第一篇：加強農村基層黨建調研報告

關于農村基層黨組織建設的現狀的

調研報告

中國是發展中的農業大國，農業、農村、農民的問題始終是制約我國經濟發展的根本性問題。十九大報告指出，要建設美麗鄉村，全面實現小康社會。而做好農村工作關鍵靠基層黨組織。農村基層黨組織的強弱直接關系到農村的改革發展和穩定。總書記提出“要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來”，“真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘”。因此在新的社會發展時期，如何保持和發揮農村黨員的先進性，加強基層黨組織建設是當前農村黨建工作的一個重要課題。接到調研報告任務以來，我以我單位扶貧對口的涼亭坳鄉為調研對象，對如何加強農村基層黨組織建設為主題開展了調查研究，利用下鄉扶貧為契機通過實地走訪、和黨員交流等形式，形成了以下調研報告。

一、農村基層黨組織建設的基本情況

涼亭坳鄉地處鶴城區北部，距懷化城區30公里，北部同麻陽、辰溪兩縣交界，素有鶴城北大門及三縣（區）交界之地的稱號。長期以來，主要以傳統種養業為主，屬典型的山區農業鄉。目前，全鄉共有黨支部12個，黨員398名。在全面進入小康社會，扶貧攻堅方面，村支部基本能夠代表群眾積極參加村務管理，較好的履行自己的職責，大部分農民黨員也能發揮先鋒模范作用，參與村“兩委”工作。但是也存在很多不足。

二、農村基層黨組織存在的主要問題

（一）村組織村干部積極性不高。這個問題原因主要是，村干部待遇總體來說偏低，基本上一個月一千多的工資，還要兼顧自己的農副業生產，很多人把更多的精力投入到了自己的一畝三分地上了。對基層工作投入就相對來說沒那么多了。這就造成了由于經濟能力受限，無力為群眾解決眾多生產生活問題。

（二）農村基層各支部黨員存在年齡、文化不協調的現狀。目前全鄉各黨支部班子成員中，50-60歲的占54%，初高中文化水平以下的占80%。根據涼亭坳鄉2010年黨內統計年報表可以看出，初高中以下文化的黨員占黨員總數的80%以上，存在黨員年齡結構老化、知識文化水平偏低等現象。最近幾年，國家加大了農村基層黨組織的建設，特別是扶貧攻堅以來，調整了基層黨組織黨員的結構，但是年齡文化不協調的現象有所好轉但問題依然存在。村組織村干部普遍文化程度低，特別是對黨務知識的了解掌握的很少，對基層黨組織的建設造成一定影響。

（三）農村基層組織黨員流動性強。涼亭坳鄉現有近一半的人口在外務工，且呈逐年上升的趨勢，導致在農村基層黨建中出現流動黨員多，基層黨組織工作開展受阻，流動黨員不好聯系和管理，流動黨員參加組織生活和工作有困難。

三、加強農村基層黨組織建設的幾點思考

（一）進一步激發基層黨員干部的積極性。最直接的辦法是，提升工資水平，最起碼要高過他自己搞農副業生產的收入。這樣才能充分調動積極性。提高待遇的同時，更要注重抓干部培訓。改進培訓方法，豐富培訓內容，根據實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。增強黨性錘煉，更好的為農村基層黨組織建設添磚加瓦。

（二）進一步優化基層黨員年齡、文化結構。圍繞鄉村振興戰略，建立健全農村黨組織，按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾脫貧奔小康的人選拔到領導崗位上來。

（三）進一步加強流動黨員的管理和教育。首先建立流動黨員信息庫，確保流動黨員底子清、數據新、情況明。嚴格落實流動黨員“雙管雙服務”制度，對流動黨員的基本情況進行登記造冊，為每個流動黨員建立信息檔案。其次建立流動黨員專人聯系制度。建立流動黨員聯系溝通長效制度，即每一個流動黨員明確一名人員負責聯系溝通，健全完善流動黨員聯系制度、學習活動制度等，通過打電話、聊微信、發QQ等方式及時了解外出黨員的生活、思想狀況。再次創新黨員管理服務模式。采取靈活多樣的幫學機制，由支部黨員以“一對一”、“多對一”的方式，依托黨建網絡、QQ群、微信、短信平臺等形式，定期向流動黨員提供學習資料、黨建信息等，同時與流動黨員連線學習，通過組織開展網上學習交流，掌握其思想、工作、參加組織生活和繳納黨費等情況，確保黨員學習教育全覆蓋。

總之在脫貧攻堅的決戰沖刺階段，農村基層黨組織的戰斗堡壘作用要進一步發揮好。要從激發黨員干部的積極性，優化基層黨員年齡結構，加強流動黨員的管理和教育等方面來強化和提升，從而實現聯系群眾、團結群眾、發動群眾、服務群眾和帶領貧困群眾脫貧致富，堅決如期打贏脫貧攻堅戰，為建設社會化主義現代化強國打牢基礎。

第二篇：農村基層黨建調研報告

農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是各項工作的領導核心。加強和改進黨的基層組織建設特別是農村基層黨組織建設，是夯實黨的執政基礎、推動經濟社會發展的關鍵。為此，我鎮黨委立足鎮情，以基層組織建設“五個好”為目標，本著“常規工作抓規范、重點工作抓突破、探索性工作抓創新”的原則，全面落實科學發展觀，加強農村基層組織規范化建設，夯實黨建基礎，提升黨建工作整體水平，形成“以創新助黨建，以黨建促發展”的良好局面。現將主要情況報告如下:

基層黨建工作現狀

黨建工作只有圍繞、發展、穩定的大局，服務并推進整個大局前進，才具有強大的生命力。為此，鎮黨委主動將黨建工作與促進各項工作有機結合，注重在基層、在一線、在全鎮中心工作和急、難、險、重任務中，歷練黨員隊伍，發揮黨員的模范作用，推動各項工作取得顯著成效。

一、基礎工作

我鎮共有35個行政村，下設4個黨總支，49個支部，共有黨員948名，其中農村黨員8名。近年來，鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強制度、抓兩頭帶中間、抓創新促發展”的思路，重點在陣地與制度建設、典型村創建、中間村提升、后進村轉化以及鎮域經濟協調發展、村級干部隊伍管理上下功夫。全鎮基層組織各項基礎工作扎實開展。

(一)抓陣地強制度

農村基層組織陣地建設工作，對增強農村基層黨組織凝聚力、向心力，推動農村各項工作開展有著至關重要的作用。為此，鎮黨委始終堅持以“抓基層、強基礎，以陣地建設帶動基層組織建設”為目標，以“兩室”建設的標準化為重點，按照整齊劃一、功能合理的要求多方籌措，進行統一配置，加快農村基層組織場所建設。在硬件建設上，確保了每個村級組織活動陣地達到“三室兩欄四有”標準，即黨員活動室、黨組織辦公室、黨員電教室、村務公開欄和室外宣傳欄，黨員電教設備、桌椅、檔案柜等。在軟件建設上，室內統一懸掛黨旗，統一將“三會一課”、黨員學習、生活會、黨員的權利和義務等規章制度和黨組織結構示意圖、“五好”黨支部標準等內容上墻，統一印制各種表、卡、冊、簿，提升了全鎮村級組織活動陣地的整體面貌。此外，還做到了整合各種資源，充分利用好村兩室陣地，廣泛開展理論、法律法規和各種農業實用技術的培訓活動，充分發揮好黨組織的引導作用和服務功能。搭建村級組織服務群眾的有效平臺。

同時，為強化黨委的統領功能，實現對基層組織建設的長抓不懈，鎮黨委著力建立健全各項工作機制。一是強化學習意識，建立人才支持制度。積極組織全鎮農村黨員集中進行學習，并選派先進黨員代表、致富能手外出參觀學習發展經驗，提高帶富能力。同時，以創先爭優活動為抓手，在農村廣大黨員群眾中間，樹立“立足崗位比作為，創先爭優我爭先”的爭創意識。根據廣大黨員群眾的各自特長，在黨員中建立志愿服務小組，針對農業技術、法律法規、文化宣傳等方面提供無償服務，并注重在優秀青年中發展黨員、壓實擔子，引導優秀青年在本村或者本鎮范圍內干事創業、獻計獻策，為全鎮農村經濟發展提供了強大的人才支持，同時也加快了新農村建設科學發展的步伐。二是強化建設，完善村級事務公開制度。在黨務公開方面，將黨務公開的內容分為“黨組織自身建設”、“黨組織履行職責”和“經常性黨務工作”三個方面，使公開內容與本村的經濟發展相結合，與招商引資、改善經濟發展相結合，與中心工作相結合，與黨風廉政建設相結合。切實解決農民關心的熱點難點問題。做到件件有回音，事事有結果。在村務公開方面，規范理財，嚴格落實農村“三資”管理的相關規定。并積極推進“村民點題公開村務”制度，做到凡村民關注的、涉及村民利益的事項都要公開。讓村民及時了解、全面監督村集體資產和財務收支等情況。三是強化作風建設，建立村干部考核制度。通過集中開展主題教育，使廣大農村干部牢固樹立帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務理念，從根本上保持農村干部的先進性。并通過落實村干部年初計劃、年終述職制度，細化對村干部的管理，并將評定結果作為對村干部進行考核和測評的重要依據之一，在一定程度上加大了對村干部的監督和約束。

(二)抓兩頭帶中間

近年來，我鎮精心打造基層黨建先進村。主要特點包括:村莊經濟可持續發展、村兩委成員凝心聚力、村內惠民公共基礎設施及“兩室”陣地建設到位、精神文明建設成果顯著等等。并先后培育了全國先進基層黨組織新建村、河北省農業產業化示范村溝渠寨村、市級傳播傳統文化示范村圣水莊村等一批不同類型的典型村莊，選樹了5個紅旗黨支部，在一定程度上提高了各村在社會主義新農村建設中的檔次。

后進村的突出癥結主要表現在“散亂缺窮”四個字上:“散”主要是指班子散。個別村的領導班子不夠團結，遇事不能互相補臺，內耗較為嚴重。在工作中有時存在步調不統一的現象，形不成一個合力，群眾威信有明顯下降趨勢，導致村里的各項工作開展比較困難。“亂”指村務管理不夠規范。個別村在落實村務管理流程要求時，自律意識較差，缺乏大局觀念，有“自我做主”、“違規辦事”的現象存在，在一定程度上影響了農村的規范化建設。“缺”指人才缺。一些后進村因長期不注重培養后備干部。干部出現斷檔，有的村在發展黨員的問題上認識不夠，對村里的優秀積極分子沒有很好的重視和培養，導致人才外流情況比較嚴重。青壯年勞動力紛紛外出打工，留在村里的多為婦女、和老人，俗稱“三八、六一部隊”。村里的“能人”則往往忙于個人務工經商，跑出去闖天下，在一定程度上，制約了村里的發展。“窮”指經濟落后，集體經濟簿弱。大多數村沒有集體經濟收入，從而導致了“兩室”建設、陣地

建設簡陋、滯后，黨的組織活動開展不利的現象存在。村容村貌差，公共事務及公益事業也就無從談起。

上述四點雖是個別現象，但我鎮也將其轉化工作作為基層組織建設的重點來抓。今年，先后確定了疙瘩嶺、高建莊、丁武寨、馮任莊四個后進村，著力對四村的飲水、道路、農田灌溉、兩室建設方面進行改造，邁出后進村改進提升的第一步。目前，四村已經分別形成了發展、規劃、轉型的工作思路。其中，疙瘩嶺已經投入10萬元對飲水和農田灌溉設施進行改造;高建莊村也投入60萬元對村民中心兩室進行新建、裝修并新添置了休閑健身器材等。通過推行“先進帶后進、合力推中間、先進創經驗、后進變先進”的黨建工作模式，為后進村樹立了標桿，明確了方向，有力的促進了全鎮基層組織建設均衡發展。

(三)抓創新促發展

(四)抓班子強隊伍

在探索創新村干部隊伍建設方面，我鎮多年來，始終堅持以創新精神選好“領頭雁”、配強“指揮部”，緊扣新農村建設主題，著力在優化結構、提高素質、增強本領、發揮作用上狠下功夫。一是在選人用人上，抓住關鍵。培養和造就一支思想觀念新、開拓創新能力強的新型農村基層干部隊伍，是農村基層組織建設的一項基礎工程，也是一個關鍵環節。實踐中，我鎮提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行一肩挑，提倡村黨支部和村委會成員按照規定的選舉程序交叉任職，把那些年紀輕、素質高、懂經營、善管理，能組織和帶領群眾致富，愿意扎根基層的優秀人員選進村“兩委”班子，建立一支年富力強的基層干部隊伍。同時著眼于農村基層組織建設的長遠需要，及早發現苗子，積極穩妥地發展農村黨員和培養后備干部。使村干部隊伍構成更趨于合理化、年輕化。并注重在實踐中發現、推薦那些政治素質好、參政議政能力強的優秀村書記、村主任，擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。二是在管理考核上，講究方法。確立了以“五個好標準”和“農村干部考核獎懲辦法”為依據，以“兩考”(考察群眾威信、考察工作實際)為重點，以“三評”(群眾測評、黨員講評、黨委考評)為手段的工作機制。對農村黨支部及兩委班子成員進行全面、系統的考核考察，并建立健全村干部目標管理責任制、村干部優勝劣汰制度、激勵約束制度以及村級后備干部選拔培養四項制度。同時進一步深化“一定三有”工作機制。結合農村干部年初制定的工作目標，推行村書記、村主任“基礎職務工資+績效”的結構制度。保證村干部基本收入的同時，防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個樣”的問題出現。在具體工作中，根據村干部日常表現和工作實績，為優秀的村干部提供外出培訓學習、增長才干的機會，使農村干部不斷充實新知識、掌握新技能。并認真落實農村干部基本養老保險制度，定期為退休的村干部安排體檢。形成壓力與動力并重、保障與激勵并進的良好局面，真正實現“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所養”的目標。

同時，注重引導大學生村官充分發揮自身作用，投入全鎮各項中心工作和重點任務。在大學生村官的管理上做到“五個強化”。一是強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鎮黨政領導一對一傳幫帶的方式，及時對大學生村官入村后的工作進行交流溝通，幫助大學生村官明確下步努力方向。使他們在實際工作中盡快進入角色、找準定位。二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行定期工作匯報、集中培訓等制度。定期邀請有關專家、機關干部及一些經驗豐富、資歷較深的干部對他們進行集中培訓，傳授農村工作方法、突發事件的解決辦法、涉農法規以及實用農業技術等。使他們通過不斷積累提高自身素質，更好地適應基層工作。三是強化實踐鍛煉，提升綜合能力。鼓勵大學生村官通過親身實踐，展現風采、提高能力。安排大學生村官參與本村各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等工作，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。為使他們盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地為基層服務，鎮黨委結合每個階段性的工作，讓大學生村官全程參與全鎮中心工作和重點任務，做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。四是強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好監督檢查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。五是強化考核激勵，樹立創先爭優意識。推行大學生村官考核測評機制，大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結，由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行評議，并將考核結果作為年終評優爭先、落實獎懲的重要依據，激勵大學生村官爭優進取意識。

二、中心工作及重點任務

鎮黨委始終將基層黨建的經常性工作與重點工作相結合。近期工作重點是圍繞“創先爭優”活動、新民居建設工作、大學生村官管理以及村級組織換屆選舉等中心工作和重點任務。通過抓重點、中心工作推進基層黨建日常工作的順利開展。

第一，以開展“創先爭優”活動為契機，大力加強黨的基層組織建設。一是緊貼活動主題，突出抓好“三個重點”。首先，是以學習型黨組織建設為重點，通過集中學習、專業培訓及組織黨員干部外出調研等形式，著力在黨員之間、黨組織之間營造濃厚的比學趕超氛圍。其次，是以基層黨組織書記隊伍建設為重點，全力開展“五有五爭做”活動(即:有明晰的發展思路、有規范的活動場所、有規模的集體經濟、有可行的黨員承諾、有健全的工作機制”;爭做產業致富能人、爭做科學理財好手、爭護標兵、爭做弘揚正氣、爭做團結和諧模范)，著力培育一批“五好”、“五帶頭”的領頭雁。第三，是以服務群眾為重點，深化科學發展觀活動成果，深入查擺問題，強化措施，全面落實“村幫村”、“一幫一”、“黨員聯系困難戶”等幫扶機制，著力解決制約發展的熱點、難點問題。通過三個重點的集中推進，筑牢基層組織建設基石。二是圍繞活動要求，全力創建“示范點”。緊緊圍繞“領導班子堅強有力、黨建責任落實到位、基層組織作用突出、科學發展成效顯著”的創建目標，深化“基層黨建示范工程”建設，確立了以南片唐子寨村、中片圣水莊村、北片新建村為重點的3個村級示范點培育，為全鎮創先爭優活動開展，發揮好典型示范作用。同時按照均衡發展的要求，加強對典型的多點打造、全面鋪開，力求到20xx年“七一”前，全鎮70%以上的村級黨組織達到“五個好”先進黨組織標準，60%以上的黨員達到“五帶頭”優秀***員標準。第二，在新民居建設中發揮基層組織戰斗堡壘作用和***員模范作用。實行黨員包片制度，調動黨員力量組建工作組，入戶調查、宣講、答疑釋惑。各基層黨組織積極創新載體，探索行之有效的工作方法。力求在新民居建設過程中擔重任、解難題，保證整個建設過程有序推進。如:在新民居建設中，成立決策機構，將“五審一議兩公開”工作法融入新民居建設中，做到重要事項由黨員、村民代表舉手表決，提交鎮黨委研究討論，并向村民全面公示后方可通過。在北五村新民居建設中，建立了“新民居工程預防職務犯罪工作站”，加強監督力度，杜絕現象。截止到目前，全鎮已經完成了石河鎮北部村民安置中心、唐子寨一期、溝渠寨一期新民居項目建設，北七村片區、田莊片區和孟家店片區一期工程正在施工建設中，下一步我鎮準備積極謀劃紅瓦店片區、孟家店二期、溝渠寨二期、七星寨片區新民居工程和圣水莊舊村改造項目。

存在問題及不足

多年來，我鎮基層黨建工作雖然取得了一定成績，但對照省、市、區的有關要求和新農村建設、富民強鎮的總體目標，仍存在一定差距。主要表現在:

3、村“兩室”出現年久破舊、電教設備不全的現象。近年來，由于個別村集體經濟薄弱造成“兩室”年久失修，黨員活動場所破舊，并且大多數村“兩(2016信訪工作調研報告)室”沒有防盜設施，目前有2個村(高建莊村、七東村)的遠程教育設備丟失。

4、在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調動的問題。部分外出農民對換屆選舉不大關心，大多數外出村民認為:“我一人不能決定選舉結果”，導致參與辦理“委托”人數不多。如何確保選舉人數過半，如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現的新問題。

5、創新意識和能力還需要進一步加強。少數干部存在畏難情緒，顧慮較多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闖敢試，敢為天下先的銳氣，的勇氣和信心還不夠足;少數干部雖有創新的熱情，但創新的新思維、新方法、新舉措不多，實效性不強。

6、村務規范運轉受到體制機制影響，在一定程度上制約了黨的基層組織作用的發揮。就當前現狀來看，農村基層組織中黨支部成員全部為黨員，在鎮黨委的統一管理下，有相對完善的管理制度和考核辦法，其黨員身份也在一定程度上為鎮黨委統一部署工作、認真抓好落實提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農村干部，由于身份相對“特殊”，加之現如今并沒有針對非黨員干部設立的約束體制，導致個別行政村出現“村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現象。難以形成工作合力，服務群眾的意識不強。例如在農村“三資”管理中，有時會出現，在鎮政府不知情的情況下，農村資產私自被租賃、轉讓的問題。針對這樣的問題，鎮政府缺乏相關制約體制，對農村村務規范管理造成影響。

下步對策及建議

針對上述問題，結合村情鎮況，我們在農村基層組織建設、村級黨組織設置以及科學發展農村經濟等方面提出如下建議:

一是切實做好黨員的發展工作。按照保證質量、改善結構、慎重發展的方針，積極做好農村黨員發展工作，特別是在優秀的、有政治和經濟頭腦的青年農民中發展黨員。要堅持對黨員進行黨。嚴格落實“三會一課”制度，多組織黨員參加學習，積極引導***員始終樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，始終把人民的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾的貼心人。

二是認真抓好村級集體經濟的發展。要在正確認識鄉情、村情的基礎上，以市場為導向，確定符合本地實際的發展路子。要緊緊圍繞農業產業化，創辦外聯市場、內聯農戶的生產、經營、服務實體。積極探索適應市場經濟體制要求的集體經濟實現形式，大力發展適合本地實際的一村一品的產業化路子，通過資產、資源、土地參股的形式，不斷增加集體經濟收入。通過發展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決一家一戶辦不好、辦不了的事，真正為農民排憂解難。

三是加強村級組織換屆工作的組織、監督和引導。在尊重前期調查摸底的基礎上，將全鎮村級組織換屆選舉工作分兩批進行。首先，在選舉良好、村情比較穩定的常規村換屆選舉中，堅持“庸者下、平者讓、能者上”的原則，采取“兩推一選”的方式，實行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉，使一批致富能人進入組織視野。其中，對于聯村共建、組建黨總支的情況，采取通過選舉產生一名總支書記，聯村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。其次，對于個別選舉情況復雜、干擾因素相對較多的難點村，進行逐戶走訪，采用“因村制宜、逐個攻克”的原則，加強宣傳及警示教育力度，通過發放宣傳單、警戒卡等形式擴大宣傳范圍、保證宣傳廣度及質量，積極引導廣大農民群眾，顧全本村發展大局，充分認識換屆選舉的重要性，保證選舉如期順利進行。同時，嚴格選舉程序，加大選舉相關知識的宣傳工作，特別是對外出務工不能親自參加選舉的村民，將對其村內親屬或聯絡人進行委托講解，務必做到依法完成委托程序，依法行使選民權利。并按程序進行候選人的預選及正式選舉工作，切實做好投票、監票、唱票和計票工作，當場公布選舉結果，消除群眾的戒心;及時掌握農民的思想動態，發現苗頭，及時引導，消除隔閡。

四是著力提升科學發展的理念。進一步強化理論武裝，堅定不移地用科學發展觀理清思路，堅定不移地用科學發展觀指導實踐，引導廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

五是理順村級組織領導管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關系，做到對村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”，我們將引導村主任及非黨員村干部在黨支部的領導核心、監督下開展各項工作。并為在總結經驗的基礎上，制定系統、全面、規范的村干部問責制度，對不履行、不完全履行或不正確履行職責的村干部進行責任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村、發展、穩定工作中的整體合力。同時，進一步完善和落實農村“三資”管理的相關制度。進一步提高認識、理順辦事程序，做到分類指導、抓好落實。

第三篇：加強農村基層黨建調研報告

關于如何加強農村基層黨組織建設的調研報告

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎,是農村基層各種組織和各項工作的領導核心,是黨聯系農民群眾的紐帶，農村基層黨組織建設關系到農村和農業的穩定，關系到社會主義新農村建設的大局，是構建和諧社會的重中之重。因此在新的社會發展時期，如何保持和發揮農村黨員的先進性，加強基層黨組織建設是當前農村黨建工作的一個重要課題。今年以來，我鄉以在全鄉范圍內學習開展創先爭優活動為契機，以如何加強農村基層黨組織建設為主題開展了調查研究，通過實地走訪、黨員座談等形式，全面了解、掌握了第一手資料，形成了以下調研報告。

一、基層黨組織建設開展情況

涼亭坳鄉地處鶴城區北部，距懷化城區30公里，北部同麻陽、辰溪兩縣交界，素有鶴城北大門及三縣（區）交界之地的稱號。長期以來，我鄉主要以傳統種養業為主，屬典型的山區農業鄉。目前，全鄉共有黨支部12個，黨員398名。在推進社會主義新農村建設進程中，一方面，村支部基本能夠代表群眾積極參加村務管理，較好的履行自己的職責；另一方面，大部分農民黨員也能切實發揮了先鋒模范作用，能積極參與村“兩委”工作，充分發揮積極性與主動性，帶領群眾勞動致富。

二、農村黨建工作存在的主要問題

（一）基層黨支部帶動作用不明顯。這主要體現在以下三個方面：一是支部帶領群眾致富的能力不強。目前，我鄉各支部黨員存在年齡、文化不協調的現狀。因我鄉屬典型的農業鄉，農民收入依靠農業生產，農民為拓寬經濟來源，增加收入，我鄉現有近一半的人口在外務工，且呈逐年上升的趨勢，導致在農村基層黨建中出現農村黨員年齡偏大，老齡化現象嚴重等問題。根據我鄉2010年黨內統計年報表可以看出，初高中以下文化的黨員占黨員總數的80%以上，存在黨員年齡結構老化、知識文化水平偏低等現象。這也直接影響了支部的帶動能力和創新能力，帶領群眾致富的水平低。二是村集體經濟薄弱，難以為群眾辦實事。目前全鄉各村主要以農業經濟為主，第二產業、第三產業發展緩慢，經濟能力受限，無力為群眾解決眾多生產生活問題。三是村支書為完成上級任務，向群眾說得多，要求的多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。

（二）基層黨支部班子文化偏底，年齡偏高，思想落后，示范帶動作用發揮的不夠好。據統計，目前全鄉各黨支部班子成員中，50-60歲的占54%，初高中文化水平以下的占80%。受年齡、文化水平、社會觀念等因素的影響，部分班子成員在思想上保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神；帶領群眾致

富的能力弱，缺乏帶領群眾共同致富的思想；同時在工作開展上缺乏主動性和創造性，對群眾需要什么、服務什么等內容缺乏科學準確的定位。

二、加強農村基層黨組織建設的建議和對策

（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農村基層干部隊伍整體素質這個主題。

實踐證明，只有把基層班子建設好了，農村干部的戰斗力才能增強，農村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關，積極探索改革黨支部干部選任機制。按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。二是要抓好基層干部培訓。因我鄉屬典型的農業鄉，在抓干部培訓上要重點圍繞農業和農村經濟發展新階段的任務，改進培訓方法，豐富培訓內容，采取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合、請進來與送出去相結合、理論學習與實地培訓相結合，根據不同村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。

（二）因地制宜發展壯大村級集體經濟，解決好農村工作“無錢辦事”的問題。

集體經濟能否發展壯大，是關系到黨在農村的執政地位能否鞏固的一個大問題。農村一些矛盾和問題的解決，農村干部隊伍的穩定，從根本上有賴于農村經濟、特別是農村集體經濟的發展。因此，各級黨委要積極引導支部班子把工作重心放在發展農村經濟，特別是發展村集體經濟上來，確立正確的經濟發展路子。要立足鄉情、村情，堅持因地制宜，發展優勢的原則，幫助他們確立正確的經濟發展路子。

（三）緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”目標。

一是要培養鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和后備軍作用。發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，依據我鄉實情，要注重在外出務工的優秀表年人才中培養和發展黨員，并按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。二是要圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關鍵，因此要加強新入黨的黨員的思想教育，要讓他們盡快理解和掌握黨在農村的方針、政策，堅定為黨的事業奮斗不止的決心。

第四篇：農村基層黨建調研

龍密村委會開展農村基層黨建

工作調研報告

我黨總支部下設三個黨支部，其中由卡巴一、二、三、四隊、石壩村小組、黑嶺腳村小組組成一支部，由保盆村小組、那孟村小組、玉林村小組、那介村小組、龍塔村小組、雅亮安臵區組成二支部，由銀那村小組、馬獨村小組、保信村小組、龍密村小組組成三支部，正式黨員為74名，預備黨員4名。近年來，在鎮委鎮政府的堅強領導下，我支部黨建工作緊緊圍繞“一條主線、兩業推進、三大建設、四個育才” 的發展目標為思路，不斷加強黨建工作實現村鎮結合，相得益彰。現將我支部黨建調研情況匯報如下：

一、落實基層黨建工作責任制情況

在具體工作上，支部書記為第一責任人，6名委員分工合作、責任到人，確實負起責任，帶頭調查研究，經常檢查督促，及時組織解決工作中的重大問題，始終把發展基層黨建工作擺在重要位臵，把它作為加快經濟發展、加強農村工作的重要措施。積極探索建立健全合乎我村實際的基層黨組織領導責任制，利用現有組織建設領導小組，充分發揮領導小組作用，把農村基層組織建設工作擺上重要工作日程。定期檢查、指導、督促組織建設工作情況，注重對新情況、新問題、新經驗的總結與反思。

二、黨的基層組織設臵情況

目前我支部書記與村委會主任為“一肩挑”，兩委班子一套人。近年來還先后為我村委會配備了4名大學生村官，為支部注入了新的血液。我村委會現有麗昌玫瑰農業合作社、玉龍種養專業合作社（籌）、百川芒果合作社、龍騰種養業農民合作社、三亞旺利芒果合作社，均是由我支部黨員干部牽頭建立起來的農民專業合作社。

三、基層組織的活動陣地情況。

龍密多功能活動中心是我支部及村委會辦公場所同時也是我支部黨組織文化活動陣地，多功能中心配備廣播、電視、宣傳欄等，農村干部現代遠程教育衛星站點也設在此，每月安排三次集中學習和一次討論學習。集中學習時間為每星期一、三、五，討論學習時間靈活安排。原則上每月收看不少于2次，每次不少于4小時，管理人員作好記錄。多功能服務中心多次承辦各種鎮、市級文藝體育活動極大地提升了廣大黨員干部的精神生活水平。多功能服務中心請了管理員專人專管，使得服務中心順利發揮作用。

四、村干部隊伍建設情況

一方面明確我村黨支部書記和其他村干部崗位職責；建立健全村黨支部書記和其他村干部考核制度。按照“責、權、利”相統一、“績、獎、懲”相掛鉤的原則要求，制定農村黨建工作考核辦法，把新農村建設、基層黨組織建設等

工作進行細化分解，形成包含多個單項的責任目標體系，并以百分制的形式對每項工作進行量化分解，突出村黨組織書記“第一責任人”的責任，并與鎮委簽訂目標責任狀，建立考核臺賬，從而形成村黨組織書記負總責，班子成員各負其責，密切配合的工作局面。另一方面全面落實《中共海南省委關于實施新時期農村黨的建設“強核心工程”的意見》，建立健全農村黨員干部的“四個機制”（即農村黨員干部的選拔培養、教育培訓、激勵保障、管理監督機制）；落實“一定三有”（即定職責目標、收入有保障、干好有希望、退后有所養）政策，建設高素質的村黨支部帶頭人隊伍。

2009年起，給村委會配備一名大學生村官，村官在農村基本上從事一些信息錄入、文職、臺帳等內部工作，遵守工作紀律，認真履行崗位職責，工作勤懇，同時也較虛心好學，工作適應較快。“上派下掛”中到村委會掛職的鎮干部輔助支部書記做一些工作。但是大學生村官缺少完備的管理辦法，培訓教育機會較少。截至目前，村干部無人參與違法違建活動。

五、黨員發展工作情況

2010年，我支部共有正式黨員71名，預備黨員2名，其中女黨員9名（3名任職村干部），今年，我村將圍繞“創先爭優”活動，創建先進基層黨組織，共發展黨員2名，培養入黨積極分子5人。2011年，我支部共有正式黨員74名，預備黨員4名，發展黨員2名，其中13名女黨員。

六、黨費收繳、使用和管理情況

每年按時收繳黨費，所繳黨費再上交到鎮黨委。

七、深入開展創先爭優情況及發揮戰斗堡壘作用情況 在建設學習型黨組織中創先爭優，成立由村總支部書記擔任組長，親自抓，村總支部副書記擔任副組長，協助抓，總支部委員具體抓的支部中心組學習領導小組，加強中心組的學習。鼓勵基層黨員干部多寫多問多看。

在長效機制建設中創先爭優，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，認真落實黨委分工負責制，嚴格執行黨委決策討論決定制度。進一步健全黨委工作例會制度。全面推進黨務公開，拓寬黨員意見表達渠道。建立健全黨內事務聽證咨詢，黨員旁聽、黨員評議、社會評價等制度，建立健全黨內民主議事決策機制。通過“四議兩公開”工作法，解決了拆遷舊村部、修建新村部、修路等一系列問題。因市政大道修建，要征用村沿路土地農田等地塊，必須對沿路建筑進行拆遷，對此，村黨支部嚴格按照“四議兩公開”的操作程序，在多方面征求意見，進行調查論證的基礎上，召開支部會議討論通過后報鎮委審批、備案。農經等方面各項補貼也都是經過村黨支部召開支部會議討論通過才予以執行。

建立村民小組干部管理新機制，強化對村民小組的管理。每個村民小組增設一名治安巡邏員和一名計劃生育員。提倡村兩委成員兼任所在村民小組組長，同樣實行村民小組長與黨小組長“一肩挑”，樹立村黨小組的權威，發揮核心

領導作用，在維護社會和諧穩定中創先爭優。建立村領導班子成員分片責任制度，暢通自下而上的社情民意反映渠道，責任片區的村領導要做好黨的路線方針政策的宣傳工作，關注民生，幫助解決片區內事務，積極采取有效措施解決群眾反映的熱點和難點問題。

在加強全村黨組織建設中創先爭優，扎實推進“強核心工程”努力加強我村黨組織建設，積極推進“大學生村官”工程，通過換屆或其他渠道，在三年內爭取有1名大學生擔任村干部，為我村培養后備干部。建立鼓勵村干部在職參加學歷教育機制，提高村干部素質。繼續加大發展黨員的力度，注重在返鄉創業、高校畢業生、農民致富能手和復轉軍人中培養發展黨員。啟動黨員“雙帶能人”培養工程。發揮黨員先鋒示范作用工作中，以科學發展觀統攬全局，著力提高農村黨員的“雙帶”作用，將一些有技術、會管理、有能力致富的農村黨員作為“雙帶”黨員，實行扶持引導，讓他們茁壯成長盡快致富，成為雙帶能人人才。結合我村實際，調整產業結構，推行“公司＋支部＋農戶”的經濟發展模式，開展一村一品工程，培育自己的特色產業。

加強黨的作風建設，發揮戰斗堡壘作用。

嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，嚴格把關費用支出，加強對各項經費使用情況的監督。建立健全村干部民主生活會工作機制，村兩委班子成員要帶頭開展嚴肅認真的批

評和自我批評，提高領導班子解決自身問題的能力。建立完善班子成員談心制度和黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容，把作風狀況作為黨性分析重點內容，使班子成員之間溝通思想、增進感情、促進團結。嚴格落實領導干部廉潔從政各項規定，認真檢查領導班子成員黨風廉政建設責任制落實情況，繼續深入開展黨性黨風黨紀教育，有針對性開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。

二O一二年二月十三日

第五篇：農村基層黨建工作調研報告

農村基層黨建工作調研報告

一、深入學習領會中央精神、自治區要求和市委部署，充分認識加強農村基層黨建工作的重要意義

我們常說，基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。如果這個基礎不夠牢固，黨和人民的事業就難以建設發展，黨的戰斗力就難以有效發揮。特別是農村基層黨組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，肩負著領導廣大農民群眾建設社會主義新農村的歷史重任，發揮著推動農村發展、農業增效、農民增收的戰斗堡壘作用。

第一，要深入學習領會黨的創新理論，充分認識到加強農村基層黨建工作，是奪取全面建設小康社會新勝利的客觀要求。我們必須清醒地認識，農業、農村和農民問題，始終是關系黨和國家全局的根本問題，一直受到黨中央的高度重視。作為地方黨委和農村基層黨組織，我們一定要從講政治的高度，從服務發展大局的高度，深入學習領會黨的創新理論和總書記的重要講話精神，按照市、區黨代會提出的各項目標任務，切實增強做好基層黨建工作的緊迫感、光榮感和使命感，充分調動、保障和發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，確保將奪取全面建成小康社會新勝利的各項目標任務落到實處。

第二，要深入反思和剖析農村基層基礎工作的薄弱環節，充分認識到加強農村基層黨建工作，是構建社會主義和諧社會的重要保證。近年來，在經濟建設和社會發展的大好形勢下，我區的農村基層工作取得了明顯的成效，農業產業得到穩步發展，農民收入得到不斷提高，廣大農村繼續保持了穩定、有序的社會局面。這些成績的取得，凝聚了全區各級黨組織，尤其是農村基層黨組織的智慧和力量，值得充分肯定和表揚。總體來看，我區農村基層黨組織有著較強的凝聚力、創造力和戰斗力，黨員干部的整體素質也是好的，都能在各自的工作崗位上，兢兢業業、踏踏實實，積極推動農村經濟社會發展，但是，我們還應該看到，基層基礎工作還比較薄弱。存在的問題：一是發展的活力和后勁都不夠強，有的村干部感覺很迷茫，發展受到各種各樣的制約，一般采取傳統的方法，租土地、搞堆場、建作坊，結果造成環境污染、河道黑臭、事故不斷，農民群眾怨聲載道;有的村級經濟的發展長期徘徊不前。新農村建設要有一個好的帶頭人，有一個好的農村班子，而且把心思放到村級經濟發展上。二是村“兩委”班子工作不夠規范，有的不能開展正常的組織活動，不能嚴格執行“三會一課”等制度，“三重一大”問題隨便拍板決定，結果造成很大損失，引起了普通黨員和群眾的強烈反感;有的基層黨組織基本上處于癱瘓的狀態，黨員會議不開。如果這些工作抓不好的話，創造力、戰斗力、凝聚力都是表面化。