第一篇：強基固本提高基層黨建科學化水平

強基固本 提高基層黨建科學化水平

蔚盛斌

2011年第2期 ——黨的建設

“五個基本”、“七個體系”建設，是加強基層黨建工作的努力方向，是有效破解基層黨建工作存在的“無人管事、無錢辦事、無章理事、無場所議事”等問題的有效途徑，是全面提升基層黨建工作科學化水平的必然要求。

大構架——實現基層黨建組織體系有機統一

“五個基本”、“七個體系”建設的本質內容是圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，使黨的基層組織和廣大黨員充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）完善組織體系。“五個基本”、“七個體系”建設的明確，是對基層實踐經驗總結提煉并賦予新的時代內涵的結果，體現了對黨的基層組織建設規律的理性把握，帶有根本性、系統性、整體性和導向性。面對社會結構體系準入門檻的提升和生存競爭的考驗，落實“五個基本”、“七個體系”建設，首先要求健全完善組織體系。

（二）實現全面覆蓋。當前，在一些領域，特別是大量出現的“兩新”組織中，黨的組織建設在一定程度上滯后于發展的形勢，基層黨建工作無法及時有效地介入，造成工作覆蓋的空白點，影響了黨執政的社會基礎。“五個基本”、“七個體系”建設明確提出黨的組織和工作全覆蓋、區域內所有單位共駐共建全覆蓋、結對共建所有建制村全覆蓋、黨員作用發揮全覆蓋。具體來說，針對點上工作，立足黨的組織全覆蓋，做到“應建盡建”；針對線上工作，立足黨的工作全覆蓋，做到“應派盡派”；針對面上工作，立足實現群眾根本利益，做到“以人為本”，努力形成一個橫向到邊、縱向到底、縱橫交織、協調發展的網絡化黨建工作格局。

（三）構建協同關系。協同關系是指系統各組成要素之間存在的一種關系，要素活則整體活、要素優則整體優。“五個基本”建設是基層組織建設最基礎、最關鍵的要素，其中健全基本組織優化組織結構是基礎，建強基本隊伍提升整體素質是關鍵，開展基本活動豐富活動載體是抓手，完善基本制度推進機制創新是根本，落實基本保障夯實工作基礎是保證，各要素相互協調、相互作用、相互促進。“五個基本”、“七個體系”共同構建了一條黨的基層組織建設科學化的實踐路徑，統一于中國特色社會主義的偉大實踐之中。大融合——推進基層黨建運行機制良性互動

“五個基本”、“七個體系”各要素之間既相互聯系又相互制約，呈現出同向性、共生性和多贏性三大特點。

（一）同向性。抓“五個基本”建設最直接的目標就是要健全和完善“七個體系”。從目的范疇來看，堅持“五個基本”、“七個體系”建設的總體思路，其基本價值取向是始終把打基礎、管長遠作為基層黨建工作的出發點和落腳點；堅持抓問題、破難題，始終把解決基層實際困難和問題作為首要任務；堅持抓考核、重激勵，始終注意發揮好考核評價和表彰激勵的杠桿作用，從而使基層黨建工作始終與時代同步伐、與形勢相適應、與實踐相協調，始終充滿生機和活力。

（二）共生性。“五個基本”、“七個體系”建設立足實際，將一定區域內的各類基層黨組織和全體黨員有效整合起來，推動基層黨的建設各領域、各要素相互協調、相互作用、相互促進，呈現出一種連續、對稱性的共生關系。這種共生關系不單是保持彼此的獨立性特點，更為重要的是保持互為依存、互相促進的互融關系，為在更大的范圍、更廣的空間、更寬的領域組建黨的基層組織、開展黨的各項工作創造了條件。

（三）多贏性。在市場經濟條件下，由于利益主體的多元化，基層黨建工作在謀劃和提升中，必須以多贏為著眼點，實現基層黨建效益最大化。“五個基本”、“七個體系”建設緊緊圍繞“服務黨員、服務群眾、服務發展”，堅持系統謀劃全面，找準要害抓要素，以基本組織為依托，以基本隊伍為主體，以基本活動為載體，以基本制度為根本，以基本保障為前提，科學利用和有效整合資源，引導各種資金和資源向基層聚集，既可實現政治效應的最大化，同時也可促進經濟、社會效益的顯著提升，確保黨建工作良性發展。

大發展——開辟基層黨建創新實踐廣闊空間

枝江市堅持用“五個基本”、“七個體系”建設的新要求，在實踐中進一步統一思想、理清思路、落實舉措，努力開創黨的基層組織建設工作新局面。

（一）內涵式提升。結合枝江實際，堅持走內涵式基層黨建發展之路，突出針對性和實效性。一是抓隊伍。進一步深化“領頭雁”工程，切實加強鎮村領導班子建設。注重多渠道培養選拔村級黨組織帶頭人。通過各種形式把致富能手培養成黨員干部，把黨員干部培養成致富能手。二是抓質量。大力開展軟弱渙散村治理工作，解決“特色產業”空白村、集體經濟“空殼村”和基層組織“空心村”的問題。選派黨組織書記和黨建聯系員，實現“兩新”組織黨的組織和工作全覆蓋。扎實開展“共建和諧社區、共創美好家園”活動，努力探索區域化黨建格局，增強社區服務功能。開展爭創“六型機關”活動，切實解決機關黨員、干部存在的突出問題。

（二）外延式拓展。積極適應信息化趨勢，用先進的技術和手段創新黨的建設，建立“網上黨支部”，實現“四個功能”：一是公開功能。對黨組織動態和黨員信息實行“網上公開”，提高基層黨建工作的透明度。二是聯系功能。建立黨支部博客空間、社區論壇、流動黨員QQ群，實現黨員在線“互動式”交流，暢通民意表達渠道。三是培訓功能。開辟“網上黨校”，實現黨員干部和入黨積極分子網上自主學習。四是服務功能。通過開通“手機黨報”,定期向黨員編發“紅色”短信，立“黨員訴求”專欄，創建“黨員活動室”，為黨員參加黨內活動提供便捷化、人本化服務。

（三）漸進式推進。落實“五個基本”、“七個體系”建設，使之逐步由點向面推進、由局部向整體推進、由黨建工作單個要素向綜合要素推進。一是以凝聚人心為重點，著眼于“立足”。以建立“一制三會”（黨代表提議提案制度，定期召開黨員群眾懇談會、市黨聯辦例會、相關單位聯席會議工作機制）為重點，深化黨代表“和諧社會志愿者”活動，建立健全黨員、黨代表聯系服務群眾工作機制。二是以統一考評為重點，著眼于“扎根”。結合實際，分類制定《基層黨組織“五個基本”建設工作考評實施細則》，強化考核，根據評分結果，對各部門、鎮（街道）統一進行排隊，并將考核結果作為工作實際評定的重要內容，作為黨組織書記選拔任用的重要依據。■

（作者系中共宜昌市委常委、枝江市委書記）

第二篇：抓好固本強基工作提高基層黨建水平

抓好固本強基工作提高基層黨建水平

——長江南京航道局上海航道管理處黨委

上海航道管理處主要擔負長江下游太倉瀏河口至江陰黃田港的航道維護與航道行政管理工作，處黨委下設8個黨支部，共有黨員50人。近年來，在上級的關心和指導幫助下，我處積極探索提高基層黨建科學化水平的途徑與方法，通過抓住“支部建在船上”和發展壯大黨員隊伍兩個突破口，使基層黨建工作更加牢固扎實，為全處各項工作任務的全面完成和不斷奪取三個文明建設新成績提供了堅強的政治保證。

一、堅持“支部建在船上”不動搖

“支部建在船上”是我處黨建工作長期堅持的原則和重點，在推進這項工作中，我們采取的做法與措施主要是：

1、優化黨員分布，組織建制符合規定。我們根據各船舶班組承擔的任務，職工隊伍素質，特別是主要船干的業務水平、協調配合、管理能力等綜合因素，將不同性格、不同年齡、不同崗位的黨員進行合理組合后分配到相應船舶，使各船舶黨員分布基本平衡，黨員數量符合《黨章》的規定。

2、堅持公認原則，選優配強支部書記。我處按照“思想好、作風正、業務精、能力強”的標準，注重把優秀黨員，特別是具有培養前途的年輕優秀黨員選拔到基層支部書記崗位上。實踐中堅持把握兩個關鍵環節，一是黨員、群眾公認，二是有利于發揮作用。我們注意嚴格掌握條件，確定了支部書記優先從主要船干中產生的原則。

3、健全完善制度，加強過程檢查指導。我們先后制訂了《上海航道管理處黨建、精神文明考核標準》、《上海航道管理處季度三個文明考核

辦法》等工作制度，在船舶黨支部設立了5本工作臺帳，處黨委每三個月對船舶支部進行一次檢查考核，考核結果直接與獎懲掛鉤，為基層支部發揮作用提供了支持與動力。

4、注重業務培訓，提高書記綜合素質。處黨委主要做好三件事：一是送“糧食”，為每個船舶支部書記訂閱黨報、黨刊，為他們學習理論和時事提供幫助；二是重交流，采取“以會代訓”或舉辦專題學習討論等形式，組織船舶支部書記交流工作經驗，使他們熟練掌握黨建工作業務知識；三是抓培訓，積極創造條件選派船舶支部書記參加脫產培訓，讓他們得到“充電”、“加油”的機會。

堅持“支部建在船上”不動搖，是我處加強和改進黨的建設的具體實踐，所取得的收獲主要體現在以下幾個方面。

一是服務保障能力得到提升。近年來，我處先后參與和實施了南瀏段“數字航道”建設、南瀏段10.5米深水航道建設、長江北支航道建設等重大工程，船舶黨支部通過積極抓好宣傳引導和組織協調等工作，為各項重大工程取得勝利提供了堅強保障。

二是思想工作能力得到提升。我處各船舶黨支部堅持按照“一個中心、兩個目標”的要求抓好思想政治工作，密切掌握職工思想動態，及時化解矛盾，使職工隊伍保持了穩定和諧。

三是文明創建能力得到提升。在深化“文明樣板航道”創建和創建“青年文明號”等活動中，我處船舶黨支部堅持用制度規范職工行為，用文化陶冶職工心靈，使文明創建取得了良好效果。

四是自身建設能力得到提升。我處注重以船舶黨支部書記崗位為平臺積極做好鍛煉和培養青年人才的工作，一名青年職工由船舶黨支部書

記走上了處領導崗位。

在堅持“支部建在船上”的實踐中，我們得到的啟示是，統一思想提高認識是前提；把握條件選好書記是關鍵；注重考核落實制度是保證；結合實際促進工作是目的。

二、重視黨員發展工作不放松

發展黨員工作是基層黨組織的一項主要任務，是航道事業興旺發達、后繼有人的重要保證，在落實這項工作中，我們采取的做法與措施主要是：

1、加強引導，不斷壯大入黨積極分子隊伍。我們主要抓好兩個環節的工作，一是抓引導、抓發動、抓教育，鼓勵思想上進、工作勤奮、技術出色的職工，特別是廣大青年職工積極向黨組織靠攏。二是定期分析、動態管理，及時調整更新入黨積極分子隊伍。

2、轉變觀念，正確把握黨員條件和標準。我處在對入黨積極分子評價考核中形成了共識即：主要是看其入黨動機是否端正，理想、信念是否確立，對本職工作能不能做到盡心、盡職、盡力。我們尤其注意保護好青年入黨積極分子的積極性，既強調共性也尊重個性，既有明確要求，也不求全責備，將他們緊緊地吸引在黨組織周圍。

3、突出重點，加強對發展對象的教育培養。我們注意克服黨員發展工作中容易產生的“重發展，輕培養”的偏差，堅持將重點放在加強對入黨積極分子的教育、培養上。條件成熟的及時轉為發展對象，使入黨積極分子教育、培養形成了合理梯次。

4、嚴格程序，確保黨員發展工作的質量。我們重點抓好四個關鍵步驟。一是執行初審制度，二是開展意見征求，三是進行公示，四是落實

專題談話。在認真做好試點的基礎上，基層黨支部全面實行了發展黨員“票決制”。

重視黨員發展工作，給我處帶了的成效主要體現在：

一是黨員數量得到穩定增長。2002年，由于一批黨員內退離崗，組織關系轉入居住地，因此我處黨員從58名降至30名。2003年至2006年，我處發展黨員12名，2005年以來又發展9名，使黨員數量一度急劇下滑的勢頭得到了有效控制。

二是黨員隊伍結構得到改善。我處黨員中年齡在50歲以上和學歷在初中以下的曾經超過50%，而目前50歲以上的和初中以下的分別為36%和5%。可以看出，我處黨員隊伍無論是文化結構和年齡結構都得到了明顯改善。

三是基層支部建制得到恢復。由于黨員數量不足，使“支部建在船上”的做法一度受到嚴峻考驗。2004年下半年，各船舶班組黨員人數達到黨章規定要求后，我們立即恢復了“支部建在船上”的傳統。

四是黨組織影響力得到提升。我處對黨員發展工作的高度重視，激發了廣大職工干勁和熱情。一名勞務派遣工也向黨組織遞交入黨申請，不久便實現了自己的愿望。

在重視抓好黨員發展工作中，我們主要得到的啟示是，思想重視責任落實是基礎；抓住重點加強教育是關鍵；堅持標準改善結構是重點；提高素質增強活力是目的。

推進“兩個率先”的目標，對基層黨建工作提出了新的更高要求，我們將不斷鞏固和擴大黨建工作的成果，努力為長江航道又好又快發展作出應有的貢獻。謝謝！

第三篇：固本強基提高黨建工作管理水平

固本強基提高黨建工作管理水平

西藏日報田志林

加強黨的基層組織建設是一項基礎工程，重視黨的基層組織建設，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，是我們黨的優良傳統，也是巨大的組織優勢。黨建工作任務的核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。當前，隨著城市一體化改革的不斷深化，城關區各基層單位要在拉薩市委、城關區委的堅強領導下，加強和改進新形勢下基層黨的建設，努力把握基層黨建工作的規律性，深入研究推進組織部門對基層黨建工作提出的新要求，認真總結和改進黨建工作的新經驗，充分發揮基層支部的橋梁紐帶作用，努力指導基層黨建工作新實踐，著力提升基層黨組織在群眾中的形象和聲望，健全和完善機關黨建工作考核機制，真正把固本強基工作任務落到實處。

雷鋒同志曾說過這樣一句話：?一塊好好的木板，上面一個眼也沒有，但釘子為什么能釘進去呢？這就是靠壓力硬擠進去的。?由此看來，我們在基層黨建工作中也要發揚這種‘釘子’精神，善于擠和善于鉆，堅持理論聯系實際, 圍繞新時期黨建工作出現的新情況、新特點和新問題，分析問題、剖析原因，尋求對策，著力踐行科學發展觀，將黨建工作做細、做好、做到位，切實樹立?可靠、可信、可親、可敬?的形象，積極引導和鼓勵廣大黨員干部干實事、鼓實勁、出實招、求實效，堅持問政于民、問計于民、問需于民、問失于民，深入群眾、知其冷暖、曉其期盼，聯系群眾、宣傳政策、增進感情，服務群眾、幫助致富、維護安定，切實做到?無事不擾、有求必應、熱情周到、盡責服務?。

切實加隊伍建設，不斷夯實黨在基層的執政基礎。在黨建工作中，我們要切實增強政治責任意識，以對黨、對人民極端負責的精神，始終保持良好的精神狀態，著眼于基層組織在推進城市管理體制改革和社區建設中的基礎性作用，不斷鞏固黨在基層的執政地位，進一步夯實黨在基層的執政基礎，為促進城關區經濟社會快速發展提供保證。一要加強社區黨支部班子建設，努力為群眾選好?當家人?，把政治立場堅定，素質高、能力強、反響好的優秀年輕黨員選拔到社區黨支部書記崗位，重視社區黨支部班子成員的培訓工作，加強對社區黨支部班子成員的形勢政策、社區黨建、市場經濟等知識的培訓，并加大社區黨支部后備干部的培養力度，將有本事、能致富、威信高的社區黨員納入社區黨支部后備干部隊伍中。二要健全社區黨員隊伍建設機制，始終把發展黨員工作作為社區黨建的基礎性工作來抓，認真貫徹?堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展?的方針，堅持入黨自愿和個別吸收的原則，把社區優秀致富帶頭人培養成黨員，把社區貧困黨員培養成致富帶頭人的?雙向培養?工程，進一步改善社區黨員隊伍結構，提高社區黨員隊伍整體素質。三要加強社區流動黨員的教育管理，幫助四川省的資陽、邛崍、眉山東坡區、崇州市和福建省的莆田、拉薩市福民印刷廠等13個流動黨支部，幫助流動黨員及時接轉黨員組織關系，切實加強服務工作。

著力推進?三有工程?，夯實基層組織建設陣地。在黨建工作中，城關區各黨支部要堅持以科學發展觀為統領，嚴格管好黨員，搞好保證監督，開展好各項活動，力爭亮新招、出新招，做到人無我有，人有我精，人精我特。一要不斷完善和健全有關黨建工作的各項規章制度，大力實施有人管事、有錢辦事、有場所議事的?三有?工程，扎實推進街道社區黨建工作，不斷夯實保穩定、促發展的基礎，確保黨建工作責任制落實。二要加強和壯大社區工作隊伍選派優秀干部到社區工作，將優秀大學生?村官?分配到社區，進一步充實社區建設力量。三要加大對社區和社區干部的資金投入，逐步形成以財政投入為主、社會支持為輔的經費保障體系，并定期組織社區黨支部書記、主任進行體檢，建立社區基層干部健康檔案。四要重視社區組織活動場所建設工作，不斷改善街道社區基層黨組織辦公條件，努力打造集便民服務、教育培訓、文化娛樂三位一體的街道社區黨員群眾活動場所，積極推進社區?一站式?服務大廳及相關配套設施建設。

大力實施?創新工程?，擴大社區黨組織影響力。在黨建工作中，城關區要注重發揮社區黨組織的領導核心和社區黨員的模范帶頭作用，開展網格化社會服務管理創新試點工作。一要將每個社區劃分為一定數量網格，并在每個網格設置了?1+5+X?的工作力量，明確規定在每個網格建立黨組織，將網格黨建、群團工作納入網格格長工作職責，實現將黨組織建在?格?上的精細化管理、人性化服務。二要探索創新社區黨組織設置模式，突破社區黨員組織關系和居民工作單位限制，采取行業統建、區域聯建、樓宇共建、黨群促建等方式，探索建立新型社區管理模式，提高社區居民自我管理能力，重點做好在柳

梧新區、拉薩市國家級經濟技術開發區和新建居民區建立基層黨組織的工作，力爭實現所有具備建立黨組織條件的商圈樓宇、居民大院、行業協會和新建居民小區組建黨組織的覆蓋面達到100%。三要試行?聯席會議制?和?黨員雙重組織生活制?，積極引導機關、學校、企事業單位等轄區單位和退休干部職工黨支部等基層黨組織定期參加區域化黨建研究和討論社區重要事務，在尊重退休干部職工黨員個人意愿基礎上推行?黨員雙重組織生活制?，鼓勵發動他們在居住地社區黨支部參加組織活動，并根據退休干部職工黨員愛好、居住地、退休前從事的工作等組織興趣型、地緣型和業緣型黨小組。

不斷提升?連心工程?，推進和諧社區建設力度。針對城市居民群體的實際，我們要本著以人為本的工作思路，想群眾所想、急群眾所急，與群眾心連心，不斷提升?連心工程?，切實以服務促黨建。一要放手聯系群眾，增強與居民群眾的血肉聯系，組織開展?黨員聯系群眾、奉獻社區?活動，實行社區黨支部成員聯系黨員、黨員聯系群眾的?雙聯?工作制度，大力宣傳黨的方針政策，及時了解黨員和群眾的思想狀況，幫助解決實際困難。二要創辦經濟實體，提供就業崗位和就業機會，各社區黨支部把群眾增收、就業作為頭等大事，多措并舉，積極幫助群眾增收致富。三要發展社區文化，加強社區精神文明建設，充分利用社區現有的農村黨員現代遠程教育站點、文化站點、各類業余文藝演出隊等文化資源，組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的群眾性文體活動，深入開展以?八榮八恥?為主要內容的社會主義榮辱觀教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，營造崇尚科學文明、追求健康向上生活方式的良好氛圍。四要推進平安社區建設，主動進行維穩安全防范工作，做好矛盾糾紛排查化解，主動調解征地、拆遷、就業等涉及群眾切身利益的矛盾沖突，切實把矛盾解決在社區、化解在萌芽狀態。同時，要積極配合自治區黨委?強基惠民?駐居工作隊，采取集中宣講、專題報告會、新舊西藏對比圖片展等形式深入開展反分裂斗爭，宣講黨的好政策。

基層黨建工作任重道遠，加強社區黨組織建設刻不容緩。城關區要以學習貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神為重點，不斷開拓思路、大膽嘗試，努力在觀念創新、制度創新、機制創新和方法創新上下功夫，不斷探索做好新時期黨建工作的新方法，以深入開展?創先爭優?和?基層組織建設年?活動為契機，突出黨員隊伍思想政治建設和作風效能建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以基層黨建工作的創新推進全市的經濟社會跨越式發展和長治久安。

第四篇：提高黨建科學化水平

創新發展理念，不斷提升辦學治校能力

寧夏民族職業技術學院 馬維敏

（2015年11月）

當前，新一輪高等教育改革正迅速展開，這一輪改革更加注重由單項改革轉向綜合配套改革，既有政府對高等教育的治理改革、更有高校內部的改革問題。這一輪改革是高等教育擴大規模后一次深刻的變革，高校必須牢固樹立創新發展理念，增強改革意識，主動融入改革大局，不斷的提升辦學治校能力。

當前，對于職業院校來說，在辦學治校方面還存在著一些問題。一些干部和教職工為區域經濟發展服務的意識不強，學院服務經濟社會發展的效果還不明顯，課程內容與職業標準聯系不密切，不能滿足產業發展、企業用工的需求。這些問題的產生既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素，主要是由于認識上的不到位，能力上的不適應，機制上的不完善。我認為，高職院校提高辦學治校能力主要主要做到以下幾點。

一、切實轉變發展理念

提升社會服務能力既是職業院校學院服務于經濟社會發展的需要，也是自身發展的內在動力。今后，職業院校要按照“市場所需，學生所盼，學院所能”的原則，不斷創新職業教育發展方式，深化教育教學改革，加強與市場對接，做到學校的發展與區域經濟和社會發展的整體目標相適應。要緊緊跟上產業振興、1

調整、升級、發展的步伐，隨著經濟發展方式轉變而“動”，跟著產業調整升級而“走”，圍繞企業技術技能人才需要而“轉”，適應市場需求變化而“變”，主動對接產業和行業需求，增強服務經濟社會的能力。加強與普通教育相互溝通，在保障學生技術技能培養質量的基礎上，加強文化基礎教育，實現學生就業有能力、升學有基礎，體現終身教育理念。

2014年，我院經過廣泛的調研，確定了學院發展的基本思路：堅持“兩心”地位（以黨建為核心，以教學為中心。保證學院正確辦學方向，切實提高人才培養水平），加強“兩級”管理（建立重心下移、力量下沉的院系兩級工作新機制，提升辦學水平），強化“四個轉變”（按照發展現代職業教育要求，進一步轉變辦學思路，轉變專業設置、轉變教學模式、轉變行政職能，促進內涵建設），實施四大工程（實施校園文化建設工程，提升學院內涵品質；實施教師素質提升工程，增強學院發展動力；實施項目建設工程，夯實學院發展基礎；實施信息化建設工程，促進學院發展現代化），建設“兩個基地”（建設“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產業人才高地——企業經營管理人才培訓基地”、“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產業人才高地——對阿經貿服務人才培訓基地”），實現“三個提升”（實現“學院治理結構和治理能力有新提升，人才培養水平有新提升，社會服務能力有新提升”）。到2020年，努力將學院打造成為“機制一流、特色鮮明，在西部地區具有引領示范作用的現代民族高職院校”。這個思路符合我院今后發展的實際。

二、探索創新發展模式

職業院校創新發展的核心是創新人才培養模式。通過人才培養模式的轉變，著力緩解學生創新實踐能力不夠高、人才培養質量不夠好等問題。綜合來講，要實現以下四個創新

一是推進辦學機制創新。深化多元化辦學體制和辦學模式改革，完善“政府主導、行業指導、企業參與”的職業教育辦學機制，推進產教融合、校企合作的機制創新。要積極聯合各級有關行政部門、行業企業、各工業園區、規模以上企業及各中職學校，成立由學院、行業、企業、科研機構、社會組織共同組建的“職業教育聯盟”，進一步促進教育鏈和產業鏈的有機融合，搭建全市中高職銜接的直通車。學院與行業企業共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，力爭使恒豐紡織、吳忠儀表等大企業都成為學生實訓基地。逐步實現政府主導、行業指導、企業參與、學員主體的職業教育辦學格局。

要借力辦學，學院要緊緊抓住絲綢之路經濟帶建設和國家加強民族地區職業教育，改善民族地區職業院校辦學條件的機遇，積極爭取各級各項財政支持，加大項目爭取力度，多渠道籌措資金。引導社會力量參與教學過程。今年，我院搶抓機遇，爭取到“寧夏民族職業技術學院民族職業教育產教融合項目”，總投資5.24億元，計劃建筑面積9.15萬平方米。項目將根據實際情況采用政府與社會資本合作（ppp）模式，引進社會資本投入，放大貸款資金的杠桿作用。

二是創新人才培養模式。創新人才培養機制，是十八屆三中 3

全會對高等教育綜合改革提出的明確要求。高職院校要堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合。本著“學校即工廠，工廠即學校”的原則，與企業共同制訂詳細的現代學徒人才培養方案。開展企業招收職員，學院招收學員的“兩員”模式試點工作，將課堂搬到企業，實行訂單培養。結合“訂單式”人才培養模式，根據現代學徒制中“半工半讀、邊學習邊實踐”的要求，進一步細化校企師資對接、理論與實踐課程對接、實驗實訓設備對接、職業資格對接、技術要求對接等內容，充分讓學生用理論指導技術操作，讓企業師傅的傳幫帶深化學生對理論的認識和提升，從而不斷增強學生適應崗位的能力，達到“進校即進廠、畢業即就業、進廠即操作”的人才培養目標。探索專業教學考核與職業技能鑒定相結合，注重學生職業能力與素質的評價，推行學制和學分制，實行“雙證書”制，鼓勵具備一定基礎的學生獲得專科學歷證書和職業資格證書的同時，取得其他的資格證書。

三是轉變教學模式。以培養應用型技術人才為宗旨，改革教學模式、教學內容和教學方式，突出教學過程的實踐性、開放性和職業性。改革教學內容，把以理論教學為主轉向以實踐教學為主。創新教學模式，推行項目教學、案例教學、互動教學、工作過程導向等教學模式，加大實習實訓在教學中的比重。圍繞產業發展的要求，加強動手能力的培養，強調技能及職業習慣的養成，重視學生在校學習與實際工作的一致性，在“做中學、學中做”。學院與企業簽訂長期合作協議，廣泛建立校外實習基地，確保相 4

關專業學生1年以上頂崗實習的工作經歷，使學生在畢業時即成為“零適應期”的技術技能人才。

三、堅持特色發展道路

一是突出專業特色。建立動態調控機制，重點發展區域經濟和社會發展急需的專業,積極拓展與產業轉型升級密切相關的新興專業,加快改造提升傳統專業,調整市場需求過剩的專業，力求實現“三對接”，即“專業結構與地方產業需求對接”、“專業設置與企業崗位需求對接”、“課程內容與職業標準對接”。對我院來說，施行“市場主導型專業設置模式”，緊密圍繞吳忠市產業和企業人才需求、經濟社會發展戰略規劃、經濟產業規劃來設置專業，并根據市場的變化及時調整專業。要結合民族地區特點，順應全市清真產業發展趨勢，開發清真食品和穆斯林用品、阿拉伯經濟貿易等民族特色專業群。采取措施，先行先試 “兩員”教育模式，大力開拓職業教育就業渠道，進一步拓寬辦學渠道。

二是設置特色課程。適應經濟發展、產業升級和技術進步需要，建立專業教學標準和職業標準聯動開發機制。實施以“導向化、企業化、職業化”為主題的課程內容改革，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系。推進校本教材建設，根據技術領域和職業崗位（群）的任職要求，將職業資格標準和行業技術規范納入課程體系，建立突出職業能力培養的課程標準。制定專業標準、課程標準和實驗實訓建設標準，積極探索建立技能與學分的轉換機制，把企業、行業、社會用人標準與教育 5

教學有機結合起來，積極與企業行業合作開發課程。

三是推進國際合作。依托民族地區優勢，借助中阿博覽會、中阿校長論壇、回商大會等平臺，深入開展與阿拉伯國家和穆斯林地區國家高等院校建立全面、務實的教育合作關系。進一步深化和已經簽訂合作協議的約旦的阿杰隆國家大學、蘇丹的藍尼羅河大學、《古蘭經》大學、卡薩拉大學、阿爾及利亞第二大學、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大學深層次合作，就學校領導互訪，推動合作交流，教師互訪互學，大力推進師生互換、學位等值、學者互訪、聯合辦學、合作研究、聯合舉辦國際學術會議等，促進教育資源的互補和援助。面向迪拜等中阿合作重點區域，義烏、廣州與阿拉伯地區經貿合作等領域，大力培養阿語+商貿的高端復合型人才，逐步提升學院辦學檔次。

三、實現和諧發展目標

要堅持依法治校、從嚴治校、科學治校的原則，從以下幾個方面不斷完善內部治理結構、維護校園和諧穩定，保證學校科學發展。

一是加強領導班子建設，提高辦學治校能力。“政治路線確定以后，干部就是決定因素”。就高等學校來說，必須按照社會主義政治家、教育家的標準，以提高辦學治校能力為重點，健全領導體制，完善工作機制，科學執政、民主執政、依法執政，著力建設高素質領導班子。要以學習中國社會主義理論體系為重點，不斷提高領導班子思想理論水平。堅持理論聯系實際，不斷提高領導班子領導科學發展的本領、謀劃發展和改革創新的能 6

力。加強領導班子廉政建設，貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》，領導班子成員認真執行黨風廉政建設責任制的要求，落實“兩個責任”，落實一把手“五個不直接分管”（不分管財務、人事工作、工程項目建設、行政審批事項、物資采購工作），堅持做好“一崗雙責”，營造風清氣正、和諧向上的環境，形成干事創業的良好氛圍。

二是要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。黨委統一領導學校工作，把握學校發展方向，決定學校重大問題，監督重大決議執行，支持校長依法獨立負責地行使職權，保證以人才培養為中心的各項任務完成。結合學院實際，明確黨委會議、院長辦公會議事范圍、議事規則和決策程序。堅持民主集中制，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項都由學院領導班子集體研究做出決定。

三是建立現代大學制度體系，嚴格依法治校。嚴格遵守國家的相關法律法規，全面貫徹黨的教育方針，依法辦學，規范辦學，自覺履行社會責任。建立現代大學制度，著力完善內部治理結構，依據法律和《章程》，制定完善教學、科研、人事、財務、學生管理、后勤等方面的制度規范，建立健全各種辦事程序、內部機構組織規則、議事規則，加大制度的執行力度,實現自我約束、自我發展機制。

四是推行院系兩級管理，理順集權與分權的關系。積極推動管理重心由學院向系部下移，管理方式由過程管理向目標管理過渡，學院從資源管理、專業建設、經費劃撥以及隊伍建設等方面，7

把相關的權力和日常運行經費下放到院系，同時也要把相關目標任務和責任落實到院系，并確定事后評價體系和方式，實行效能目標考核，確保院系恰當地使用權力和資源，完成工作任務，真正把系部一級的辦學活力激發起來。

五是完善民主管理和監督機制。建立多層次工作研討論證機制。圍繞學校的重要決策和重要部署，堅持事先以教代會、學術委員會、系部黨政聯席會議等為載體，開展多層次的深入論證和征求意見。將重點任務分解，明確完成時限并向全院公布。成立了行政、教學和學生管理三個督察組，定期對決定事項進行督查。學校領導班子還通過年終述職述廉會、教代會會等多種途徑自覺接受監督。把公開透明作為學院的基本制度，完善各類信息公開制度，建立了公開臺賬，建立了新聞發言人制度，接受社會各界的監督。

第五篇：基層黨建工作匯報強基固本黨旗紅

基層黨建工作匯報強基固本黨旗紅

平山縣××村，是一個××水庫的水庫移民村。全村255戶，1012人，耕地550畝。前些年，村干部對發展的信心不足，村民們一直過著土里刨食的日子，年人均收入不過600元。1998年新一屆黨支部產生后，從自身建設入手，規范管理，改進作風，增強了班子的凝聚力、創造力、戰斗力，帶領全村群眾發展經濟，走

出了一條特色種植和特色養殖相結合的強村富民之路，全村人均年收入翻了兩番，達到2400多元。自1998年起，村黨支部連年被評為××縣先進基層黨組織，2004年榮獲“××縣紅旗村榮譽稱號”。怎樣才能使紅旗村永葆先進性？下面我們從基層組織建設、黨員先鋒模范作用、創建文明生態村等方面進行一下探索。

一、搞好黨支部制度建設

農村黨支部是黨在農村的堅強堡壘，抓好村黨支部建設是做好農村工作的基礎和前提。1998年以前，黨支部與村委會是有名的“兩張皮”。該村一年不召開一次黨員會，多年不發展一名新黨員，黨支部與村委會“兩張皮”，各唱各的調，各吹各的號，影響的村里是烏煙瘴氣，村民們有時間斗嘴，無心思發展。

以××為支部書記的新一屆黨支部成員上任后，以創建“五好”支部為目標，狠抓村級組織建設，建章立制，并以“兩室”為陣地，加強黨員教育。每周五成為“兩委”班子集中學習日，系統學習黨在農村的各項方針政策和農村法律法規，使“兩委”干部依法行政的意識不斷增強，處理村級復雜問題的能力和帶領村民致富的本領不斷提高。

為了避免出現過去黨支部和村委會“兩張皮”現象，村黨支部建立了支書、村主任“天天見”制度。村里事務不論大小，凡是支書、村主任沒有溝通的不上會，意見不一致不上會。堅持以制度管人，照章辦事。制定了《黨支部報告工作制度》、《民主生活會制度》、《工作過錯追究責任制度》等一系列監督、糾錯的制度措施。修訂完善了《村兩委聯席會議制度》，加強村“兩委”班子的聯系、協調與溝通，做到了重大事情集體研究解決。在具體工作中，村黨支部充分發揮黨組織的領導作用，帶頭遵守制度，自覺做到凡事以大局為重、以村民利益為重。心往一處想，勁往一處使，新一屆黨支部成為東曲堤村脫貧致富的“火車頭”。同時，建立健全了請示匯報制度。黨支部對自己職權范圍內的問題要獨立負責地解決，但遇到重大問題或超載自己職權范圍內的問題必須請示。同時，黨支部要定期向鎮黨委匯報工作，遇到特殊情況要及時匯報。還建立健全了聯系群眾制度。每月召開一次群眾座談會，以解決土地發包、特色種植、基礎設施建設等問題，同時還建立了黨員聯系群眾戶等制度。如××支書和村主任每人聯系5戶，支委、村委每人聯系3戶，一般黨員聯系1戶，定期走訪、了解信息，通過提供致富信息、資金支持和技術扶持等手段，幫助聯系戶發展項目，提高創業能力。目前，××村黨員干部的聯系戶全部都有了致富項目，走上了自主發展的道路。如困難戶××在村主任的幫助下，掌握了養貂技術，搞起了特色養殖，現在他養貂規模已發展到150只，年收入超過2萬元，徹底擺脫了貧困，走上了富裕道路。

二、抓組織發展，發揮黨員先鋒模范作用

培養發展黨員，為黨組織輸入新鮮血液，是事業興旺發達、永葆活力的根本。在發展黨員方面，××村黨支部嚴把程序和入口關，并把重點放到了那些有頭腦、有能力、有學識、能致富的年輕人身上。幾年來，村里共發展黨員7名，其中3個是致富能手。新黨員××是養貂能手，經常給村民免費給村民傳授技術，發揮了示范帶動作用。

為了更好地發揮黨員先鋒模范作用，××村開展了黨員服務組活動。服務組設政策宣傳員、民事調解員、致富信息員等。政策宣傳員負責通過喇叭廣播和黑板報等陣地宣講國內外大事和中央、省、市、縣等一系列惠農政策，幫助群眾了解黨的方針、政策，加快增收致富的步伐；民事調解員具體負責化解群眾矛盾糾紛和對群眾進行法制、法規宣傳教育，在村兩委班子的支持下，修訂完善了“村規民約”建立了“道德評議臺”，定期評選“好媳婦”、“好婆婆”、“致富能手”，并對他們大力表彰，引導人們不迷信、不賭博、講文明、講科學，在村里做一個好村民，在家里做一個好成員，促使農村和諧；致富信息員負責通過收聽、收看廣播、電視、報刊等形式，收集有關農民致富信息并整理分類，定期刊登在村黑板報上供群眾學習選擇。同時信息報還在村兩委班子的支持下，負責開展現代農業科技培訓，采取邀請農業技術人員到村，聘請專家教授講課等形式，對村民進行全方位的特色種植、禽畜飼養等技術培訓，提高農民獲取信息、科學種田、科學養殖和產業經營能力。服務組黨員圍繞農業生產和二、三產業開展服務。幫助群眾解決生產中各種困難；圍繞農村中心任務開展服務、當好干部的助手；圍繞增收致富服務，滿足農民對科技知識的需求；圍繞“知榮辱、樹新風”開展了服務、對群眾進行理想、道德、法制、紀律的宣傳教育。同時，還建立了黨員目標管理責任制、開展爭創“共產黨員先鋒示范崗”和“我是黨員，我奉獻”的活動，即按照黨章規定的黨員權利、義務和新時期對黨員的要求、結合黨員實際情況，將黨員應做的工作分解成“發展崗”、“調解崗”、“幫扶崗”、“政策崗”等項目，定期考察評比。形成了表揚先進、鞭策后進的濃厚氛圍。使黨員真正做到了“心里有群眾，肩頭有責任，身上有正氣，工作有本領”。

紅

旗村要想永不變色，就必須把完善制度、建立機制作為重點來抓，××村黨支部健全了完善理論學習、民主集中制、黨員自律機制、群眾監督機制和激勵機制、黨員思想匯報等機制。通過推選產生農村優秀人才、入黨積極分子、村組干部、解決黨員干部的來源和質量問題；通過落實雙委聯席會議制度、黨員和村民代表聯席會議議事制、村民會議制、村務公開制、黨員和村民代表測評制、目標考核制等一系列制度，使村兩委班子成為了“想干事、能干事、干成事”的村級領導集體。

三、以改善人居環境為突破口，推動新農村建設

××村始終堅持以文明和諧的環境影響人。深化拓展文明生態村創建活動的內涵，以改善人居環境為突破口，大力抓好“五化”（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）、“三室”（圖書室、衛生室、文體活動室）和一條街（宣傳文化示范街）建設，大力實施以抓“文明家園示范村”創建、抓文明示范中心戶培育、抓移風移俗示范村建設為主要內容的“三項示范”工程，使創建活動成為陶冶村民道德情操、提高思想素養的過程。同時，堅持用得人心、穩人心、暖人心的實事帶動人。從農民關注的熱點難點問題入手，把多層次的創建活動與為農民辦實事（如：修復水毀揚水站、發展蘑菇養殖、硬化美化街道，修復出村路等）結合起來，用創建帶來的實惠和成果，吸引廣大群眾參與。使紅旗村黨支部真正成為“服務群眾，造福群眾”的農村基層核心集體，永葆共產黨員先進性，鮮紅的黨旗永遠飄揚。