第一篇：榕江縣農村基層黨建工作述職報告

榕江縣農村基層黨建工作述職報告

(2010 年11 月日)各位領導、同志們: 下面,我將自己抓農村基層黨建的情況作以簡要匯報,不妥 之處,敬請批評指正.我縣共有黨委 20 個,村黨委 1 個,村黨支部 140 個,黨員 9655 名,其中農民黨員 5573 名,占57.7%.一年來,我嚴格按 照農村基層黨建工作要求,緊緊圍繞提高農村基層黨組織執政能 力,精心組織開展創先爭優、作風建設和統籌城鄉基層黨建等活 動,農村基層黨組織建設的整體水平得到有效提高.目前,全縣 已創建“五個好”鄉鎮黨委 15 個,占鄉鎮總數的 88%,創建“五 個好”村黨支部 97 個,占村黨支部總數的 70%.主要抓了以下幾 個方面: 一是履行職責抓落實.一是履行職責抓落實.我認真履行基層黨建工作第一責任人 職責,每季度主持召開一次基層黨建工作專題會議,每年組織召 開2次縣委常委會議,專題研究基層黨建工作中存在的困難和問 題;實行縣委常委聯系黨建示范點制度,今年分領域確定了 46 個 黨建示范點,每名縣委常委聯系 2—4 個示范點,具體指導基層黨 建工作;制定出臺了《關于全面貫徹落實科學發展觀進一步加強 農村基層黨組織建設的意見》、《關于進一步加強和改進非公有 制企業黨建的意見》、《縣委全委會聽取和評議鄉鎮黨委書記履 行農村基層黨建工作職責專項述職制度》,在今年年初的縣委全 委會上,17 個鄉鎮黨委書記分別作了黨建工作述職,并進行了大 1 會評議.通過各項責任的有效落實,有力地推動了基層黨建工 作.二是優化班子夯基礎.二是優化班子夯基礎.針對我縣農村村級班子成員普遍老 化,結構不合理,文化程度較低,作用發揮不夠充分的實際,我 們堅持和完善“雙推一選”、回請、下派、公選等方式,多渠道 選拔思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的優秀黨員擔任 村黨組織書記,全縣先后從致富能人、退休老干部、回鄉知識青 年、復員退伍軍人中培養選拔村黨組織書記 86 名,選派 45 名大 學生到村擔任黨組織書記或村委會主任助理,培養村級后備干部 320 名,入黨積極分子 415 名,新發展黨員 520 名;7 個村試點推 行了村黨組織書記和主任“一肩挑”.立足發揚民主,嚴格工作 程序,認真組織開展村級組織換屆選舉工作,其中開展“公推直 選”試點的村黨組織有 50 個,占全縣村黨組織總數的 35.7%;已 完成村黨支部委員會換屆選舉的有 110 個,占全縣村黨組織總數 的79%;全縣 140 個村全部推薦產生了村民選舉委員會,正在進 行選民登記工作.通過換屆,村黨支部委員會成員的年齡文化結 構得到有效改善,把一批年輕、有頭腦、工作能力強、熱心為群 眾辦事的人選拔到了村黨支部書記的崗位上,班子的整體功能得 到有效加強.同時,嚴格按照“一定三有”要求,將村干部報酬 由原來每村每年 6500 元提高到 18000 元,并拿出 31 萬元對 2004 年底以前退職的 443 名村干部發放了生活補貼,村干部的積極性 得到有效提高.三是創新形式建組織.三是創新形式建組織.對農村黨組織設置形式進行了積極大 膽的探索,緊緊圍繞蔬菜、百合、洋芋等產業基地,引導黨員、致富能人領辦、創辦各種專業協會和合作社,建立黨組織,全縣 共建立專業協會和合作社黨支部 10 家、產業黨小組 48 個;對黨 2 員人數 50 人以上、經濟發展好、產業發展有特色、有規模的 7 個村,把原村黨支部升格組建為黨總支或村黨委,黨組織引導、服 務產業發展的作用得到充分體現;在非公有制企業中開展了“把 企業骨干培養成黨員,促進企業黨組織建設;把黨員培養成企業 骨干,促進企業提高效益,整體推進非公有制企業黨組織建設” 的“雙促整推”活動,通過單獨建、聯合建、流動建、掛靠建、跨區域建等方式,在113 家企業中組建黨支部 37 個,黨建覆蓋面 進一步擴大.四是建設場所固陣地.把村級活動場所建設作為基層組織建 四是建設場所固陣地.設的重點,今年,結合全省第二輪村級活動場所建設項目,積極 整合資金,多方爭取項目,投資 532 萬元完成了 35 個村和 1 個社 區活動場所的新建、改擴建任務,并配套了辦公設備,有效改變 了過去“開會無場所,議事無陣地”的局面.同時,配套 23 萬元 建成 77 個農村黨員干部現代遠程教育電信模式終端站點,村級活 動場所的整體功能得到有效發揮.五是提升素質強能力.五是提升素質強能力.始終把加強黨員干部培訓教育貫穿于 基層組織建設的全過程,采取辦培訓班、科普知識講座、座談討 論、外出考察等多種形式開展黨員培訓活動.各鄉鎮、村以農村 實用技術為重點,引導村干部、農村黨員、科技致富帶頭戶學科 技、學法律、學村務管理.今年 4 月份,組織部分村黨組織書 記、村委會主任赴山東濰坊市學習考察;10 月份,對全縣 140 個 村的黨支部書記進行了系統的政策理論和實用知識培訓,對120 名縣直機關黨支部書記進行了黨務知識培訓;先后組織 41 名村干 部和村級后備干部參加了“一村一名大學生”村干部大專班;抽調140 多名涉農部門、基層站所科技干部,開展“真情送服務, 建設新農村”活動,使全縣 90%的農村黨員掌握了 1-2 門實用技 3 術.六是選好干部帶隊伍.六是選好干部帶隊伍.干部隊伍建設是基層黨建工作的關鍵 所在,我們認真學習貫徹《干部任用條例》和四項監督制度,深 化干部人事制度改革,選拔任用干部堅持從后備干部中產生,通 過民主推薦,擴大考察和公示范圍,以工作實績衡量干部,使一 大批實績突出、德才兼備、群眾公認的優秀年輕干部脫穎而出, 各級領導班子的整體素質有了較大提高.同時,通過設立意見 箱、公布電話、張貼公告、在媒體上發布選任信息等方式,對擬 提拔干部進行公示,廣泛接受群眾和網民監督,共受理群眾舉報 16 件,對3名有問題的擬提拔對象進行了堅決糾正.七是規范管理促作風.結合作風建設年活動,把推進各項工 七是規范管理促作風.作的規范化、制度化、科學化,作為改進干部作風,加強黨建工 作的有效措施.嚴格規劃管理, 先后投資 2500 多萬元完成了城 嚴格規劃管理, 嚴格規劃管理 市、旅游、工業、農業、交通等方面的各類規劃 58 個,各項建設 控制性詳規達 100%,建設性詳規達 85%以上;嚴格執行“四書兩 證”制度,從嚴審批建設項目,凡不符合規劃的建設項目,相關 部門不立項、不審批、不建設;嚴格保護石林、濕地、棗林、黃 河兩岸景觀,堅決禁止破壞性開發.嚴格土地管理,制定出臺了 嚴格土地管理, 嚴格土地管理 《統一征地暫行辦法》和《城鎮國有土地管理暫行辦法》,堅持 政府壟斷土地一級市場,嚴禁開發商直接向群眾征用土地.嚴格 嚴格 項目管理, 項目管理 , 對全縣所有建設項目全面落實項目法人制、招投標 制、工程監理制和合同管理制四項制度,有效提高了全縣項目建 設管理水平.嚴格財政管理,制定出臺了《永靖縣財政資金管理 嚴格財政管理, 嚴格財政管理 暫行辦法》,從預算、撥付、審計等各個環節,全面加強財政資 金管理,做到了有預算不超支,無預算不開支,來專項全到位.嚴格村務公開管理, 嚴格村務公開管理 , 制定下發了《關于進一步加強和規范村務公 4 開工作的通知》,進一步明確了村務公開內容,創新村務公開形 式,嚴格規范村務公開程序.目前,全縣 17 個鄉鎮和所轄的 150 個村(居)全面推行了黨務公開、政務公開和村務公開,公開面 達100%.嚴格人事管理,制定出臺了《促進高校畢業生到鄉鎮基 嚴格人事管理, 嚴格人事管理 層工作的意見》和《關于進一步加強全縣干部職工人事調動管理 工作的若干規定》,對新錄用的工作人員全部安排到東西山區鄉 鎮工作;經過細致摸底,將夫妻雙方都在鄉鎮和基層事業單位工 作、雙方工作年限相加最長的夫妻一方且以女方為主的 32 名干部 職工調到縣直機關和事業單位工作;縣直單位缺編人員實行凡進 必考;明確規定教師隊伍不準轉行,促進了干部人事的規范管 理.八是創先爭優比工作.八是創先爭優比工作.各級黨組織把創先爭優與搞好本職工 作結合起來,立足崗位爭優秀,服務群眾做表率,通過黨組織和 黨員公開承諾、領導公開點評、群眾公開評議把創先爭優活動落 到實處,全縣正在掀起不是先進爭創先進,州級先進爭創全省先 進,全省先進爭創全國先進,全國先進鞏固成果的比學趕超高 潮.今年,全縣有 20 個單位獲得了州級表彰獎勵,23 個單位獲 得了省級表彰獎勵,9 個單位獲得了國家級表彰獎勵,縣法院正 在積極申報全國優秀基層法院,縣檢察院正在申報全國先進檢察 院;全省落實惠農政策、全省縣鄉統計信息化建設、全州計生工 作信息化建設等 13 個現場會和農業部農產品標準化生產研討會、國家發改委項目稽查工作交流會、全省財政局長座談會、全州組 織系統信息宣傳工作會等 80 多個國家、省、州會議在我縣召開.九是廉潔自律樹形象.九是廉潔自律樹形象.積極推進懲治和預防腐敗體系建設, 修定完善了縣委、縣政府各項議事規則,建立健全了黨委、政府 議事決策程序.認真組織開展了《廉政準則》主體教育活動,進5一步規范了領導干部用權行為,提高依法依規辦事的自覺性.同時,通過聘請民主監督員、開設“行風網上點評”系統和電子信 箱、公布舉報電話等多種方式,加大民主監督和行風評議力度, 有效維護了群眾切身利益,樹立了黨和政府的良好形象.雖然,我縣在基層黨建工作中取得了一些成績,但與省、州 的要求相比,差距還較大,各領域黨建發展不平衡,“兩新”組 織黨建覆蓋面還不廣;一些基層黨組織負責人抓黨建、促發展的 責任意識還不強;一些基層黨組織缺乏戰斗力和號召力,在新農 村建設、改善民生、維護穩定等方面作用發揮還不夠,等等.今后,我們將緊緊圍繞省、州委的總體要求,進一步嚴格工作標 準,創新工作方法,提高工作水平,努力推動基層黨建工作再上 新臺階.

第二篇：農村基層黨建述職報告

述職報告是任職者陳述自己任職情況，評議自己任職能力，接受上級領導考核和群眾監督的一種應用文，具有匯報性、總結性和理論性的特點。下面是農村基層黨建述職報告，請參考！

農村基層黨建述職報告

一年來，在市委的正確領導下，在鎮黨委的決策和廣大黨員干部的大力支持和積極配合下，XX鎮按照《中共XX市委關于新時期農村黨的建設“強核心工程”的實施意見》，緊緊圍繞“抓班子、強隊伍、抓機遇、強服務、抓載體、促發展”的黨建工作思路，以開展創先爭優活動為契機，以貫徹落實中央“四個機制”和省、市有關文件為主線，多措并舉，扎實地推進我鎮農村基層黨建工作，為我鎮經濟社會建設提供堅強的組織保證，現將有關情況報告如下：

一、繼續做好“3·23”、“3·25”突發事件的后續工作

（一）繼續做好群眾思想工作，化解群眾不滿情緒 為了做好群眾的思想穩定工作，我鎮多次組織鎮和“三感”“兩寶”村“兩委”干部70余人，深入到“三感”“兩寶”地區，耐心細致地做群眾的思想工作，尤其是做好重點人物的思想教育工作，詳細解釋事件的真相和后果，宣傳有關法律政策，化解了廣大群眾的不滿情緒。同時利用“五五”普法工作和“法律進鄉村”的活動契機，在“三感”、“兩寶”地區開展了一系列法制宣傳教育活動，舉辦法律、政策講座10次，普法人數7520人次，使兩個村群眾的法律意識得到提高。

（二）協調各方，幫助村民解決實際困難

一是協調好感城邊防派出所組織干警深入到“三感”“兩寶”地區開展便民利民活動，幫助群眾辦理戶口登記和解答戶籍相關的疑難問題；二是協調好教育部門幫助不敢到感城上學的學生補課；三是利用“XX商會”和“XX城大學生聯合會”等XX籍老鄉團體，發揮自身號召力，勸導兩個村群眾化解恩怨，恢復正常往來接觸。四是組織兩個村的返鄉大學生進行座談，幫助他們相互交流、增進了解，協調他們回家做好自家親人、親戚、朋友的思想工作，化解矛盾恩怨。

（三）開展矛盾糾紛排查，消除不穩定隱患

我鎮積極組織鎮干部深入到“三感”“兩寶”地區排查調處矛盾糾紛，建立及時、高效的信訪機制，敞開大門耐心細致接訪上訪群眾，積極應對化解該事件遺留的后續問題，充分做好“兩寶”的土地承包糾紛、“三感”風能征地款發放等一些歷史遺留問題，從源頭上消除了不穩定的隱患，有效化解了群眾的不滿情緒，緩解了社會上多種矛盾積壓的緊張氣氛。

（四）嚴厲打擊違法犯罪，提高人民群眾安全感-2-

我鎮積極配合公安部門在感城鎮開展刑事案件、治安案件嚴打行動，嚴格按照“打擊一個、震懾一片、教育一群”的嚴打原則，充分發揮派出所的主力軍和鎮聯防隊的作用，整合各種力量，加強社會治安巡邏，加強在國道兩村周邊、舞廳、酒吧、夜宵店等各種人群聚集娛樂場所的管理，加大對各類違法犯罪活動的打擊力度，尤其重點打擊酗酒打架斗毆、“兩搶一盜”、聚賭鬧事和吸毒販毒等犯罪。

一年來，我鎮共排查矛盾糾紛125起，調處125起，解決19宗遺留多年的土地、宅基地糾紛，破獲現行案件4起，破獲積壓案件6起，查處治安案件55起，查處現行案件55起，查處積壓案件3起，取締網吧8家，取締電子游戲室2家，強制戒毒22人，送勞教5人。有效遏制了違法犯罪活動，消除了隱患，凈化了感城治安環境，提高了人民群眾的安全感。

二、明確目標，落實黨建工作責任制

一年以來，我鎮多次組織召開了不同形式，不同層面人員參加的黨建工作專題會議，分析我鎮黨建工作現狀，研究新形勢下，如何抓好農村基層黨建工作的新思路，新方法，提出我鎮農村基層黨建工作任務目標和落實措施。一是建立了黨建工作協調會議制度，全面負責黨建工作督導、檢查和考核，把農村基層黨建工作納入了規范化、制度化軌道。二是建立了黨委委員黨建工作聯系點制度，把黨委委員分成四個組，每個組包3-4個村，要求每周抽出兩天時間到所分片檢查指導黨建工作，鎮委每月至少召開一次專題會議，聽取各黨建小組的黨建工作情況匯報，研究解決重要問題。三是大力推行鎮和村干部聯合，“駐村、坐班”工作制度。要求鎮干部每周到駐點村里工作不少于3天，村干部要按照值班表輪流坐班。不僅明確了工作職責，而且形成了黨委統一領導，有關職能部門各司其職，一級抓一級的黨建工作格局。

三、集中精力抓好領導班子和黨員隊伍建設

一是選準配強村級班子。黨的基層組織是黨聯系廣大群眾的基本紐帶。因此，在農村基層組織建設中，我鎮始終把黨支部建設作為一項基礎性工作來抓。特別是去年，我鎮以村級組織換屆選舉為契機，加強對黨支部班子成員的考察，把黨組織信任，群眾擁護，工作能力強，發展經濟有方的黨員配備到班子中，“讓強人來當家“，使黨支部的凝聚力，戰斗力明顯提升。如生旺村，該村人口只有700多人，原來是我鎮的一個問題村，兩委班子不和，原支部書記羅建雄由于挪用公款，被黨紀處分，黨支部基本處于癱瘓狀態，在這次換屆中，我鎮選準配強了該村黨支部班子，選好了帶頭人，使該村黨支部煥然一新，黨支部的領導核心作用得到了增強，許多長期以來打不開局面的工作，很快改變了面貌。一是投入8萬元裝修了村文化室，配齊了辦公設備，使該村的辦公場所煥然一新。二是強化對村干部的管理，使村“兩委”干部工作更加協調。三是村干部的作用明顯加強，村干部每天輪流坐班，群眾找干部辦事不再難。通過這次換屆選舉，我鎮共撤換了支部書記5名，使我鎮農村黨支部的整體執政水平明顯提升。

二是通過外出參觀考察，培養后備干部隊伍。為了提高村干部處理農村事務和帶領群眾致富的能力。今年，我鎮組織各村黨員干部43人到廣東省佛山市、江門市、中山市、增城市和我市八所鎮小嶺農民專業合作社、大田鎮報白村、三家鎮無公害瓜菜種植基地等地方參觀考察，學習人家解放思想，敢為人先的工作理念和建設文明生態村帶領農民脫貧致富的工作方法，通過考察學習和培訓，開拓了視野，思想得到了進一步解放，提高了村干部的帶頭致富能力。

第三篇：農村基層黨建工作調研報告

農村基層黨建工作調研報告

一、深入學習領會中央精神、自治區要求和市委部署，充分認識加強農村基層黨建工作的重要意義

我們常說，基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。如果這個基礎不夠牢固，黨和人民的事業就難以建設發展，黨的戰斗力就難以有效發揮。特別是農村基層黨組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，肩負著領導廣大農民群眾建設社會主義新農村的歷史重任，發揮著推動農村發展、農業增效、農民增收的戰斗堡壘作用。

第一，要深入學習領會黨的創新理論，充分認識到加強農村基層黨建工作，是奪取全面建設小康社會新勝利的客觀要求。我們必須清醒地認識，農業、農村和農民問題，始終是關系黨和國家全局的根本問題，一直受到黨中央的高度重視。作為地方黨委和農村基層黨組織，我們一定要從講政治的高度，從服務發展大局的高度，深入學習領會黨的創新理論和總書記的重要講話精神，按照市、區黨代會提出的各項目標任務，切實增強做好基層黨建工作的緊迫感、光榮感和使命感，充分調動、保障和發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，確保將奪取全面建成小康社會新勝利的各項目標任務落到實處。

第二，要深入反思和剖析農村基層基礎工作的薄弱環節，充分認識到加強農村基層黨建工作，是構建社會主義和諧社會的重要保證。近年來，在經濟建設和社會發展的大好形勢下，我區的農村基層工作取得了明顯的成效，農業產業得到穩步發展，農民收入得到不斷提高，廣大農村繼續保持了穩定、有序的社會局面。這些成績的取得，凝聚了全區各級黨組織，尤其是農村基層黨組織的智慧和力量，值得充分肯定和表揚。總體來看，我區農村基層黨組織有著較強的凝聚力、創造力和戰斗力，黨員干部的整體素質也是好的，都能在各自的工作崗位上，兢兢業業、踏踏實實，積極推動農村經濟社會發展，但是，我們還應該看到，基層基礎工作還比較薄弱。存在的問題：一是發展的活力和后勁都不夠強，有的村干部感覺很迷茫，發展受到各種各樣的制約，一般采取傳統的方法，租土地、搞堆場、建作坊，結果造成環境污染、河道黑臭、事故不斷，農民群眾怨聲載道;有的村級經濟的發展長期徘徊不前。新農村建設要有一個好的帶頭人，有一個好的農村班子，而且把心思放到村級經濟發展上。二是村“兩委”班子工作不夠規范，有的不能開展正常的組織活動，不能嚴格執行“三會一課”等制度，“三重一大”問題隨便拍板決定，結果造成很大損失，引起了普通黨員和群眾的強烈反感;有的基層黨組織基本上處于癱瘓的狀態，黨員會議不開。如果這些工作抓不好的話，創造力、戰斗力、凝聚力都是表面化。

第四篇：農村基層黨建工作調研報告

農村基層黨建工作調研報告

提綱

一、當前農村基層黨建工作的有效做法和經驗主要表現在（一）加強學習教育，不斷轉變干部作風

（二）黨委議事和決策程序進一步規范

（三）按照“抓班子，強隊伍，促發展”的思路，抓好村級班子建設

（四）注重引導和發揮農村黨員致富帶頭人的先鋒模范作用，依托雙向承諾、無職黨員設崗定責活動、“雙培雙帶”、星級創評、流動黨員雙向帶動等黨建載體實踐活動，培養和壯大了在農村經濟社會發展中起骨干帶頭作用的先進群體隊伍

（五）積極創新基層黨組織設置模式

（六）認真履行管黨職責，嚴格推進黨建工作責任落實

二、隨著形勢的發展，農村基層組織建設仍然存在一些不足和問題，具體表現在以下幾個方面

（一）村干部報酬低，嚴重影響工作積極性

（二）農村黨組織缺乏有效約束與調動群眾的手段與方式

（三）村級工作機制不健全，影響工作運行

（四）村干總體素質有待提高

（五）發展黨員工作相對滯后

（六）邊遠農村發展缺乏資金保障，大大降低農村黨組織影響力

三、我們認為加強基層黨組織建設，應從以下幾個方面入手

（一）進一步完善村兩委議事規則

（二）上級黨委要賦予鄉鎮黨委政府對鄉直機關單位的人事、財務管理權

（三）法律法規要賦予鄉村黨組織一定的調動與約束群眾的手段與方式

（四）要完善村干部激勵機制，增強村干崗位吸引力

正文：

近些年來，上級黨委采取了一系列有效措施加強農村基層組織建設，取得許多明顯成效，使農村黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織的凝聚力、戰斗力穩步提升，有力保證了各項事業發展。

一、當前農村基層黨建工作的有效做法和經驗主要表現在（一）加強學習教育，不斷轉變干部作風

堅持黨委中心組學習、黨員干部在線學習、主題教育實踐、先鋒遠程教育學習等，通過學習教育，有效提高了鄉村黨組織班子思想政治素質和工作水平。

（二）黨委議事和決策程序進一步規范

圍繞決策、執行、監督三個重點環節，鄉鎮黨委認真制定完善細則，對議事范圍、議事原則、議事形式以及執行、監督、紀律等進行更加具體的規范，使黨委議事和決策嚴格按規范程序運行，確保了黨委議事決策的科學化、民主化、合理化。堅持民主集中原則。尤其涉及“三重一大”問題的決策，嚴格按程序操作，由黨委集體討論決定。鄉黨委負責人做到不搶先發言定調子、不壓制發言堵路子、不強制拍板作決定，在民主集中的基礎上，對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷，突出班子的集體領導，充分調動了班子成員的能動性和積極性，營造了和諧氛圍。

（三）按照“抓班子，強隊伍，促發展”的思路，抓好村級班子建設

立足于培植“領頭雁”，將“書記抓，抓書記”作為提升班子凝聚力的核心來抓，著力提升支部書記的自身修養、領導藝術和工作能力。加強軟弱渙散村班子整治，大力解決

干不成大事的“軟”班子、村兩委關系不協調的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的問題，發現村班子力量薄弱及時充實加強，為推進村級組織發展與各項工作提供有力保證。

（四）注重引導和發揮農村黨員致富帶頭人的先鋒模范作用，依托雙向承諾、無職黨員設崗定責活動、“雙培雙帶”、星級創評、流動黨員雙向帶動等黨建載體實踐活動，培養和壯大了在農村經濟社會發展中起骨干帶頭作用的先進群體隊伍

（五）積極創新基層黨組織設置模式

通過建立聯合黨支部、開展結對共建，整合組織資源、硬件資源和財力資源，大力構建城鄉一體黨建工作新格局，完善城鄉基層黨組織互幫互助機制，有效加強了城鄉基層黨組織的聯系，改善了基礎設施條件，有力保障了農村黨組織建設。

（六）認真履行管黨職責，嚴格推進黨建工作責任落實

幾年來，鄉黨委始終把抓好農村基層組織建設作為第一職責，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，堅持鄉領導班子成員基層黨建聯系點制度，每個班子成員聯系一個村支部或非公有制經濟黨支部，定期到點上指導工作、總結經驗，幫助解決問題；并突出抓責任落

實、督查指導、考核激勵，有效促進了鄉村黨建工作水平不斷提升。

二、隨著形勢的發展，農村基層組織建設仍然存在一些不足和問題，具體表現在以下幾個方面

（一）村干部報酬低，嚴重影響工作積極性

隨著經濟的不斷發展，國家財力增強，社會各階層收入快速增長，分享發展帶來的成果。與此相反，隨著形勢的變化，村干工作量不斷增加，村干工作量及難度甚至超過了普通正式干部，但村干部平均月工資僅幾百元，和絕大多數社會階層工資反差十分突出。村干部待遇基數低，增長幅度不大，待遇留不住人，后繼乏人。他們工作任務重，沒有多少時間從事家庭經營、農業生產、外出做工等，影響家庭致富，村干普遍深感“經濟上無甜頭、政治上無奔頭、辦事嘗苦頭、工作起來無勁頭”。

（二）農村黨組織缺乏有效約束與調動群眾的手段與方式

過去村集體有“三提留五統籌”可暫時挪用，無錢辦公益事業可搞集資攤派，可以通過扣工分、扣供應糧、調整田地，不聽話就辦學習班或拘留等方式約束群眾，農村黨組織書記在一方之地還算得上一個風光人物。可現在是以往的基

層組織權力都不存在，而法律法規又沒有賦予基層黨組織新的約束群眾方式。現在的農村干部有人形象地描述：群眾“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了問題要找你，解決不了就罵你，你來硬的去告你”，過去是群眾求干部，現在是干部求群眾。當前群眾享受接近絕對的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右，基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，承受雙重壓力，導致基層工作陷入“老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法無作用”的困境，鄉村決策執行難，上級政策落實難，基礎設施、公益事業與經濟發展推進難，一定程度上，基層組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態。

（三）村級工作機制不健全，影響工作運行

黨支部對村委會的領導沒有實質內容，對村委會的人事、財務沒有審核否決權，導致黨支部對村委會的領導架空，成為象征性的領導。一些村委會負責人認為自身是村民自治組織、由村民直選，不是組織任命的，在實際工作中可以不服從黨組織領導，加上村兩委職責分工不明、工作制度不健全，容易造成“兩委”班子關系不協調，村黨支部與村委會在工作中“各唱各的調，各吹各的號”，黨支部的領導核心地位無法體現，導致班子戰斗力、凝聚力較差，嚴重影響村級工作開展。

（四）村干總體素質有待提高

一方面隨著經濟社會形勢的發展，農村人口大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經濟頭腦的年輕人紛紛外出，加之，有的存在黨員隊伍的年齡老化現象，選拔村干往往是“筷子中間拔旗桿”，難于找到合適人選。二是村干部待遇低，影響村干部隊伍的穩定，造成一些地方村干隊伍青黃不接、后繼乏人現象日益突出。三是有的村選舉中因受家族勢力、區域觀念、利益驅動等因素影響，導致選出的一些村干素質不高，有的思想政治素質較差，個人獨斷專行，享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當，優親厚友，從而大大削弱了農村基層組織的凝聚力和戰斗力。

（五）發展黨員工作相對滯后

長期以來，由于村干工作崗位吸引力低，他們不太看重崗位、珍惜崗位，導致村干開展工作存在一定隨意性，鄉鎮黨委政府無法嚴格要求他們，許多時候只能聽之任之，邊遠鄉鎮尤為突出。在黨員發展上同樣如此，發展的黨員時常出現不是素質較高的，有時沒有將優秀的人才吸收到黨內來。

（六）邊遠農村發展缺乏資金保障，大大降低農村黨組織影響力

由于歷史、地區差別、管理體制等原因，至今許多邊遠村集體經濟仍然是“空殼”。加上邊遠地區政策項目資金投入偏少，許多村組道路、安全飲水、農田水利、學校、鄉村

辦公場所建設滯后，嚴重影響經濟社會發展，群眾意見大，不滿情緒積累甚多，導致農村黨組織“開展社會服務沒能力，建設公益事業沒財力，干部說話沒氣力”，在群眾中的威信不高。

農村經濟社會發展關鍵在黨，要靠基層黨組織帶領群眾去真抓實干、團結奮斗。只有基層黨組織堅強有力、黨員的先鋒模范充分發揮，才能把群眾動員組織起來，迅速改變農村落后面貌，實現全面建設社會主義現代化強市目標。

三、我們認為加強基層黨組織建設，應從以下幾個方面入手

（一）進一步完善村兩委議事規則

農村工作千頭萬緒，首先就是要完善好工作體制與機制，使基層黨組織更好地發揮領導作用，使基層工作有章可循、有序運轉。建議：在不違背黨章的基礎上，要明確規定村級重要財務收支必須經過黨組織審核，嚴格落實“四議兩公開”工作法，將群眾關注關心的項目建設、公益事業建設、財務支出情況等熱點焦點問題決議與實施結果公開，接受群眾監督；能否修改《村民委員會組織法》，增加鄉村黨組織可依照一定程序對不和黨組織保持一致的村委會組成人員進行審查、免職；能否取消“村民自治”提法，因為這個主張與事實完全脫節，自從提出“村民自治”以來，從來沒有實行

過，現實情況是“村民自治”行不通；健全村黨組織班子民主評議、述職述廉述德制度，健全黨代表常任制、民主評議黨員制度、學習制度等，努力促進基層黨組織活動規范化、制度化；不斷完善黨建工作目標責任制，通過優化指標（立足于少而精、切實可行），加大獎懲，嚴格落實，不斷推動農村基層組織建設水平提高。

（二）上級黨委要賦予鄉鎮黨委政府對鄉直機關單位的人事、財務管理權

現在的人都很現實，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會賣你的賬。鄉鎮黨委對鄉（鎮）直單位沒有人事、財務調配權，鄉（鎮）直單位在工作開展時，就不一定與你步調一致，多數是面同心不同，要么極力回避，更有甚者公開唱反調，這樣的先例并不少見。只有賦予了鄉鎮黨委政府對鄉（鎮）直單位的人事、財務管理權，才能確保在工作開展中，各單位與黨委政府步調一致，同下一盤棋，同唱一首歌，擰成一股繩，形成整體合力。

（三）法律法規要賦予鄉村黨組織一定的調動與約束群眾的手段與方式

當前群眾享受接近絕對的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右。因為任何人或群體權利與自由都只能是相對的，如果權利與自由不受約束，肯定會變成一盤散沙。何況廣大

群眾素質是非常參差不齊的，實際局面可想而知。群眾中雖然有許多素質高的人，但同樣有許多素質很差的人，這些人對基礎設施與公益事業建設、對鄉村工作等不支持，缺乏大局觀念，只顧一己之利，少數人甚至抵制阻撓公益事業建設。示范引導、說服教育對這些人一般是不起作用的，他們許多是不見棺材不掉淚。有些人思想狹隘、言語偏極，看到鄉村和機關單位的一些不正之風，就一偏概全、全盤否定，對鄉村干部極力低毀，甚至更有仇官或以與干部作對為榮的人，采取敵對或仇視的行動，處處攻擊鄉村干部，阻撓你開展工作。現在的人都很現實，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會賣你的賬。巧婦難為無米之炊。由于鄉村黨組織缺乏調動與約束群眾的手段，導致鄉村工作決策難執行，上級政策難落實，基礎設施、公益事業與經濟發展難推進，讓基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，使基層黨組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態。因此，只有賦予鄉村黨組織一定的調動和約束群眾的手段，管理制約那些素質差的群眾，解決干部難當、工作難搞問題，才能使基層黨組織真正成為堅強的戰斗堡壘。

（四）要完善村干部激勵機制，增強村干崗位吸引力

現行的政治體制中，村干首先是農民，然后才是特殊的“干部”。他們家庭有“上有老、下有小”的負擔，既要搞

好家庭生產經營，還要處理村級管事和辦事之間的關系。加上村干與國家正式干部存在同工不同酬的差別，導致許多村干只能以家庭增收為主，以做好村級工作為輔，嚴重影響了工作積極性與精力投入，阻礙了村級各項事業發展。因此，上級黨委政府要不斷提高“一定三有”政策含金量與保障水平，大幅提高村干工資（取消誤工補貼的說法），完善村干養老保險、醫療保險等制度，有效提高村干待遇；從村干中招錄公務員、選拔公務員，讓他們在政治上看到希望；建立村干幫扶機制，為他們解決后顧之憂，使他們安心工作。多方增強崗位吸引力，調動工作積極性，只有這樣，基層黨組織根基才會牢固，才能提高戰斗力與工作成效。

第五篇：農村基層黨建工作調研報告

加強黨的農村基層組織建設的調研報告

加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著集中開展形勢政策宣傳教育活動的不斷深入，村組干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題,在這次宣教活動中，我們龍山村宣教工作組就如何加強龍山村村級班子建設進行了專題調研。

一、基本情況

龍山村地處商洛市東郊，江濱大道東段口，312國道以北，地處城鄉結合部，全村共有14個村民小組，540戶，1921人。耕地面積為1083畝，人均0.57畝。有農村黨員40名。村“三委會”成員13人，其中40－45歲的6人，占委員總數的46％，46－50歲的4人，占委員總數的31％，50歲以上的3人，占委員總數的23％，初中及以下文化程度占38％，高中以上文化程度的占54％，女委員3名，占委員總數的23％。其他群團組織（治保、調解、民兵、婦聯、團干）由5人組成，平均年齡45歲。14個村民小組中，現任職組長12人，空缺2人，平均年齡48歲。

二、村級班子建設現狀

龍山村村級班子總體情況良好，在全辦事處是一個相對團結、高效、快捷的團隊。以黨支部為核心的班子隊伍整體素質較好，能夠識大局，緊扣發展、和諧兩大主題，開拓創新、銳意進取，帶領廣大干部群眾一心一意謀發展、凝心聚力促和諧，使全村經濟社會取得了長足發展。目前全村農民收入穩步提高，人均純收入達4949.9元，高于全區平均水平。廣大群眾生活水平大大提高，水、電、路、視、訊等基礎設施大大改善，文化、教育、科技、衛生等社會事業全面發展，村容村貌明顯改觀，社會治安狀況明顯好轉，受到了各級黨委政府的充分肯定。

三、村級班子隊伍中存在的主要問題

（一）少數黨員干部思想困惑迷茫。新形勢下，少數黨員干部思想困惑，不能正確看待黨員隊伍的主流，對黨內個別違法的領導干部以偏概全，對黨的前途產生懷疑，甚至有的失去了信仰，喪失了政治榮譽感。極少數黨員干部自覺不自覺接受了一些低級的、腐朽的、封建的迷信思想，背離了唯物主義，雖然經過辦黨委政府的說服教育，有好轉趨勢，但仍有極少部分人不能從思想上根本轉化過來，還有待黨組織進一步教育感化。

（二）個別黨員干部宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發揮得不好。在新形勢下，一小部分黨員干部的政治熱情下降，缺乏批評與自我批評意識。有的責任感不強，有事不能站在全局的高度，為大多數百姓的利益著想，計較個人得失。有的混同于一般群眾，甚至成為群眾的“尾巴”，毫不利人，專門利己，在群眾中造成了不良的負面影響。

（三）部分黨員干部年齡偏大，政治理論水平低。從全村班子年齡結構上看，村“三委會”主要干部平均年齡47歲，而且文化程度只是初中以上，由于忙于日常工作和農務，政治學習抓的不夠，理論水平較低。

（四）“三委會”工作協調不夠。尤其是村監委會的職能作用發揮不夠，還沒有理順村“三委會”之間的關系，在有效監督上或多或少還存在一些問題。

（五）其他群團組織和組長工資偏低，導致部分干部工作沒有積極性，有的甚至撂挑子不干。農村工作量大、面廣，而且瑣碎，但其他群團組織和組長的年工資僅有五六百元，部分干部認為不劃算，不能認真對待工作，有的甚至撂挑子不干，導致部分組的組長職務長期空缺。

四、目前全村經濟社會發展中存在的主要問題

一是土地銳減嚴重制約農村經濟發展；二是農村基礎設施脆弱，農業綜合生產能力低；三是農業科技含量低，土地產出率和勞動生產率較低；四是經濟發展缺乏項目支撐。

當前群眾最關注的問題 ：

1、道路建設問題。

2、飲水問題。

3、教育問題。

4、水利設施建設問題。

5、農村醫療保險、醫療服務及收費問題。

6、生產資料價格。

7、糧食保護價格問題。

8、農業科技下鄉和農民收入增長問題。

9、村級領導班子后備力量

建設問題。

五、對農村基層黨建工作的意見和建議

一抓教育，切實提高農村基層黨員干部的思想覺悟及帶領群眾致富奔小康的能力。要重視加強農村基層黨員干部的思想理論建設，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致，認真履行職責，全心全意帶領群眾致富奔小康。農村基層干部的教育要制度化，要把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來。每年適當集中一段時間，對農村基層干部進行以黨的大政方針為主要內容的思想教育。同時，采取多種形式對他們進行法律法規、市場經濟知識和先進實用技術培訓，幫助基層干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。

二抓班子，切實加強農村基層黨組織“一把手”隊伍建設。黨在農村的路線、方針、政策，要通過以基層黨支部書記為班長的一班人帶領全體黨員和廣大農民群眾來貫徹落實。其中支部書記的作用最大，他是農村基層黨支部的核心，是發揮黨支部戰斗堡壘作用的關鍵，是帶領農民群眾實現共同富裕的帶頭人。農村基層黨建工作只有抓住了這個“龍頭”，才能帶動“全身”。因此，必須下工夫建設好“一把手”隊伍。培養選拔“雙強”村干部，要以科學發展觀重要思想為指導，認真貫徹黨的農村政策，辦事公道正派，黨員和群眾擁護為基本條件，同時要體現新形勢、新

任務對干部素質的要求，把那些有能力帶領群眾面向市場調整經濟結構、發展農村經濟、增強農民收入的黨員選拔上來。那些政治素質好，具有一定文化科技知識，懂得經營管理的回鄉知識青年、退伍軍人以及外出務工經商人員中的優秀黨員應作為重點對象加以培養，逐步建立一支數量充足、素質優良的村級后備人才隊伍。

三抓機制，全面規范農村基層黨員干部的行為。制約機制是一個包括制度規范、監督措施、懲戒手段三個部分的系統工程，這三個部分相互聯系、相互依存、相互作用，缺一不可。只有完善制度，加強民主監督，善用懲戒手段，才能使農村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農村基層黨員干部自覺將其行為納入規范化的軌道。第一，加強黨內監督，發揮黨組織和村監委會的作用，用黨的紀律約束村級黨員干部。第二，要加強村級民主政治建設，持之以恒地抓好村務公開和財務公開，接受群眾的監督。第三，要努力推進村級規范化管理，根據農村工作的特點，建立一套比較齊全的村規民約，使農村工作有章可循。第四，建立健全激勵機制，鼓勵建功立業。要建立村“三委會”班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯績計酬，獎優罰劣，考核結果與干部任用、評先評優結合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

四抓載體，調動全體黨員的積極性，為黨員發揮作用提供廣

闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農村基層黨組織要多開展一些結合和服務于農村經濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用。如開展“共建共創共發展”、“升級進檔”、“三級聯創”、提合理化建議和開展各種目標管理活動等。實踐證明，這些活動無論對于加強基層黨組織建設，還是對農村經濟發展，都產生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內，還要不斷深化一系列的主題活動，使農村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成敬業、愛崗、奉獻的良好風尚。重塑黨員干部形象，努力把農村基層黨支部建設成為在黨內有很強的凝聚力，在農民群眾中有很強的吸引力，在領導和推動農村兩個文明建設中具有很強的號召力的戰斗堡壘。