓、專題培訓等方式，將全區1800余名村（居）兩委干部進行輪訓；充分發揮區委黨校黨員創業帶富SYB培訓資源優勢，對村（居）黨員致富帶頭人、返鄉創業農民工黨員進行培訓，并從黨內激勵關懷資金中撥付一定比例資金作為黨員致富帶頭人創辦企業的貸款貼息，大力實施黨員創業帶富工程，分類別強化農村基層黨組織“領頭雁”的基本功。三是按需求培訓，打造一支高素質農村基層黨員骨干隊伍。針對村干部普遍學歷較低的情況，實施村干部學歷提升工程，由區級財政預算經費，與安順職院合作，每年開辦一期村干部大專學歷提升班。針對常規培訓實效性不強的情況，組織村干部定期外出培訓，拓寬視野，同時借助和發揮雙堡鎮大壩村、舊州鎮浪塘村、劉官鄉大黑村等村級黨員實踐培訓基地作用，通過現場參觀、實地了解，更加突出培訓的實效性，打造一支高素質的骨干隊伍。

（四）瞄準干部駐村幫扶“靶心”,強化農村基層戰斗堡壘功能。在安順市委“上有紅云，下有土地，中間走進雙書記”的農村基層黨建扶貧模式引領下，在同步小康駐村“第一書記”選派工作上實施精準選派、精準發力、精準管理、精準定位。一是以干部任用導向為契機，通過干部提拔任用優先考慮有農村工作經歷者這一用人導向，形成主動駐村工作局面，結合村情發展需要，以“缺什么補什么”為原則，精準選派想干事、能干成事的年輕優秀干部下沉到農村任“第一書記”.二是以“雙書記”為切入點，把區四大辦、區直部門和第一書記擰成一股繩，在精準選派“第一書記”的基礎上從“第一書記”派出部門（單位）再派出49名縣級領導、144名科級領導擔任幫村書記，形成了“第一書記”主導、“幫村書記”后援的強大幫促力量，為全區的同步小康駐村工作安上了“雙保險”,裝上了“加速器”.三是從區四大辦派出16名副縣級領導干部擔任16個鄉（鎮、兩郊辦）聯鄉干部，作為各工作分隊的分隊長和臨時黨支部書記，統籌協調全區資源，為“雙書記”開展幫促工作提供強有力的組織保障。

（五）開展定期排查督查，實施從嚴管黨治黨。一是在全區開展黨員違法違紀清查、軟弱渙散基層黨組織排查等工作，純潔了組織，強化了了解，促進了交流與溝通，為推動全區農村基層黨建規范化管理夯實了基礎。二是組建了“區同步小康駐村辦公室”負責全區同步小康駐村工作的日常管理和定期督查，并通過“外勤通”平臺和快查快巡工作組對全區“第一書記”實行定位跟蹤、移動考勤、隨機抽查，定期或不定期對駐村工作質量開展督查，對幫村書記和村級黨組織進行定期考核，及時通報考勤、考核和督查情況，對完善農村基層黨組織管理、強化從嚴管黨治黨起到了立竿見影的作用。三是從區四大辦派出16名副縣級領導干部擔任16個鄉（鎮、兩郊辦）聯鄉干部，作為各工作分隊的分隊長和臨時黨支部書記，統籌協調全區資源，為“雙書記”開展幫促工作提供強有力的組織保障。

二、存在的問題

（一）黨員結構不平衡。目前，西秀區農村基層組織的黨員在年齡、性別、學歷等方面比例失衡的現象較為明顯。以楊武鄉為例，全鄉共有黨員727名，其中女性黨員103名，占全鄉黨員總數的14%;46歲及以上黨員人數460名，占全鄉黨員總數的63%;大專及以上黨員人數162名，占全鄉黨員總數的22%.充分說明全區女性黨員、年輕黨員、高學歷黨員的比例偏低，支部黨員年齡偏大，知識結構較老化，較難適應新形勢新機制的工作發展要求。

（二）村干部整體素質有待提高。隨著就業方式的多元化，農村人口大量外出經商、務工，特別是一些文化高、能力強、有經濟頭腦的年輕人紛紛外出就業，導致個別黨支部黨員隊伍老齡化現象加劇，在選拔村干部上難以找到合適人選。另外，受村干部待遇偏低這一因素影響，個別村的村干部隊伍不夠穩定，容易出現村干部隊伍青黃不接、后繼乏人的現象。

（三）村級組織缺乏有效調動群眾的手段和方式。隨著社會文明程度的逐步提高，基層政府在由管理功能向服務功能轉變的過程中，農村基層黨組織還未探索出很成熟的服務方式，在調動群眾和化解矛盾上缺少有效的方法，工作開展較為被動，存在著不批不斗不怕你、有吃有穿不求你、有了問題要找你、解決不了就罵你、你來硬的去告你的尷尬局面，在帶動和引領群眾脫貧致富奔小康上作用發揮得還不夠顯著。

三、對策和建議

（一）嚴格把好“選人用人”關，提高農村干部隊伍素質。以村級換屆為契機把好農村“兩委”換屆關，切實把換屆工作做細、做實，提高換屆選舉質量，加強換屆風氣監督，確保選拔出高素質的黨員進入干部隊伍，提升基層黨組織的戰斗力和號召力。有計劃地培養年輕優秀的農村致富能手、創業能手、行業能手等進入到黨組織中來，及時為我黨輸送高能量的新鮮血液，確保農村基層黨組織血液充足，后繼有人。建立完善的末位淘汰制度，適時地對工作沒有起色的村級支部書記進行調整，讓弱者讓位，能者上位，做到村干部“能上能下”.保持對同步小康駐村“第一書記”和“幫村書記”的考核與督查，在脫貧攻堅的關鍵時期，確保農村基層黨組織的“雙書記”發揮助推功能。進一步推行和完善大學生“村官”制度，落實相關待遇，完善獎勵機制，逐漸使大學生“村官”成為村級支部后備干部隊伍主要力量。

（二）規范村級工作運行機制，提升基層黨組織的公信力與向心力。要進一步建立和完善村務公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，健全村級黨組織班子民主評議、述職述廉述德制度，進一步規范黨代表常任制、民主評議黨員制度、學習制度，努力促進基層黨組織活動規范化、制度化。要讓農村財務工作透明化，實現農村工作的民主決策、民主管理和民主監督，尤其是對群眾關心的項目建設、公益事業建設、財務支出情況、熱點焦點問題的決議結果、土地征用補償分配、村集體債權債務、種糧補貼、退耕還林款物兌現、國家其他補貼情況等要及時公開，接受群眾監督，真正讓群眾放心，促使廣大農民群眾主動團結在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農村建設的洪流中來。要不斷完善農村基層黨建工作目標，通過優化指標，加大獎懲力度，嚴格落實目標貫徹，不斷推動農村基層組織建設水平的提高。

（三）賦予鄉村黨組織一定的調動群眾的管理方式。當前，在由管理功能向服務功能轉變的情況下，群眾享受接近絕對的自由，但群眾素質參差不齊，有些群眾缺乏大局觀念，對鄉村工作、基礎設施與公益事業建設不支持，只顧一己之利阻礙當地發展，少數人甚至抵制阻撓破壞公益事業建設，示范引導、說服教育對此所起的作用不大。由于鄉村黨組織缺乏調動與約束群眾的手段，導致鄉村工作決策難執行，上級政策難落實，基礎設施、公益事業與經濟發展難推進，基層黨組織開展工作軟弱無力。因此，建議賦予鄉村黨組織一定的調動和約束群眾的手段，管理制約阻撓和破壞公益事業建設的人事，增強基層黨組織的戰斗堡壘功能。

（四）不斷完善村干部激勵機制，增強村干部崗位的吸引力。適當增加村干部的基礎工資，保障其經濟收入。完善村干部的養老保險、醫療保險，適當提高其保障待遇。加大從村干部中招錄公務員、選拔公務員的量，讓其在政治上看得到希望。建立貧困村干部幫扶機制，為貧困村干部解決后顧之憂，使之能安心工作。

（五）認真制定整村發展規劃，使農村黨建與經濟發展齊抓互促。因地制宜制定發展規劃，壯大集體經濟，充分利用自身的交通優勢、區位優勢、旅游資源優勢建立特色產業生產基地，加大招商引資力度，積極發展第三產業，以多種方式壯大農村集體經濟。有計劃地及時調整產業結構，有效提高農業產業經營水平，確保村級項目能上一個成一個，第三產業能做一個興一方。結合時代特點，用好大數據，做強農村電子商務，把握好當地的旅游資源，做好全域旅游等，讓全區的特色農產品能走得出去，美麗鄉村能引得進游客來，帶富當地百姓。

（六）加強農村黨員教育，提高培訓的針對性和實效性。繼續加強對農村黨員干部的培訓力度，進一步發揮農廣校、農業技術學校的作用，組織村主職干部參加各種類型的技能培訓，并建立村干部學習培訓檔案，將培訓情況納入村級年度目標考核范疇。創新教育培訓形式，繼續從農村黨員的學習需求出發，精心選擇培訓課程，通過邀請科技、農業、畜牧等部門的專業技術人員到農村巡回指導，聘請高等院校專家到農村種養基地手把手傳授專業知識，組織村干部到外地參觀學習等靈活多樣的形式，做到理論培訓與實用技術培訓相結合，綜合培訓與專題培訓相結合，短期培訓與學歷教育相結合，增強對農村黨員教育培訓的針對性和實用性，切實提高全區農村黨員帶領群眾致富的能力和水平。

（安順市委政研室推薦）

第二篇：農村基層黨建工作調研報告

加強和改進農村基層黨建工作

一、建設社會主義新農村給農村基層黨組織和黨員提出的新要求新任務

（一）農村基層黨組織面臨的新形勢

１.建設社會主義新農村使農村基層黨組織在職責上面臨新的調整。建設社會主義新農村，從內容上看，涉及農村工作的方方面面；從進程上看，它是全面建設小康社會的一項偉大

工程，是當前和今后一個時期農村工作的重心。農村基層黨組織必須針對新農村建設總體要求，把其作為新時期黨在農村工作的總抓手，增強建設社會主義新農村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調整自身承擔的職責和職能。一是當好組織者。努力探索和創新黨的工作與農村經濟社會事業發展的結合方式，準確把握社會主義市場經濟條件下農村基層黨組織工作與農村經濟社會事業發展的結合點，充分發揮組織的優勢，有效運用組織的力量，進一步整合各方面資源，把農村基層黨組織的工作重點放到凝聚農村黨員、干部、群眾投身新農村建設的共同奮斗目標上來。二是做好推動者。堅持以科學發展觀統領經濟和社會發展全局，積極推進城鄉統籌發展，努力推進現代化農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，領導支持人民群眾依法當家做主，努力維護農村社會穩定與和諧。三是成為實踐者。把服務群眾作為開展工作的切入點，有效發揮農村基層組織的領導核心和戰斗堡壘作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創造力轉化為建設社會主義物質文明、精神文明和政治文明以及構建社會主義和諧社會的強大動力，在具體工作和行動中當表率、做楷模。

２.建設社會主義新農村給農村基層黨組織在領導方式和領導能力上帶來新的考驗。建設社會主義新農村是一個全面、復雜、特殊的社會系統工程。實施如此復雜的系統工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農民群眾去奮斗，更需要農村基層黨組織的精心組織和有效服務。農村基層黨組織必須適應農村政治體制和經濟體制改革的要求、適應農村生產力和生產關系協調發展的要求，準確把握新農村建設的全面性、動態性和層次性，努力改進領導方式，不斷增強凝聚力、戰斗力，成為新農村建設的先鋒隊；農村廣大黨員必須帶頭貫徹執行“三個代表”重要思想，帶頭解放思想、勇于實踐，努力在思想和行動上體現先進性，做致力發展、推動工作、執政為民、艱苦創業的表率，成為新農村建設的排頭兵。

３.建設社會主義新農村給農村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺。一是新農村建設為農村基層黨組織領導發展明確了新目標。新農村建設把農村物質文明發展的目標準確地定位于“生產發展、生活寬裕”上，農村精神文明的發展目標明確地確定為“鄉風文明、村容整潔”上，把農村政治文明發展的目標突出地集中在“管理民主”上，這就明確了農村基層黨組織當前和今后一個時期領導農村發展的總方向和具體目標。農村各級黨組織必須緊緊把握這些目標要求，始終堅持把發展作為第一要務，集中全部智慧和力量，在新農村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農村建設為農村基層黨組織推進改革提供了新動力。當前農村改革的任務仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據資源有償的原則依法流轉土地承包經營權。放活經營權，必然為農村基層黨組織推進和深化農村土地制度改革提供了探索的空間和實踐的動力。三是新農村建設為農村基層黨組織維護農村穩定提出了新要求。相對于經濟發展的滯后，農村的社會問題顯得更為嚴重，其中最突出的就是農村社會穩定問題。在一些地方，農民集體上訪具有經常性，上訪人數和規模也越來越大。農村的穩定問題對于農村經濟的發展、對于黨在農村的執政地位影響很大，按照建立一個長治久安的社會主義新農村的要求，農村基層黨組織必須把振興農村經濟作為解決農村穩定問題的根本點，把加強民主法制建設作為解決農村社會穩定問題的關鍵點，把加強對農民思想教育作為切入點，通過經濟持續發展和農民素質的不斷提高，解決農村改革發展過程中出現的突出問題，消除因經濟落后而產生的不穩定因素，使農村穩定建立在新的社會基礎上。

（二）農村基層黨組織面臨的新任務

１.要把發展新農業作為首要任務，著眼夯實物質基礎、增加群眾收入，努力使農村經濟有新發展、農民生活水平有新改善。建設社會主義新農村首先是生產力不斷發展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發展作為第一要務。應當看到，農業是我國國民經濟的基礎，新中國成立以來?熏農業承擔著中國大多數人口的吃飯和生存問題，而且為工業化做出了巨大貢獻和犧牲。隨著國民經濟的發展和綜合國力的提高，對農業的保護和支持已經具備了一定的條件，但城市支持和工業反哺畢竟是有限的，解決“三農”問題，關鍵靠“三農”自身。各級農村基層黨組織要引領黨員干部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，最大

第三篇：加強農村基層黨建調研報告

關于農村基層黨組織建設的現狀的

調研報告

中國是發展中的農業大國，農業、農村、農民的問題始終是制約我國經濟發展的根本性問題。十九大報告指出，要建設美麗鄉村，全面實現小康社會。而做好農村工作關鍵靠基層黨組織。農村基層黨組織的強弱直接關系到農村的改革發展和穩定。總書記提出“要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來”，“真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘”。因此在新的社會發展時期，如何保持和發揮農村黨員的先進性，加強基層黨組織建設是當前農村黨建工作的一個重要課題。接到調研報告任務以來，我以我單位扶貧對口的涼亭坳鄉為調研對象，對如何加強農村基層黨組織建設為主題開展了調查研究，利用下鄉扶貧為契機通過實地走訪、和黨員交流等形式，形成了以下調研報告。

一、農村基層黨組織建設的基本情況

涼亭坳鄉地處鶴城區北部，距懷化城區30公里，北部同麻陽、辰溪兩縣交界，素有鶴城北大門及三縣（區）交界之地的稱號。長期以來，主要以傳統種養業為主，屬典型的山區農業鄉。目前，全鄉共有黨支部12個，黨員398名。在全面進入小康社會，扶貧攻堅方面，村支部基本能夠代表群眾積極參加村務管理，較好的履行自己的職責，大部分農民黨員也能發揮先鋒模范作用，參與村“兩委”工作。但是也存在很多不足。

二、農村基層黨組織存在的主要問題

（一）村組織村干部積極性不高。這個問題原因主要是，村干部待遇總體來說偏低，基本上一個月一千多的工資，還要兼顧自己的農副業生產，很多人把更多的精力投入到了自己的一畝三分地上了。對基層工作投入就相對來說沒那么多了。這就造成了由于經濟能力受限，無力為群眾解決眾多生產生活問題。

（二）農村基層各支部黨員存在年齡、文化不協調的現狀。目前全鄉各黨支部班子成員中，50-60歲的占54%，初高中文化水平以下的占80%。根據涼亭坳鄉2010年黨內統計年報表可以看出，初高中以下文化的黨員占黨員總數的80%以上，存在黨員年齡結構老化、知識文化水平偏低等現象。最近幾年，國家加大了農村基層黨組織的建設，特別是扶貧攻堅以來，調整了基層黨組織黨員的結構，但是年齡文化不協調的現象有所好轉但問題依然存在。村組織村干部普遍文化程度低，特別是對黨務知識的了解掌握的很少，對基層黨組織的建設造成一定影響。

（三）農村基層組織黨員流動性強。涼亭坳鄉現有近一半的人口在外務工，且呈逐年上升的趨勢，導致在農村基層黨建中出現流動黨員多，基層黨組織工作開展受阻，流動黨員不好聯系和管理，流動黨員參加組織生活和工作有困難。

三、加強農村基層黨組織建設的幾點思考

（一）進一步激發基層黨員干部的積極性。最直接的辦法是，提升工資水平，最起碼要高過他自己搞農副業生產的收入。這樣才能充分調動積極性。提高待遇的同時，更要注重抓干部培訓。改進培訓方法，豐富培訓內容，根據實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。增強黨性錘煉，更好的為農村基層黨組織建設添磚加瓦。

（二）進一步優化基層黨員年齡、文化結構。圍繞鄉村振興戰略，建立健全農村黨組織，按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾脫貧奔小康的人選拔到領導崗位上來。

（三）進一步加強流動黨員的管理和教育。首先建立流動黨員信息庫，確保流動黨員底子清、數據新、情況明。嚴格落實流動黨員“雙管雙服務”制度，對流動黨員的基本情況進行登記造冊，為每個流動黨員建立信息檔案。其次建立流動黨員專人聯系制度。建立流動黨員聯系溝通長效制度，即每一個流動黨員明確一名人員負責聯系溝通，健全完善流動黨員聯系制度、學習活動制度等，通過打電話、聊微信、發QQ等方式及時了解外出黨員的生活、思想狀況。再次創新黨員管理服務模式。采取靈活多樣的幫學機制，由支部黨員以“一對一”、“多對一”的方式，依托黨建網絡、QQ群、微信、短信平臺等形式，定期向流動黨員提供學習資料、黨建信息等，同時與流動黨員連線學習，通過組織開展網上學習交流，掌握其思想、工作、參加組織生活和繳納黨費等情況，確保黨員學習教育全覆蓋。

總之在脫貧攻堅的決戰沖刺階段，農村基層黨組織的戰斗堡壘作用要進一步發揮好。要從激發黨員干部的積極性，優化基層黨員年齡結構，加強流動黨員的管理和教育等方面來強化和提升，從而實現聯系群眾、團結群眾、發動群眾、服務群眾和帶領貧困群眾脫貧致富，堅決如期打贏脫貧攻堅戰，為建設社會化主義現代化強國打牢基礎。

第四篇：加強農村基層黨建調研報告

關于如何加強農村基層黨組織建設的調研報告

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎,是農村基層各種組織和各項工作的領導核心,是黨聯系農民群眾的紐帶，農村基層黨組織建設關系到農村和農業的穩定，關系到社會主義新農村建設的大局，是構建和諧社會的重中之重。因此在新的社會發展時期，如何保持和發揮農村黨員的先進性，加強基層黨組織建設是當前農村黨建工作的一個重要課題。今年以來，我鄉以在全鄉范圍內學習開展創先爭優活動為契機，以如何加強農村基層黨組織建設為主題開展了調查研究，通過實地走訪、黨員座談等形式，全面了解、掌握了第一手資料，形成了以下調研報告。

一、基層黨組織建設開展情況

涼亭坳鄉地處鶴城區北部，距懷化城區30公里，北部同麻陽、辰溪兩縣交界，素有鶴城北大門及三縣（區）交界之地的稱號。長期以來，我鄉主要以傳統種養業為主，屬典型的山區農業鄉。目前，全鄉共有黨支部12個，黨員398名。在推進社會主義新農村建設進程中，一方面，村支部基本能夠代表群眾積極參加村務管理，較好的履行自己的職責；另一方面，大部分農民黨員也能切實發揮了先鋒模范作用，能積極參與村“兩委”工作，充分發揮積極性與主動性，帶領群眾勞動致富。

二、農村黨建工作存在的主要問題

（一）基層黨支部帶動作用不明顯。這主要體現在以下三個方面：一是支部帶領群眾致富的能力不強。目前，我鄉各支部黨員存在年齡、文化不協調的現狀。因我鄉屬典型的農業鄉，農民收入依靠農業生產，農民為拓寬經濟來源，增加收入，我鄉現有近一半的人口在外務工，且呈逐年上升的趨勢，導致在農村基層黨建中出現農村黨員年齡偏大，老齡化現象嚴重等問題。根據我鄉2010年黨內統計年報表可以看出，初高中以下文化的黨員占黨員總數的80%以上，存在黨員年齡結構老化、知識文化水平偏低等現象。這也直接影響了支部的帶動能力和創新能力，帶領群眾致富的水平低。二是村集體經濟薄弱，難以為群眾辦實事。目前全鄉各村主要以農業經濟為主，第二產業、第三產業發展緩慢，經濟能力受限，無力為群眾解決眾多生產生活問題。三是村支書為完成上級任務，向群眾說得多，要求的多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。

（二）基層黨支部班子文化偏底，年齡偏高，思想落后，示范帶動作用發揮的不夠好。據統計，目前全鄉各黨支部班子成員中，50-60歲的占54%，初高中文化水平以下的占80%。受年齡、文化水平、社會觀念等因素的影響，部分班子成員在思想上保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神；帶領群眾致

富的能力弱，缺乏帶領群眾共同致富的思想；同時在工作開展上缺乏主動性和創造性，對群眾需要什么、服務什么等內容缺乏科學準確的定位。

二、加強農村基層黨組織建設的建議和對策

（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農村基層干部隊伍整體素質這個主題。

實踐證明，只有把基層班子建設好了，農村干部的戰斗力才能增強，農村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關，積極探索改革黨支部干部選任機制。按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。二是要抓好基層干部培訓。因我鄉屬典型的農業鄉，在抓干部培訓上要重點圍繞農業和農村經濟發展新階段的任務，改進培訓方法，豐富培訓內容，采取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合、請進來與送出去相結合、理論學習與實地培訓相結合，根據不同村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。

（二）因地制宜發展壯大村級集體經濟，解決好農村工作“無錢辦事”的問題。

集體經濟能否發展壯大，是關系到黨在農村的執政地位能否鞏固的一個大問題。農村一些矛盾和問題的解決，農村干部隊伍的穩定，從根本上有賴于農村經濟、特別是農村集體經濟的發展。因此，各級黨委要積極引導支部班子把工作重心放在發展農村經濟，特別是發展村集體經濟上來，確立正確的經濟發展路子。要立足鄉情、村情，堅持因地制宜，發展優勢的原則，幫助他們確立正確的經濟發展路子。

（三）緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”目標。

一是要培養鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和后備軍作用。發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，依據我鄉實情，要注重在外出務工的優秀表年人才中培養和發展黨員，并按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。二是要圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關鍵，因此要加強新入黨的黨員的思想教育，要讓他們盡快理解和掌握黨在農村的方針、政策，堅定為黨的事業奮斗不止的決心。

第五篇：農村基層黨建調研

龍密村委會開展農村基層黨建

工作調研報告

我黨總支部下設三個黨支部，其中由卡巴一、二、三、四隊、石壩村小組、黑嶺腳村小組組成一支部，由保盆村小組、那孟村小組、玉林村小組、那介村小組、龍塔村小組、雅亮安臵區組成二支部，由銀那村小組、馬獨村小組、保信村小組、龍密村小組組成三支部，正式黨員為74名，預備黨員4名。近年來，在鎮委鎮政府的堅強領導下，我支部黨建工作緊緊圍繞“一條主線、兩業推進、三大建設、四個育才” 的發展目標為思路，不斷加強黨建工作實現村鎮結合，相得益彰。現將我支部黨建調研情況匯報如下：

一、落實基層黨建工作責任制情況

在具體工作上，支部書記為第一責任人，6名委員分工合作、責任到人，確實負起責任，帶頭調查研究，經常檢查督促，及時組織解決工作中的重大問題，始終把發展基層黨建工作擺在重要位臵，把它作為加快經濟發展、加強農村工作的重要措施。積極探索建立健全合乎我村實際的基層黨組織領導責任制，利用現有組織建設領導小組，充分發揮領導小組作用，把農村基層組織建設工作擺上重要工作日程。定期檢查、指導、督促組織建設工作情況，注重對新情況、新問題、新經驗的總結與反思。

二、黨的基層組織設臵情況

目前我支部書記與村委會主任為“一肩挑”，兩委班子一套人。近年來還先后為我村委會配備了4名大學生村官，為支部注入了新的血液。我村委會現有麗昌玫瑰農業合作社、玉龍種養專業合作社（籌）、百川芒果合作社、龍騰種養業農民合作社、三亞旺利芒果合作社，均是由我支部黨員干部牽頭建立起來的農民專業合作社。

三、基層組織的活動陣地情況。

龍密多功能活動中心是我支部及村委會辦公場所同時也是我支部黨組織文化活動陣地，多功能中心配備廣播、電視、宣傳欄等，農村干部現代遠程教育衛星站點也設在此，每月安排三次集中學習和一次討論學習。集中學習時間為每星期一、三、五，討論學習時間靈活安排。原則上每月收看不少于2次，每次不少于4小時，管理人員作好記錄。多功能服務中心多次承辦各種鎮、市級文藝體育活動極大地提升了廣大黨員干部的精神生活水平。多功能服務中心請了管理員專人專管，使得服務中心順利發揮作用。

四、村干部隊伍建設情況

一方面明確我村黨支部書記和其他村干部崗位職責；建立健全村黨支部書記和其他村干部考核制度。按照“責、權、利”相統一、“績、獎、懲”相掛鉤的原則要求，制定農村黨建工作考核辦法，把新農村建設、基層黨組織建設等

工作進行細化分解，形成包含多個單項的責任目標體系，并以百分制的形式對每項工作進行量化分解，突出村黨組織書記“第一責任人”的責任，并與鎮委簽訂目標責任狀，建立考核臺賬，從而形成村黨組織書記負總責，班子成員各負其責，密切配合的工作局面。另一方面全面落實《中共海南省委關于實施新時期農村黨的建設“強核心工程”的意見》，建立健全農村黨員干部的“四個機制”（即農村黨員干部的選拔培養、教育培訓、激勵保障、管理監督機制）；落實“一定三有”（即定職責目標、收入有保障、干好有希望、退后有所養）政策，建設高素質的村黨支部帶頭人隊伍。

2009年起，給村委會配備一名大學生村官，村官在農村基本上從事一些信息錄入、文職、臺帳等內部工作，遵守工作紀律，認真履行崗位職責，工作勤懇，同時也較虛心好學，工作適應較快。“上派下掛”中到村委會掛職的鎮干部輔助支部書記做一些工作。但是大學生村官缺少完備的管理辦法，培訓教育機會較少。截至目前，村干部無人參與違法違建活動。

五、黨員發展工作情況

2010年，我支部共有正式黨員71名，預備黨員2名，其中女黨員9名（3名任職村干部），今年，我村將圍繞“創先爭優”活動，創建先進基層黨組織，共發展黨員2名，培養入黨積極分子5人。2011年，我支部共有正式黨員74名，預備黨員4名，發展黨員2名，其中13名女黨員。

六、黨費收繳、使用和管理情況

每年按時收繳黨費，所繳黨費再上交到鎮黨委。

七、深入開展創先爭優情況及發揮戰斗堡壘作用情況 在建設學習型黨組織中創先爭優，成立由村總支部書記擔任組長，親自抓，村總支部副書記擔任副組長，協助抓，總支部委員具體抓的支部中心組學習領導小組，加強中心組的學習。鼓勵基層黨員干部多寫多問多看。

在長效機制建設中創先爭優，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，認真落實黨委分工負責制，嚴格執行黨委決策討論決定制度。進一步健全黨委工作例會制度。全面推進黨務公開，拓寬黨員意見表達渠道。建立健全黨內事務聽證咨詢，黨員旁聽、黨員評議、社會評價等制度，建立健全黨內民主議事決策機制。通過“四議兩公開”工作法，解決了拆遷舊村部、修建新村部、修路等一系列問題。因市政大道修建，要征用村沿路土地農田等地塊，必須對沿路建筑進行拆遷，對此，村黨支部嚴格按照“四議兩公開”的操作程序，在多方面征求意見，進行調查論證的基礎上，召開支部會議討論通過后報鎮委審批、備案。農經等方面各項補貼也都是經過村黨支部召開支部會議討論通過才予以執行。

建立村民小組干部管理新機制，強化對村民小組的管理。每個村民小組增設一名治安巡邏員和一名計劃生育員。提倡村兩委成員兼任所在村民小組組長，同樣實行村民小組長與黨小組長“一肩挑”，樹立村黨小組的權威，發揮核心

領導作用，在維護社會和諧穩定中創先爭優。建立村領導班子成員分片責任制度，暢通自下而上的社情民意反映渠道，責任片區的村領導要做好黨的路線方針政策的宣傳工作，關注民生，幫助解決片區內事務，積極采取有效措施解決群眾反映的熱點和難點問題。

在加強全村黨組織建設中創先爭優，扎實推進“強核心工程”努力加強我村黨組織建設，積極推進“大學生村官”工程，通過換屆或其他渠道，在三年內爭取有1名大學生擔任村干部，為我村培養后備干部。建立鼓勵村干部在職參加學歷教育機制，提高村干部素質。繼續加大發展黨員的力度，注重在返鄉創業、高校畢業生、農民致富能手和復轉軍人中培養發展黨員。啟動黨員“雙帶能人”培養工程。發揮黨員先鋒示范作用工作中，以科學發展觀統攬全局，著力提高農村黨員的“雙帶”作用，將一些有技術、會管理、有能力致富的農村黨員作為“雙帶”黨員，實行扶持引導，讓他們茁壯成長盡快致富，成為雙帶能人人才。結合我村實際，調整產業結構，推行“公司＋支部＋農戶”的經濟發展模式，開展一村一品工程，培育自己的特色產業。

加強黨的作風建設，發揮戰斗堡壘作用。

嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，嚴格把關費用支出，加強對各項經費使用情況的監督。建立健全村干部民主生活會工作機制，村兩委班子成員要帶頭開展嚴肅認真的批

評和自我批評，提高領導班子解決自身問題的能力。建立完善班子成員談心制度和黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容，把作風狀況作為黨性分析重點內容，使班子成員之間溝通思想、增進感情、促進團結。嚴格落實領導干部廉潔從政各項規定，認真檢查領導班子成員黨風廉政建設責任制落實情況，繼續深入開展黨性黨風黨紀教育，有針對性開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。

二O一二年二月十三日