第一篇：多措并舉 強(qiáng)基固本 推動(dòng)工作科學(xué)發(fā)展

多措并舉 強(qiáng)基固本 推動(dòng)****科學(xué)發(fā)展

中共**********局黨組

****局組建近兩年來(lái)，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線(xiàn)，明確“以學(xué)習(xí)促發(fā)展、以發(fā)展帶學(xué)習(xí)”的工作思路，以“強(qiáng)基固本、凝聚人心、提高素質(zhì)、服務(wù)民生”為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的主題。多措并舉抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)基固本保民生，有力地推動(dòng)了曾都**工作的科學(xué)發(fā)展。

一、堅(jiān)持制度管學(xué)，提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的約束力 為了使我局的學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)步入長(zhǎng)效化、制度化、規(guī)范化的軌道，局黨組始終把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)列入了重要的議事日程。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。明確局黨組書(shū)記和各支部書(shū)記是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)“第一責(zé)任人”，突出主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和表率作用，規(guī)定每季度研究一次學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)情況。我局結(jié)合區(qū)委關(guān)于建立學(xué)習(xí)型黨組織的要求，制定下發(fā)了《局黨組中心組2011年理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，對(duì)全年的學(xué)習(xí)工作進(jìn)行了部署，落實(shí)工作責(zé)任、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制和評(píng)估機(jī)制。

二是目標(biāo)明確到位。在學(xué)習(xí)中我們總結(jié)出“一個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)重點(diǎn)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、四個(gè)落實(shí)、五個(gè)提升”的工作思路和目標(biāo)，即：促使“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，讓大家真正從自身的思想上認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性和必要性；突出政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)兩個(gè)重點(diǎn)，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性；建立局黨組、分管領(lǐng)導(dǎo)、各支部齊抓共管的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓全局、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、各支部抓落實(shí)的局面；學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)落實(shí)”，促進(jìn)了政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)常化；提升了全局黨員干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作態(tài)度和工作效率。

三是結(jié)果運(yùn)用到位。我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)結(jié)果作為對(duì)單位、黨員干部進(jìn)行評(píng)先、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，在今年底對(duì)系統(tǒng)各單位、科室的定量考核中，對(duì)各單位、科室干部職工中有學(xué)習(xí)缺勤、學(xué)習(xí)筆記達(dá)不到要求的實(shí)行扣分，評(píng)選崗位標(biāo)兵、先進(jìn)工作者時(shí)對(duì)在學(xué)習(xí)中被扣分了的同志實(shí)行了“一票否決”。在區(qū)直部門(mén)換屆中我們對(duì)推薦提拔重用的同志首先考核的也是他們的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)成績(jī)，對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度不端正和學(xué)習(xí)成績(jī)不突出的個(gè)人，局黨組在開(kāi)會(huì)研究時(shí)作出了不予推薦的決議。強(qiáng)化結(jié)果的運(yùn)用使全體黨員干部認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要，實(shí)現(xiàn)了從“逼著學(xué)”到“自覺(jué)學(xué)”，進(jìn)而做到愛(ài)學(xué)、勤學(xué)、深學(xué)、善學(xué)的轉(zhuǎn)變。

二、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的牽引力 針對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)參與人多、面廣、同步的實(shí)際，局黨組堅(jiān)持“全員參與、領(lǐng)導(dǎo)帶頭”的原則。要求局黨組成員和各支部書(shū)記做到“三個(gè)帶頭”，發(fā)揮好示范表率作用。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。局主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，把學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建作為一項(xiàng)推動(dòng)**工作發(fā)展的“戰(zhàn)略性工程”，全年組織了20課的中心學(xué)習(xí)組理論、時(shí)事、法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，局黨組成員和各支部書(shū)記除正常開(kāi)會(huì)和出差外，到課率達(dá)98%以上，黨校在職干部培訓(xùn)到課率100%。年內(nèi)局領(lǐng)導(dǎo)班子人均學(xué)習(xí)筆記本4萬(wàn)字以上，寫(xiě)心得體會(huì)6篇以上。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭講。2011年我們要求黨組成員帶頭講課，走向講臺(tái)，全年黨組成員親自備課授課11次，我本人親自備課以“談學(xué)習(xí)”為題和大家分享了自己在學(xué)習(xí)中的經(jīng)驗(yàn)方法，任席義局長(zhǎng)以“切實(shí)保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”為題為**系統(tǒng)全體黨員干部吹響了“戰(zhàn)斗的號(hào)角”，通過(guò)學(xué)習(xí)催發(fā)干部職工“想干事、敢干事、干好事”的斗志，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極氛圍。

三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭寫(xiě)。年內(nèi)，局班子成員每人都在區(qū)以上報(bào)刊上發(fā)表文章1 篇以上，其中任局長(zhǎng)在今日曾都上發(fā)表了《圍繞三個(gè)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)**工作跨越式發(fā)展》、我本人發(fā)表了《農(nóng)民的三喜三盼三稱(chēng)贊》，為**系統(tǒng)黨員干部帶了好頭，全系統(tǒng)2011年在區(qū)以上報(bào)刊上發(fā)表各類(lèi)文章150余篇，全系統(tǒng)新聞稿件報(bào)送采用量全區(qū)排位第三。

三、堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的創(chuàng)造力 為提升全局干部職工謀劃科學(xué)發(fā)展的能力，我們?cè)谌到y(tǒng)大力推進(jìn)了“三個(gè)創(chuàng)新”，使我們的學(xué)習(xí)內(nèi)容更結(jié)合實(shí)際、提高了學(xué)習(xí)對(duì)工作促進(jìn)作用。一是理念創(chuàng)新，解決“為什么學(xué)”的問(wèn)題。人力資源和社會(huì)保障工作事關(guān)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這就要求我們?cè)谥匾暋坝布苯ㄔO(shè)的同時(shí)還要注重“軟件”建設(shè)，2011年我們組織了《就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)》、《保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》等三個(gè)大的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了全體黨員干部的大局意識(shí)、全局意識(shí)，體現(xiàn)了**部門(mén)為黨委、政府分憂(yōu)、為人民群眾解難的根本宗旨。

二是內(nèi)容創(chuàng)新，解決“學(xué)習(xí)什么”的問(wèn)題。本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，我們精心挑選學(xué)習(xí)內(nèi)容，克服學(xué)習(xí)的盲目性和無(wú)序性。深入開(kāi)展“三學(xué)”，即學(xué)理論。我們組織學(xué)習(xí)了《黨的基礎(chǔ)知識(shí)》、《胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立９０周年大會(huì)上的講話(huà)》和《黨的性質(zhì)和歷史使命》等課程，通過(guò)學(xué)習(xí)保持了政治上的清醒和堅(jiān)定，自覺(jué)做到用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；學(xué)法律。結(jié)合**工作實(shí)際，著重組織黨員干部學(xué)習(xí)與就業(yè)與社會(huì)保障、人事人才工作關(guān)系密切的相關(guān)法律法規(guī)，提高依法執(zhí)政、依法辦事的能力，我局被依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“2006-2010年度隨州市法律六進(jìn)活動(dòng)學(xué)法用法先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)；學(xué)業(yè)務(wù)。要求工作人員成為政策通，提高為民服務(wù)本領(lǐng)，區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)局被湖北省人力資源和社會(huì)保障廳表彰為“2008-2010年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位”。

三是機(jī)制創(chuàng)新，解決“怎樣學(xué)”的問(wèn)題。一要帶著思考學(xué)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞**工作與改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，與人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)的過(guò)程成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。根據(jù)我局窗口單位多，服務(wù)項(xiàng)目多的實(shí)際情況，我們?cè)诰指鞔翱趩挝煌菩小耙徽巨k結(jié)”、“限時(shí)辦結(jié)”、“跟蹤辦結(jié)”、“登門(mén)辦結(jié)”等四類(lèi)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)順民意、促和諧、促發(fā)展的目標(biāo)；二要帶著問(wèn)題學(xué)。在學(xué)習(xí)中，我們要求學(xué)習(xí)與解決問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，2011年我們多方協(xié)調(diào)，重點(diǎn)在解決企業(yè)退休人員待遇上下功夫，為15716名企業(yè)退休人員待遇進(jìn)行了調(diào)整，為近3000名原集體企業(yè)職工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；三要結(jié)合工作學(xué)。要求全局干部職工堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中干，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。2011年我們通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織在破解民生保障難點(diǎn)下功夫，積極開(kāi)展了“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”、“農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘”等活動(dòng)，累計(jì)為4000人解決了就業(yè)問(wèn)題。

學(xué)習(xí)凝聚力量，學(xué)習(xí)推進(jìn)發(fā)展。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)各級(jí)黨組織提升執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程。下步工作中，我們將以此次會(huì)議為推動(dòng)，在更高的起點(diǎn)上進(jìn)一步鞏固成果、細(xì)化措施、創(chuàng)新載體、突出特色，確保學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動(dòng)取得更加豐碩的成果。

第二篇：強(qiáng)基固本 科學(xué)發(fā)展

強(qiáng)基固本 科學(xué)發(fā)展

全力推動(dòng)基層黨建工作邁上新臺(tái)階

近年來(lái)，為了切實(shí)加強(qiáng)全縣黨的基層組織建設(shè)，我們針對(duì)部分基層黨組織作用難發(fā)揮、工作難開(kāi)展及個(gè)別黨員宗旨意識(shí)不強(qiáng)、黨性觀(guān)念淡化等問(wèn)題，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“升級(jí)晉檔”活動(dòng)及“四議兩公開(kāi)”工作法，組織專(zhuān)人對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)社區(qū)、196個(gè)村和26個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有基層黨委18個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10個(gè)，縣直機(jī)關(guān)黨委8個(gè)。黨工委6個(gè)，黨總支2個(gè)，黨支部505個(gè)，其中農(nóng)村黨支部345個(gè)，社區(qū)黨支部7個(gè)。黨員總數(shù)9575名，其中農(nóng)村黨員7523名，占黨員總數(shù)的78.6%。女黨員1419名，占黨員總數(shù)的14.8%；大專(zhuān)以上學(xué)歷的黨員1800名，占黨員總數(shù)的18.8%。35歲以下黨員1713名，占黨員總數(shù)的17.9%。

二、主要做法及成效

（一）在“創(chuàng)”字求突破，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我縣以“建強(qiáng)組織創(chuàng)先進(jìn)、服務(wù)群眾爭(zhēng)優(yōu)秀”為主題，以“五亮五創(chuàng)五比五評(píng)”為載體，緊緊圍繞“五個(gè)好”、“五帶頭”爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，選干部、強(qiáng)班子，建隊(duì)伍、增活力，抓基層、打基礎(chǔ)，取得顯著成效。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)引領(lǐng)發(fā)展 的排頭兵。我縣結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展了“大培訓(xùn)、大教育”活動(dòng)，切實(shí)做到了真學(xué)、真懂、真信、真用，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是領(lǐng)導(dǎo)宣講帶頭學(xué)。各基層黨組織在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，量化細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，作出了詳實(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)安排，并將必讀篇目的輔導(dǎo)任務(wù)分解給每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。他們?cè)谧约簩W(xué)深學(xué)透的基礎(chǔ)上，都能精心備課，認(rèn)真輔導(dǎo)，為廣大黨員帶好頭，做表率。二是黨員干部集中學(xué)。按照縣委提出集中學(xué)習(xí)每月不少于5天的要求，各基層黨組織規(guī)定周一為集中“學(xué)習(xí)日”,統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。黨員干部都能坐下身，靜下心，反復(fù)學(xué)，深入學(xué)；撲下身，進(jìn)村鎮(zhèn)，搞調(diào)研，寫(xiě)心得，切實(shí)做到入心入腦，學(xué)用結(jié)合。三是專(zhuān)家講座輔導(dǎo)學(xué)。縣委組織部充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，查找下載中央黨校、省委黨校專(zhuān)家教授最新的理論輔導(dǎo)講座，刻錄光碟600余張，及時(shí)發(fā)放給各黨組織進(jìn)行學(xué)習(xí)。先后邀請(qǐng)了西北農(nóng)業(yè)科技大學(xué)教授李新崗、市委黨校教授郝風(fēng)年、市果業(yè)局高級(jí)園藝師魯強(qiáng)等一批理論、科技、法律方面的專(zhuān)家，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)12期，受訓(xùn)黨員干部9682人次、農(nóng)民黨員7010人次；抽調(diào)縣委黨校、司法局及涉農(nóng)部門(mén)理論骨干9名，組成理論宣講團(tuán)，巡回到各基層一線(xiàn)黨組織進(jìn)行宣講黨的政策、法律法規(guī)以及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。截至目前，共宣講93場(chǎng)次，培訓(xùn)黨員22536人次。四是現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩借鑒學(xué)。2010年9月，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、副書(shū)記和縣直機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記等先后到永坪村和朝陽(yáng)社區(qū)的黨員活動(dòng)陣地、段家圪塔村黨員致富能手王治國(guó)的產(chǎn)業(yè)大棚進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，拓寬了黨務(wù)干部的視野。五是借助媒體交流學(xué)。組織廣大黨員充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體及黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)收看電 教片、遠(yuǎn)程教育課件2138次，學(xué)習(xí)習(xí)近平時(shí)接觸不到的信息，通過(guò)交流討論，進(jìn)一步豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容。六是創(chuàng)辦刊物對(duì)照學(xué)。為使基層黨組織和黨務(wù)干部及時(shí)掌握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)動(dòng)態(tài)、借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，熟悉黨的政策、了解黨務(wù)知識(shí)，關(guān)注基層黨建、關(guān)心大學(xué)生村官，今年11月，縣委組織部創(chuàng)辦了《延川組織工作》，及時(shí)傳送給各基層黨組織對(duì)照學(xué)習(xí)，尋找差距，彌補(bǔ)不足。同時(shí)給市委組織部領(lǐng)導(dǎo)及各科室、本縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人送閱一份，爭(zhēng)取工作支持。目前已印發(fā)2期，收到良好效果。此外，在今年慶祝建黨90周年期間，我縣通過(guò)開(kāi)展“講黨性、頌黨恩、跟黨走”、“紅歌百人大合唱”等九項(xiàng)凝黨心、聚民心活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大基層黨組織及黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。兩年來(lái)，共形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告156篇、心得體會(huì)89篇；黨組織主動(dòng)為民辦實(shí)事、辦好事、解難事3189件；涌現(xiàn)出“學(xué)習(xí)型”先進(jìn)基層黨組織42個(gè)，優(yōu)秀黨務(wù)工作者40名，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員45名，黨員致富帶頭人和創(chuàng)業(yè)先鋒各20名，在廣大黨員群眾中掀起了“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)”的熱潮。

創(chuàng)建實(shí)干型班子，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展的突擊手。為建設(shè)一支“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，我縣通過(guò)“四加強(qiáng)”，下活基層組織建設(shè)“四步棋”。一是加強(qiáng)選拔培養(yǎng)，下活“源頭”棋。按照“五帶頭”的要求，采取“三推一票決”和“兩推一選”、“公推直選”等方式，把一批優(yōu)秀人才選進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村支部班子，先后有28名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部被選任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，823名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和致富能手被選入支部班子，其中277名擔(dān)任村黨組織書(shū)記；積極協(xié)調(diào)選聘了104名大學(xué)生進(jìn)村當(dāng)“村官”，目前已有20名進(jìn)入了村支部班子，2人被選為村支部書(shū)記；通過(guò)“雙培雙帶”培養(yǎng)村級(jí)后備干部這股“源頭活水”，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，三年來(lái)，共從村級(jí)后備干部中選拔培養(yǎng)了1287名農(nóng)村實(shí)用人才，其中121名同志擔(dān)任了村黨組織書(shū)記。使基層黨組織真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，下活“提高”棋。利用縣委黨校、農(nóng)廣校、村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等教育資源，采取集中學(xué)、上黨課、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等形式，對(duì)基層黨組織帶頭人進(jìn)行了以十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神，以及中央1號(hào)文件、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，著力提高基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)。縣委組織部與縣委黨校建立健全了基層黨組織帶頭人隊(duì)伍定期培訓(xùn)制度，每年對(duì)他們進(jìn)行開(kāi)班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高其理論水平和“雙帶能力”。同時(shí)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后組織了16批次村級(jí)主要負(fù)責(zé)人赴上海、江蘇、廣東、山東等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，借鑒經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊眼界，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。三是加強(qiáng)管理，下活“制度”棋。通過(guò)建立健全各種制度，進(jìn)一步規(guī)范了各基層黨組織和黨員干部的行為，明確了崗位目標(biāo)、職責(zé)義務(wù)，健全了管用的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，“管”出了新的形象，營(yíng)造了濃厚氛圍。四是加強(qiáng)待遇與激勵(lì)，下活“保障”棋。為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從根本上解決村干部待遇問(wèn)題，我縣根據(jù)類(lèi)別、人口、地域情況、任職年限以及工作績(jī)效情況，確定了現(xiàn)任村干部補(bǔ)貼，并納入財(cái)政預(yù)算；有1名優(yōu)秀村干部和 1名社區(qū)干部被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，2名大學(xué)生村官被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職；幾年來(lái)，考察審定了387名滿(mǎn)20年以上的離任村干部（其中20-30年的319名，31年以上的66名，省級(jí)勞模2名）享受生活待遇，落實(shí)“一定三有”政策，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。創(chuàng)建服務(wù)型團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化廣大黨員干部的奉獻(xiàn)意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)發(fā)展的先行者。“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們牢固樹(shù)立“民生至上、服務(wù)第一”的理念，各基層黨組織相繼組建了“理論宣講團(tuán)”送精神、送政策，“農(nóng)技服務(wù)隊(duì)”送技能、送信息，“醫(yī)療小分隊(duì)”送醫(yī)保、送健康；開(kāi)設(shè)了“便民為民服務(wù)窗口”；設(shè)立了“黨員示范崗”、“青年先鋒崗”、“巾幗文明崗”等。涌現(xiàn)出“黨員致富帶頭人”王治國(guó)、“創(chuàng)業(yè)先鋒”毛樹(shù)斌、“巾幗衛(wèi)士”康振華等一大批先進(jìn)模范人物。三年來(lái)，全縣共投資1.4億元，實(shí)施完成了教育創(chuàng)強(qiáng)、計(jì)生創(chuàng)優(yōu)、衛(wèi)生創(chuàng)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)五大工程，解決了事關(guān)民生的實(shí)際問(wèn)題，使“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)真正成為解民憂(yōu)、暖民心的“滿(mǎn)意工程”。

創(chuàng)建廉潔型隊(duì)伍，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)勤政為民的領(lǐng)頭雁。縣委牢固樹(shù)立“未雨綢繆、防患于未然”的觀(guān)念，完善監(jiān)督機(jī)制，升級(jí)“防火墻”，加大對(duì)干部的選拔監(jiān)督力度。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、任前廉政考試及談話(huà)制、舉報(bào)問(wèn)題核查制，嚴(yán)防“帶病提拔、帶病上崗”；對(duì)新提拔的干部實(shí)行試用期制，嚴(yán)格執(zhí)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；嚴(yán)格執(zhí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。三年來(lái)，共舉辦廉政培訓(xùn)14期586人次；任前談話(huà)162人；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)39人。

（二）在“議”字上動(dòng)腦筋，營(yíng)造民主氛圍。

自推廣運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法以來(lái)，我縣按照“試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面”的思路，堅(jiān)持邊試驗(yàn)邊推廣、邊普及邊完善，村級(jí)民主自治建設(shè)再上新臺(tái)階。目前，全縣345個(gè)行政村將“四議兩公開(kāi)”工作法作為解決農(nóng)村復(fù)雜問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的“金鑰匙”。

---高度重視，在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織分別成立了推廣“四議兩公開(kāi)”工作法的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村支部書(shū)記具體負(fù)責(zé)的三級(jí)責(zé)任體系，形成了三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。縣委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了常委會(huì)議，對(duì) “四議兩公開(kāi)”工作法的推廣進(jìn)行研究，并及時(shí)召開(kāi)了工作動(dòng)員部署會(huì)，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、分管副書(shū)記和各村支部書(shū)記進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)層層動(dòng)員、逐級(jí)落實(shí)，提升了各級(jí)黨組織特別是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

試點(diǎn)先行，在探索中不斷完善。去年，我縣選定了梁家河村等5個(gè)村作為試點(diǎn)村，通過(guò)試點(diǎn)來(lái)探索經(jīng)驗(yàn)，逐步完善操作程序，使其他村學(xué)有樣板，趕有目標(biāo)。各試點(diǎn)村都選擇了一兩件群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”工作法規(guī)范運(yùn)作，收到良好的效果。如永坪村對(duì)外嫁女和上門(mén)婿的土地補(bǔ)償費(fèi)分配、延水關(guān)村對(duì)沙場(chǎng)發(fā)包、小程村對(duì)“乾坤灣”的旅游開(kāi)發(fā)等重大事項(xiàng)均按照“四議兩公開(kāi)”有關(guān)程序進(jìn)行決策實(shí)施，受到群眾的普遍贊譽(yù)。

規(guī)范指導(dǎo)，在實(shí)踐中全面推廣。今年，我縣針對(duì)村級(jí)黨組織力量薄弱的實(shí)際情況，加大了工作指導(dǎo)力度，對(duì)“四議兩公開(kāi)”相關(guān)工作 進(jìn)行了規(guī)范，出臺(tái)了指導(dǎo)性操作方案，健全了“六項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范了操作程序，確保了“四議兩公開(kāi)”工作法在全縣345個(gè)村全面推廣。截至目前，共照章成功議事決策移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、修路打壩以及困難黨員和低保戶(hù)的評(píng)定等群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)1022件，使廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和“公開(kāi)、公平、公正”原則得到充分體現(xiàn)，村黨組織的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群干群的關(guān)系進(jìn)一步融洽，多年累積的大事和難事得到了有效解決。

（三）在“升”字上下功夫，提高幸福指數(shù)。

2009年以來(lái)，我縣按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，深入開(kāi)展“升級(jí)晉檔，科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，確定了“一類(lèi)抓示范，二類(lèi)抓鞏固，三類(lèi)抓提高，四類(lèi)抓整頓”的思路，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，取得了顯著成效。

---推行了“四項(xiàng)機(jī)制”。一是領(lǐng)導(dǎo)抓促機(jī)制。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，每人包抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、聯(lián)系一個(gè)黨建示范點(diǎn)和一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范村。二是幫扶包建機(jī)制。對(duì)全縣黨組織軟弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的287個(gè)三、四類(lèi)村確定了包建單位142個(gè)，黨建指導(dǎo)員和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)員232名。三是競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。制定出臺(tái)了《先進(jìn)基層組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、創(chuàng)業(yè)先鋒、致富能手評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。四是考核評(píng)價(jià)機(jī)制。縣委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)黨組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)黨組織與包建村簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并由縣委確立的8個(gè)督查組定期督查、指導(dǎo)和不定期抽查、通報(bào)，使全縣上下形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

開(kāi)展了“兩項(xiàng)活動(dòng)”。一是開(kāi)展了千名黨員干部“包建幫扶創(chuàng)業(yè)活 動(dòng)”。全縣969名黨員干部被確定為345個(gè)村1032戶(hù)的幫扶對(duì)象，其中幫助脫貧341戶(hù)，解決上學(xué)難433人，發(fā)展個(gè)體戶(hù)147戶(hù)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)111戶(hù)。黨員干部個(gè)人目前共支助資金11.9萬(wàn)元，幫助協(xié)調(diào)貸款108.6萬(wàn)元，提供致富信息790人（條），幫扶效果明顯，農(nóng)民人均純收入大幅增加。同時(shí)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展“五幫”活動(dòng)，即幫建班子、幫帶隊(duì)伍、幫促創(chuàng)業(yè)、幫引項(xiàng)目、幫辦實(shí)事。使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“包建幫扶” 活動(dòng)真正在“升級(jí)晉檔”工作中起到了推動(dòng)作用。二是深入開(kāi)展“支部加協(xié)會(huì)、黨員帶農(nóng)戶(hù)”活動(dòng)。2006年以來(lái)，按照“一村一品一協(xié)會(huì)”的發(fā)展思路，要求一村選準(zhǔn)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)支部創(chuàng)辦一個(gè)協(xié)會(huì)，實(shí)行支委會(huì)成員與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的“交叉任職”，共創(chuàng)建各類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)350多個(gè)，擁有會(huì)員10000余名，其中黨員2156名，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)近30000戶(hù)，形成了支部建基地服務(wù)引導(dǎo)、黨員進(jìn)基地示范帶動(dòng)、農(nóng)戶(hù)靠基地創(chuàng)業(yè)致富的新格局，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。如梁家河村在黨支部的帶領(lǐng)下成立了養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、十甲村成立蔬菜協(xié)會(huì)、張家河村成立了棗業(yè)協(xié)會(huì)，使農(nóng)民致富走上了快車(chē)道，兩年內(nèi)由三、四類(lèi)村跨入一類(lèi)村的行列。截止2010年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4002元，是前五年的3.1倍，年均增長(zhǎng)22%，通過(guò)省市驗(yàn)收，一類(lèi)村達(dá)標(biāo)的15個(gè)，二類(lèi)村78個(gè)，三類(lèi)村185個(gè)，四類(lèi)村由153個(gè)減少到67個(gè)。

（四）在“建”字上做文章，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

為使組織工作實(shí)現(xiàn)“科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)、高效”的管理目標(biāo)，近年來(lái)，我縣以“優(yōu)化信息建設(shè)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為載體，統(tǒng)籌兼顧、精細(xì)謀劃，積極探索、銳意創(chuàng)新，在信息化建設(shè)服務(wù)中心工作上取得了顯著成效。

開(kāi)設(shè)大組工網(wǎng)---傳送文件，安全迅速。2010年9月，我縣以“高標(biāo)準(zhǔn)建網(wǎng)、高要求管網(wǎng)、高質(zhì)量用網(wǎng)”為總要求，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，利用幾天時(shí)間，完成了大組工網(wǎng)建設(shè)，有力地推動(dòng)了組織工作高效、便捷的信息化建設(shè)水平。2011年，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)貫徹中省市黨委集中換屆會(huì)議精神及組織系統(tǒng) “講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)中收到了良好的效果。同時(shí)為組工干部搭建了學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，使組工干部及時(shí)掌握組織工作動(dòng)態(tài)，既開(kāi)闊了視野，更受到了啟示。目前已成功接收信息103條，傳送文件32次，交流經(jīng)驗(yàn)6次。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部信息庫(kù)---規(guī)范管理，查閱便捷。我縣以“大組工網(wǎng)”為平臺(tái)，以“安全、準(zhǔn)確、高效”為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮、精心組織，基本實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部基本信息管理數(shù)字化。為保證領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人信息真實(shí)、全面，縣委組織部統(tǒng)一印發(fā)了《陜西省領(lǐng)導(dǎo)干部基本信息采集表》及填寫(xiě)說(shuō)明，由各黨（工）委組織所有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自己填寫(xiě)，除基本信息、職歷職級(jí)信息、職稱(chēng)學(xué)位信息等內(nèi)容外，重點(diǎn)突出家庭成員及社會(huì)關(guān)系、培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲、履歷等情況的報(bào)告，做到信息采集內(nèi)容完整全面。信息采集結(jié)束后，先由相關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“三齡一歷”之外的相關(guān)信息及二級(jí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部信息全面初審，再由縣委組織部對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案進(jìn)行復(fù)審，逐項(xiàng)逐條核對(duì)，特別是在年齡、工齡、黨齡及學(xué)歷等重要信息審核上，做到堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、依據(jù)充分、準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，安排素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的組工干部負(fù)總責(zé)，抽調(diào)2名優(yōu)秀大學(xué)生村官參與錄入、審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)更改，切實(shí)做到基本信息錄入全面準(zhǔn)確，信息有據(jù)可查。目 前，全縣301個(gè)單位、794名領(lǐng)導(dǎo)干部的基本信息錄入工作已全面完成，“三齡一歷”審核認(rèn)定即將完畢。

升級(jí)黨組織黨員信息庫(kù)---準(zhǔn)確錄入，科學(xué)利用。我縣按照省市要求，周密部署，扎實(shí)安排，強(qiáng)化培訓(xùn)、夯實(shí)責(zé)任，加大投入、配齊設(shè)施，規(guī)范程序、準(zhǔn)確錄入，建章立制、勤督緊查等措施，全面升級(jí)更新了全縣黨組織黨員信息庫(kù)。使全縣18個(gè)基層黨委、6個(gè)黨工委、2個(gè)黨總支、505個(gè)黨支部及9575名黨員準(zhǔn)確進(jìn)入信息庫(kù)。同時(shí)，制定出臺(tái)了《延川縣黨內(nèi)年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作暫行（試行）規(guī)定》、《延川縣黨費(fèi)收繳、管理、使用的規(guī)定》等相關(guān)配套制度及實(shí)施意見(jiàn)，按章實(shí)施、科學(xué)利用，現(xiàn)已進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)行階段。

健全干部檔案管理體系---層層把關(guān)，堵塞漏洞。近年來(lái)，我縣根據(jù)《干部檔案工作條例》的要求，在認(rèn)真履行干部人事檔案管理十項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，建立健全了《干部人事檔案管理制度》、《干部人事檔案審核工作實(shí)施意見(jiàn)》等八項(xiàng)管理制度及查閱檔案程序，使檔案日常管理有章可循，實(shí)現(xiàn)了管理制度化；為確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合檔案管理晉級(jí)的要求，縣委組織部通過(guò)調(diào)整辦公場(chǎng)所、配備設(shè)備等措施，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化；為保證干部人事檔案的完整性和連續(xù)性，縣委組織部采取召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排、抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員整理、成立領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定等有效措施，不斷加大管理力度，實(shí)現(xiàn)了管理規(guī)范化。目前，縣委組織部檔案室共存放檔案826份，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部檔案697份，一般干部檔案129份，“三齡一歷”認(rèn)定179份。

此外，對(duì)全縣345個(gè)村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”信息庫(kù)的 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行了全面更新，為升級(jí)晉檔工作提供了可靠的依據(jù)。

三、存在的問(wèn)題及制約因素

一是黨建工作責(zé)任體系不夠健全。少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是“硬”指標(biāo)，黨建工作是“軟”任務(wù)，削弱了黨建工作；個(gè)別行政負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作的支持力度不夠，積極性不高。

二是黨建工作缺乏必要的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致了培訓(xùn)教育不深入，激勵(lì)措施不完善，制約了各項(xiàng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。甚至出現(xiàn)個(gè)別黨員宗旨意識(shí)淡化，疏遠(yuǎn)了黨組織。

三是少數(shù)村黨組織班子凝聚力不強(qiáng)，發(fā)展黨員無(wú)計(jì)劃，個(gè)別村級(jí)班子后繼乏人；個(gè)別村黨員隊(duì)伍年齡老化、觀(guān)念陳舊；部分村多數(shù)青年外出務(wù)工，流動(dòng)性大，給黨組織發(fā)展黨員、培訓(xùn)教育黨員增添了不利因素。

四是社區(qū)黨建共建機(jī)制不健全，與駐區(qū)單位缺乏合力。部分駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)的工作支持不夠，離退休黨員、流動(dòng)黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng)的積極性不高，缺乏認(rèn)同感。

四、對(duì)策與建議

（一）完善制度，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，健全基層黨建工作責(zé)任制、基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立三級(jí)黨組織書(shū)記“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度、基層黨建工作預(yù)警制度，完善黨建工作責(zé)任制的考評(píng)辦法，落實(shí)各級(jí)黨組織特別是黨組織書(shū)記、行政負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任，著力構(gòu)建 責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力，運(yùn)行有序、保障到位的基層黨建工作機(jī)制，確保黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）統(tǒng)籌兼顧，整合資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。以科學(xué)整合黨建資源、有效發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)為著力點(diǎn)，按照“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的目標(biāo)要求，建立城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置體系、城鄉(xiāng)合作的組織互助體系、城鄉(xiāng)一體的黨員管理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨組織設(shè)置新模式、活動(dòng)新方式、管理新機(jī)制。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格程序，純潔黨的先進(jìn)性和增強(qiáng)黨組織吸引力。建立“七一”黨員生日制、“中秋”黨員團(tuán)聚制、“春節(jié)”慰問(wèn)黨員制等常態(tài)化機(jī)制，以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力；精心制定黨員發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展黨員數(shù)量少、黨組織軟弱渙散、黨員隊(duì)伍不合理的后進(jìn)支部，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員的計(jì)劃性和針對(duì)性；規(guī)范黨員審批程序，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)培養(yǎng)考察、未執(zhí)行公示和票決、不了解黨的基本知識(shí)、沒(méi)有政審的不予批準(zhǔn)；要堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、民主生活會(huì)制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，把那些意志衰退、不履行黨員義務(wù)、長(zhǎng)期不參加組織生活、不繳納黨費(fèi)、不做黨組織分配的工作，以及有“宗族化”、“功利性”傾向的黨員清除出去，純潔黨的隊(duì)伍。

今后的設(shè)想

1、打造精英團(tuán)隊(duì)，提升組工形象。要把觀(guān)點(diǎn)新,業(yè)務(wù)精,工作勤的人選拔任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位上；要把想干事，會(huì)干事，干成事的人吸收到 黨建隊(duì)伍中來(lái)。強(qiáng)化措施，集成創(chuàng)新，全力推動(dòng)黨建工作邁上新臺(tái)階。

2、狠抓常規(guī)工作，夯實(shí)黨的根基。把“雙培雙帶”活動(dòng)、“三會(huì)一課”制度、“黨員中心戶(hù)”制度、黨內(nèi)民主生活制度和民主評(píng)議制度作為長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓；把社區(qū)黨建作為基層黨建的重要任務(wù)來(lái)抓，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加大硬件建設(shè)力度；集智慧、建機(jī)制，健全服務(wù)功能體系；積能量、舉財(cái)力，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)黨建工作再上新臺(tái)階。

3、健全機(jī)制體制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要用最少的環(huán)節(jié)，最短的路經(jīng)，最低的時(shí)限，最高的效率，創(chuàng)新工作提速機(jī)制，達(dá)到流程化、精細(xì)化水平；對(duì)敷衍應(yīng)付、辦事拖沓、推諉扯皮的行為，各科室都要制定相關(guān)制約機(jī)制，做到一名領(lǐng)導(dǎo)一套“殺毒軟件”；要把黨建工作上的“考勤、考績(jī)、考為”與干部任用上的“察人、識(shí)人、用人”緊密結(jié)合起來(lái)，形成一整套完備的工作制度和工作措施。

4、制定創(chuàng)樹(shù)方案，彰顯亮點(diǎn)特色。要對(duì)培育創(chuàng)樹(shù)典型，確定“培育對(duì)象、培育目標(biāo)、培育指導(dǎo)人和制定培育方案、培育措施”，達(dá)到創(chuàng)建一個(gè)、鞏固一個(gè)、影響一片的效果。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作和大型活動(dòng)要高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)延川黨建的跨越式發(fā)展。

第三篇：多措并舉推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作

多措并舉推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作

預(yù)防青少年違法犯罪工作是平安灌南、法制灌南建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，我縣多措并舉扎實(shí)有效地推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。加大對(duì)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳力度，充分發(fā)揮法制知識(shí)進(jìn)校園的作用，通過(guò)多種形式提高廣大青少年的法制素質(zhì)；注重青少年的心理健康疏導(dǎo)，全縣建立32家二星級(jí)以上的心理咨詢(xún)室，及時(shí)幫助在校青少年排除心理方面的困擾；團(tuán)縣委聯(lián)合工、檢、法、司、教育等部門(mén)開(kāi)展“綜合素質(zhì)知識(shí)打包進(jìn)校園”活動(dòng)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座和培訓(xùn)26場(chǎng)，參訓(xùn)學(xué)生56000多人次，全面充實(shí)提高在校學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)青少年學(xué)生的預(yù)防違法犯罪的意識(shí)；加強(qiáng)重點(diǎn)青少年的教育幫扶工作，幫助問(wèn)題青少年培養(yǎng)一技之長(zhǎng)，截止9月底共為流浪青少年、不良行為青年，弄村無(wú)業(yè)青年開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)8次，籌措工作崗位268個(gè)，達(dá)成初步就業(yè)意向165人；積極開(kāi)展“希望工程圓夢(mèng)行動(dòng)”公益活動(dòng)，籌資80余萬(wàn)元，共資助貧困學(xué)生428名，確保每一位寒門(mén)學(xué)子不因家庭貧困輟學(xué)；開(kāi)展 “中秋佳節(jié)送關(guān)懷，百名團(tuán)干進(jìn)千家”活動(dòng)，全縣1000多名團(tuán)員青年上下聯(lián)動(dòng)，幫助留守兒童等弱勢(shì)群體留守青少年解決生活、學(xué)習(xí)、心理等方面的困難2000多件次。

第四篇：多措并舉推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新發(fā)展

多措并舉 推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新進(jìn)展

消滅貧困，既是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕目標(biāo)的客觀(guān)要求，也是以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，我省扶貧工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展和巨大成就。全省農(nóng)村尚未解決溫飽問(wèn)題的貧困人口，由1978年的1570萬(wàn)人減少到2008年的390萬(wàn)人。全省52個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入由1978年的100多元增加到2008年的3115.6元。隨著扶貧工作進(jìn)一步向縱深開(kāi)展，我省扶貧工作一方面開(kāi)始進(jìn)入最為艱難的攻堅(jiān)階段，另一方面又面臨著脫貧群眾鞏固溫飽和防止返貧的艱巨任務(wù)。在此情況下，扶貧工作要取得新進(jìn)展，必須在立足我省實(shí)際的基礎(chǔ)上，因地制宜，多措并舉，系統(tǒng)制定和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。

多方籌措資金，加大扶貧開(kāi)發(fā)投入

要推動(dòng)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作取得更大的進(jìn)展，首要的工作就是加大扶貧開(kāi)發(fā)的資金投入。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是全國(guó)還是我省，在扶貧資金投入上都是以各級(jí)財(cái)政資金投入為主，不但造成扶貧資金籌集渠道較為單一，而且在社會(huì)上容易形成扶貧主要是政府有關(guān)部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)的觀(guān)念和認(rèn)識(shí)。這不利于扶貧資金投入的有效增長(zhǎng)，也不利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧事業(yè)的積極性。今后，在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，一方面要進(jìn)一步加大財(cái)政資金的投入力度，包括積極爭(zhēng)取更多的中央財(cái)政扶貧資金，加大省市縣三級(jí)財(cái)政對(duì)扶貧資金的投入力度；另一方面，要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各界參與我省扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的積極性，拓寬扶貧開(kāi)發(fā)資金的籌資渠道。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極爭(zhēng)取包括聯(lián)合國(guó)、世界銀行在內(nèi)的國(guó)際機(jī)構(gòu)的資金支持；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外各類(lèi)民間扶貧基金組織的溝通和聯(lián)系，積極為各類(lèi)民間扶貧資金參與我省的扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)穿針引線(xiàn)、牽線(xiàn)搭橋；在平等互惠、互利雙贏的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)省內(nèi)外企業(yè)加大對(duì)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作的投入和支持力度。

優(yōu)化和完善財(cái)政扶貧資金管理機(jī)制，提高財(cái)政扶貧資金使用效益

財(cái)政扶貧資金一直是我省扶貧資金投入的主要來(lái)源，其使用效果如何，直接關(guān)系到全省扶貧開(kāi)發(fā)工作的成效。財(cái)政扶貧資金的管理涉及到財(cái)政扶貧資金的投入、管理、分配、撥付和使用等各個(gè)方面，財(cái)政扶貧資金只有在這幾個(gè)方面都做到科學(xué)、合理、公平和公正，才能有效地提高其扶貧效率。所以，要推動(dòng)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作取得更大進(jìn)展，一項(xiàng)關(guān)鍵工作就是優(yōu)化和完善財(cái)政扶貧資金管理機(jī)制，提高財(cái)政扶貧資金使用效益。在財(cái)政扶貧資金投入和管理上，要逐漸改革分項(xiàng)投入、多頭管理的格局，建立各部門(mén)之間有效的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，有效降低扶貧資金管理成本，提高資金使用效果；在扶貧開(kāi)發(fā)資金的分配上，逐漸建立和完善因素分配法，形成一套公開(kāi)、透明和可操作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集方法、具體標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算影響因子的方法，為扶貧資金的公平分配提供政策依據(jù)，確保扶貧開(kāi)發(fā)資金好鋼用到刀刃上；在扶貧財(cái)政資金撥付環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金在各層次撥付時(shí)間上的政策規(guī)定，杜絕撥付延遲現(xiàn)象；在財(cái)政扶貧資金的使用環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況監(jiān)督，避免扶貧資金被地方政府截留和挪作他用。

因地制宜，開(kāi)展形式多樣的開(kāi)發(fā)式扶貧

由于歷史的、自然的和社會(huì)的等多種原因，我省扶貧對(duì)象的具體情況千差萬(wàn)別，這就決定了我省在開(kāi)發(fā)式扶貧過(guò)程中，既不能搞一刀切，也不能盲目照搬其他地區(qū)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)，必須立足扶貧對(duì)象的實(shí)際情況，因地制宜，開(kāi)展形式多樣的開(kāi)發(fā)式扶貧。

對(duì)于資源豐富，但是開(kāi)發(fā)資金相對(duì)匱乏的貧困地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步加大資金扶貧力度。一方面加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的支持力度；另一方面，有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，大力開(kāi)展招商引資工作，通過(guò)引進(jìn)資金加快扶貧對(duì)象的資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，扶植和培養(yǎng)諸如礦山開(kāi)采、農(nóng)林畜牧種植養(yǎng)殖、旅游服務(wù)等地方支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)扶貧對(duì)象早日脫貧致富。

對(duì)于由于自然環(huán)境、生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)水平落后導(dǎo)致貧困的地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步加大環(huán)境扶貧、生產(chǎn)扶貧和科技扶貧的力度。一是改造惡劣的自然環(huán)境，加大環(huán)境保護(hù)和治理的投入；二是要加大整田造林、修路修渠、通電通訊、醫(yī)療保健的建設(shè)投入，改善扶貧對(duì)象的生產(chǎn)生活條件；三是充分發(fā)揮各級(jí)政府科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，并引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)的大專(zhuān)院校、科研院所和有關(guān)企業(yè)為貧困地區(qū)提供科技服務(wù)和科技支持。

對(duì)于明顯缺乏優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)資源的貧困地區(qū)，要高度重視人力資源的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)展教育扶貧和就業(yè)扶貧。加大對(duì)貧困地區(qū)的教育投入，采取各種措施，解決農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)難的問(wèn)題，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，通過(guò)培養(yǎng)大批具有較高文化水平和熟練技能的勞動(dòng)者，為扶貧對(duì)象早日脫貧致富積累最具活力、最能動(dòng)的積極因素。同時(shí)，要高度重視貧困地區(qū)和貧困家庭的就業(yè)問(wèn)題。

對(duì)缺乏最基本的生存和生產(chǎn)條件的貧困地區(qū)，有關(guān)部門(mén)與其投入大量資源和精力就地扶貧，不如開(kāi)展移民扶貧，通過(guò)將扶貧對(duì)象進(jìn)行異地安置，徹底改善其生產(chǎn)和生活條件，使其在融入到遷入地的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

2010年10月13日10:20來(lái)源：《河北日?qǐng)?bào)》

河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目課題組

第五篇：固本強(qiáng)基范文

固本強(qiáng)基 強(qiáng)化責(zé)任 持續(xù)提升安全生產(chǎn)的管理水平

——在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的報(bào)告

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同志們：

根據(jù)公司今年安委會(huì)第一次會(huì)議的決定，今天召開(kāi)2014年安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議。本次會(huì)議是繼公司工作會(huì)議之后，召開(kāi)的第一個(gè)專(zhuān)業(yè)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹集團(tuán)公司和公司工作會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求，總結(jié)去年的安全生產(chǎn)工作，分析公司面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安排今年的安全生產(chǎn)工作。趙總稍后將做重要講話(huà)，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。現(xiàn)在，我代表公司做****年安全生產(chǎn)工作報(bào)告。

一、*****年安全生產(chǎn)主要工作

一是安全理念和意識(shí)持續(xù)深化。沒(méi)有安全的效益寧可不要，沒(méi)有安全的市場(chǎng)寧可不開(kāi)發(fā)，沒(méi)有安全保障的項(xiàng)目寧可不供氣的安全發(fā)展觀(guān)；提出了抓好安全生產(chǎn)工作的三個(gè)轉(zhuǎn)變：要從重視安全向重實(shí)安全轉(zhuǎn)變，要將問(wèn)題整改從表象到挖掘深層次本質(zhì)原因轉(zhuǎn)變，要從領(lǐng)導(dǎo)重視向全員參與、全員到位的安全模式轉(zhuǎn)變。提出了“預(yù)防城市燃?xì)獍踩鹿适录饨缈陀^(guān)因素始終存在，做好主觀(guān)防范工作最為關(guān)鍵”的安全新思路和新要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能做到親自參與安全檢查，掛牌督辦安全隱患治理項(xiàng)目，有感領(lǐng)導(dǎo)的作用愈發(fā)明顯。

二是生產(chǎn)調(diào)度應(yīng)急指揮作用有效發(fā)揮。按照公司管理提升的要求，持續(xù)深化安全生產(chǎn)精細(xì)化管理，通過(guò)三級(jí)SCADA生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)公司78個(gè)主要場(chǎng)站的壓力、流量、溫度、液位、濃度等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)超壓、超流量等進(jìn)行預(yù)警提示，全年通過(guò)視頻對(duì)各場(chǎng)站進(jìn)行值班巡檢監(jiān)督1824次，有效地督促基層單位生產(chǎn)值班工作的落實(shí)。

三是兩個(gè)預(yù)防工作深入推進(jìn)。各單位按照“三早兩防一控”工作的安排，持續(xù)開(kāi)展了 安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)廠(chǎng)礦、進(jìn)用戶(hù)的“五進(jìn)”活動(dòng)，公司整體成功安檢率達(dá)到72%，第三方破損指數(shù)0.8%，完成了任務(wù)指標(biāo)。大慶公司聘任460名義務(wù)安全監(jiān)督員，哈中慶公司與260個(gè)社區(qū)、7所社區(qū)學(xué)校簽訂了安全共建協(xié)議，持續(xù)強(qiáng)化全民用氣安全意識(shí)。河北分公司建立了特殊用戶(hù)檔案2200多份，入戶(hù)安檢任務(wù)完成率120%。吉林分公司開(kāi)展了“四進(jìn)”安全宣傳活動(dòng)，印制發(fā)放了18萬(wàn)份安全宣傳單、5萬(wàn)張燃?xì)獗砜ㄐ麄髻N。

四是生產(chǎn)運(yùn)行基礎(chǔ)工作更加夯實(shí)。嚴(yán)格試運(yùn)投產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn) 10個(gè)A類(lèi)項(xiàng)目的安全投產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)管理，提煉形成了危險(xiǎn)作業(yè)“十不準(zhǔn)”口訣（風(fēng)險(xiǎn)未評(píng)估，不準(zhǔn)作業(yè)；方案未審批，不準(zhǔn)作業(yè)；票證未辦理，不準(zhǔn)作業(yè)；方案未交底，不準(zhǔn)作業(yè)；措施未落實(shí)，不準(zhǔn)作業(yè)；隔離未達(dá)標(biāo)，不準(zhǔn)作業(yè)；氣體未檢測(cè)，不準(zhǔn)作業(yè)；監(jiān)護(hù)未到場(chǎng)，不準(zhǔn)作業(yè)；環(huán)境未符合，不準(zhǔn)作業(yè)；夜間節(jié)假日，不準(zhǔn)作業(yè)），確保了16項(xiàng)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)的安全受控。嚴(yán)把通氣點(diǎn)火關(guān)，實(shí)現(xiàn)了新增53萬(wàn)戶(hù)用戶(hù)的安全通氣。開(kāi)展了春秋檢工作，對(duì)6萬(wàn)臺(tái)設(shè)備進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng)。五是安全隱患整改工作得到加強(qiáng)。2013年投入整改資金4815萬(wàn)，對(duì)33個(gè)隱患項(xiàng)目集中進(jìn)行了治理，公司領(lǐng)導(dǎo)督辦的7個(gè)較大安全隱患治理項(xiàng)目，去年年底前都已全部完成。公司采用月分析、審批整改方案、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督辦等形式，跟蹤隱患治理進(jìn)度。公司組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)1.9萬(wàn)公里 管線(xiàn)、539座各類(lèi)場(chǎng)庫(kù)站、640公里支線(xiàn)管道、22992座閥井、9008個(gè)集水井，30349臺(tái)調(diào)壓箱進(jìn)行了排查，根據(jù)階段性成果，編制安排了2014年隱患治理計(jì)劃，全面、徹底組織整改，不斷提升本質(zhì)安全水平。

六是安全監(jiān)督站作用發(fā)揮初顯。制定了公司安全監(jiān)督管理辦法，明確了安全監(jiān)督的工作程序，4個(gè)安全監(jiān)督站分片區(qū)開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)安全檢查與監(jiān)督。去年，組織了常規(guī)安全檢查103次、突擊檢查9次，解剖式內(nèi)部安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)49家，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2077項(xiàng)，已整改1884項(xiàng)，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、日常化檢查監(jiān)督作用發(fā)揮初顯。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)講評(píng)和推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)了安全管理水平的提升。七是應(yīng)急處置能力穩(wěn)步提升。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，在大力推廣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置“二十字”工作法的基礎(chǔ)上，編制發(fā)布了《管道燃?xì)獠幻餍孤?yīng)急處置原則》等應(yīng)急操作原則。公司組織了液化氣儲(chǔ)配庫(kù)泄漏二級(jí)事故應(yīng)急演練，各單位開(kāi)展應(yīng)急演練1937次，參演人數(shù)達(dá)3.7萬(wàn)人次，現(xiàn)場(chǎng)處置能力得到有效提升。持續(xù)健全三級(jí)維搶修體系，梳理更新了公司一級(jí)保駕機(jī)構(gòu)，為二級(jí)單位補(bǔ)充配備了激光甲烷檢測(cè)儀，加大了對(duì)173個(gè)三級(jí)維搶修班組的管理。充分發(fā)揮了11支二級(jí)維搶修隊(duì)伍對(duì)管網(wǎng)泄漏檢測(cè)的作用，去年基本完成全部在役管道的泄漏檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的863處疑似漏點(diǎn)全部進(jìn)行了處理，有效提高了管網(wǎng)運(yùn)行的安全可靠性。八是安全生產(chǎn)隊(duì)伍素質(zhì)有提高。公司利用每月召開(kāi)的安全生產(chǎn)分析會(huì)，講授安全技術(shù)課。公司舉辦了安全監(jiān)管人員、HSE審核員等31個(gè)培訓(xùn)班，各單位舉辦安全培訓(xùn)1540余次，培訓(xùn)人員1.7萬(wàn)人次。舉辦了調(diào)度管理人員持證上崗培訓(xùn)班，調(diào)度崗位人員業(yè)務(wù)水平得到顯著提高。開(kāi)展崗位技能競(jìng)賽，大力提升基層操作崗位員工技能水平，在全國(guó)第二屆燃?xì)庑袠I(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽中，兩名員工獲獎(jiǎng)。去年以“我能安全”活動(dòng)為載體，開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”、“1.17”安全警示日等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造了更加濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

九是HSE體系建設(shè)有序推進(jìn)。迎接了專(zhuān)業(yè)公司HSE審核，針對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定預(yù)防糾正措施20項(xiàng)。去年開(kāi)展了兩次HSE體系審核，去年共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1002項(xiàng)，整改完成率87%。成立了HSE管理體系文件換版編寫(xiě)小組，重新對(duì) HSE管理分手冊(cè)、程序文件進(jìn)行修訂，完成了公司及所屬26家單位的體系認(rèn)證。實(shí)行每月考核HSE信息系統(tǒng)的應(yīng)用情況，公司HSE管理體系建設(shè)逐漸規(guī)范。十是科技信息對(duì)安全生產(chǎn)的支撐作用明顯。通過(guò)梳理總結(jié)公司成立以來(lái)在安全生產(chǎn)方面的技術(shù)成果，重點(diǎn)推廣了 安全供氣、管網(wǎng)安全應(yīng)急供氣、泄漏檢測(cè)、不停氣搶修、SCADA、GIS等40余項(xiàng)技術(shù)研究成果，發(fā)布了44項(xiàng)CDP三化標(biāo)準(zhǔn)，科技對(duì)安全的支撐作用初顯。

總之，在過(guò)去的***年，公司安全生產(chǎn)系統(tǒng)的干部員工兢兢業(yè)業(yè)，克服困難，敢于擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作取得階段性成效。在這里，我對(duì)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的同志們?cè)鷮?shí)實(shí)、勤勤懇懇的工作表示衷心地感謝!雖然公司****年安全生產(chǎn)工作取得了新進(jìn)展，但公司仍發(fā)生多起安全生產(chǎn)事件，說(shuō)明公司安全基礎(chǔ)工作還不牢固，安全隱患還沒(méi)有得到徹底治理，同時(shí)也暴露出部分單位安全發(fā)展的理念還沒(méi)有牢固樹(shù)立、安全責(zé)任制落實(shí)還不到位、安全管理還不夠扎實(shí)等問(wèn)題。特別是青島“11.22”事故后，中央和各級(jí)地方政府將安全生產(chǎn)提高到極端重要位置來(lái)抓，將城市燃?xì)饬袨橹攸c(diǎn)安全監(jiān)管對(duì)象，提出了更高、更嚴(yán)格的要求。城市燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)密集、人群密集、樓宇密集，社會(huì)性、開(kāi)放性、隱蔽性、長(zhǎng)期性的特性長(zhǎng)期存在，預(yù)防用戶(hù)端安全事件、預(yù)防管網(wǎng)第三方破壞事件，壓力很大、任務(wù)很重，公司面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，這就要求我們，必須時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，必須如履薄冰、如臨深淵，常抓不懈地做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。

二、****年主要工作安排

今年安全生產(chǎn)工作總的思路是：緊緊圍繞公司工作會(huì)議精神及“2335”工作思路，堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量至上、環(huán)保優(yōu)先、預(yù)防為主”的理念，準(zhǔn)確把握城市燃?xì)獍踩a(chǎn)的規(guī)律性，以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，以責(zé)任制建設(shè)為重點(diǎn)，以合規(guī)管理為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化安全培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以安全監(jiān)督為抓手，強(qiáng)三基、反三違、除隱患，堅(jiān)守安全、計(jì)量、質(zhì)量三條紅線(xiàn)，持續(xù)提升公司安全生產(chǎn)工作水平。為此今年突出抓好以下工作：

（一）深化安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)。以全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)為抓手，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)及集團(tuán)公司提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。今年，要自上而下全面修訂各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)職責(zé)逐級(jí)落實(shí)到各級(jí)組織、每個(gè)崗位、每名員工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，從上到下形成覆蓋各流程、各單元、各崗位的責(zé)任鏈條。推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部編制個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、下班組、下場(chǎng)站，當(dāng)一天基層員工，體驗(yàn)一線(xiàn)基層崗位活動(dòng)，具體深化屬地管理、直線(xiàn)責(zé)任和有感領(lǐng)導(dǎo)要求，切實(shí)推動(dòng)安全工作從重視向重實(shí)轉(zhuǎn)變。

（二）深化兩個(gè)預(yù)防工作力度。以提高入戶(hù)成功安檢率、降低第三方破損指數(shù)為抓手，做好城市燃?xì)夥佬孤┕ぷ鳎唧w做法是突出“三個(gè)早”：早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。一是提高入戶(hù)成功安檢率，預(yù)防用戶(hù)端各類(lèi)安全事件發(fā)生。今年公司與各單位簽訂的安全環(huán)保責(zé)任書(shū)中，將入戶(hù)成功安檢率指標(biāo)由72%提高到73%，各單位要認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，降低戶(hù)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。二是降低管網(wǎng)第三方破損起數(shù)，預(yù)防管網(wǎng)第三方破壞事件發(fā)生。隨著各地軌道交通、城區(qū)改造等市政工程的大規(guī)模建設(shè)的開(kāi)展，給燃?xì)夤芫€(xiàn)監(jiān)護(hù)帶來(lái)很大壓力，目前這個(gè)時(shí)期“防挖斷”的壓力的確較大。希望各單位繼續(xù)采取專(zhuān)人盯死看牢、安裝燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)支架、對(duì)挖掘機(jī)操作手定向進(jìn)行安全教育等方式，防范管道受損。三是持續(xù)規(guī)范液化氣鐵路槽車(chē)押運(yùn)員的管理，嚴(yán)把強(qiáng)檢質(zhì)量關(guān)、車(chē)輛檢修關(guān)、運(yùn)輸押運(yùn)關(guān)，確保液化氣槽車(chē)裝、請(qǐng)、發(fā)、接、卸、返的全程風(fēng)險(xiǎn)受控。

（三）深化管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)排查和安全隱患治理工作力度。青島“11.22”事故后，國(guó)家、集團(tuán)公司要求開(kāi)展管道設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)排查，公司安排各單位進(jìn)行了第一階段的排查。各單位要深刻領(lǐng)會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做好第二階段的排查工作。要按照公司印發(fā)的通知要求，立即組織“六排查、四檢測(cè)、一評(píng)價(jià)、全整治”工作。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)，要制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案和隱患治理方案，能整改的隱患立即進(jìn)行整改，暫時(shí)不能整改的，要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)消減措施。要集中精力、集中力量，解決一批嚴(yán)重影響當(dāng)前安全生產(chǎn)的隱患。

（四）深化運(yùn)行調(diào)度應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。以實(shí)施生產(chǎn)調(diào)度人員持證上崗為抓手，今年要實(shí)現(xiàn)調(diào)度人員全員持證上崗。繼續(xù)加大SCADA生產(chǎn)調(diào)度和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推廣GPS、GIS和電子巡更系統(tǒng)，緊緊依靠技防手段保安全。對(duì)城市燃?xì)夤芫€(xiàn)劃分責(zé)任片區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的管線(xiàn)、閥井、調(diào)壓箱等燃?xì)庠O(shè)施實(shí)行責(zé)任到人，做到管線(xiàn)數(shù)據(jù)、閥井位置、調(diào)壓箱數(shù)量“三清”。

（五）深化HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量。以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，啟動(dòng)完成HSE體系文件的升級(jí)換版工作。各單位要根據(jù)組織架構(gòu)，確定各層級(jí)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容，逐級(jí)明確風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體、工作程序和工作內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)受控。持續(xù)強(qiáng)化HSE信息系統(tǒng)的應(yīng)用，借鑒推廣集團(tuán)公司兄弟單位HSE管理典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，著力推動(dòng)先進(jìn)安全管理工具和方法。

（六）深化安全生產(chǎn)合規(guī)性管理。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)為抓手，做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。深入貫徹《特種設(shè)備安全法》和即將頒發(fā)的《安全生產(chǎn)法》修正版，對(duì)各類(lèi)壓力管道、壓力容器的注冊(cè)備案、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作進(jìn)行全部梳理，對(duì)因歷史原因造成的遺漏，應(yīng)盡快補(bǔ)齊各類(lèi)合規(guī)手續(xù)，取得特種設(shè)備的“身份證”。加強(qiáng)員工安全取證工作，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須取得地方政府主管部門(mén)頒發(fā)的安全上崗證書(shū)。庫(kù)站一線(xiàn)操作人員必須取得特種設(shè)備操作上崗證，先培訓(xùn)、后上崗，不培訓(xùn)、不上崗，合規(guī)上崗、安全上崗。今年的公司安全生產(chǎn)檢查，凡是發(fā)現(xiàn)人員、設(shè)備無(wú)證的，將通報(bào)批評(píng)相關(guān)單位的安全總監(jiān)和屬地負(fù)責(zé)人員，合規(guī)性這條紅線(xiàn)堅(jiān)決不能觸犯。

謝謝同志們！