第一篇：創新工作機制引領農村基層黨建科學發展

創新工作機制引領農村基層黨建科學發展

黃玉劍

樟樹市共有251個村（居）黨組織，其中村黨組織238個，社區黨組織13個，農村黨員11652名。近年來，該市認真貫徹落實黨的十七大精神，以提升組織功能為主線，以服務干部群眾為目標，大力開展農村基層黨建固本創新活動，有力地提升了全市農村基層黨建整體水平。

一、著眼于優化農村黨員隊伍結構，在農村推行“公推公選”入黨積極分子，拓寬農村發展黨員源頭。

針對農村發展黨員源頭萎縮問題，從2007年起，該市將民主推薦、公開選拔機制引入農村發展黨員工作中，吸引了一大批農村優秀人才集聚在黨組織周圍。一是實行“公推”，拓寬選人渠道。采取群眾“海推”、群團“共推”和黨員干部“聯推”三種方式，把推薦優秀人才作為入黨積極分子初步人選的“提名權”交給普通群眾，打破了以往農村發展黨員“由少數人選人”、“在少數人中選人”的模式。兩年來，全市共“公推”入黨積極分子初步人選3511名，同比增長89.6%。二是實行“公選”，擴大黨內民主。對“公推”得推薦票數相對集中、已遞交入黨申請書的村民，由村黨支部列為入黨積極分子初步人選，經公示后，召開全村黨員大會投票“公選”，把原來由支委會確定入黨積極分子改為由全體黨員大會投票表決確定，讓普通黨員真實表達意愿，充分行使權利，確保入黨積極分子質量。兩年來，全市共“公選”入黨積極分子1556名，同比增長76.8%。三是強化管理，狠抓教育培訓。采取能力培訓、崗位鍛煉等多種措施，狠抓入黨積極分子的政治思想素質、服務群眾意識及“雙帶”能力等教育培養。全市 “公推公選”產生的1556名入黨積極分子，全部上崗履職,并參加了各類扶貧幫困活動，共結成幫扶對子140對。

二、著眼于統籌推動城鄉黨建，開展村企黨組織“結對聯建、互促發展”活動，構建城鄉黨組織互幫互助機制。

圍繞探索黨建工作以工促農、以城帶鄉的有效途徑，從2008年起，在全市組織開展了村企黨組織“結對聯建、互促發展”活動。一是支部互聯。按照“自主自愿、優勢互補”的原則，組織引導全市非公企業黨組織和村級黨組織結合自身實際，通過自主申報和討論協商等途徑雙向選擇聯建對象。企業黨組織主要通過提供師資力量、培訓資金、場地等形式，幫助村級黨組織開展黨員黨性教育、法律法規、農村實用技術等知識的教育。農村黨組織主要發揮自身地理、人員優勢，幫助企業黨組織在用工用地、發展黨員、建立活動場所、開展宣傳活動等方面提供方便。二是黨員互動。實行村企黨員一對一或一對多幫扶，建立農村黨員與企業黨員定期交流、溝通制度，積極引導有一技之長的外出務工黨員返鄉到企業就業和企業能人到農村領辦、創辦經濟實體。全市有122名外出務工返鄉黨員到結對企業就業，36名企業能人在農村領辦、創辦了種養或農產品加工基地。三是村企互助。非公企業采取“公司+基地+農戶”的模式，積極幫助結對村新上產業項目，相繼有慶仁中藥飲片、天齊堂中藥、齊門堂蔬菜等20多家企業在農村共建立各類種養殖及加工基地和項目41個，就地安置農村勞動力3000余人。

三、著眼于拓寬黨員聯系和服務群眾渠道，開展“聯線聯戶”活動，深化農村無職黨員設崗定責工作。

從2007年起，我市創新無職黨員設崗定責形式，按照“揚長避短、互惠互利”的原則，在全市農村開展了“聯線聯戶”活動，探索農村無職黨員服務新農村建設的新途徑。一是“聯線”整合，激發黨員活力。以黨支部為單元，把各具特長的無職上崗黨員分別聯成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五條服務線，實行“捆綁”式上崗，共同履行好同一服務職責。目前，全市251個農村黨（總）支部共有7226名無職黨員申領了崗位，聯成五類線共1986條，與群眾結成幫扶對子9816對，幫助群眾調整產業項目85個，創辦各類經濟實體221個。二是“聯戶”組合，延伸服務領域。以村小組為單元，以無職上崗黨員戶為核心，聯合致富示范戶、外出人員戶、家庭貧困戶和一般農戶各一戶，組成一個個互助“聯合體”。通過開展結對互幫互助活動，使上崗黨員既在自身崗位上發揮作用，又能在服務線上發揮作用。目前，全市農村無職上崗黨員和各類農戶結成“聯戶”組合體7000多個，為外出人員戶提供就業信息1258條，帶動近3萬農戶致富。三是嚴格管理，健全考評機制。每半年對上崗黨員“聯線聯戶”情況進行一次考核，年終進行總評表彰。對表現突出的上崗黨員予以表彰獎勵，特別優秀的上崗黨員列入村組后備干部對象，對發揮作用不明顯的黨員進行談話誡勉，對不認真履職的黨員及時調整下崗。目前，全市有128名優秀上崗黨員因表現突出被推薦為村組后備干部。

四、著眼于增強農村基層黨組織服務功能，推動農村基層黨組織建設“三落地”，提升農村黨建工作整體水平。

為建立植根于群眾的組織體系，開展緊貼農村實際的活動，進一步創新組織設置形式、改進活動方式、加強隊伍建設。一是推動組織設置“落地”。實行按村落設置黨組織，凡有3名以上正式黨員的村民小組和自然村，兩年內都要建立黨支部。堅持按產業設置黨組織，采取“村內組建、跨村組建、跨鄉組建”等形式組建黨組織。對流動黨員聚集地有3名以上正式黨員的，設立流動黨員黨支部。二是推動組織活動“落地”。以開展“三培兩帶兩服務”（把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村組干部，黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富，服務農民生產經營、服務農民生活改善）活動為載體，著力在引領富民產業、引領村民自治、引領文明新風、引領生態家園建設、維護農村社會穩定上下功夫，把黨組織活動落實到每一名黨員，覆蓋到千家萬戶，滲透到每一個產業，切實做到“戶戶有腳印”。三是推動隊伍建設“落地”。采取“兩推一選”和“公推直選”的方式，配強村黨組織書記，拓寬村黨組織書記選拔培養渠道，把鄉鎮后備干部、優秀大學生村官、有一技之長的農村致富能手作為培養對象。加大村黨組織書記考核力度，把考核結果與村黨組織書記的報酬待遇掛鉤。進一步建立健全村民小組長的選拔任用、教育培訓、激勵保障、監督管理機制，著力解決村民小組長隊伍不穩定、工作推動不到位的問題。進一步加強農村發展黨員工作，以新農村建設點和無黨員自然村為重點，注重從非黨員的村組干部、產業協會會員、致富能手、外出務工人員和返鄉創業人員、退伍軍人、優秀女青年中培養發展黨員，確保兩年內組組培養發展一名35歲以下、高中以上學歷的入黨積極分子，三年內發展一名黨員。

作者：中共樟樹市委書記

第二篇：創新黨建工作機制

創新黨建工作機制 推進XX跨越發展

近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十七大和十七屆四中全會精神，認真落實黨建工作責任制,帶領全縣黨員干部，克難攻堅、扎實進取，為XX經濟社會跨越發展提供了堅強的組織保障。

一、堅持強責任、抓落實。堅持以黨建責任促進黨建工作開展。一是高度重視。縣委對黨建工作始終高度重視，牢固樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，視黨建工作為自己的“責任田”，基本做到了“五個親自”，即：親自安排部署、親自聽取匯報、親自督促指導、親自抓點聯系、親自調查研究。二是強化責任。“第一責任人”是黨建工作責任制落實的關鍵。縣委始終突出抓住黨建“第一責任人”的履職，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想和黨建工作思路要求，采取有力措施，切實加強組織領導，不斷開拓創新，逐步形成了黨委統一領導、書記全面負責、分管領導具體抓、有關部門齊抓共管的黨建工作領導格局和工作機制，有效地促進了黨建工作責任制的全面落實。三是創新載體。通過將黨建工作納入全年工作目標考核體系，明確了黨建工作職責，落實了管黨責任。我們在全縣建立健全了定期檢查督辦、交流、表彰制度和定期綜合考核評價制度，有效地強化了對管黨責任制落實情況的監督。

二、堅持抓班子，聚合力。堅持以黨建促進班子建設。一是武裝思想，提升能力。三屆縣委領導班子把思想政治建設作為黨的建設的根本來抓，認真落實縣委中心理論組集中學習制度和自學制度，制定完善了《關于加強和改進縣委中心組學習制度建設的意見》，堅持先學一步、學深一層，將每個月的最后一個周六作為“學習匯報日”。組織縣“四大家”黨員領導干部認真學習科學發展觀、十七大和十七屆四中全會精神，還將湖北日報《新春六論》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》作為學習內容，同時，以《XX論壇》為載體，邀請知名專家學者及江蘇、浙江等發達地區經濟建設主戰場人員作經濟工作、發展形勢輔導報告，提高了班子成員的理論水平，增強了領導和推進科學發展的能力。二是統攬全局，協調各方。在班子建設上，牢牢把握工作大局，針對XX基礎差、底子薄、歷史發展欠帳多的實際，在解放思想中統一思想，堅持講黨性、重品行、作表率，做到敢作敢為、敢為人先，平時能夠容人之短、諒人之過，成人之美、與人為善、和衷共濟、共謀發展，積極統籌協調好縣委、縣人大、縣政府、縣政協四套班子之間的關系，做到了縣委統攬全局、人大有效監督、政府依法行政、政協積極參政議政，形成了上下齊心、同頻共振、合心、合力、合拍的工作局面；在制度建設上，我們建立了黨務工作例會制度，堅持每個季度聽取1次、全年聽取4次黨務工作

情況匯報，完善了民主議事決策規則，規范了縣委常委會議事決策程序和領導公務活動、領導干部請銷假等制度，確保了全縣各級領導班子的規范運行、嚴謹有序、科學高效；在班子分工上，不分“一線二線”，不分“前臺后臺”，充分調動縣“四大家”參與重點工作的領導、指導和組織協調，提高班子“想大事、干大事”的能力；在隊伍建設上，做到了寬嚴相濟，剛柔相濟，張弛有度，變“要我管”為“我要管”，變“要我干”為“我要干”，進一步建立健全了激勵獎懲機制和工作目標責任機制，對全縣項目建設、工業經濟發展、農業農村經濟、財稅收入等方面實行量化考評，有效營造了心齊、氣順、實干的工作氛圍。三是科學決策，民主決策。堅持民主集中制原則，充分發揚民主，一般工作相互通氣通報，重大事項集體研究決策，事前充分調查研究，廣泛征求社會各界意見，從而有效地保證了決策的科學性。三屆縣委堅持以發展為己任，明確提出了“4321”發展思路，即大力推進項目進園、農民進城、人才進庫、文化進戶的“四進”措施，“擂發展、拼經濟、攻特色”的擂、拼、攻“三字”總體要求，鼓勵全民創業、倡導全民創新的“兩創”舉措，“再造一個新XX”的目標，鼓舞了士氣，激發了斗志，進一步增強了抓發展的使命感和責任感。

三、堅持求創新、抓特色。堅持以黨建工作特色促進黨建工作創新。一是大力推進“三員三幫一促進”活動。近幾

年，我們推動在全縣城鄉黨組織和黨員中開展城鄉組織聯手互動活動，全縣113個縣直部門、企業，273名機關干部、4200名黨員、經濟能人圍繞“班子成員抓思想幫教，富裕黨員抓經濟幫扶，科技人員抓科技幫助”這一主題，與93個村級黨組織、廣大農戶結成聯建對子，圍繞幫扶聯系的“十個一”任務，明確責任、公開承諾，促進了城鄉基層黨的組織設置一體化，資源配置一體化，活動交流一體化和公共服務一體化。《黨員生活》和省委“城鄉互聯、結對共建”工作簡報全文刊發了我縣開展“三員三幫一促進”活動的經驗文章。二是狠抓黨內民主建設，推行黨代會常任制。制定并印發了《XX縣開展黨代會常任制試點工作實施方案（草案）》，積極開展“五制一評”活動，指導各代表團組織黨代表開展視察調研30次，撰寫調查報告120多篇，提出提議提案56條、意見建議123條。《湖北日報》、《湖北組織工作》等省級報刊對我縣黨代會常任制試點工作經驗進行了介紹，并被《湖北省黨內基層民主建設資料匯編》收錄。三是扎實開展腐敗風險預警防控。自去年7月XX縣被省紀委確定為全省腐敗風險預警防控工作示范縣之后，我們牢牢把握這一契機，進一步強化措施，穩妥推進，探索形成了“分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”腐敗風險預警防控“五分模式”，制定了《XX縣關于建立腐敗風險預警機制的實施意見》、《XX縣腐敗風險預警分級管理辦法》

等10多個規范性文件，對預警分級信息實行12分扣分制，確定藍、黃、紅三級預警處置預案。強力打造了黨員干部干事創業安全區，有效保證了權力行使、資金使用、項目建設、干部成長等“四個安全”。同時，我們積極組織基層群眾、企業業主、人大代表、政協委員等社會各界代表，針對縣直單位科股長創造性地開展了“雙定雙評”（定崗定人，評績評廉）活動，評比結果在《XX周刊》予以公布，起到了較大的震撼效應。四是推動農村黨員干部遠程教育工作。在全縣建成村級終端站點243個，位居全市前列。我們還結合第三批學習實踐活動，進一步加強遠程教育站點制度化和規范化建設，認真組織黨員群眾集中收看，充分發揮了遠程教育網絡教育培訓黨員、推動農村經濟社會發展的作用。省、市遠程教育工作簡報先后對我縣成立服務小分隊加快建設進度的做法進行了刊載。五是大力實施廉政文化進村入戶工程。全面實施了以“一通、兩建、三聯、四到”為主題的“百村千戶”工程，著力形成廉政文化活動經常化、教育網絡化、督辦制度化、投入社會化的新格局。特別是廉政無線低音調頻廣播建設已成為一大特色和亮點，多次受到省市紀委領導的充分肯定。我們以拾橋鎮五八村為試點，率先在XXX市建立了第一個村級無線低音調頻廣播網絡，以此為平臺，設立了“廉政在線”專題廣播節目。將“五八模式” 在全縣進行了推廣，全縣250個村中已有30個村級廉政無線低音調

頻廣播已安裝到位并投入運行，廣播網絡覆蓋全縣30個村1.6萬余戶。

四、堅持抓基層、打基礎。堅持強化保障夯實黨建基礎。一是大力開展“五好”領導班子“三級聯創”活動。按照“思想作風好、工作機制好、團結協作好、發展業績好、群眾反映好”的要求，結合中心工作任務，對照創建目標和創建條件，制定創建規劃，明確創建責任，落實創建措施，實施分類指導，紀山鎮、后港鎮黨委，黎坪村、垢冢村黨支部在全省“三級聯創”活動中受到表彰，后港鎮三咀村被省委組織部評為“全省雙建雙帶示范基地”，推出了許成龍等在全市具有一定影響力的先進典型。二是選優配強基層干部隊伍。堅持“以實績論英雄、憑德才坐位置”，尤其是重視培養開拓創新、群眾公認的優秀年輕干部，讓口碑好的有希望，能力強的有舞臺，干實事的有機會。去年，我們調整配備了一批鎮和縣直領導班子，增設了13名鎮黨委副書記，提拔了一批縣直機關干部擔任副科級領導職務和非領導職務，全縣領導班子結構進一步優化。認真執行了黨員領導干部個人有關事項報告制度、“一把手”經濟責任審計制度和選拔任用干部事先征求紀檢監察、綜治部門意見制度，加強了干部監督。在縣委黨校主辦了2期科級干部培訓班，對2007年以來提拔未參加培訓的科級干部開展了培訓。三是加強人才隊伍建設。我們堅持推進“人才進庫”，大力加強人才隊伍建

設。積極實施“一村一名大學生”計劃，目前已畢業和在校大學生250人，基本實現了“一村一名大學生”目標。在鄉鎮配備了一批科技副鎮長。在紀山鎮開展了創建全省農村實用人才培訓示范基地工作，通過了省、市立項驗收，目前基地硬軟件建設已全面展開。在高陽鎮垢冢村和楚玉公司開展了農村基層干部培訓基地建設，目前正在完善各項配套設施。四是落實各項配套保障。我縣積極克服縣級財政緊張的難題，采取財政預算一點、黨費補助一點、部門幫扶一點、社會支持一點、自身籌集一點的辦法，整合各方面力量，加大對基層黨建工作的投入，確保了基層黨組織的正常運轉。五是認真開展“溫暖工程”主題幫扶活動。堅持每年從縣管黨費中下撥走訪慰問資金，在“七一”和春節期間采取縣領導走訪、部門走訪、各鎮黨委走訪等形式，對全縣722名困難黨員、老黨員、老模范進行了集中走訪，為559名連續任職10年以上的離任村主職發放了35.5萬元的生活補助，圓滿完成291名在職村主職干部養老保險和1098名累計任職10年以上的離任村主職干部補貼發放的建檔、審批工作，現已全部上報省里待批。

五、堅持建機制、管長遠。堅持制度建設提升黨建工作水平。一是探索構建統籌推進城鄉基層黨建工作機制。將“統籌城鄉基層黨的建設”納入全縣重點督辦項目，制定并印發了《XX縣統籌城鄉基層黨建工作要點》和《XX縣統籌城鄉

基層黨建考核細則》，工作進度實行月報制，不斷提高統籌城鄉基層黨建示范項目的輻射帶動能力。在抓好26個縣級示范項目建設的同時，重點培育荊玻等6個拓展項目，從而使我縣市級示范項目達到9個。二是探索建立“黨群一體化”工作機制。堅持把黨建工作與群團建設工作融為一體，整體推進。在全縣實行黨務工作例會制度，定期聽取、指導黨務部門、群團組織的工作，實現了黨群組織同體建設，黨群工作同步推進。三是探索圍繞中心抓黨建的載體建設機制。我們打破“就黨建抓黨建”的思想誤區，注重把握好黨建工作的正確方向，開拓思路，拓寬領域，緊緊圍繞中心來謀劃好黨建工作，找準工作的切入點和結合點。首先是與大討論活動相結合。為提升XX精神區位，進一步解放思想，我們從2007年8月起，在全縣上下拉開了“我與XX共榮辱，我為XX發展做什么”大討論教育活動序幕，在全縣組織開展了“三換位”實踐活動，即，職能部門與經濟發展主戰場換位、縣內與縣外學習換位、百家企事業單位與百村結對換位，促使黨員干部在換位中深入思考，進一步提高了干部服務經濟、服務企業的工作水平與能力，更新了發展觀念，增強了服務意識。其次與學習實踐科學發展觀活動相結合。舉辦縣級黨員領導干部讀書班和“XX論壇”，組織開展“踐行科學發展觀，爭做優秀XX人”先進事跡報告、“走出去的XX人”、“引進來的XX人”事跡展播、科學發展觀理論知識

考試和網上知識競賽、“我為XX發展獻一策”征文、“科學發展部門一把手訪談”等活動。截止目前，全縣第二批學習實踐活動確定的整改落實事項已整改完成501項，正在整改的21項，第三批學習實踐活動確定的整改落實事項已整改完成1342項，正在整改的138項，整改落實率達到90%以上。其三是與加快農村基層民主建設。探索出群眾談事、干部問事、集中議事、民主管事、高效辦事、跟蹤督事、公開評事等“民主管理七字訣”工作法，以高陽鎮壽廟村、垢冢村為試點，確定了“試點引路，總結完善，全面推廣”的工作思路，并在全縣13個鎮予以了推廣，加快農村基層民主政治建設。

六、堅持重實效、促發展。堅持以黨建促進經濟社會跨越發展。黨建工作的有效開展，使全縣上下進一步提升了不甘落后、提振信心、搶抓機遇、跨越發展的“XX精神區位”、營造出了人心思進、人心思干的“XX氛圍”、塑造出了榮辱與共、和諧共建的“XX形象”、唱響了以“奮進”為主題的“XX精神”。打造了多個項目建設的“百日速度”。2009年，全年共簽約項目164個，實際到位資金20.47億元，同比增長91.4%；共爭取中央、省投資項目194個，到位資金9.2億元，增長50.3%;全縣城鎮以上在建項目248個，其中億元以上項目17個，較上年增加7個，全力打造了科諾星、明弘超白壓花玻璃、固威制衣等多個項目建設的“百日速度”。開發區建設勢

頭強勁。2009年，開發區企業完成工業總產值11.6億元，同比增長13.85%；完成固定資產投資7.9億元，增長106%，落戶企業62家，實現了投資、土方工程和落戶企業“三個翻番”；新增投產企業16家，增長90%。初步形成了化工、輕紡、食品、建材、醫療器械及藥品等五大主導產業。循環農業向縱深推進。2009年，全縣實現農業總產值60.7億元，增長12%；市級以上龍頭企業達到38家，農產品加工產值達到45.2億元；形成了優質稻、優質油、優質棉、無公害蔬菜、優質畜禽、優質水產、花卉苗木七大特色板塊基地，各類特色板塊基地達到130萬畝，各類畜禽養殖小區達到81個。城市建設步伐加快。按照新型濱江園林城市的發展定位，突出“江臥城邊、湖居城中、河通全城”的特點，全力建設漢江明珠城市。去年，投資近2億元重點抓好城區污水處理廠、垃圾處理場、人民醫院住院部搬遷、漢津大道西段道路改造、重點干道綠化等五大工程建設，今年將著力抓好西荊河綜合治理、平湖核心景區改造等重點工程，XX城市形象得到了全面提升。

第三篇：創新農村基層黨組織工作體制機制

創新農村基層黨組織工作體制機制

基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是基層各種組織和各項工作的領導核心，建設社會主義新農村，農村基層黨組織發揮著關鍵性作用。如何適應新農村建設的要求，積極創新農村基層黨組織工作體制機制，不斷提高領導社會主義新農村建設的能力和水平，成為當前農村工作面臨的一項重大課題。

創新農村黨組織的組織設置模式，充分發揮其戰斗堡壘作用

在計劃經濟時代，農村基層黨組織一般都是以行政村為單位設置的。這種單一的模式，已難以滿足市場經濟條件下農村經濟成分和經濟主體多元化，以及人才、資金、技術和信息等生產要素跨地區、跨行業、跨所有制流動的需要。為了適應新農村建設的要求，應當在總結一些地方成功經驗的基礎上，對農村基層黨組織設置的模式進行大膽創新。

適應農業專業化生產的要求，打破原有行政村建制局限，調整農村基層黨組織的設置。目前，農村基層黨組織的設置正在從單一走向多元，由區域型向產業型、功能型轉變。所以，要根據農村階層分化后的現狀，圍繞農業產業化目標，把黨組織建立在產業鏈上，按照區域經濟布局，建立具體產業的黨組織。

可以采用村村聯建模式，即為了推進新農村建設進程，實現生產要素優化配置和共同富裕的目標，將相鄰的兩個或幾個村的黨組織合并歸一，聯合建立黨組織。可以采用村企聯建模式，即將鄉鎮或村集體骨干企業的黨組織與行政村黨組織合并聯建，由企業黨員廠長(經理)或黨組織書記兼任村黨組織的書記，在組織上實行村企統一領導，推進以工補農、以工促農。還可以采用涉農部門與村聯建模式，即由鄉鎮的農業技術推廣站、林業站、獸醫站等服務部門與行政村聯合建立黨總支，既強化了涉農部門的服務功能，也給新農村建設提供了科技支撐。

在行業協會中設立黨組織。隨著農村經濟的不斷發展，農村黨員就業形式日益多樣化，農村涌現出了大批產業基地和行業協會。可以依托這些基地、協會設置黨組織。如“支部+基地”、“支部+協會”模式。主要以產業基地、行業協會為載體，把分散在廣大農村和城鎮的黨員，按行業分工組織起來，建立相應的行業黨組織。這類“支部+基地”、“支部+協會”的形式，順應了農業專業化、產業化發展的需要，有利于把黨的方針政策通過基地、協會這一樞紐貫徹到千家萬戶中去。

針對務工農村黨員的現狀及發展趨勢，以地域設置黨組織。隨著農村市場化進程的推進，外出務工的黨員越來越多，有的地方務工黨員相對比較集中，形成了農村黨員的特殊群體，如何將這些人組織起來，發揮更大作用，成為我們必須要解決的問題。所以，要特別加強對本地務工農民黨員的管理，以鄉、村或聯村為單位建立務工流動

黨員黨組織，構建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責的流動黨員管理體制。要根據農村黨員的流動態勢及特點，在流動黨員相對集中的經濟組織或行政組織中，設置流動黨員黨支部，確保黨員走到哪里，黨組織的覆蓋面就延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里。

創新農村黨組織的領導體制，努力構建以黨組織為核心的村級組織體系

建設社會主義新農村，推進農村基層民主政治建設進程，必須完善村黨組織領導下的農村基層自治制度，從體制機制上理順村黨組織的領導和村委會的自治之間的關系。

一是創新農村基層黨組織工作制度，解決以“制”辦事的問題。要進一步規范黨支部權力運作，實行民主管理，提高科學決策水平。當前，尤其要注重建立完善黨員大會或黨員代表會、村民議事會或村民代表會議事制度，凡涉及村里重大事務及與群眾利益密切相關的問題，都要經過黨員大會或黨員代表會、村民議事會或村民代表會討論決定。

二是完善村“兩委”班子協調配合的工作體制，正確處理村黨組織與村委會的關系。要積極推行“兩委”班子成員交叉任職、黨政兼職，精簡職數，提高效率。要建立村“兩委”班子聯席會制度。明確在村級組織中，村黨組織處于領導核心位置，農村黨支部書記是村級班子的“一把手”，是村里各項工作的主要組織者和領導者，村委會等其他村級組織必須在黨支部的領導下，圍繞自身職能，依法照章開展工作。對村內重大問題，未經“兩委”班子聯席會研究，不得提交村民會議或村民代表會討論決定。要建立健全黨組織與村委會的議事規則和決策程序，村委會向黨支部請示匯報制度和黨支部定期向村委會通報制度等。

創新農村黨組織開展活動的有效形式和載體，提高農村黨組織推動經濟發展的本領

發展農村經濟是建設社會主義新農村的物質保障。“自己不會富、不配當干部”，“光顧自己富、不算好干部”。通過創新農村黨建工作體制機制，改進農村工作方式方法，不斷提高農村黨員干部的致富、帶富能力，加快農村經濟發展，促進農民增收，已成為農村基層組織建設的首要任務。農村基層組織必須緊緊抓住發展這個第一要務，積極探索抓黨建促發展的有效形式和載體。

要在農村基層黨組織中大力推進“雙培雙帶”工程(即：“把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員，黨員帶領群眾共同發展，黨組織帶領致富能人不斷進步”。)這是新時期加強和改進農村基層黨建工作的有效載體，是將農村

黨建工作與經濟社會發展緊密結合的創新工程。當前和今后一個時期，深化“雙培雙帶”工程，應抓住加強農村基層黨組織能力建設這個根本，圍繞建設社會主義新農村這個目標，充分發揮黨組織和黨員的作用，把“培”向提高素質、注重效果、增強能力上轉變，把“帶”向建立經濟利益紐帶、提高農民組織化程度、開拓終端市場、減少流通中間環節上轉變，不斷探索豐富“培養”和“帶動”的方式和途徑。

要努力提高農村黨員干部帶頭致富的本領，在帶領群眾闖市場、搞營銷、增收致富中體現黨組織和黨員的先進性。在全國第一個建立農村黨支部的安平縣臺城村，黨支部始終堅持黨的根本宗旨，不忘黨的光榮傳統教育，注重黨員意識和黨員能力的培養，以實際行動體現黨的先進性，帶領農民群眾不斷前進。在臺城村，村干部人人都是致富能手，個個都有致富門路，干部的表率作用帶動了黨員，黨員也要帶頭致富，同時帶領群眾家家戶戶致富。農村黨員干部只有不斷提高帶頭致富的本領，才能在新農村建設中發揮更大更好的作用。

創新農村基層黨員管理模式，切實發揮農村黨員的先鋒模范作用

黨員是黨的細胞，黨的基層組織的戰斗力、凝聚力如何，直接取決于黨員先鋒模范作用的發揮情況。推進社會主義新農村建設，必須把加強農村黨員隊伍建設作為一項重要任務抓實抓好。

不斷完善農村黨員隊伍的吸納更新機制。針對一些地方存在的黨員隊伍年齡老化、文化程度偏低、致富本領不強、先進性作用發揮不突出等問題，做好在優秀青年農民中發展黨員工作，改善農村黨員隊伍的年齡、知識和能力結構，提高黨員隊伍素質。與此同時，要堅持從嚴治黨的方針，疏通不合格黨員出口，嚴肅處置不合格黨員，形成黨的肌體自我純潔機制，保持黨員的先進性和黨員隊伍的純潔性。

從保證農村黨員權利入手，完善農村黨組織的黨內監督機制。要對黨員進行黨性觀念和監督意識的教育，增強監督的責任感和使命感，使他們敢監督和會監督。要建立健全黨內監督制度，通過完善民主生活會、黨組織參與重大決策、民主評議等制度，規范監督程序，健全監督機制。要提高監督質量，定期召開黨員民主生活會，在黨內開展深刻的批評和自我批評，對群眾關心的熱點問題，要向黨員通報，接受監督。要通過建立民情懇談會、社區黨員民情走訪制度等工作機制，發揮好農村黨員的模范作用。要建立村支書、村主任述職述廉制度，建立納新黨員公示制度，建立基層黨委與村委領導、黨員談話制度。通過制度建設，規范黨員干部的個人行為，推進基層民主政治建設進程。

建立無職黨員“設崗定責”制度。對農村一般黨員，要根據其自身情況，結合村工作目標，設置合適的崗位職責，規范上崗程序，使無職黨員能夠積極參與“兩委會”

工作，使他們在自己的崗位上體現黨員的先進性。基本做法是：自我認崗、支部定崗、公示明崗、引導履崗、考核評崗。撫寧縣英武山村從抓黨組織自身制度化建設入手，對支部成員和每個黨員實行了職責化管理，走出了一條靠制度、靠程序加強農村黨員隊伍先進性建設的有效路子。他們量化支部工作和干部職責，與報酬、獎懲掛鉤，落實追責制，完不成任務就辭職，然后依規重新選舉；規范農村黨員的崗位職責，每個黨員都要上崗擔責(黨支部根據村里的工作任務和黨員的條件素質狀況，細分出8類黨員崗位，每個黨員至少領認一項)。除因身體原因外，凡不上崗或失責的均視為不合格黨員，按管理規定予以追究。這種農村基層組織職責化管理，徹底改變了過去存在的基層無職黨員“無權管事、不會理事、無法辦事”的狀況，使每個干部、黨員都找到了自己的位置，明確了所應擔負的具體責任，從而極大地增強了黨員的榮譽感和責任心，調動了工作積極性，有力推動了社會主義新農村建設。

第四篇：高校黨建工作機制創新探討

內容摘要：

摘 要：高校黨組織是黨聯系廣大師生員工的橋梁和紐帶。在新形勢下,創新高校黨建工作機制,充分發揮其戰斗堡壘作用,是高校黨建工作的重要內容。高校基層黨組織工作必須不斷創新以適應新的形勢需要。本文就構建高校黨建工作創新機制的意義、原則和內容進行了闡述和探討。

摘要：高校黨組織是黨聯系廣大師生員工的橋梁和紐帶。在新形勢下,創新高校黨建工作機制,充分發揮其戰斗堡壘作用,是高校黨建工作的重要內容。高校基層黨組織工作必須不斷創新以適應新的形勢需要。本文就構建高校黨建工作創新機制的意義、原則和內容進行了闡述和探討。

關鍵詞：高校；黨建；工作機制；創新

一、構建高校黨建工作創新機制的意義[1]

1、創新機制是學院內涵發展的客觀需要。

構建高校黨建工作創新機制，是馬克思主義與時俱進的本質特征的重要體現。創新體現了馬克思主義辯證法的本質要求，是馬克思主義與時俱進活的靈魂，高校黨組織，不僅是適應時代的需要而產生的，而且其存在的全部意義和價值就在于解決時代提出的課題，肩負起歷史賦予的教育使命。高校黨組要保持先進性，最根本的是要與其所處時代的發展步伐相一致，真正引領時代的教育潮流，內涵發展。高校承擔著培養高級人才，創新科技文化的重要使命，其黨建工作更要體現與時俱進、開拓創新的精神。

2、創新是高校破解發展難題的重要載體。

3、創新機制是迎接挑戰的重要保證。

高校是青年人才薈萃之地，又是培養青年人才的重要基地。近年來，國內外各種政治勢力對青年人才的爭奪，愈演愈烈，高校黨建工作的內外部環境并不寬松。實行社會主義市場經濟體制和改革開放，高校黨建工作“大一統”的格局被打破，產生了新的動力和活力，但壓力也增大，黨建工作的凝聚力和戰斗力受到了挑戰，有時呈軟弱甚至渙散狀態。有鑒于此，必須抓緊構建高校黨建工作創新機制，切實加強和改進黨建工作，確保高校社會主義辦學方向，努力培養社會主義事業的建設者和接班人。

二、構建高校黨建工作創新機制的主要原則[2] 一是系統原則。構建高校黨建工作創新機制必須堅持系統性原則，根據各個要素的功能及其聯結條件和運作方式，構建計劃、組織、指揮、調控、監督的運行機制通過這一機制的自我運轉，使黨建工作走上科學化、制度化和規范化的軌道。

二是滲透原則。黨建工作必須服從服務于教學科研這個中心工作。要通過構建黨建工作創新機制，把黨建工作滲透到學校工作的整個過程和各個環節形成主輔結合，相互支持的能量轉換機制。

三是適應原則。要著力研究市場經濟體制、對外開放條件下高校黨建工作的基本規律。對外開放要求黨建工作有新思路、新內容、新方法。通過創新黨建工作，充分發揮黨建工作的優勢，有效克服市場經濟、對外開放的消極因素給黨建工作帶來的負面影響。

第五篇：《創新國企黨建工作機制》

創新國企黨建工作機制

結合國有企業發展實際，創新國企黨建工作機制應抓好以下幾方面：

一、創新國企黨建工作機制要把握五個要求

一是穩定性要求。黨建工作機制應能動地激發企業黨組織的內在活力，不因企業負責人變動而受到影響。

二是規定性要求。黨建工作機制要有嚴格的制度、嚴密的規范和程序來保證。

三是整體性要求。黨建工作機制是一個整體，應該涵蓋黨組織履行職責、發揮作用的工作機制和黨組織加強自身建設的保證機制。

四是差異性要求。不同企業的體制機制、文化背景、發展階段、盈利狀況不同，其黨建工作機制也應有所不同。

五是漸進性要求。機制的形成和完善是一個與時俱進的過程，要隨著環境、條件的變化而不斷地調整、適應、發展。

二、創新國企黨建工作機制要遵循五條原則

一要遵循與現代企業領導體制相適應的原則。參與企業重大問題決策，是國有企業黨組織發揮政治核心作用的重要形式。這就要求黨建工作機制要適應企業黨委成員與董事會、監事會、經營班子雙向進入、交叉任職的狀況，建立和完善保障黨委參與企業重大問題決策的制度和流程。二要遵循全面發揮企業黨組織職能的原則。國有企業黨組織要想充分發揮政治核心作用，就必須明確自身的五大職能：

1、凝聚干部職工，組織 1

共同奮斗；

2、推進國有企業改革，保證新體制運行；

3、落實科學發展觀，提高企業核心競爭力；

4、協調各方利益關系，維護職工合法權益；

5、領導思想政治工作，推進企業文化建設。

三要遵循六個不能變的原則。一是黨組織政治核心地位不能變；二是黨組織參與重大問題決策不能變；三是黨管干部、黨管人才原則不能變；四是夯實組織基礎、完善管理體系不能變；五是黨的先進性標準不能變；六是保障黨員權利、代表職工合法利益的原則不能變。

四要遵循有利于推進黨建工作創新的原則。要堅持黨建工作的規范化、制度化、流程化和系統化，以黨建創新促黨建機制的完善，以機制建設保證黨建工作創新。要借鑒PDCA工作循環管理、矩陣管理、KPI績效考核管理，構建了較為科學的黨建工作機制。

五要遵循從實際出發注重特色的原則。黨建工作機制必須與企業的經營管理模式、行業特點、文化背景、資產規模、發展階段及黨組織、黨員隊伍狀況緊密結合，承認差異性、富于創造性、突出實效性。

三、創新黨建工作機制要實現六個促進

（一）建立健全責任機制，促進企業黨組織職能全面履行。為了全面履行職能，對國有企業實施政治領導，真正擔負起國有企業黨組織的政治責任，長安汽車集團公司建立了相應的責任機制。按照“責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位”的標準，構建上級黨組織承擔領導責任、本級黨組織擔負直接責任、黨委書記成為企業黨建工作第一責任人的責任機制。

（二）建立健全融合機制，促進企業經營管理工作。一方面，黨建工作必須與企業經營緊密結合起來，才有生命力，才能落到實處。另一方面，生產經營工作也離不開黨建工作的把關定向、保駕護航，黨建工作必須與經營管理工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。從工作內容、工作手段、工作程序及工作成果的檢驗上實現協調配套、交叉銜接。

（三）建立健全培養機制，促進提高黨員干部素質。黨管干部、黨管人才，是國有企業干部、人才工作的重要原則，也是黨組織的重要職能。國企黨組織必須扭轉重選拔使用、輕培養的傾向，在培養黨務干部、黨員業務骨干方面逐步形成機制。國企黨組織要把培養高素質人才隊伍作為企業核心競爭力的重要體現，采取教育培訓、崗位交流、實踐鍛煉等多種方式，提高綜合素質和能力。

（四）建立健全服務機制，促進構建和諧企業。構建和諧企業是構建和諧社會的重要基礎，也是企業持續、健康發展的重要條件，更是國企黨組織高標準履行自身職責的重要體現。因此，國有企業黨組織必須把建立和完善上級黨組織為下級黨組織服務、黨組織為黨員服務、黨組織和黨員為群眾服務的工作機制作為構建和諧企業的重要舉措。

（五）建立健全考評機制，促進提高黨建工作運行質量。現代企業制度的實行，強化了企業的資產紐帶和利潤取向，容易導致重經營管理、輕黨建工作的傾向。建立和完善科學嚴謹的考評機制，有利于糾正黨建工作中可能出現的偏差，使企業黨組織負責人真正做到“一崗雙責”，實現黨的工作與企業經營管理工作同部署、同推進、同考核、同獎懲。

（六）建立健全保障機制，促進企業黨的先進性建設。建立完善保障機制，為國企黨建工作創造良好環境，是黨建工作創新的必然要求，也是黨建工作機制的必備要素。隨著保持黨員先進性長效機制的逐步建立和完善，圍繞黨的先進性建設，國有企業在組織機構、人員配備、物質保障等方面都采取了有力措施，確保黨建工作創新的深入推進。

四、創新黨建工作機制要不斷在實踐中升華

創新國有企業黨建工作機制必須站在新的歷史起點上，用黨的十七大四中全會報告要求來審視，將全面推進黨的建設新的偉大工程的新要求融入到機制建設中。著眼于機制建設的現實思考，著眼于機制建設的創新發展，著眼于機制建設的規律把握，使之與現代企業領導體制相協調、與企業發展目標相融合、與完善制度體系相適應，保證國有企業黨組織有效發揮政治核心作用。

創新黨建工作機制是一個系統工程，既是國企黨建工作當前的緊迫任務，也是長期的戰略目標。創新國企黨建工作機制要堅持用科學發展觀統領，用開放思維謀劃，用現代手段推進，用和諧理念激活，用先進性要求強化，在實踐中不斷升華。努力實現認識上有新提高，工作上有新進展，難點上有新突破，效果上有新體現，以全面提升國有企業黨建工作整體水平。