第一篇：強基固本 創新機制 不斷推進非公黨建工作科學發展

強基固本 創新機制 不斷推進非公黨建工作科學發展

當前，如東縣非公經濟發展迅猛，已有非公企業2986家，其中規模以上企業535家，日益成為如東經濟社會發展的一支重要力量。近年來，縣委高度重視非公企業黨建工作，始終堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，在非公企業黨建工作中深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮人才引領、典型示范、機制助推的作用，實現了黨的建設與非公經濟同頻共振，相得益彰，推動了非公企業科學健康可持續發展。

一、推行資格認證，依靠人才領跑，激活推進非公企業黨建科學發展的強力引擎

事業興衰，關鍵在人。非公企業黨建工作科學發展的關鍵在于建設一支高素質的非公企業黨務工作者隊伍。為此，我們通過推行資格認證制度，采取社會化運作、多樣化培訓、有效化使用的方式，讓想干事、能干事、干成事的優秀黨務工作者脫穎而出，為非公企業黨建工作提供了有力的人才支撐。

一是社會化“選”，確保謀事有人。按照“有利于企業發展、有利于作用發揮、有利于組織管理”的總體要求，以“善黨建、懂經濟、會協調”的選拔標準，通過“自愿報名、資格審查、組織面試、公開答辯、組織考察、雙向選擇”等程序，吸引了近3000人報名，共有2317人通過非公企業黨務工作者資格認證，被評為初、中、高三個等級。實現了100%的黨務工作者上崗，100%的規模以上企業有黨務工作者，其中150人到縣內上市企業和億元企業從事黨務工作，并把獲得資質的人員注冊建檔納入“如東縣非公企業黨務干部人才庫”，隨時為企業和個人提供查詢及信息服務。

二是目標化“育”，確保干事有才。采取組工干部“領”、黨務專家“帶”、友鄰同行“幫”等方式，積極引導非公企業黨務工作者熟悉黨務工作，提升綜合素質。做到非公企業黨組織書記、專職副書記由縣級每年組織一次集中培訓，每位非公企業黨務工作者每年參加集中培訓不少于3天。特別是針對全球金融危機，舉辦大規模講座，重點開設黨組織如何發揮作用幫助企業共渡難關方面的課題。在此基礎上，組織了100多名黨務工作者和部分業主到浙江、上海、山東等學習參觀。去年來已舉辦各類規模講座25期，培訓非公企業黨務干部1700多人次。

三是激勵化“用”，確保成事有底。通過提高政治、經濟待遇以及加強人文關懷，讓非公企業黨務干部放開手腳，大膽工作。在經濟保障上，制定了《非公企業黨務工作者保障基金管理使用辦法》，募集資金200萬元，解決因金融危機造成企業關停并轉而下崗失業或因突變因素導致家庭困難等六大問題；在政治待遇上，規定非公企業黨務干部至少享受企業中層管理人員待遇，同時，拿出部分縣、鎮黨代表、人大代表、政協委員名額，定向在優秀黨務工作者產生；在人文關懷上，通過定期召開民主懇談會，加強交流溝通，了解學習工作情況，并以座談會、聯誼會的方式加強與業主的聯絡協調，提供更為寬松的工作環境。

二、實施先導工程，堅持實踐帶路，打造推進非公企業黨建科學發展的重要載體

非公企業黨建工作科學發展的基石在于先進典型的培樹和帶動，在實踐中發揮輻射和導向作用。為此，我們按照“典型引路，以點帶面，統籌共建，整體提高”的思路，實施黨建“先導工程”，著力創建非公企業黨建示范集群。

一是精心組織，上下聯動。圍繞班子強、隊伍優、硬件優、機制新、載體新、業績新“一強兩優三新”的目標，在先導工程示范點的創建中，將實施單位作為縣級領導的聯系點，并選調了42名優秀同志作為指導員，實行包干負責、責任到人，堅持“四定工作法”，即定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查，充分發揮宣傳聯系協調服務作用，幫助解決實際問題。同時，積極落實鎮(區)黨(工)委黨建責任制要求，按照“誰轄區、誰主管，誰負責”的原則，實行分級負責，形成了各級黨組織書記親自抓、黨組織成員配合抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是結對幫扶，統籌互動。下發了《關于開展全縣城鄉黨組織“結對共建”活動，推進城鄉基層黨組織互幫互助的實施意見》，推行“機關+企業、企業+企業”黨組織的“統籌共建”活動，并針對今年的全球金融危機，開展“共克時艱，迎難而上”、“百名機關干部進企業”、“我為企業獻一策”等主題活動，搭建互幫互助平臺，實現“彎道超車”，抱團取暖。特別是在金融危機下，為企業辦實事、解難題1200多件，幫助協調各類資金累計達400多萬元。

三是推進引導，示范促動。通過每季度組織一次先導工程現場觀摩推進會，帶領全體指導員和非公企業黨務工作者進行現場觀摩，結合觀摩情況開展輔導培訓，使全縣非公企業黨組織學有目標，趕有方向。在此基礎上，年底，進行推磨式檢查，評選先導工程先進單位。廣泛宣傳報道企業黨組織和黨員的先進事跡以及黨建工作的經驗做法，特別是對近年來涌現出的先進典型進行深度報道，推動和促進企業的黨建工作，增強影響力和向心力。

三、構建預警體系，強化動態管理，健全推進非公企業黨建科學發展的長效機制

非公企業黨建工作科學發展的根本在管理。因受金融危機的沖擊，造成部分非公企業生產經營自顧不暇，黨組織作用名存實亡，為此，我們既重視黨組織的“出生率”，更重視黨組織的“成活率”，通過建立動態管理體系，加強了對非公企業黨組織的預警防癱，全程監控，有力地推動了非公企業黨組織的健康發展。

一是建立健全反饋回訪機制。通過個別訪談、座談討論、查看檔案資料等方式，了解工作開展情況，幫助建立健全制度，理順黨組織和企業之間的關系，每年進行2-3次回訪檢查，發現問題及時處理；堅持每半年召開一次非公企業黨建工作聯席會議，分析研究解決出現的新情況、新問題。

二是建立健全分析評估機制。縣兩新組織工委專門成立了非公企業黨建預警防癱工作中心，每季度向各鎮(區)企業黨組織發出《黨組織運行情況報告單》，要求報告組織建設、活動開展、重大事項、制度執行等方面的情況，并不定期地進行抽查，在此基礎上，進行分類評估，將非公企業黨組織界定為先進狀態、中間狀態、后進狀態、癱瘓狀態，對后三者分別拉響藍色、黃色和紅色警報，要求限期整改。

三是建立健全分類指導機制。堅持縣、鎮(區)、企業三級聯動，分工負責，做到因企制宜，對癥下藥，使強的更強，并使中間狀態和后進狀態的黨組織盡快躋身于先進行列。重點是整治癱瘓狀態的黨組織，做到辨癥施術，對由于“散”造成癱瘓的，加強黨員的思想政治工作，重新凝聚黨組織力量；對由于“缺”造成癱瘓的，派駐黨務工作者或遷入黨員，擺脫由于黨員不足而“塌”的局面；對由于“倒”造成癱瘓的，做好“轉”字文章，及時幫助黨員將組織關系轉到其他黨組織。

四是建立健全考核獎懲機制。將動態管理建設情況納入非公企業黨組織工作的重要考核內容，適時予以通報，每年度進行一次考核。對工作扎實、成效顯著的予以大力表彰；對作風漂浮、敷衍了事的予以嚴肅批評；對因思想不重視、認識不到位、措施不得力、工作不扎實導致癱瘓的，視情節輕重予以處理。

第二篇：強基固本 科學發展

強基固本 科學發展

全力推動基層黨建工作邁上新臺階

近年來，為了切實加強全縣黨的基層組織建設，我們針對部分基層黨組織作用難發揮、工作難開展及個別黨員宗旨意識不強、黨性觀念淡化等問題，結合“創先爭優”、“升級晉檔”活動及“四議兩公開”工作法，組織專人對全縣10個鄉鎮、7個社區、196個村和26個機關、企事業單位黨組織進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

全縣現有基層黨委18個，其中鄉鎮黨委10個，縣直機關黨委8個。黨工委6個，黨總支2個，黨支部505個，其中農村黨支部345個，社區黨支部7個。黨員總數9575名，其中農村黨員7523名，占黨員總數的78.6%。女黨員1419名，占黨員總數的14.8%；大專以上學歷的黨員1800名，占黨員總數的18.8%。35歲以下黨員1713名，占黨員總數的17.9%。

二、主要做法及成效

（一）在“創”字求突破，構筑堅強堡壘

創先爭優活動開展以來，我縣以“建強組織創先進、服務群眾爭優秀”為主題，以“五亮五創五比五評”為載體，緊緊圍繞“五個好”、“五帶頭”爭創目標，選干部、強班子，建隊伍、增活力，抓基層、打基礎，取得顯著成效。

創建學習型組織，強化黨員領導干部的政治意識，爭當引領發展 的排頭兵。我縣結合創先爭優活動，廣泛開展了“大培訓、大教育”活動，切實做到了真學、真懂、真信、真用，增強了學習的針對性和實效性。一是領導宣講帶頭學。各基層黨組織在規定的時間內，量化細化學習內容，作出了詳實的學習培訓安排，并將必讀篇目的輔導任務分解給每位黨員領導干部。他們在自己學深學透的基礎上，都能精心備課，認真輔導，為廣大黨員帶好頭，做表率。二是黨員干部集中學。按照縣委提出集中學習每月不少于5天的要求，各基層黨組織規定周一為集中“學習日”,統一了思想認識。黨員干部都能坐下身，靜下心，反復學，深入學；撲下身，進村鎮，搞調研，寫心得，切實做到入心入腦，學用結合。三是專家講座輔導學。縣委組織部充分利用網絡資源，查找下載中央黨校、省委黨校專家教授最新的理論輔導講座，刻錄光碟600余張，及時發放給各黨組織進行學習。先后邀請了西北農業科技大學教授李新崗、市委黨校教授郝風年、市果業局高級園藝師魯強等一批理論、科技、法律方面的專家，開展各類培訓12期，受訓黨員干部9682人次、農民黨員7010人次；抽調縣委黨校、司法局及涉農部門理論骨干9名，組成理論宣講團，巡回到各基層一線黨組織進行宣講黨的政策、法律法規以及農業實用技術。截至目前，共宣講93場次，培訓黨員22536人次。四是現場觀摩借鑒學。2010年9月，組織鄉鎮黨委書記、副書記和縣直機關黨委專職副書記等先后到永坪村和朝陽社區的黨員活動陣地、段家圪塔村黨員致富能手王治國的產業大棚進行了現場觀摩，拓寬了黨務干部的視野。五是借助媒體交流學。組織廣大黨員充分利用網絡媒體及黨員遠程教育網收看電 教片、遠程教育課件2138次，學習習近平時接觸不到的信息，通過交流討論，進一步豐富了學習內容。六是創辦刊物對照學。為使基層黨組織和黨務干部及時掌握創先爭優動態、借鑒典型經驗，熟悉黨的政策、了解黨務知識，關注基層黨建、關心大學生村官，今年11月，縣委組織部創辦了《延川組織工作》，及時傳送給各基層黨組織對照學習，尋找差距，彌補不足。同時給市委組織部領導及各科室、本縣縣級領導每人送閱一份，爭取工作支持。目前已印發2期，收到良好效果。此外，在今年慶祝建黨90周年期間，我縣通過開展“講黨性、頌黨恩、跟黨走”、“紅歌百人大合唱”等九項凝黨心、聚民心活動，進一步調動了廣大基層黨組織及黨員創先爭優、帶領群眾創先爭優的積極性。兩年來，共形成高質量的調研報告156篇、心得體會89篇；黨組織主動為民辦實事、辦好事、解難事3189件；涌現出“學習型”先進基層黨組織42個，優秀黨務工作者40名，優秀共產黨員45名，黨員致富帶頭人和創業先鋒各20名，在廣大黨員群眾中掀起了“學先進、趕先進、爭先進”的熱潮。

創建實干型班子，強化各級領導班子的責任意識，爭當推動發展的突擊手。為建設一支“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的基層黨組織帶頭人隊伍，我縣通過“四加強”，下活基層組織建設“四步棋”。一是加強選拔培養，下活“源頭”棋。按照“五帶頭”的要求，采取“三推一票決”和“兩推一選”、“公推直選”等方式，把一批優秀人才選進了鄉鎮黨政班子和村支部班子，先后有28名德才兼備的優秀干部被選任為鄉鎮黨政正職，823名農民經紀人和致富能手被選入支部班子，其中277名擔任村黨組織書記；積極協調選聘了104名大學生進村當“村官”，目前已有20名進入了村支部班子，2人被選為村支部書記；通過“雙培雙帶”培養村級后備干部這股“源頭活水”，注重把青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，三年來，共從村級后備干部中選拔培養了1287名農村實用人才，其中121名同志擔任了村黨組織書記。使基層黨組織真正成為發展農村經濟、全面建設小康社會的堅強領導核心。二是加強學習培訓，下活“提高”棋。利用縣委黨校、農廣校、村級黨組織活動陣地和現代遠程教育站點等教育資源，采取集中學、上黨課、遠程教育、現場培訓等形式，對基層黨組織帶頭人進行了以十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，以及中央1號文件、農村實用技術等為主要內容的教育培訓，著力提高基層黨組織書記隊伍素質。縣委組織部與縣委黨校建立健全了基層黨組織帶頭人隊伍定期培訓制度，每年對他們進行開班培訓學習，不斷提高其理論水平和“雙帶能力”。同時10個鄉鎮先后組織了16批次村級主要負責人赴上海、江蘇、廣東、山東等發達地區學習考察，借鑒經驗，開闊眼界，提高帶領群眾發展經濟的本領。三是加強管理，下活“制度”棋。通過建立健全各種制度，進一步規范了各基層黨組織和黨員干部的行為，明確了崗位目標、職責義務，健全了管用的考核評價機制，“管”出了新的形象，營造了濃厚氛圍。四是加強待遇與激勵，下活“保障”棋。為了切實減輕農民負擔，從根本上解決村干部待遇問題，我縣根據類別、人口、地域情況、任職年限以及工作績效情況，確定了現任村干部補貼，并納入財政預算；有1名優秀村干部和 1名社區干部被錄用為鄉鎮公務員，2名大學生村官被提拔為鄉鎮副職；幾年來，考察審定了387名滿20年以上的離任村干部（其中20-30年的319名，31年以上的66名，省級勞模2名）享受生活待遇，落實“一定三有”政策，極大地調動了廣大農村干部的工作積極性、主動性和創造性。創建服務型團隊，強化廣大黨員干部的奉獻意識，爭當服務發展的先行者。“創先爭優”活動開展以來，我們牢固樹立“民生至上、服務第一”的理念，各基層黨組織相繼組建了“理論宣講團”送精神、送政策，“農技服務隊”送技能、送信息，“醫療小分隊”送醫保、送健康；開設了“便民為民服務窗口”；設立了“黨員示范崗”、“青年先鋒崗”、“巾幗文明崗”等。涌現出“黨員致富帶頭人”王治國、“創業先鋒”毛樹斌、“巾幗衛士”康振華等一大批先進模范人物。三年來，全縣共投資1.4億元，實施完成了教育創強、計生創優、衛生創模和基礎設施建設、社會保障體系建設五大工程，解決了事關民生的實際問題，使“創先爭優”活動真正成為解民憂、暖民心的“滿意工程”。

創建廉潔型隊伍，強化黨員領導干部的作風意識，爭當勤政為民的領頭雁。縣委牢固樹立“未雨綢繆、防患于未然”的觀念，完善監督機制，升級“防火墻”，加大對干部的選拔監督力度。全面推行領導干部任前公示制、任前廉政考試及談話制、舉報問題核查制，嚴防“帶病提拔、帶病上崗”；對新提拔的干部實行試用期制，嚴格執行任中經濟責任審計制度；嚴格執行“一報告兩評議”制度和領導干部問責制。三年來，共舉辦廉政培訓14期586人次；任前談話162人；經濟責任審計39人。

（二）在“議”字上動腦筋，營造民主氛圍。

自推廣運用“四議兩公開”工作法以來，我縣按照“試點先行，以點帶面”的思路，堅持邊試驗邊推廣、邊普及邊完善，村級民主自治建設再上新臺階。目前，全縣345個行政村將“四議兩公開”工作法作為解決農村復雜問題、推動農村科學發展的“金鑰匙”。

---高度重視，在思想上統一認識。縣鄉村三級黨組織分別成立了推廣“四議兩公開”工作法的領導機構，并結合學習實踐活動建立了縣級領導聯點、鄉鎮干部包村、村支部書記具體負責的三級責任體系，形成了三級聯動、齊抓共管的工作格局。縣委專門召開了常委會議，對 “四議兩公開”工作法的推廣進行研究，并及時召開了工作動員部署會，組織全縣各鄉鎮黨委書記、分管副書記和各村支部書記進行學習培訓。通過層層動員、逐級落實，提升了各級黨組織特別是廣大鄉鎮干部和村干部運用“四議兩公開”工作法解決實際問題的能力。

試點先行，在探索中不斷完善。去年，我縣選定了梁家河村等5個村作為試點村，通過試點來探索經驗，逐步完善操作程序，使其他村學有樣板，趕有目標。各試點村都選擇了一兩件群眾關注的重大事項，嚴格按照“四議兩公開”工作法規范運作，收到良好的效果。如永坪村對外嫁女和上門婿的土地補償費分配、延水關村對沙場發包、小程村對“乾坤灣”的旅游開發等重大事項均按照“四議兩公開”有關程序進行決策實施，受到群眾的普遍贊譽。

規范指導，在實踐中全面推廣。今年，我縣針對村級黨組織力量薄弱的實際情況，加大了工作指導力度，對“四議兩公開”相關工作 進行了規范，出臺了指導性操作方案，健全了“六項制度”，進一步規范了操作程序，確保了“四議兩公開”工作法在全縣345個村全面推廣。截至目前，共照章成功議事決策移民搬遷、新農村建設、修路打壩以及困難黨員和低保戶的評定等群眾關心的重大事項1022件，使廣大群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權和“公開、公平、公正”原則得到充分體現，村黨組織的凝聚力進一步增強，黨群干群的關系進一步融洽，多年累積的大事和難事得到了有效解決。

（三）在“升”字上下功夫，提高幸福指數。

2009年以來，我縣按照新農村建設“二十字”方針要求，深入開展“升級晉檔，科學發展”活動，確定了“一類抓示范，二類抓鞏固，三類抓提高，四類抓整頓”的思路，明確目標任務，采取有效措施，取得了顯著成效。

---推行了“四項機制”。一是領導抓促機制。建立了縣級領導聯系點制度，每人包抓一個鄉鎮黨委、聯系一個黨建示范點和一個產業示范村。二是幫扶包建機制。對全縣黨組織軟弱、經濟發展緩慢的287個三、四類村確定了包建單位142個，黨建指導員和經濟發展指導員232名。三是競爭激勵機制。制定出臺了《先進基層組織、優秀共產黨員、創業先鋒、致富能手評選及獎勵辦法》。四是考核評價機制。縣委與各鄉鎮、各部門黨組織，各鄉鎮、各部門黨組織與包建村簽定了目標責任書，并由縣委確立的8個督查組定期督查、指導和不定期抽查、通報，使全縣上下形成了橫向到邊、縱向到底的責任網絡。

開展了“兩項活動”。一是開展了千名黨員干部“包建幫扶創業活 動”。全縣969名黨員干部被確定為345個村1032戶的幫扶對象，其中幫助脫貧341戶，解決上學難433人，發展個體戶147戶，發展養殖業111戶。黨員干部個人目前共支助資金11.9萬元，幫助協調貸款108.6萬元，提供致富信息790人（條），幫扶效果明顯，農民人均純收入大幅增加。同時，各級黨員領導干部開展“五幫”活動，即幫建班子、幫帶隊伍、幫促創業、幫引項目、幫辦實事。使黨員領導干部“包建幫扶” 活動真正在“升級晉檔”工作中起到了推動作用。二是深入開展“支部加協會、黨員帶農戶”活動。2006年以來，按照“一村一品一協會”的發展思路，要求一村選準一項產業、一個支部創辦一個協會，實行支委會成員與協會負責人的“交叉任職”，共創建各類產業協會350多個，擁有會員10000余名，其中黨員2156名，帶動農戶近30000戶，形成了支部建基地服務引導、黨員進基地示范帶動、農戶靠基地創業致富的新格局，有力地促進了農民增收。如梁家河村在黨支部的帶領下成立了養殖協會、十甲村成立蔬菜協會、張家河村成立了棗業協會，使農民致富走上了快車道，兩年內由三、四類村跨入一類村的行列。截止2010年，全縣農民人均純收入達到4002元，是前五年的3.1倍，年均增長22%，通過省市驗收，一類村達標的15個，二類村78個，三類村185個，四類村由153個減少到67個。

（四）在“建”字上做文章，實現規范管理。

為使組織工作實現“科學、規范、精細、高效”的管理目標，近年來，我縣以“優化信息建設、服務科學發展”為載體，統籌兼顧、精細謀劃，積極探索、銳意創新，在信息化建設服務中心工作上取得了顯著成效。

開設大組工網---傳送文件，安全迅速。2010年9月，我縣以“高標準建網、高要求管網、高質量用網”為總要求，落實責任、強化措施，利用幾天時間，完成了大組工網建設，有力地推動了組織工作高效、便捷的信息化建設水平。2011年，在創先爭優、學習貫徹中省市黨委集中換屆會議精神及組織系統 “講黨性、重品行、作表率”活動中收到了良好的效果。同時為組工干部搭建了學習交流的平臺，使組工干部及時掌握組織工作動態，既開闊了視野，更受到了啟示。目前已成功接收信息103條，傳送文件32次，交流經驗6次。

建立領導干部信息庫---規范管理，查閱便捷。我縣以“大組工網”為平臺，以“安全、準確、高效”為目標，統籌考慮、精心組織，基本實現了領導干部基本信息管理數字化。為保證領導干部個人信息真實、全面，縣委組織部統一印發了《陜西省領導干部基本信息采集表》及填寫說明，由各黨（工）委組織所有科級領導干部自己填寫，除基本信息、職歷職級信息、職稱學位信息等內容外，重點突出家庭成員及社會關系、培訓和獎懲、履歷等情況的報告，做到信息采集內容完整全面。信息采集結束后，先由相關部門（單位）負責對領導干部“三齡一歷”之外的相關信息及二級事業單位領導干部信息全面初審，再由縣委組織部對照領導干部個人檔案進行復審，逐項逐條核對，特別是在年齡、工齡、黨齡及學歷等重要信息審核上，做到堅持原則、實事求是、依據充分、準確無誤。同時，安排素質高、黨性強、業務精的組工干部負總責，抽調2名優秀大學生村官參與錄入、審核，發現問題及時更改，切實做到基本信息錄入全面準確，信息有據可查。目 前，全縣301個單位、794名領導干部的基本信息錄入工作已全面完成，“三齡一歷”審核認定即將完畢。

升級黨組織黨員信息庫---準確錄入，科學利用。我縣按照省市要求，周密部署，扎實安排，強化培訓、夯實責任，加大投入、配齊設施，規范程序、準確錄入，建章立制、勤督緊查等措施，全面升級更新了全縣黨組織黨員信息庫。使全縣18個基層黨委、6個黨工委、2個黨總支、505個黨支部及9575名黨員準確進入信息庫。同時，制定出臺了《延川縣黨內年報統計工作暫行（試行）規定》、《延川縣黨費收繳、管理、使用的規定》等相關配套制度及實施意見，按章實施、科學利用，現已進入規范化運行階段。

健全干部檔案管理體系---層層把關，堵塞漏洞。近年來，我縣根據《干部檔案工作條例》的要求，在認真履行干部人事檔案管理十項職責的同時，建立健全了《干部人事檔案管理制度》、《干部人事檔案審核工作實施意見》等八項管理制度及查閱檔案程序，使檔案日常管理有章可循，實現了管理制度化；為確保基礎設施建設符合檔案管理晉級的要求，縣委組織部通過調整辦公場所、配備設備等措施，不斷改善基礎設施條件，實現了管理標準化；為保證干部人事檔案的完整性和連續性，縣委組織部采取召開專題會議安排、抽調專門人員整理、成立領導小組認定等有效措施，不斷加大管理力度，實現了管理規范化。目前，縣委組織部檔案室共存放檔案826份，其中科級領導干部檔案697份，一般干部檔案129份，“三齡一歷”認定179份。

此外，對全縣345個村級黨組織“升級晉檔、科學發展”信息庫的 基礎數據和資料進行了全面更新，為升級晉檔工作提供了可靠的依據。

三、存在的問題及制約因素

一是黨建工作責任體系不夠健全。少數基層黨組織負責人認識不到位，認為經濟工作是“硬”指標，黨建工作是“軟”任務，削弱了黨建工作；個別行政負責人對黨建工作的支持力度不夠，積極性不高。

二是黨建工作缺乏必要的專項經費保障，導致了培訓教育不深入，激勵措施不完善，制約了各項活動的正常開展。甚至出現個別黨員宗旨意識淡化，疏遠了黨組織。

三是少數村黨組織班子凝聚力不強，發展黨員無計劃，個別村級班子后繼乏人；個別村黨員隊伍年齡老化、觀念陳舊；部分村多數青年外出務工，流動性大，給黨組織發展黨員、培訓教育黨員增添了不利因素。

四是社區黨建共建機制不健全，與駐區單位缺乏合力。部分駐區單位對社區的工作支持不夠，離退休黨員、流動黨員參與社區黨建活動的積極性不高，缺乏認同感。

四、對策與建議

（一）完善制度，強化考核，嚴格落實基層黨建工作責任制。認真貫徹落實中央四個長效機制文件精神，健全基層黨建工作責任制、基層黨建工作經費保障機制，建立三級黨組織書記“聯述聯評聯考”制度、基層黨建工作預警制度，完善黨建工作責任制的考評辦法，落實各級黨組織特別是黨組織書記、行政負責人的工作責任，著力構建 責任明晰、領導有力，運行有序、保障到位的基層黨建工作機制，確保黨建工作各項任務落到實處。

（二）統籌兼顧，整合資源，構建城鄉統籌基層黨建新格局。以科學整合黨建資源、有效發揮組織優勢為著力點，按照“以城帶鄉、城鄉互動”的目標要求，建立城鄉共建的組織設置體系、城鄉合作的組織互助體系、城鄉一體的黨員管理體系，實現城鄉統籌、優勢互補、互聯互促、協調發展的基層黨組織設置新模式、活動新方式、管理新機制。

（三）創新機制，嚴格程序，純潔黨的先進性和增強黨組織吸引力。建立“七一”黨員生日制、“中秋”黨員團聚制、“春節”慰問黨員制等常態化機制，以增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力；精心制定黨員發展規劃，優先發展黨員數量少、黨組織軟弱渙散、黨員隊伍不合理的后進支部，進一步增強發展黨員的計劃性和針對性；規范黨員審批程序，嚴把黨員“入口”關，對沒有經過培養考察、未執行公示和票決、不了解黨的基本知識、沒有政審的不予批準；要堅持和完善“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主生活會制度，嚴肅處置不合格黨員，把那些意志衰退、不履行黨員義務、長期不參加組織生活、不繳納黨費、不做黨組織分配的工作，以及有“宗族化”、“功利性”傾向的黨員清除出去，純潔黨的隊伍。

今后的設想

1、打造精英團隊，提升組工形象。要把觀點新,業務精,工作勤的人選拔任用到領導崗位上；要把想干事，會干事，干成事的人吸收到 黨建隊伍中來。強化措施，集成創新，全力推動黨建工作邁上新臺階。

2、狠抓常規工作，夯實黨的根基。把“雙培雙帶”活動、“三會一課”制度、“黨員中心戶”制度、黨內民主生活制度和民主評議制度作為長效機制來抓；把社區黨建作為基層黨建的重要任務來抓，高標準、嚴要求，加大硬件建設力度；集智慧、建機制，健全服務功能體系；積能量、舉財力，強力推進社區黨建工作再上新臺階。

3、健全機制體制，轉變工作作風。要用最少的環節，最短的路經，最低的時限，最高的效率，創新工作提速機制，達到流程化、精細化水平；對敷衍應付、辦事拖沓、推諉扯皮的行為，各科室都要制定相關制約機制，做到一名領導一套“殺毒軟件”；要把黨建工作上的“考勤、考績、考為”與干部任用上的“察人、識人、用人”緊密結合起來，形成一整套完備的工作制度和工作措施。

4、制定創樹方案，彰顯亮點特色。要對培育創樹典型，確定“培育對象、培育目標、培育指導人和制定培育方案、培育措施”，達到創建一個、鞏固一個、影響一片的效果。同時，對各項工作和大型活動要高起點謀劃、高標準定位、高質量推進，實現延川黨建的跨越式發展。

第三篇：創新載體強基固本

創新載體 強基固本 全面推進農村基層組織建設

中共湟中縣委組織部

今年以來，我縣認真貫徹落實省、市組織工作會議精神，緊緊圍繞黨的先進性建設和執政能力建設這一主線，按照“一年打基礎，兩年上水平，三年見成效”的工作思路，深入開展“基層組織建設加強年”活動，從農村基層組織建設重點、難點和薄弱環節入手，強化領導抓落實，突出特色求實效，努力構建城鄉黨建一體化新格局。

一、抓領導，強化工作落實

縣委十分重視基層組織建設工作，先后3次召開專題會議，研究部署“基層組織建設加強年”活動。從加強領導力量入手，調整充實了縣黨建工作領導小組，建立了組織部門全面抓，成員單位分工抓，結對幫扶單位協同抓，各級黨組織具體抓的工作機制。研究下發了《關于統籌城鄉黨建工作在全縣深入開展“基層組織建設加強年”活動的實施方案》，確定實施“十項工程”、明確50項目標任務，分解落實責任主體和完成時限。層層召開“基層組織建設加強年”活動動員會，具體安排部署。抽調12名黨務干部，充實黨建工作辦公室、督查組、調研組和指導組 “一室三組”工作機構，集中力量、集中精力加強對黨建工作的綜合協調、督查指導和調查研究。建立了黨建工作指導員、聯絡員制度，選派23名組工干部聯鄉包村，指導黨建工作。嚴格實行黨建目標責任制，各級黨組織層層簽訂目標責任書，盯著目標任務抓落實。認真落實基層組織建設工作月匯報、季通報、半年考核和定期督查制度，從制度機制上保證了基層組織建設工作任務的落實。堅持把宣傳引導作為推動工作的重要手段，建立了湟中黨建網，在縣電視臺和《新湟中》期刊開辟“基層組織建設加強年”活動專題欄目，廣泛宣傳全縣“基層組織建設加強年”活動開展情況和工作中的典型做法和經驗，有效推動了基層組織建設年活動的深入開展。

二、抓班子，增強工作活力

一是配齊配強鄉村班子。制定了《湟中縣民主推薦縣鄉黨政機關科級正職領導擬任人選辦法（試行）》，建立了縣委議定選配方案，縣委委員、縣級干部和科級干部三個層面推薦初步人選，綜合看實績的“一議三推一看”選任機制，著重把一批能干事、肯干事、干成事的優秀干部選配到了領導崗位上。今年以來，先后提任鄉鎮科級領導15名，調整交流16名，轉崗3名，增補鄉鎮黨委委員5名。采取下派一批、兼任一批、競選一批、掛職一批的“四 個一批”辦法，選派6名優秀機關干部到問題村、重點村兼任村黨支部書記；選派25名機關干部到新農村建設試點村掛職；通過“公推直選”、“兩推一選”，選舉16名辦事公道、群眾公認，帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙帶雙強型”能人擔任村黨支部書記和村委會主任；選聘110名大學生“村官”擔任村黨支部書記助理和村委會主任助理，進一步配齊配強了村級班子。同時，加強鄉鎮黨委書記和農村后備干部隊伍建設，采取全縣科級干部推薦、組織部門考察的形式，建立鄉鎮黨委書記后備隊伍36名。采取黨員和村民代表民主推薦的形式，按照1：2的比例，推選1580名致富能手、回鄉青年、優秀黨員建立農村干部后備隊伍。

二是集中整頓后進村班子。結合下鄉宣講活動，采取鄉鎮領導聯點、下派工作組等形式，對全縣確定的14個后進村班子進行了集中蹲點整頓，有效解決了村“兩委”班子不和、發展思路不清、工作動力不足、推動工作不力等問題。積極協助省委組織部下鄉干部，對2008年村“兩委”換屆中存在突出問題的甘河灘鎮黃

二、西堡鎮佐署等4個村進行了專項整治，從根本上解決了村級財務等方面存在的問題。目前，列入整頓的后進村班子已全部得到轉化，工作明顯好轉。三是創新基層黨組織組建形式。在社區、企業實行了黨組織書記兼任制，由鄉鎮黨委成員兼任社區黨支部書記，由行業主管部門黨組織成員兼任企業黨組織書記。在教育、政法等條塊管理部門實行以主管部門重點管、鄉鎮黨委配合管的雙重黨組織管理體制，有效解決了黨組織管理體制不順、合力不強的問題。按照支部+協會、支部+合作社的形式，在雙寨村的汽車運輸協會、蘇爾吉、班仲營等村的農副產品營銷協會以及土地流轉合作社建立了黨組織，擴大黨的工作覆蓋面。

四是積極推進基層民主政治建設。建立健全了黨員代表大會、村民代表大會制度，認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，全面推行黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，認真落實黨務、政務、村務公開制度，有效落實了黨員、群眾的知情權、參與權和監督權。全面推行民主提案、“兩委”立案、黨員議案、村民評案、民主定案、村委辦案、群眾督案的村級重大事務“七步民主管理辦法”和村務公開向全過程公開、點題公開、“明白卡”公開、不定期公開延伸的“村務公開四延伸”，促進了村級民主管理工作的規范化、制度化。嚴格實行村級財務支出由黨支部書記、村委會主任、會計、理財小組組長“四人會簽”制度，杜絕了不合理開支發生，促進了農 村基層黨風廉政建設。

五是扎實開展下鄉宣講1號文件和結對幫扶活動。從縣直機關和鄉鎮抽調799名干部與省、市下派的329名干部組成工作組，進駐全縣393個村，通過采取集中宣傳、分散宣傳、陣地宣傳、文藝宣傳等多種形式，廣泛宣傳中央和省委1號文件精神。按照雙向選擇、優勢互補的原則，對結對幫扶對象和幫扶方向重新進行了調整，建立了“一幫一、一幫多”的幫扶工作機制。各幫扶單位黨組織結合下鄉宣講1號文件活動，深入開展黨支部“手拉手”結對幫扶活動，積極為基層辦實事、辦好事。期間，共舉辦各類科技培訓班22期，聯系輸出剩余勞力365人，排查調處鄰里、土地矛盾糾紛31起，協調解決農貸資金508萬元，配備辦公用品、電教設備和幫扶物資折合現金34萬元，逐步形成了以城帶鄉、整體推進的黨建工作新機制。

三、抓管理，加強隊伍建設

一是認真做好發展黨員工作。建立了發展黨員目標責任制和責任追究制，要求千人以上村每年發展黨員不少于2-3名，千人以下村每年發展黨員不少于1-2名，對出現連續2年不發展黨員村的鄉鎮，年終黨建目標考核“一票否決”。采取黨員推、群眾推、群團組織推和黨組織重點培養、指派專人聯系培養的“三推兩培”措施，著力培養 發展黨員。今年以來，共培養入黨積極分子1340名，新發展黨員536名。

二是切實加強流動黨員管理。在27個黨（工）委建立了黨員信息庫，將全縣1.5萬余名機關、農村黨員全部納入信息庫，實行“戶籍化”管理。建立了覆蓋全縣的流動黨員服務站點，并進行掛牌和規范布置，構建了縣、鄉、村三級管理服務網絡。嚴格落實黨員外出請銷假制度，建立了流動黨員定期排查和登記制度，堅持每半月開展一次集中排查活動，實行“一人一卡、一委一聯、一月一訪、一年一評”的四個一跟蹤式管理，及時掌握流動黨員去向，強化了對流動黨員的管理。

三是搭建黨員發揮作用平臺。廣泛開展了公開承諾活動，全縣1.1萬余名農村黨員結合各自實際，承諾辦實事項目18900件，目前，已落實13740件。深入開展了“黨員奉獻崗”活動，全縣393個農村黨支部都設置了服務類、示范類、監督類“奉獻崗”，選派8900多名無職黨員在“奉獻崗”當先鋒、做奉獻。認真開展“三培雙帶”活動，培育致富能手黨員542名，培育“雙帶型”村干部351名、“雙帶示范戶”1200戶。全面落實“農村黨員一線通”制度，健全完善了“12345”維穩工作機制，引導農村黨員在維護穩定中發揮“信息員”、“調解員”、“宣傳員”作用，為 黨員發揮作用搭建了良好平臺。組織全縣廣大黨員干部開展了慶祝建黨八十八周年“六個一”系列活動，進一步激發了廣大黨員干部的工作熱情和工作動力。

四是注重黨內關愛激勵。在縣委組織部開通了“12371”黨員咨詢服務電話，為黨員提供黨內政策和黨務工作咨詢、反映情況等方面的服務。采取爭取上級支持、縣財政配套、縣管黨費撥付等方式，籌集資金25萬元建立了黨員關愛幫扶基金，為70歲以上農村高齡黨員代繳新型合作醫療參合金，并通過在縣職校進行技能培訓，在甘河工業園區聯系就業崗位的形式對30名貧困黨員進行“造血式”幫扶，構建了黨員關愛幫扶新機制。進一步修訂完善了《湟中縣關于“以獎代補”提高村干部報酬待遇的暫行辦法》，由縣財政每年安排資金100萬元，按照“以獎代補”的形式，提高村干部報酬待遇，進一步調動了工作積極性。

四、抓培訓，提高能力素質

按照省、市委組織部的要求，在多巴高原體育訓練基地舉辦了村黨支部書記學習貫徹十七屆三中全會精神集中教育培訓省級示范班。在認真總結借鑒示范班成功經驗的基礎上,以鄉鎮黨校為主陣地，對全縣2841名村黨支部書記和村“兩委”班子成員進行了集中輪訓。深入開展了 “反對分裂、維護穩定、促進發展”主題教育。結合學習實踐科學發展觀活動，針對我縣涉藏維穩工作，先后舉辦民族團結進步、社會維穩、法律法規等培訓班22期，培訓村干部1805名，開展集中學習教育158場次，全縣9400多名農村黨員接受教育。依托“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓項目，組織130余名農村黨員干部開展了農村實用技能培訓，選送50名農村黨員干部到縣農廣校進行學歷教育。選派15名鄉鎮黨委書記、鄉鎮長參加了省委組織部調訓，選派2名鄉鎮領導干部到省外掛職鍛煉。多巴、漢東、田家寨等鄉鎮開展了“學經驗長見識”培訓活動，組織180余名鄉村干部到寧夏銀川、甘肅張掖等地學習考察，幫助黨員干部拓思路、長見識。

同時，加強大學生村官的教育培訓和管理，舉辦大學生“村官”政策理論培訓班2期，安排經驗豐富的鄉鎮領導現身說教，手把手傳授工作經驗，增強他們做群眾工作、解決實際問題的能力。組織30名大學生“村官”和村黨支部書記代表與海西州大學生“村官”開展了互動培訓活動，相互交流工作經驗，探討農村工作新方法、新措施。實行多崗鍛煉，有重點地安排大學生“村官”到鄉鎮機關兼任業務工作。認真落實村干部幫帶、鄉鎮領導幫教、縣直部門幫扶和聯系的“三幫一聯”制度，幫助提高工作能 力。嚴格大學生“村官”考核，鄉鎮村負責日常考核，組織人事部門每年進行綜合考評，并建立考核檔案，作為大學生“村官”評優、考錄的重要依據。

五、抓陣地，改善活動條件

認真實施陣地工程，通過采取項目建、自籌建、獎補建、幫扶建的形式，今年新建黨員活動室18個，項目建設進展順利。通過捆綁各類項目和資金，在甘河灘鎮元山爾、魯沙爾鎮徐家寨等6個村建成集便民服務、黨員活動、群眾議事、科普教育、文化娛樂、信息傳播等多項功能于一體的農村綜合服務中心。縣管黨費落實資金16萬元，獎補海子溝鄉總堡、甘河灘鎮下營等8個村自建村級組織活動場所。建立了遠程教育縣級播出二級平臺，在全縣14個鄉鎮、110個村、8個社區建立了遠程教育接收點，組織黨員開展遠程教育。

六、抓典型，注重示范帶動

深入開展了“選樹身邊典型，學習身邊榜樣”活動。結合深入學習實踐科學發展觀活動，挖掘全縣各行各業、各條戰線的38個先進典型，編印下發了《身邊的榜樣》事跡匯編，組織馬復興、劉榮等8名先進模范人物，組成先進事跡報告團，深入各鄉鎮各部門進行巡回宣講、現身說教，引導廣大黨員干部學先進、比先進、趕先進。認真 實施黨建示范工程，在繼續抓好2008年培育的黨建示范點的基礎上，對確定的省、市級黨建示范點和縣級黨建示范點，從軟件、硬件建設入手，進行重點培育，并擬定于年底召開黨建工作現場觀摩和經驗交流會，對黨建示范點進行掛牌命名，充分發揮示范帶動作用。

我縣“基層組織建設加強年”活動進展順利，各項工作扎實有效。在下一步工作中我們將認真貫徹落實省市委組織部長會議精神，進一步強化組織領導，不斷理清工作思路、注重工作創新，切實加強工作督查指導，狠抓各項工作落實，努力提升全縣農村基層組織建設整體水平。

一是著力創新基層組織建設活動載體。深入開展以爭創“五個好”示范鄉鎮黨委、“五個好”標桿村黨支部為內容的“三級聯創”活動，推動后進趕先進、中間變先進、先進更先進。全面整合涉及黨員技能培訓部門的培訓資源，組織開展“萬千百培訓”活動，結合全縣第二批學習實踐科學發展觀活動，對農村黨員全部進行集中輪訓，保證全縣萬名農村黨員都能接受一次科學發展觀系統教育；探索建立“流動黨校”和“農家課堂”，對千名村黨支部書記和村“兩委”成員進行集中輪訓和創業技能培訓；在上海浦東、山東濰坊等外培基地對百名黨員干部進行強化培訓，努力提高黨員干部綜合素質和能力。按照“縣有政 務大廳、鄉鎮有服務中心、村（社區）有服務站（點）”的目標，抓好鄉鎮、村（社區）服務站（點）建設，結合學習實踐科學發展觀活動，深入開展辦實事活動，著力解決群眾關心的熱點難點問題。

二是著力破解基層組織建設工作難題。認真做好“建（建章立制）、包（包干負責）、結（結對培養）、規（規范程序）”發展黨員四字文章，著力破解黨員年齡老化、比例偏低問題和“兩新”組織黨的力量薄弱問題。深入開展“雙學三培雙帶”活動，實施“三五”幫扶計劃，支持50名致富能手黨員領辦、創辦產業化經營龍頭項目，選擇50戶有示范帶動能力的黨員農戶,通過資金項目的傾斜，優先扶持發展生產，重點幫助50名黨員干部帶頭發展生產、率先致富，著力破解黨員示范帶動能力不強的問題。做好土地流轉增加集體收入這篇文章，在多巴、攔隆口鎮等地區通過成立土地流轉經營合作社，發展集體經濟，探索增強集體經濟的新途徑，解決村集體經濟薄弱的問題。采取“自籌建、爭取建、獎補建”等多種形式，抓好村級組織活動陣地建設，規范管理使用，拓展服務功能，使之成為集黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂等諸多功能于一體的綜合陣地，著力解決黨員活動陣地建設滯后問題。三是著力完善基層組織建設體制機制。進一步健全完善“一議三推一看”干部選任機制。按照“一定三有”（即定職責目標，工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障）要求，探索建立村干部養老、醫療保險辦法，健全完善村級黨組織領導班子崗位責任制、任期承諾制、績效考核制和《湟中縣關于“以獎代補”提高村干部報酬待遇暫行辦法》，建立與經濟社會發展相適應的村干部報酬待遇動態增長機制。探索建立結對幫扶新機制，在幫扶內容上從單一扶貧濟困向機關帶動農村黨建、機關與農村黨建相互融合、相互促進轉變，在幫扶形式上由被動幫扶向主動承諾幫扶轉變，實行機關黨支部與農村黨支部書記雙向任職制度，實現城鄉黨建功能互補，相互促進。

第四篇：固本強基提高黨建工作管理水平

固本強基提高黨建工作管理水平

西藏日報田志林

加強黨的基層組織建設是一項基礎工程，重視黨的基層組織建設，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，是我們黨的優良傳統，也是巨大的組織優勢。黨建工作任務的核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。當前，隨著城市一體化改革的不斷深化，城關區各基層單位要在拉薩市委、城關區委的堅強領導下，加強和改進新形勢下基層黨的建設，努力把握基層黨建工作的規律性，深入研究推進組織部門對基層黨建工作提出的新要求，認真總結和改進黨建工作的新經驗，充分發揮基層支部的橋梁紐帶作用，努力指導基層黨建工作新實踐，著力提升基層黨組織在群眾中的形象和聲望，健全和完善機關黨建工作考核機制，真正把固本強基工作任務落到實處。

雷鋒同志曾說過這樣一句話：?一塊好好的木板，上面一個眼也沒有，但釘子為什么能釘進去呢？這就是靠壓力硬擠進去的。?由此看來，我們在基層黨建工作中也要發揚這種‘釘子’精神，善于擠和善于鉆，堅持理論聯系實際, 圍繞新時期黨建工作出現的新情況、新特點和新問題，分析問題、剖析原因，尋求對策，著力踐行科學發展觀，將黨建工作做細、做好、做到位，切實樹立?可靠、可信、可親、可敬?的形象，積極引導和鼓勵廣大黨員干部干實事、鼓實勁、出實招、求實效，堅持問政于民、問計于民、問需于民、問失于民，深入群眾、知其冷暖、曉其期盼，聯系群眾、宣傳政策、增進感情，服務群眾、幫助致富、維護安定，切實做到?無事不擾、有求必應、熱情周到、盡責服務?。

切實加隊伍建設，不斷夯實黨在基層的執政基礎。在黨建工作中，我們要切實增強政治責任意識，以對黨、對人民極端負責的精神，始終保持良好的精神狀態，著眼于基層組織在推進城市管理體制改革和社區建設中的基礎性作用，不斷鞏固黨在基層的執政地位，進一步夯實黨在基層的執政基礎，為促進城關區經濟社會快速發展提供保證。一要加強社區黨支部班子建設，努力為群眾選好?當家人?，把政治立場堅定，素質高、能力強、反響好的優秀年輕黨員選拔到社區黨支部書記崗位，重視社區黨支部班子成員的培訓工作，加強對社區黨支部班子成員的形勢政策、社區黨建、市場經濟等知識的培訓，并加大社區黨支部后備干部的培養力度，將有本事、能致富、威信高的社區黨員納入社區黨支部后備干部隊伍中。二要健全社區黨員隊伍建設機制，始終把發展黨員工作作為社區黨建的基礎性工作來抓，認真貫徹?堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展?的方針，堅持入黨自愿和個別吸收的原則，把社區優秀致富帶頭人培養成黨員，把社區貧困黨員培養成致富帶頭人的?雙向培養?工程，進一步改善社區黨員隊伍結構，提高社區黨員隊伍整體素質。三要加強社區流動黨員的教育管理，幫助四川省的資陽、邛崍、眉山東坡區、崇州市和福建省的莆田、拉薩市福民印刷廠等13個流動黨支部，幫助流動黨員及時接轉黨員組織關系，切實加強服務工作。

著力推進?三有工程?，夯實基層組織建設陣地。在黨建工作中，城關區各黨支部要堅持以科學發展觀為統領，嚴格管好黨員，搞好保證監督，開展好各項活動，力爭亮新招、出新招，做到人無我有，人有我精，人精我特。一要不斷完善和健全有關黨建工作的各項規章制度，大力實施有人管事、有錢辦事、有場所議事的?三有?工程，扎實推進街道社區黨建工作，不斷夯實保穩定、促發展的基礎，確保黨建工作責任制落實。二要加強和壯大社區工作隊伍選派優秀干部到社區工作，將優秀大學生?村官?分配到社區，進一步充實社區建設力量。三要加大對社區和社區干部的資金投入，逐步形成以財政投入為主、社會支持為輔的經費保障體系，并定期組織社區黨支部書記、主任進行體檢，建立社區基層干部健康檔案。四要重視社區組織活動場所建設工作，不斷改善街道社區基層黨組織辦公條件，努力打造集便民服務、教育培訓、文化娛樂三位一體的街道社區黨員群眾活動場所，積極推進社區?一站式?服務大廳及相關配套設施建設。

大力實施?創新工程?，擴大社區黨組織影響力。在黨建工作中，城關區要注重發揮社區黨組織的領導核心和社區黨員的模范帶頭作用，開展網格化社會服務管理創新試點工作。一要將每個社區劃分為一定數量網格，并在每個網格設置了?1+5+X?的工作力量，明確規定在每個網格建立黨組織，將網格黨建、群團工作納入網格格長工作職責，實現將黨組織建在?格?上的精細化管理、人性化服務。二要探索創新社區黨組織設置模式，突破社區黨員組織關系和居民工作單位限制，采取行業統建、區域聯建、樓宇共建、黨群促建等方式，探索建立新型社區管理模式，提高社區居民自我管理能力，重點做好在柳

梧新區、拉薩市國家級經濟技術開發區和新建居民區建立基層黨組織的工作，力爭實現所有具備建立黨組織條件的商圈樓宇、居民大院、行業協會和新建居民小區組建黨組織的覆蓋面達到100%。三要試行?聯席會議制?和?黨員雙重組織生活制?，積極引導機關、學校、企事業單位等轄區單位和退休干部職工黨支部等基層黨組織定期參加區域化黨建研究和討論社區重要事務，在尊重退休干部職工黨員個人意愿基礎上推行?黨員雙重組織生活制?，鼓勵發動他們在居住地社區黨支部參加組織活動，并根據退休干部職工黨員愛好、居住地、退休前從事的工作等組織興趣型、地緣型和業緣型黨小組。

不斷提升?連心工程?，推進和諧社區建設力度。針對城市居民群體的實際，我們要本著以人為本的工作思路，想群眾所想、急群眾所急，與群眾心連心，不斷提升?連心工程?，切實以服務促黨建。一要放手聯系群眾，增強與居民群眾的血肉聯系，組織開展?黨員聯系群眾、奉獻社區?活動，實行社區黨支部成員聯系黨員、黨員聯系群眾的?雙聯?工作制度，大力宣傳黨的方針政策，及時了解黨員和群眾的思想狀況，幫助解決實際困難。二要創辦經濟實體，提供就業崗位和就業機會，各社區黨支部把群眾增收、就業作為頭等大事，多措并舉，積極幫助群眾增收致富。三要發展社區文化，加強社區精神文明建設，充分利用社區現有的農村黨員現代遠程教育站點、文化站點、各類業余文藝演出隊等文化資源，組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的群眾性文體活動，深入開展以?八榮八恥?為主要內容的社會主義榮辱觀教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，營造崇尚科學文明、追求健康向上生活方式的良好氛圍。四要推進平安社區建設，主動進行維穩安全防范工作，做好矛盾糾紛排查化解，主動調解征地、拆遷、就業等涉及群眾切身利益的矛盾沖突，切實把矛盾解決在社區、化解在萌芽狀態。同時，要積極配合自治區黨委?強基惠民?駐居工作隊，采取集中宣講、專題報告會、新舊西藏對比圖片展等形式深入開展反分裂斗爭，宣講黨的好政策。

基層黨建工作任重道遠，加強社區黨組織建設刻不容緩。城關區要以學習貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神為重點，不斷開拓思路、大膽嘗試，努力在觀念創新、制度創新、機制創新和方法創新上下功夫，不斷探索做好新時期黨建工作的新方法，以深入開展?創先爭優?和?基層組織建設年?活動為契機，突出黨員隊伍思想政治建設和作風效能建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以基層黨建工作的創新推進全市的經濟社會跨越式發展和長治久安。

第五篇：強基固本促黨建現場會

強基固本促黨建

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2016年11月16日

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（本網訊）11月14日15日兩天，太和鎮黨委班子成員和組織辦、綜治辦工作人員利用雙休時間深入太和鎮22個村開展基層黨建檢查工作。

太和鎮以基層黨建為抓手，對各村基層工作（組織體系建設、隊伍建設、組織生活的開展、制度建設、服務群眾等）進行全面調研檢查，重點檢查黨員群眾活動中心“五務合一”功能作用的發揮，并分析存在問題，提出解決措施。

每到一村，黨委班子成員都會認真聽取村書記匯報該村的中心工作、重點工作、日常性工作和階段性工作以及面臨的困難。高建雄書記和黃文勝副書記以及其他班子成員都會針對每個村各方面的工作實際和存在的問題進行分析，或建議，或批評，或激勵。

對基層黨建工作做得較好的馬龍村和朝英村，黨委班子給予了肯定，并讓他們把特色寫下來在全鎮推廣。高建雄書記說，基礎較好的村在搞好黨建的同時，要發展村級經濟，不能存在等、靠、要的思想，要因地制宜，發展產業，增加造血功能。

對工作相對滯后的吳伯浩村，黃文勝副書記直言不諱地指出存在的問題：缺乏凝聚力和戰斗力的原因是村兩委班子思想不統一，責任心不強，分工不明確。希望他們查找問題癥結，認真整改，給百姓、黨委和自己一個好的交待，今后的工作能上一個新臺階。

14日晚七點鐘，檢查工作隊還在花黃村座談，黃文勝副書記的談話語重心長：兩委班子成員要加強團結，要常記住他人的好，要心胸開闊、多寬容、多溝通，班子成員一個星期碰頭一次，使工作逐漸完善，積極打造龍山風景區，為花黃歷史添一抹光彩。

組織辦工作人員謝地和綜治辦工作人員賀鳳梅一一記下各村黨建材料中做得不足的，希望今后一一補上。

直到15日下午五點多，太和鎮22個村的基層黨建檢查工作才完成。

（太和鎮 朱營珍）