第一篇：2017年度農村基層黨建工作[推薦]

各位領導、各位同志：

今年以來，我村黨建工作在鎮黨委的堅強領導下，以十九大精神為指導，不斷推進工作進入新的發展階段，進一步解放思想、更新觀念、迎難而上，認真查找在黨建工作中存在的問題，以“抓黨建，促發展”為突破口，力求在方法上創新，突出重點，扎實工作，為確保全年工作任務的完成打下了扎實的基礎。主要做了以下工作:

一、加強黨組織建設，提高班子整體素質

1、積極開展學習教育培訓活動。推進兩學一做教育實踐活動，完善學習議事、決策活動等制度。我村將黨員教育培訓工作作為我村黨的建設的一項甚礎性工作來抓，不斷完善黨員經常性教育的長效機制。結合發展形勢和工作實際，村黨總支部依據鎮黨委的指示，扎實推進黨員教育培訓工作。

2、認真做好黨員發展工作。為切實加強我村基層黨組織和黨員隊伍建設，保持黨員先進性，我們認真做好了黨員的發展工作，一年來我們本著堅持標準、嚴格程序，確保質量的原則，今年辦理了5名同志的轉正手續，吸收1位同志為中共預備黨員，培養1位同志為入黨積極分子，確保黨員隊伍年輕化，使黨的組織更具戰斗力。

3、切實開展農村基層治理，規范議事會運行程序。認真組織實施“四議兩公開”。將維護農民基本權益、集體資產管理、發展集體經濟和本村公益事業等村級重大事項，以及與多數村民利益密切相關的重要問題，在村黨組織的領導下，按照“四議兩公開”的程序組織實施。

4、認真推行公開制度。本著注重實效的原則，在公開的內容上，緊緊圍繞黨組織概況，發展黨員情況，年度工作計劃及進展情況村務、財務等黨員群眾關心的情況，確保黨員群眾對黨務村務、財務的知情權、參與權和監督權。著重體現了黨務村務、財務公開的實效性。

5、切實加強黨員隊伍的管理。一年來，我村采取有效的措施，突出抓好我村黨員和流動黨員的管理工作，積極探索加強黨員隊伍管理的有效途徑。扎實開展黨員民主評議活動，按照標準，通過黨員述職，黨員互評，領導點評，群眾測評，黨員評議等步驟，將黨員評定為優秀黨員、合格黨員，不合格黨員，實行表彰和處置，促進全體黨員積極向上，開拓進取，上崗履責，發揮先鋒模范作用。

6、大力開展遠程教育，提高黨員干部思想、科技、文化素質。針對黨員群眾參與意識難提高、應用技術難普及、管理服務難到位、綜合作用難發揮等問題，我村遠教工作實行專人管理，大學生村官作為農村黨員干部現代遠程教育專職操作員，負責遠教開展工作。及時收集群眾對近期遠教播放內容的需求意見，確保遠教信息播放有的放矢，實現“人人學遠教、人人用遠教”的局面。

二、認真落實黨風廉政建設責任制。

1、堅持以公示化的方式切實加強陣地建設，實行有與群眾利益密切相關的重大事項面向社會公示制度，公開接受群眾監督。村黨總支成立了檢查小組，對全村內黨員干部進行監管、監察，相互督促，并對基層黨員干部組織分期培訓，對農村基層干部開展任前談話，開展農村基層干部述職述廉。通過組織多種形式的廉政教育，使村“兩委”干部牢固樹立立黨為公、執政為民的思想觀念，增強拒腐防變和抵御風險的能力。

2、按照“誰主管，誰負責”的原則，落實工作責任制。為了進一步夯實我村社會和諧基礎，充分發揮群眾監督、黨委政府檢查的作用。一年來，我村以“黨風廉政建設”為專題召開了4次專門會議，并設立了一個專門工作小組。

3、村黨總支加強對項目資金的監管和使用，做到了專款專用，嚴格按照報賬程序，有效杜絕了我村惡性事件的發生。

4、全面推進民主政治建設，繼續執行村級財務鎮管理制度，切實保障人民群眾的民主權利。

5、在重大事項決策上，堅持民主議事會制度，必要時召開擴大會議，邀請村民代表和勤廉監督委員會成員參與重大事項的決策，提高村委會議事制度的公開性和透明度，重大事項采取票決制。

三、深入開展“黨員群眾進網格服務”的活動。

按照鎮黨委要求，結合本村實際，建立組織、制定計劃、設計載體，扎實推進活動開展。

一是合理劃分責任網格。以轄區村民小組為依托，村民集居生活狀況為依據，劃分五個區域、47個網格，在每個網格區域內配置相應的服務團隊，適時采集網格內農戶的情況，對網格內的農戶進行具體的、有針對性的服務，為村里的經濟社會統籌協調發展提供強有力的保障。全村有58個村民小組，分成5個片、47個網格服務團隊，另設綜合服務團隊1個，涵蓋現代農業、綜合維穩、醫療計生、便民等四個方面。

二是合理配備組團人員。為使網格化管理服務真正發揮作用，村兩委對每個管理服務團隊的人員構成，依據服務內容、服務范圍，因地制宜、因人而異地做了研究和調配，并結合黨員“雙帶雙創”等活動，整合資源，合理搭配。其中村綜合服務團隊由聯村干部、村班子成員、駐村指導員、大學生村官、醫生和現代農業中的年輕帶頭人等17人組成，每個網格服務團隊由1名村班子成員負責，定期或不定期地對網格內的農戶進行調研走訪，收集和處理村民所反映的問題和意見。

三是建立為民服務體系。為了做好群眾的各方面工作，暢通信息渠道，提高掌握信息的敏感度，真正了解村民盼什么、要什么，村兩委會根據隨時變化的情況，隨時調整工作策略，及時化解矛盾，解決問題，為民分憂，消除社會不穩定因素，確保社會經濟健康發展，村里還相應規范了服務內容、服務程序，改善了原來的服務方式，提高了工作效率，得到了村民的肯定。

四、著眼民生辦實事，我們堅持以“深刻領會十八大三中全會精神，爭創新業績”為主題，將承諾的事項一件一件地抓落實，大辦惠民實事，譜寫發展新篇。

1、投資30多萬元，對原有的道路進行了修復。

2.投資20多萬元，對曲塘涇、錢涇塘進行河道清理。

3、貼補12萬元為2400個村民繳納了合作醫療保險。

4、每月定期發放80周歲以上老年曾老金<全年累計發放15多萬元>，精心組織安排60周歲以上老年人進行免費體檢??，一系列關愛活動的實施，讓全村老年人實現了老有所養、老有所樂，安度幸福晚年。

5、落實幫困資金，關愛弱勢群體。現在全村有28戶低保戶、4戶低保邊緣戶，在節日期間對困難老黨員、孤寡老人進行慰問，對生重病、家庭生活困難的村民及時了解情況，根據實際情況做好臨時救助，2017年共有21戶家庭進行了臨時救助，救助金金額22000元左右；年終對大病人員分別做好摸底工作，及時做好救助工作，解決他們的臨時困難。對貧困學生的家庭做好摸低調查工作，盡量幫助他們結對，來解決他們的生活學習費用；及時做好每年低保標準2倍以下貧困學生的摸底工作，今年有8名貧困生符合2倍以下條件，解決他們的后顧之憂，來切實解決困難村民的生活。

6、對全村的農田水利設施進行全面配套。這些看得見、摸得著的實事惠及全村群眾，深受群眾好評。

以上就是2017年度的黨建工作述職匯報，請領導指正評判。

第二篇：進一步加強農村基層黨建工作

南莊鄉進一步加強農村基層黨建工作

南莊鄉把加強農村基層黨建工作和促進當地經濟社會的快

速發展有機結合起來，“四措”并舉做好農村基層黨建工作。一是抓責任落實。嚴格落實鄉黨委書記第一責任人制度和村支書直接責任人制度，把基層組織建設、黨員隊伍建設等黨建工作目標，納入到村工作目標考核。二是抓制度完善。針對農村實際，重點推廣“四議兩公開”工作法，完善村干部學習培訓制度、村干部民主評議制度、發展黨員公示審查和責任追究制度、村干部任期目標責任制度等。三是抓教育培訓。在對黨員干部進行經常性教育的同時，借助今年全鄉強化對紅棗樹管護培訓的契機，要求各村主干全部參加現場培訓。通過教育培訓，提高村干部的勞動技能，增強他們自身致富和帶領群眾脫貧致富的本領。四是抓規范化管理。為了進一步提高農村基層組織建設水平，鄉黨委加強對基層組織規范化建設較為薄弱村的工作力度，把百灣只、社里、郭家村、北河路作為重點，確定包聯責任人，將目標任務具體化，責任化，力爭使全鄉黨建實現新突破，確保各項工作不走過場、落到實處。

二0一0年三月二十九日

第三篇：1淺淡農村基層黨建工作

淺淡農村基層黨建工作 中共達縣趙家鎮委員會書記賀成忠

黨建從廣義上講貫穿政治、經濟、文化、社會、黨的自身建設、軍隊、國際、外交等等，從狹義上講包括黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。這里，我就農村基層黨建工作談點個人體會。

農村基層黨建“抓什么”

農村基層黨組織是我們黨執政的基礎，是黨在農村全部工作的基礎，是黨聯系農村的紐帶，是黨的路線、方針、政策的最終貫徹落實者，農村基層黨組織在經濟社會發展中起作領導核心作用，擔當起引領地方發展的排頭兵；凝聚人力、共謀發展的組織者；服務群眾，推進民主的創新者；壯大隊伍、為黨聚才的實施者；因此，抓好農村基層黨建尤為重要。農村基層黨建是一項系統而龐大的工程，涉及內容多，涵蓋廣，我認為應從以下幾個方面抓起。

（一）抓組織體系建設。黨的基層組織體系建設是農村基層黨建的重要內容，黨的組織網絡要履蓋到社會的每個領域，每個角落。一是健全完善組織構架，要建立橫向到邊、縱向到底的組織體系，橫向上著力加強鄉鎮黨委、村(社區)黨支部建設，以黨組織為核心的行政組織、群團組織、社會組織建設，兩新組織、非公企業、經濟協會、專合組織的建設，實現黨的組織的全覆蓋；縱向上實現縣、鄉（鎮）、村（社區）、組（合作社）、黨員個人的立體網絡組織全履蓋。二是健全黨內工作網絡，從鄉鎮黨委的角度要健全組織、宣傳、紀檢、綜治、統戰等專職工作人員的配 －1－

置，要讓具體黨務工作有人來做，有人來抓，而不是像現在各項業務就只由副書記一個人大包大攬、分身乏術，從村（社區）來說要健全黨在基層農村的村（社區）黨支部、村委會、婦代會、團支部、民兵連、工會等村級組織和治安防范、應急處突、糾紛調解、反邪防邪、安全巡查、信訪維穩、公共衛生、防災救災等工作網絡。

（二）抓人才隊伍建設。一要狠抓鄉（鎮）黨委班子和黨委書記隊伍的自身建設。“火車快不快全靠車頭帶、班子強不強全靠領頭羊”。黨委作為鄉鎮的領導核心，肩負振興一方經濟、確保一方平安、造福一方百姓的重任。一個班子有不有戰斗力、凝聚力，“一把手”至為關鍵。黨委書記作為黨委班子的帶頭人要明確責任、切實履職、敢于負責，要處理好和班子成員的關系，在班子內部大興調查研究之風、民主決策之風、學習思考之風、開拓創新之風、務實親民之風、清廉守法之風、堅持集體領導、分工負責、廣納博采、科學決策，建設一個學習型、團結型、民主型、創新型、勤政型、清廉型、和諧型的黨委班子。二要狠抓支部班子和支部書記隊伍建設。首先是要選好支部書記，要把帶頭致富能力強、帶領致富能力強、政治素質強、發展能力強的黨員培養成支部書記，建設一支想干事、會干事、能干事的支部書記隊伍，切實解決目前支部書記隊伍中一些人“能力差、不會干”的問題。其次是要切實提高村（社區）干部的政治經濟待遇，逐步提高工資、補貼標準和擴大從村（社區）干部中吸收公務員、鄉鎮領導干部的比例，建立健全村（社區）干部退職養老保障制度。充分調動其干事創業的積極性，讓他們經濟上有盼頭、政治上有奔頭，切實解決“待遇差不想干”。再是要管好村（社區）干部隊

伍，建立目標管理、績效管理制度，嚴格考核，逗硬獎懲，對于干得好的表彰獎勵，干得差的批評懲戒，切實解決好“能者上，庸者下”的問題。三要抓好大學生村官隊伍建設。明晰大學生村官職能、職責、職權，搭建干事平臺，逐步提高大學生村官經濟待遇，給予適當的生活、交通、住勤等專項補貼；建立大學生村官優勝劣汰機制，拓展優秀者直接進入鄉鎮公務員或晉升鄉鎮領導干部的渠道，使他們進得來，留得住，干得好，上得去。四要狠抓黨員隊伍建設。要加強教育引導，強化黨員的政治意識、責任意識、先鋒意識、服務意識，讓普通黨員“關鍵時刻亮身份、危機時刻站前排”；要加強培訓，增強黨員調查研究，開拓創新的能力，提升黨員的素質；要搭建干事平臺，激發干事創業熱情，開展“無職黨員設崗定責”，讓每個黨員都有事情可做，有平臺履職，有機會展示風采。五是狠抓農村干部隊伍建設，發揮干部模范帶頭作用。六是狠抓農村實用人才隊伍建設。建立人才庫，組建參政咨事團隊，科技團隊、示范團隊、服務團體、發展團隊。

（三）抓制度機制建設。制度建設帶有根本性，黨建工作更是如此。鄉鎮、村、社區必須建立健全一整套科學有效的制度來促進黨建工作有序的開展。如三會一課制度，學習制度，會議制度，財務制度，生活制度，議事決策制度，考核獎勵制度，承諾、述職、評價、追究制度等等。同時，狠抓工作機制建設，一要完善責任分工。要摒棄傳統分管業務的領導不抓黨建的做法，充分調動每位班子成員齊抓黨建工作的積極性，給他們下任務、壓擔子、明責任，讓他們也參與到黨建工作中來，形成齊抓共管的良好局面。同時，各村（社區）、企事業單位的黨政負責人對本單位的黨建工作負總責，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建責任

網絡。二要嚴格責任追究。對于成績突出的要大張旗鼓的進行表彰，對其成績給予肯定；對于工作不認真、責任不落實的要給予組織處理。

（四）抓組織陣地建設。一個地方基層組織有沒有戰斗力，黨員隊伍有沒有凝聚力，群眾有沒有向心力，跟這個地方有沒有組織陣地有密切關系。鄉（鎮）、村級組織活動陣地是鄉（鎮）和村支兩委的議事之所、普通群眾的辦事之地、黨員群眾的活動中心，必須抓好抓實。首先要規劃好。選址一定要選在交通便利，老百姓居住相對集中且辦事方便的地方，同時要做到與新農村建設規劃相銜接，與干部辦公、黨員活動、群眾培訓的需要相配套，特別要考慮到與將來黨員人數增加和村級經濟社會發展相適應，既要確保經濟、安全、適用，又要突出地方特色，要把活動場所建設成為村里的標志性建筑。其次要修建好。要堅決杜絕無規劃、無設計、無圖紙建設施工和簒改圖紙施工的現象，要確保工程質量，要確保活動陣地是優質工程。再次要使用好。要充分發揮活動場所的辦公功能、教育功能、服務功能和文化娛樂功能，要把村級組織活動場所真正建設成為黨員群眾的活動陣地、學習陣地、文化陣地、政策法律的宣傳陣地。

（五）抓黨的活動建設。隨著經濟的發展，群眾價值取向呈多元化趨勢，價值觀念也不在單一。群眾的思想陣地黨組織不主動去占領就會給其他一些邪教組織以可乘之機，所以開展活動是黨組織增強凝聚力、擴大影響力、提高公信力的有效形式。一是黨組織要利用五一、六一、七一、十一、元旦、春節等傳統節假日，開展慰問、表彰、慶祝、文體等形式多樣的活動，凝聚黨心，民心；二是要發動群眾，開展涉及群眾利益的公益活動、幫扶活

動，以及群眾喜聞樂見的文娛活動，要經常送政策、送法律、送信息、送文化、送科學、送衛生下鄉，滿足老百姓日益增長的物質文化需求，凝聚民力民智。三是要預算黨建專項活動經費，要在現有辦公經費的基礎上專門預算黨建活動經費，讓基層黨組織有心、有力、有錢來組織活動。樹立黨組織的良好形象，擴大黨影響，鞏固黨的基礎。

農村基層黨建“怎么抓”

一是強化責任抓。黨委書記是黨建工作第一責任人，要帶著責任、帶著感情主動去抓，用心去抓，要有“黨委書記抓黨建是本職，抓不好黨建是失職”的工作理念。二是圍繞大局抓。黨建工作不是單純的務虛工作，要把黨建工作放在經濟社會發展的大局中去思考、去研究、去謀劃，要有“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作理念，要讓黨建工作體現出鮮明的時代性、針對性和實效性，要把黨建資源轉化為發展資源、黨建優勢轉化為發展優勢、黨建成果轉化為發展成果。三是整合資源抓。黨的建設內容多、范圍廣，這就要求整合領導資源、組織資源、人才資源、政策資源等多方面的資源，系統抓，抓系統，實現資源共享、優勢互補，形成齊抓共管的格局。四是創新特色抓。黨建工作緊扣先進性建設和執政能力建設，圍繞黨建工作的核心是凝聚力建設，黨建工作的實質是群眾工作，緊密結合實際，注重特色實效，增強群眾的吸引力，提高群眾的參與度、信任度、滿意度。

2009年4月15日

第四篇：農村基層黨建工作調研報告

加強和改進農村基層黨建工作

一、建設社會主義新農村給農村基層黨組織和黨員提出的新要求新任務

（一）農村基層黨組織面臨的新形勢

１.建設社會主義新農村使農村基層黨組織在職責上面臨新的調整。建設社會主義新農村，從內容上看，涉及農村工作的方方面面；從進程上看，它是全面建設小康社會的一項偉大

工程，是當前和今后一個時期農村工作的重心。農村基層黨組織必須針對新農村建設總體要求，把其作為新時期黨在農村工作的總抓手，增強建設社會主義新農村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調整自身承擔的職責和職能。一是當好組織者。努力探索和創新黨的工作與農村經濟社會事業發展的結合方式，準確把握社會主義市場經濟條件下農村基層黨組織工作與農村經濟社會事業發展的結合點，充分發揮組織的優勢，有效運用組織的力量，進一步整合各方面資源，把農村基層黨組織的工作重點放到凝聚農村黨員、干部、群眾投身新農村建設的共同奮斗目標上來。二是做好推動者。堅持以科學發展觀統領經濟和社會發展全局，積極推進城鄉統籌發展，努力推進現代化農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，領導支持人民群眾依法當家做主，努力維護農村社會穩定與和諧。三是成為實踐者。把服務群眾作為開展工作的切入點，有效發揮農村基層組織的領導核心和戰斗堡壘作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創造力轉化為建設社會主義物質文明、精神文明和政治文明以及構建社會主義和諧社會的強大動力，在具體工作和行動中當表率、做楷模。

２.建設社會主義新農村給農村基層黨組織在領導方式和領導能力上帶來新的考驗。建設社會主義新農村是一個全面、復雜、特殊的社會系統工程。實施如此復雜的系統工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農民群眾去奮斗，更需要農村基層黨組織的精心組織和有效服務。農村基層黨組織必須適應農村政治體制和經濟體制改革的要求、適應農村生產力和生產關系協調發展的要求，準確把握新農村建設的全面性、動態性和層次性，努力改進領導方式，不斷增強凝聚力、戰斗力，成為新農村建設的先鋒隊；農村廣大黨員必須帶頭貫徹執行“三個代表”重要思想，帶頭解放思想、勇于實踐，努力在思想和行動上體現先進性，做致力發展、推動工作、執政為民、艱苦創業的表率，成為新農村建設的排頭兵。

３.建設社會主義新農村給農村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺。一是新農村建設為農村基層黨組織領導發展明確了新目標。新農村建設把農村物質文明發展的目標準確地定位于“生產發展、生活寬裕”上，農村精神文明的發展目標明確地確定為“鄉風文明、村容整潔”上，把農村政治文明發展的目標突出地集中在“管理民主”上，這就明確了農村基層黨組織當前和今后一個時期領導農村發展的總方向和具體目標。農村各級黨組織必須緊緊把握這些目標要求，始終堅持把發展作為第一要務，集中全部智慧和力量，在新農村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農村建設為農村基層黨組織推進改革提供了新動力。當前農村改革的任務仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據資源有償的原則依法流轉土地承包經營權。放活經營權，必然為農村基層黨組織推進和深化農村土地制度改革提供了探索的空間和實踐的動力。三是新農村建設為農村基層黨組織維護農村穩定提出了新要求。相對于經濟發展的滯后，農村的社會問題顯得更為嚴重，其中最突出的就是農村社會穩定問題。在一些地方，農民集體上訪具有經常性，上訪人數和規模也越來越大。農村的穩定問題對于農村經濟的發展、對于黨在農村的執政地位影響很大，按照建立一個長治久安的社會主義新農村的要求，農村基層黨組織必須把振興農村經濟作為解決農村穩定問題的根本點，把加強民主法制建設作為解決農村社會穩定問題的關鍵點，把加強對農民思想教育作為切入點，通過經濟持續發展和農民素質的不斷提高，解決農村改革發展過程中出現的突出問題，消除因經濟落后而產生的不穩定因素，使農村穩定建立在新的社會基礎上。

（二）農村基層黨組織面臨的新任務

１.要把發展新農業作為首要任務，著眼夯實物質基礎、增加群眾收入，努力使農村經濟有新發展、農民生活水平有新改善。建設社會主義新農村首先是生產力不斷發展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發展作為第一要務。應當看到，農業是我國國民經濟的基礎，新中國成立以來?熏農業承擔著中國大多數人口的吃飯和生存問題，而且為工業化做出了巨大貢獻和犧牲。隨著國民經濟的發展和綜合國力的提高，對農業的保護和支持已經具備了一定的條件，但城市支持和工業反哺畢竟是有限的，解決“三農”問題，關鍵靠“三農”自身。各級農村基層黨組織要引領黨員干部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，最大

第五篇：農村基層黨建工作調研報告

五大實招抓黨建 西秀開出文明花

——西秀區農村基層黨建工作調研報告

一、基層黨建工作的主要做法及成效

近年來，西秀區通過實施“固本強基、提標升級、先鋒引領、五心聯建、精準聯駐、立標踐行”六項行動計劃，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為帶領廣大群眾脫貧致富奔小康探索出了一條黨建扶貧新路子。2016年西秀區農村貧困人口從2011年的7.64萬人減少到1.38萬人；農村居民人均可支配收入從2011年的5530元，增加到10000余元，8個貧困鄉鎮全部實現減貧摘帽。

（一）強化基層黨組織政治功能，夯實農村基層黨建基礎。一是狠抓村級黨組織研判，掌握全區村情。從區直部門、鄉（鎮、辦事處）抽調熟悉基層黨建工作的同志組建研判小組，定期或不定期對全區193個村級黨組織全面研判，重點圍繞支部班子執行上級決策指示怎么樣，支部書記“領頭雁”作用發揮怎么樣，支部黨員先鋒模范帶頭作用發揮怎么樣等“九個怎么樣”來研判，合理制定村級發展規劃、配套建立村級黨組織工作臺賬，實行一村一案、一案一冊。二是選好“火車頭”,配強“領頭雁”.將能力強、辦事公道、群眾公認的優秀黨員選拔擔任村黨支部書記，讓村黨支部書記成為帶領群眾脫貧致富的“火車頭”;把優秀大學生引進到村任職，利用大學生思路清、眼界寬、善創新、肯干事的人才優勢，著力幫助基層解決了人才匱乏問題。三是狠抓黨內政治生活。建立鄉（鎮、辦事處）和村級黨組織定期研判機制，將作風測評工作覆蓋到村（居）一級，測評對象延伸到鄉鎮干部和村（居）干部，實現監管常態化。建立黨支部、黨委（黨組）、區委三級聯動機制，要求各基層黨組織每年年初要制定本黨內政治生活計劃，內容包括“三會一課”、黨員思想匯報、黨建情況分析、黨員活動日、組織生活會等具體內容報上一級基層黨組織審查備案。四是實施動態管理。上一級黨組織采取定期跟蹤或不定期抽查的方式，根據下一級黨組織制定的黨內政治生活計劃，開展黨內政治生活情況督查指導，實施動態管理，切實提高了基層黨組織黨內政治生活的質量。

（二）優化基層黨建工作模式，提升農村基層黨建水平。一是從夯實全面從嚴治黨之基入手，筑牢基層大黨建文化陣地。定期或不定期邀請區委黨校講師、安順職院教師、各單位一把手、業務骨干、行業精英組成巡回宣講團到各鄉鎮對總書記系列重要講話精神、《胡錦濤文選》、黨規黨紀、黨的方針政策、國情區情教育等內容進行巡回宣講。依托道德講堂、社區黨校等陣地，整合同步小康駐村工作組的力量，采取巡回宣講、示范宣傳、選樹典型等方式，廣泛宣揚黨的政策、傳播黨的聲音、樹立黨員形象，傳遞正能量，營造農村基層黨建文化氛圍。二是建立區級黨員領導干部聯系指導鄉鎮黨建工作機制。按照“一級抓一級”的工作思路，充分發揮區級黨員領導干部的示范帶動作用，將全區16個鄉（鎮、辦事處）劃分為4個區域，派出4個區級黨建工作聯系指導組，由區四大班子主要領導任組長，聯系指導鄉鎮黨建工作。三是強化督查指導。每一名區級黨員領導干部都要分別聯系至少1個“樣板村”,整合“第一書記”等資源，在第一線落實黨建工作指導責任，確保了基層黨建工作有人抓有人督。

（三）實施“分類制”培訓，提高農村黨員干部隊伍素質。一是多渠道培訓，全面提升農村基層黨員干部隊伍素質。通過舉辦主體班、外培班、專題班，開設“西秀干部大講堂”、組建巡回培訓講師團，建立現場教學基地，采取體驗式、案例式、研討式、兩地一校、校地合作等培訓方式實施大黨建、大扶貧、大數據、大產業、大聯動“五大培訓工程”,有效促進大規模培訓黨員干部需求，著力打造“四個鐵一般”黨員干部隊伍。二是分類別培訓，強化農村基層黨組織“領頭雁”的基本功。采取集中培訓和外出培訓相結合的方式，對鄉鎮黨委書記開展專題培訓；通過巡回培訓、專題培訓等方式，將全區1800余名村（居）兩委干部進行輪訓；充分發揮區委黨校黨員創業帶富SYB培訓資源優勢，對村（居）黨員致富帶頭人、返鄉創業農民工黨員進行培訓，并從黨內激勵關懷資金中撥付一定比例資金作為黨員致富帶頭人創辦企業的貸款貼息，大力實施黨員創業帶富工程，分類別強化農村基層黨組織“領頭雁”的基本功。三是按需求培訓，打造一支高素質農村基層黨員骨干隊伍。針對村干部普遍學歷較低的情況，實施村干部學歷提升工程，由區級財政預算經費，與安順職院合作，每年開辦一期村干部大專學歷提升班。針對常規培訓實效性不強的情況，組織村干部定期外出培訓，拓寬視野，同時借助和發揮雙堡鎮大壩村、舊州鎮浪塘村、劉官鄉大黑村等村級黨員實踐培訓基地作用，通過現場參觀、實地了解，更加突出培訓的實效性，打造一支高素質的骨干隊伍。

（四）瞄準干部駐村幫扶“靶心”,強化農村基層戰斗堡壘功能。在安順市委“上有紅云，下有土地，中間走進雙書記”的農村基層黨建扶貧模式引領下，在同步小康駐村“第一書記”選派工作上實施精準選派、精準發力、精準管理、精準定位。一是以干部任用導向為契機，通過干部提拔任用優先考慮有農村工作經歷者這一用人導向，形成主動駐村工作局面，結合村情發展需要，以“缺什么補什么”為原則，精準選派想干事、能干成事的年輕優秀干部下沉到農村任“第一書記”.二是以“雙書記”為切入點，把區四大辦、區直部門和第一書記擰成一股繩，在精準選派“第一書記”的基礎上從“第一書記”派出部門（單位）再派出49名縣級領導、144名科級領導擔任幫村書記，形成了“第一書記”主導、“幫村書記”后援的強大幫促力量，為全區的同步小康駐村工作安上了“雙保險”,裝上了“加速器”.三是從區四大辦派出16名副縣級領導干部擔任16個鄉（鎮、兩郊辦）聯鄉干部，作為各工作分隊的分隊長和臨時黨支部書記，統籌協調全區資源，為“雙書記”開展幫促工作提供強有力的組織保障。

（五）開展定期排查督查，實施從嚴管黨治黨。一是在全區開展黨員違法違紀清查、軟弱渙散基層黨組織排查等工作，純潔了組織，強化了了解，促進了交流與溝通，為推動全區農村基層黨建規范化管理夯實了基礎。二是組建了“區同步小康駐村辦公室”負責全區同步小康駐村工作的日常管理和定期督查，并通過“外勤通”平臺和快查快巡工作組對全區“第一書記”實行定位跟蹤、移動考勤、隨機抽查，定期或不定期對駐村工作質量開展督查，對幫村書記和村級黨組織進行定期考核，及時通報考勤、考核和督查情況，對完善農村基層黨組織管理、強化從嚴管黨治黨起到了立竿見影的作用。三是從區四大辦派出16名副縣級領導干部擔任16個鄉（鎮、兩郊辦）聯鄉干部，作為各工作分隊的分隊長和臨時黨支部書記，統籌協調全區資源，為“雙書記”開展幫促工作提供強有力的組織保障。

二、存在的問題

（一）黨員結構不平衡。目前，西秀區農村基層組織的黨員在年齡、性別、學歷等方面比例失衡的現象較為明顯。以楊武鄉為例，全鄉共有黨員727名，其中女性黨員103名，占全鄉黨員總數的14%;46歲及以上黨員人數460名，占全鄉黨員總數的63%;大專及以上黨員人數162名，占全鄉黨員總數的22%.充分說明全區女性黨員、年輕黨員、高學歷黨員的比例偏低，支部黨員年齡偏大，知識結構較老化，較難適應新形勢新機制的工作發展要求。

（二）村干部整體素質有待提高。隨著就業方式的多元化，農村人口大量外出經商、務工，特別是一些文化高、能力強、有經濟頭腦的年輕人紛紛外出就業，導致個別黨支部黨員隊伍老齡化現象加劇，在選拔村干部上難以找到合適人選。另外，受村干部待遇偏低這一因素影響，個別村的村干部隊伍不夠穩定，容易出現村干部隊伍青黃不接、后繼乏人的現象。

（三）村級組織缺乏有效調動群眾的手段和方式。隨著社會文明程度的逐步提高，基層政府在由管理功能向服務功能轉變的過程中，農村基層黨組織還未探索出很成熟的服務方式，在調動群眾和化解矛盾上缺少有效的方法，工作開展較為被動，存在著不批不斗不怕你、有吃有穿不求你、有了問題要找你、解決不了就罵你、你來硬的去告你的尷尬局面，在帶動和引領群眾脫貧致富奔小康上作用發揮得還不夠顯著。

三、對策和建議

（一）嚴格把好“選人用人”關，提高農村干部隊伍素質。以村級換屆為契機把好農村“兩委”換屆關，切實把換屆工作做細、做實，提高換屆選舉質量，加強換屆風氣監督，確保選拔出高素質的黨員進入干部隊伍，提升基層黨組織的戰斗力和號召力。有計劃地培養年輕優秀的農村致富能手、創業能手、行業能手等進入到黨組織中來，及時為我黨輸送高能量的新鮮血液，確保農村基層黨組織血液充足，后繼有人。建立完善的末位淘汰制度，適時地對工作沒有起色的村級支部書記進行調整，讓弱者讓位，能者上位，做到村干部“能上能下”.保持對同步小康駐村“第一書記”和“幫村書記”的考核與督查，在脫貧攻堅的關鍵時期，確保農村基層黨組織的“雙書記”發揮助推功能。進一步推行和完善大學生“村官”制度，落實相關待遇，完善獎勵機制，逐漸使大學生“村官”成為村級支部后備干部隊伍主要力量。

（二）規范村級工作運行機制，提升基層黨組織的公信力與向心力。要進一步建立和完善村務公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，健全村級黨組織班子民主評議、述職述廉述德制度，進一步規范黨代表常任制、民主評議黨員制度、學習制度，努力促進基層黨組織活動規范化、制度化。要讓農村財務工作透明化，實現農村工作的民主決策、民主管理和民主監督，尤其是對群眾關心的項目建設、公益事業建設、財務支出情況、熱點焦點問題的決議結果、土地征用補償分配、村集體債權債務、種糧補貼、退耕還林款物兌現、國家其他補貼情況等要及時公開，接受群眾監督，真正讓群眾放心，促使廣大農民群眾主動團結在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農村建設的洪流中來。要不斷完善農村基層黨建工作目標，通過優化指標，加大獎懲力度，嚴格落實目標貫徹，不斷推動農村基層組織建設水平的提高。

（三）賦予鄉村黨組織一定的調動群眾的管理方式。當前，在由管理功能向服務功能轉變的情況下，群眾享受接近絕對的自由，但群眾素質參差不齊，有些群眾缺乏大局觀念，對鄉村工作、基礎設施與公益事業建設不支持，只顧一己之利阻礙當地發展，少數人甚至抵制阻撓破壞公益事業建設，示范引導、說服教育對此所起的作用不大。由于鄉村黨組織缺乏調動與約束群眾的手段，導致鄉村工作決策難執行，上級政策難落實，基礎設施、公益事業與經濟發展難推進，基層黨組織開展工作軟弱無力。因此，建議賦予鄉村黨組織一定的調動和約束群眾的手段，管理制約阻撓和破壞公益事業建設的人事，增強基層黨組織的戰斗堡壘功能。

（四）不斷完善村干部激勵機制，增強村干部崗位的吸引力。適當增加村干部的基礎工資，保障其經濟收入。完善村干部的養老保險、醫療保險，適當提高其保障待遇。加大從村干部中招錄公務員、選拔公務員的量，讓其在政治上看得到希望。建立貧困村干部幫扶機制，為貧困村干部解決后顧之憂，使之能安心工作。

（五）認真制定整村發展規劃，使農村黨建與經濟發展齊抓互促。因地制宜制定發展規劃，壯大集體經濟，充分利用自身的交通優勢、區位優勢、旅游資源優勢建立特色產業生產基地，加大招商引資力度，積極發展第三產業，以多種方式壯大農村集體經濟。有計劃地及時調整產業結構，有效提高農業產業經營水平，確保村級項目能上一個成一個，第三產業能做一個興一方。結合時代特點，用好大數據，做強農村電子商務，把握好當地的旅游資源，做好全域旅游等，讓全區的特色農產品能走得出去，美麗鄉村能引得進游客來，帶富當地百姓。

（六）加強農村黨員教育，提高培訓的針對性和實效性。繼續加強對農村黨員干部的培訓力度，進一步發揮農廣校、農業技術學校的作用，組織村主職干部參加各種類型的技能培訓，并建立村干部學習培訓檔案，將培訓情況納入村級目標考核范疇。創新教育培訓形式，繼續從農村黨員的學習需求出發，精心選擇培訓課程，通過邀請科技、農業、畜牧等部門的專業技術人員到農村巡回指導，聘請高等院校專家到農村種養基地手把手傳授專業知識，組織村干部到外地參觀學習等靈活多樣的形式，做到理論培訓與實用技術培訓相結合，綜合培訓與專題培訓相結合，短期培訓與學歷教育相結合，增強對農村黨員教育培訓的針對性和實用性，切實提高全區農村黨員帶領群眾致富的能力和水平。

（安順市委政研室推薦）