第一篇：加強基層黨組織建設 提高黨建科學化水平

加強基層黨組織建設 提高黨建科學化水平

企業(yè)基層黨組織是黨在企業(yè)基層工作和戰(zhàn)斗力的基礎，加強企業(yè)基層黨組織建設是中央企業(yè)改革發(fā)展的重要保證，責任重大，任務艱巨。黨的十八大對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程、全面提高黨的建設科學化水平提出了明確的要求，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出了新的部署，強調(diào)要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實執(zhí)政黨的組織基礎。十八屆三中全會對全面深化國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革進行了總體部署，提出了新思路、新任務、新舉措。中國五礦集團公司黨組在深入學習貫徹十八大精神的過程中，針對集團公司改革發(fā)展的實際情況，認真總結(jié)經(jīng)驗、深入分析問題、積極研究探討，采取了一系列有力措施，切實加強所屬企業(yè)基層黨組織建設，有效提升了集團公司黨建工作的科學化水平。

中國五礦集團公司的基本情況

成立于1950年的中國五礦集團公司是一家國際化的礦業(yè)公司，曾長期發(fā)揮中國金屬礦產(chǎn)品進出口主渠道的作用。近年來，中國五礦認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持深化改革，加強經(jīng)營管理，有效應對國際金融危機，積極推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了健康、快速、持續(xù)地發(fā)展。目前，公司主要從事金屬礦產(chǎn)品的勘探、開采、冶煉、加工、貿(mào)易以及金融、房地產(chǎn)、礦冶科技等業(yè)務，經(jīng)營范圍遍布全球28個國家和地區(qū)，擁有17.7萬員工，控股9家境內(nèi)外上市公司，總資產(chǎn)超過2 400億元。“十一五”期間，中國五礦在國資委年度與任期考核中全部獲得A級。2012年，中國五礦實現(xiàn)營業(yè)收入3 250億元，在《財富》雜志發(fā)布的“世界500強”排行榜單中位列第169位。

在改革發(fā)展的過程中，隨著業(yè)務領域不斷拓展，經(jīng)營規(guī)模不斷增大，兼并重組企業(yè)不斷增加，中國五礦集團公司所屬企業(yè)基層黨組織數(shù)量和黨員隊伍人數(shù)也在不斷增長。集團公司黨組重視加強和改進黨建工作，根據(jù)中央和國資委黨委的要求，針對所屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的實際，以深入學習貫徹科學發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持“圍繞中心，服務大局”的方針，以黨建工作的成效保障企業(yè)的改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)的管理整合與文化融合，推動企業(yè)文化和精神文明建設。目前，集團公司黨組和直屬機關黨委直接管理著40多個直屬基層黨組織和雙重領導的企業(yè)黨組織。為適應集團公司加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新形勢的需要，公司各級黨組織按照黨組的要求，積極開展思想理論建設、基層黨組織建設、制度化建設及黨風廉政建設，認真做好思想政治工作和群眾工作，推進精神文明和企業(yè)文化建設，為集團公司沿著高端綠色創(chuàng)新之路實現(xiàn)科學發(fā)展發(fā)揮了重要的政治和組織保障作用。

厘清基層黨組織建設面臨的情況和問題

在各方面工作取得顯著成效的同時，中國五礦集團公司所屬企業(yè)黨組的基層組織建設也面臨著一系列現(xiàn)實情況和問題。

集團公司黨組結(jié)合工作實際，研究認為目前公司黨建工作面臨的現(xiàn)實情況主要有三個方面：一是企業(yè)發(fā)展迅速，黨組織規(guī)模迅速擴大，黨員數(shù)量大幅度增長，黨建工作的任務不斷增加，壓力不斷增大。截至2013年末，集團公司所屬企業(yè)基層黨組織數(shù)量從“十一五”初期的600多個增加到1 500多個，黨員人數(shù)從11 000多人增加到35 000余人，其中在崗黨員25 000多人。二是由于集團公司主業(yè)多元化，近年來并購重組的大批生產(chǎn)型企業(yè)，其所在產(chǎn)業(yè)、所屬行業(yè)、所在地域，以及歷史沿革、文化傳承、社會環(huán)境各不相同；企業(yè)的原有性質(zhì)和黨組織隸屬關系多樣化，黨建工作基礎差異明顯，黨建工作成效也大相徑庭。三是集團公司改革發(fā)展不斷深化，業(yè)務管控架構(gòu)處于不斷完善的過程中，機構(gòu)設置和人員調(diào)整變化頻繁，基層黨組織在工作中既要解決自身的組織體系、工作機構(gòu)、骨干隊伍問題，又要面對企業(yè)改革發(fā)展所帶來的各方面繁冗復雜的實際問題，工作難度日益加大。

根據(jù)上述情況，集團公司黨組織明確了加強基層黨組織建設所需要解決的三個方面主要問題：一是要進一步建立健全集團公司全系統(tǒng)黨建工作領導管理體制；二是要進一步規(guī)范完善黨建日常工作機制建設和制度化建設；三是要進一步加大對集團公司所屬企業(yè)黨建工作的分類指導力度。

圍繞企業(yè)發(fā)展實施黨建工作

新舉措

針對集團公司基層黨組織建設面臨的情況和問題，集團公司黨組提出并實施了一系列新的舉措。

一是結(jié)合深化改革夯實組織建設。集團公司黨組按照中央企業(yè)基層黨組織建設“三同時”原則，根據(jù)集團公司整體改制過程中業(yè)務架構(gòu)與管控模式調(diào)整的實際，及時設置調(diào)整基層黨組織。集團公司成立了黨建工作部，統(tǒng)一負責全系統(tǒng)黨的基層組織建設工作。對于新成立的總部各業(yè)務中心和直管單位，抓緊理順黨組織關系，健全基層黨組織體系，成立基層黨委，建立工作部門，明確職責、落實人員。目前，集團公司總部新設立的五個業(yè)務中心已經(jīng)有四個成立了基層黨委。集團公司還就各業(yè)務中心設置黨群工作部門，以及配備人員、明確職責等專門下發(fā)文件提出了要求。與此同時，集團公司黨組按照國資委黨委關于雙重領導的企業(yè)黨組織管理要求，進一步規(guī)范和加強京外企業(yè)黨組織建設，在切實加強對京外生產(chǎn)企業(yè)黨建工作指導的同時，推動新成立和重組的京外企業(yè)健全黨的基層組織。

二是著眼體制機制強化制度建設。為確保集團公司所屬企業(yè)基層黨組織各方面工作有序開展，集團公司黨組高度重視加強黨建工作制度化建設。按照中組部和國資委黨委關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作、充分發(fā)揮中央企業(yè)黨委政治核心作用的有關文件精神，黨組織進一步修訂和完善集團公司有關直屬和雙重領導的企業(yè)黨組織管理的各項制度，形成由直屬基層黨組織和雙重領導的企業(yè)黨組織兩方面管理制度為內(nèi)容的、較為完善的基本工作制度體系。

在健全組織和完善制度的基礎上，集團公司黨組進一步推動了全系統(tǒng)黨建工作領導體制和工作機制建設，專門印發(fā)了《關于進一步加強和改進集團公司黨建工作的意見》，明確了對所屬企業(yè)黨組織工作的領導和管理原則、內(nèi)容、方式和方法，確立了定期召開會議、加強匯報溝通、建立交流平臺等日常性的工作機制。同時，集團公司黨組要求所屬企業(yè)黨組織大力推進落實黨建工作責任制，按照中央和國務院國資委黨委的相關要求，積極探索黨建工作量化考核的方式方法，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作檢查評價體系。

三是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建活動。集團公司黨組按照“圍繞中心，服務大局”的工作方針，緊密配合完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標的需要，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效化常態(tài)化和建設學習型服務型創(chuàng)新型黨組織的要求，通過深入開展面向全系統(tǒng)黨組織和廣大黨員的爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”活動，樹立先進典型，打造先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員隊伍。近三年來，集團公司黨組表彰了50多個先進基層黨組織、130余名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者，其中多個先進集體和多名個人作為中央企業(yè)“一先雙優(yōu)”，受到了國務院國資委黨委的表彰。企業(yè)基層黨組織的帶頭引領和廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，切實增強了企業(yè)的核心競爭力，在持續(xù)嚴峻的市場經(jīng)營環(huán)境下，有力保障和促進了集團公司生產(chǎn)經(jīng)營任務的全面完成。與此同時，集團公司黨組還通過組織專題工作會議、經(jīng)驗交流會、事跡報告會、黨務工作培訓等各種類型的主題黨建活動，不但增強了所屬企業(yè)黨組織之間的溝通和交流，而且在促進黨建工作水平提升的同時，還有效推動了集團公司各企業(yè)間的管理整合與文化融合。

當前，面對十八屆三中全會后國有企業(yè)深化改革的一系列新形勢，中國五礦集團公司黨組正在按照十八大以來中央印發(fā)的相關文件精神，進一步深入研究加強基層黨組織建設的各項具體措施，努力提高集團公司黨建工作的整體水平，在推動中央企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮黨組織應有的作用。

（責任編輯：羅志榮）

第二篇：提高基層黨組織建設的科學化水平

黨的十七大報告指出，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。公安機關作為黨絕對領導下的國家行政機關和刑事司法機關，要適應新形勢、新任務的需要，在十七大精神指引下，按照“黨要管黨、從嚴治黨”的方針和“加強五大建設”的要求，全面加強和改進公安機關黨的建設，努力提高公安機關服務發(fā)展、促進和諧、維護穩(wěn)定的能力，真正擔負起在加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧平安玉屏中的重大政治社會責任。這就是要求不斷加強和改進公安機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，以黨的建設的新成效推動公安工作和隊伍建設取得新發(fā)展。

一、明確主要途徑,不斷探索創(chuàng)新

提高基層黨組織建設科學化水平,關鍵在于全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律,努力以科學理論指導黨的建設,以科學制度保障黨的建設,以科學方法推進黨的建設。以科學理論指導黨的建設。我們黨在執(zhí)政60年之后站在了新的歷史起點上,基層黨組織必須認真研究自身建設遇到的各種新情況新問題,總結(jié)新經(jīng)驗,使之上升到理論層面,不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化,確保以科學理論指導黨的建設。按照建設馬克思主義學習型政黨的要求,除采取集中學習培訓、中心組學習等形式,還要以檢查落實自學理論書籍任務、調(diào)研和撰寫文章、做好工作經(jīng)驗總結(jié)、跨行業(yè)跨地區(qū)掛職鍛煉等方式整體推進,向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習,改進心智模式,不斷提出和實現(xiàn)新的共同愿景。

以科學制度保障黨的建設。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。以科學制度保障黨的建設,對于基層黨組織來說,要堅持制度的科學性,經(jīng)常對執(zhí)政能力建設和先進性建設的新鮮經(jīng)驗、新鮮做法總結(jié)提煉并上升為制度,以保證制度有效性。用群眾語言、簡短篇幅來制定本組織制度,以保證其易行性。要兼顧制度的實體性與程序性，在認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)條例的前提下，基層黨組織要針對本地實際制定與之配套的程序性規(guī)定,以利于制度實施。要堅持制度的權(quán)威性,充分運用網(wǎng)絡、監(jiān)督電話、暗訪等手段,強化日常檢查,確保制度得到強有力的執(zhí)行,形成基層黨組織和黨員自覺遵守執(zhí)行黨的制度的良好風氣,維護制度的權(quán)威性。

以科學方法推進黨的建設。基層黨組織要善于運用群眾路線的方法,與群眾多見面、多交流、多商量,問政于民、問需于民、問計于民,從人民群眾的實踐創(chuàng)造中吸取營養(yǎng)和力量。堅持理論聯(lián)系實際方法,正確認識規(guī)律、自覺遵循和運用規(guī)律,說實話、說老百姓聽得懂的話,出實招、求實效,把握規(guī)律性、減少盲目性、克服片面性。探索運用現(xiàn)代科學方法,充分運用信息網(wǎng)絡技術(shù)加強黨的建設,如通過網(wǎng)絡加強

對流動黨員的教育和管理,通過網(wǎng)絡推進黨務公開,通過網(wǎng)絡加強同人民群眾的聯(lián)系;運用現(xiàn)代管理學、組織學、心理學等現(xiàn)代方法來加強基層黨組織建設。

二是要始終不渝地抓好理論武裝工作。十七大報告指出，思想理論建設是黨的根本建設。當前，一些黨員在黨員意識和黨的觀念方面還存在不少問題，個別黨員意識不強、黨的觀念淡化、理想信念動搖，有的甚至背棄宗旨、丟掉信念，走上黨和人民的對立面，嚴重影響了黨的形象、公安機關的形象。從近年來查處的違紀違法案件看，不少黨員就是從黨員意識不強、理想信念淡化開始的。因此，我們要充分發(fā)揚公安思想政治工作的優(yōu)勢，堅持把解決黨員的理想信念問題放在首位，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員民警，進一步堅定共產(chǎn)主義遠大理想，牢固樹立中國特色社會主義偉大道路的信念，永葆共產(chǎn)黨員先進性。當前，要緊密結(jié)合學習宣傳貫徹黨的十七大精神，緊緊抓住開展“思想大練兵”活動這個契機，圍繞“牢記宗旨使命，鑄造忠誠警魂”這個主題，組織開展重溫入警誓詞活動、“防策反、防滲透、防竊密”教育活動和“心系群眾、反對特權(quán)”集中教育整改等系列活動，堅持不懈、持之以恒地抓好隊伍的思想政治建設，大力強化廣大黨員、民警的理想信念和宗旨觀念。特別要強調(diào)以“忠誠”為立警之本，切實增強

黨員、民警的社會責任感、職業(yè)榮譽感和歷史使命感，大力弘揚“服務發(fā)展、頑強拼搏、真抓實干、爭創(chuàng)一流”的玉屏公安精神，確保公安隊伍思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，永葆公安機關的政治本色。

三是要不斷強化各級領導班子建設。十七大要求，繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設，著力建設高素質(zhì)領導班子。國以人治，政以才興。提高公安機關的執(zhí)政能力，加強領導班子建設是關鍵。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善領導干部競爭上崗制度，拓寬選人用人渠道，切實把那些素質(zhì)高、能力強、政績突出、民警擁護的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來；要不斷健全、完善干部的培養(yǎng)、教育、配備、考核、調(diào)整、交流等方面的機制和制度，對每名領導干部實行全程管理，促進干部管理工作的科學化、規(guī)范化和制度化；要認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，落實黨內(nèi)生活制度，強化黨內(nèi)監(jiān)督，增進團結(jié)協(xié)作，不斷提高班子的合力和決策的民主性、科學性，切實把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。

四是要努力夯實基層黨組織建設基礎。十七大報告指出，黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨執(zhí)政的基礎。當前，基層黨組織建設的重點要以加強“三基”工程建設為契機，進一步深化創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動，開展好“五好”黨支部創(chuàng)建活動，推動基層黨組織各項工作全面進步。各級黨組織要進一步理清思路，增添措施，強化保障。要嚴格黨內(nèi)生活制度，建立完善中心組學習制度，堅持“三會一課”，規(guī)范使用《黨委（總支、支部）工作手冊》；要提高發(fā)展黨員工作水平，保證新黨員的質(zhì)量；要積極參與精神文明創(chuàng)建活動，推動公安機關“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展；要進一步加強黨務干部的培養(yǎng)教育，關心黨務干部的成長進步；要加強對群團組織的領導，支持其依據(jù)各自章程開展工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

五是要進一步加強和改進黨的作風建設。十七大報告指出，優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。黨的作風是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。公安機關是一支準軍事化的紀律部隊。沒有嚴明的紀律和良好的作風，就不會有堅強的戰(zhàn)斗力。各級黨組織要以“作風建設年”活動為抓手，結(jié)合開展“反特權(quán)思想，樹良好警風”專項教育整頓活動和創(chuàng)建節(jié)約型機關活動，突出重點，全面推進警風建設。廣大黨員民警尤其是各級領導干部要按照胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣和增強三種意識的根本要求，不斷提高從政從警的政治理論修養(yǎng)、思想道德修養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)和品德作風修養(yǎng)。要深入推進黨風廉政建設，加強以執(zhí)法為民為核心內(nèi)容的反腐倡廉教育，健全反腐倡廉教育工作新格局；圍繞解決執(zhí)法環(huán)節(jié)和隊

伍管理中的突出問題，建立反腐倡廉的制度體系；以強化領導干部和執(zhí)法過程的監(jiān)督為重點，建立權(quán)力運行的監(jiān)控機制；嚴格執(zhí)行黨的紀律，加大查處違紀案件的力度，做好黨風廉政建設責任制的各項工作，注重從源頭上預防和治理腐敗，從制度和機制上保證公安機關反腐倡廉工作不斷取得新成效。

第三篇：提高黨建科學化水平

創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷提升辦學治校能力

寧夏民族職業(yè)技術(shù)學院 馬維敏

（2015年11月）

當前，新一輪高等教育改革正迅速展開，這一輪改革更加注重由單項改革轉(zhuǎn)向綜合配套改革，既有政府對高等教育的治理改革、更有高校內(nèi)部的改革問題。這一輪改革是高等教育擴大規(guī)模后一次深刻的變革，高校必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，增強改革意識，主動融入改革大局，不斷的提升辦學治校能力。

當前，對于職業(yè)院校來說，在辦學治校方面還存在著一些問題。一些干部和教職工為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務的意識不強，學院服務經(jīng)濟社會發(fā)展的效果還不明顯，課程內(nèi)容與職業(yè)標準聯(lián)系不密切，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工的需求。這些問題的產(chǎn)生既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素，主要是由于認識上的不到位，能力上的不適應，機制上的不完善。我認為，高職院校提高辦學治校能力主要主要做到以下幾點。

一、切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

提升社會服務能力既是職業(yè)院校學院服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是自身發(fā)展的內(nèi)在動力。今后，職業(yè)院校要按照“市場所需，學生所盼，學院所能”的原則，不斷創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式，深化教育教學改革，加強與市場對接，做到學校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體目標相適應。要緊緊跟上產(chǎn)業(yè)振興、1

調(diào)整、升級、發(fā)展的步伐，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而“動”，跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級而“走”，圍繞企業(yè)技術(shù)技能人才需要而“轉(zhuǎn)”，適應市場需求變化而“變”，主動對接產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需求，增強服務經(jīng)濟社會的能力。加強與普通教育相互溝通，在保障學生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎上，加強文化基礎教育，實現(xiàn)學生就業(yè)有能力、升學有基礎，體現(xiàn)終身教育理念。

2014年，我院經(jīng)過廣泛的調(diào)研，確定了學院發(fā)展的基本思路：堅持“兩心”地位（以黨建為核心，以教學為中心。保證學院正確辦學方向，切實提高人才培養(yǎng)水平），加強“兩級”管理（建立重心下移、力量下沉的院系兩級工作新機制，提升辦學水平），強化“四個轉(zhuǎn)變”（按照發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育要求，進一步轉(zhuǎn)變辦學思路，轉(zhuǎn)變專業(yè)設置、轉(zhuǎn)變教學模式、轉(zhuǎn)變行政職能，促進內(nèi)涵建設），實施四大工程（實施校園文化建設工程，提升學院內(nèi)涵品質(zhì)；實施教師素質(zhì)提升工程，增強學院發(fā)展動力；實施項目建設工程，夯實學院發(fā)展基礎；實施信息化建設工程，促進學院發(fā)展現(xiàn)代化），建設“兩個基地”（建設“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)人才高地——企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓基地”、“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)人才高地——對阿經(jīng)貿(mào)服務人才培訓基地”），實現(xiàn)“三個提升”（實現(xiàn)“學院治理結(jié)構(gòu)和治理能力有新提升，人才培養(yǎng)水平有新提升，社會服務能力有新提升”）。到2020年，努力將學院打造成為“機制一流、特色鮮明，在西部地區(qū)具有引領示范作用的現(xiàn)代民族高職院校”。這個思路符合我院今后發(fā)展的實際。

二、探索創(chuàng)新發(fā)展模式

職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的核心是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。通過人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，著力緩解學生創(chuàng)新實踐能力不夠高、人才培養(yǎng)質(zhì)量不夠好等問題。綜合來講，要實現(xiàn)以下四個創(chuàng)新

一是推進辦學機制創(chuàng)新。深化多元化辦學體制和辦學模式改革，完善“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學機制，推進產(chǎn)教融合、校企合作的機制創(chuàng)新。要積極聯(lián)合各級有關行政部門、行業(yè)企業(yè)、各工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)及各中職學校，成立由學院、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織共同組建的“職業(yè)教育聯(lián)盟”，進一步促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，搭建全市中高職銜接的直通車。學院與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，力爭使恒豐紡織、吳忠儀表等大企業(yè)都成為學生實訓基地。逐步實現(xiàn)政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、學員主體的職業(yè)教育辦學格局。

要借力辦學，學院要緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟帶建設和國家加強民族地區(qū)職業(yè)教育，改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學條件的機遇，積極爭取各級各項財政支持，加大項目爭取力度，多渠道籌措資金。引導社會力量參與教學過程。今年，我院搶抓機遇，爭取到“寧夏民族職業(yè)技術(shù)學院民族職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目”，總投資5.24億元，計劃建筑面積9.15萬平方米。項目將根據(jù)實際情況采用政府與社會資本合作（ppp）模式，引進社會資本投入，放大貸款資金的杠桿作用。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，是十八屆三中 3

全會對高等教育綜合改革提出的明確要求。高職院校要堅持校企合作、工學結(jié)合，強化教學、學習、實訓相融合。本著“學校即工廠，工廠即學校”的原則，與企業(yè)共同制訂詳細的現(xiàn)代學徒人才培養(yǎng)方案。開展企業(yè)招收職員，學院招收學員的“兩員”模式試點工作，將課堂搬到企業(yè)，實行訂單培養(yǎng)。結(jié)合“訂單式”人才培養(yǎng)模式，根據(jù)現(xiàn)代學徒制中“半工半讀、邊學習邊實踐”的要求，進一步細化校企師資對接、理論與實踐課程對接、實驗實訓設備對接、職業(yè)資格對接、技術(shù)要求對接等內(nèi)容，充分讓學生用理論指導技術(shù)操作，讓企業(yè)師傅的傳幫帶深化學生對理論的認識和提升，從而不斷增強學生適應崗位的能力，達到“進校即進廠、畢業(yè)即就業(yè)、進廠即操作”的人才培養(yǎng)目標。探索專業(yè)教學考核與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，注重學生職業(yè)能力與素質(zhì)的評價，推行學制和學分制，實行“雙證書”制，鼓勵具備一定基礎的學生獲得專科學歷證書和職業(yè)資格證書的同時，取得其他的資格證書。

三是轉(zhuǎn)變教學模式。以培養(yǎng)應用型技術(shù)人才為宗旨，改革教學模式、教學內(nèi)容和教學方式，突出教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性。改革教學內(nèi)容，把以理論教學為主轉(zhuǎn)向以實踐教學為主。創(chuàng)新教學模式，推行項目教學、案例教學、互動教學、工作過程導向等教學模式，加大實習實訓在教學中的比重。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加強動手能力的培養(yǎng)，強調(diào)技能及職業(yè)習慣的養(yǎng)成，重視學生在校學習與實際工作的一致性，在“做中學、學中做”。學院與企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議，廣泛建立校外實習基地，確保相 4

關專業(yè)學生1年以上頂崗實習的工作經(jīng)歷，使學生在畢業(yè)時即成為“零適應期”的技術(shù)技能人才。

三、堅持特色發(fā)展道路

一是突出專業(yè)特色。建立動態(tài)調(diào)控機制，重點發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的專業(yè),積極拓展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關的新興專業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)專業(yè),調(diào)整市場需求過剩的專業(yè)，力求實現(xiàn)“三對接”，即“專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)需求對接”、“專業(yè)設置與企業(yè)崗位需求對接”、“課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接”。對我院來說，施行“市場主導型專業(yè)設置模式”，緊密圍繞吳忠市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)人才需求、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來設置專業(yè)，并根據(jù)市場的變化及時調(diào)整專業(yè)。要結(jié)合民族地區(qū)特點，順應全市清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，開發(fā)清真食品和穆斯林用品、阿拉伯經(jīng)濟貿(mào)易等民族特色專業(yè)群。采取措施，先行先試 “兩員”教育模式，大力開拓職業(yè)教育就業(yè)渠道，進一步拓寬辦學渠道。

二是設置特色課程。適應經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步需要，建立專業(yè)教學標準和職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制。實施以“導向化、企業(yè)化、職業(yè)化”為主題的課程內(nèi)容改革，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。推進校本教材建設，根據(jù)技術(shù)領域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，將職業(yè)資格標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范納入課程體系，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準。制定專業(yè)標準、課程標準和實驗實訓建設標準，積極探索建立技能與學分的轉(zhuǎn)換機制，把企業(yè)、行業(yè)、社會用人標準與教育 5

教學有機結(jié)合起來，積極與企業(yè)行業(yè)合作開發(fā)課程。

三是推進國際合作。依托民族地區(qū)優(yōu)勢，借助中阿博覽會、中阿校長論壇、回商大會等平臺，深入開展與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)國家高等院校建立全面、務實的教育合作關系。進一步深化和已經(jīng)簽訂合作協(xié)議的約旦的阿杰隆國家大學、蘇丹的藍尼羅河大學、《古蘭經(jīng)》大學、卡薩拉大學、阿爾及利亞第二大學、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大學深層次合作，就學校領導互訪，推動合作交流，教師互訪互學，大力推進師生互換、學位等值、學者互訪、聯(lián)合辦學、合作研究、聯(lián)合舉辦國際學術(shù)會議等，促進教育資源的互補和援助。面向迪拜等中阿合作重點區(qū)域，義烏、廣州與阿拉伯地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作等領域，大力培養(yǎng)阿語+商貿(mào)的高端復合型人才，逐步提升學院辦學檔次。

三、實現(xiàn)和諧發(fā)展目標

要堅持依法治校、從嚴治校、科學治校的原則，從以下幾個方面不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、維護校園和諧穩(wěn)定，保證學校科學發(fā)展。

一是加強領導班子建設，提高辦學治校能力。“政治路線確定以后，干部就是決定因素”。就高等學校來說，必須按照社會主義政治家、教育家的標準，以提高辦學治校能力為重點，健全領導體制，完善工作機制，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力建設高素質(zhì)領導班子。要以學習中國社會主義理論體系為重點，不斷提高領導班子思想理論水平。堅持理論聯(lián)系實際，不斷提高領導班子領導科學發(fā)展的本領、謀劃發(fā)展和改革創(chuàng)新的能 6

力。加強領導班子廉政建設，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，領導班子成員認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制的要求，落實“兩個責任”，落實一把手“五個不直接分管”（不分管財務、人事工作、工程項目建設、行政審批事項、物資采購工作），堅持做好“一崗雙責”，營造風清氣正、和諧向上的環(huán)境，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二是要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。黨委統(tǒng)一領導學校工作，把握學校發(fā)展方向，決定學校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨立負責地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務完成。結(jié)合學院實際，明確黨委會議、院長辦公會議事范圍、議事規(guī)則和決策程序。堅持民主集中制，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項都由學院領導班子集體研究做出決定。

三是建立現(xiàn)代大學制度體系，嚴格依法治校。嚴格遵守國家的相關法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，依法辦學，規(guī)范辦學，自覺履行社會責任。建立現(xiàn)代大學制度，著力完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依據(jù)法律和《章程》，制定完善教學、科研、人事、財務、學生管理、后勤等方面的制度規(guī)范，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則，加大制度的執(zhí)行力度,實現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展機制。

四是推行院系兩級管理，理順集權(quán)與分權(quán)的關系。積極推動管理重心由學院向系部下移，管理方式由過程管理向目標管理過渡，學院從資源管理、專業(yè)建設、經(jīng)費劃撥以及隊伍建設等方面，7

把相關的權(quán)力和日常運行經(jīng)費下放到院系，同時也要把相關目標任務和責任落實到院系，并確定事后評價體系和方式，實行效能目標考核，確保院系恰當?shù)厥褂脵?quán)力和資源，完成工作任務，真正把系部一級的辦學活力激發(fā)起來。

五是完善民主管理和監(jiān)督機制。建立多層次工作研討論證機制。圍繞學校的重要決策和重要部署，堅持事先以教代會、學術(shù)委員會、系部黨政聯(lián)席會議等為載體，開展多層次的深入論證和征求意見。將重點任務分解，明確完成時限并向全院公布。成立了行政、教學和學生管理三個督察組，定期對決定事項進行督查。學校領導班子還通過年終述職述廉會、教代會會等多種途徑自覺接受監(jiān)督。把公開透明作為學院的基本制度，完善各類信息公開制度，建立了公開臺賬，建立了新聞發(fā)言人制度，接受社會各界的監(jiān)督。

第四篇：提高軍隊黨建科學化水平

提高軍隊黨建科學化水平

軍隊黨建作為黨的建設重要組成部分，必須適應新形勢新任務新要求，努力在以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設三個環(huán)節(jié)上下工夫、見成效，以軍隊黨的建設的科學化促進部隊全面建設科學發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

以科學理論提高黨建科學化水平。胡錦濤主席指出：“提高黨的建設科學化水平，關鍵是要堅持科學理論指導。”軍隊要按照“建設學習型黨組織”的要求，把建設學習型黨組織、學習型黨員作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，擺在更加突出的位置抓緊抓實抓好。要牢固樹立“終身學習、創(chuàng)新學習、工學相融”的新理念，緊跟黨的創(chuàng)新理論步伐，反復學習中國特色社會主義理論體系，力求把握精髓、融會貫通，不斷提高理性思維能力。要認真總結(jié)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗和存在不足，揚長避短，去粗取精，納入現(xiàn)行黨的各項學習教育制度中，不斷推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展，更加牢固確立科學發(fā)展觀指導地位。要按照胡錦濤主席“要把培育當代革命軍人核心價值觀融入部隊建設的方方面面，抓好思想教育、輿論引導、文化熏陶、典型示范、實踐養(yǎng)成、制度保障”的重要指示，始終抓好培育當代革命軍人核心價值觀學習教育活動，充分發(fā)揮各級黨組織

和領導干部的教育示范作用，引導黨員堅定理想信念，端正價值追求，忠實履行使命。要建立健全組織考學、個人述學、群眾評學、獎懲等激勵機制，努力形成用科學理論提升黨建科學化水平的良好局面。

以科學制度提高黨建科學化水平。提高黨建科學化水平，要緊緊抓住制度建設這個重要環(huán)節(jié)，依法管黨、治黨，把黨組織建設引入科學化、制度化、規(guī)范化軌道。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，任何時候都不能動搖。要堅持科學決策。在通過各種形式提高自身素質(zhì)、增強決策本領的同時，重視發(fā)揮專家教授、科研院所、咨詢機構(gòu)的輔助決策作用，善于把方方面面的智慧和力量調(diào)動起來。要堅持民主決策。正確處理好尊重民意與黨委集中的關系，實行民主與集中的有機結(jié)合，不搞極端民主化。要堅持依法決策。認真學習有關法規(guī)，強化依法辦事的意識，保證黨委每項決策都有法規(guī)依據(jù)；嚴格按《軍隊黨委工作條例》規(guī)定的八個步驟決策，做到遵守程序一步不缺，履行程序一步不錯。同時，要以德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩瑘猿滞高^部隊看班子，透過基層看機關，透過任務看建設，綜合評定干部政績，細化健全干部選拔任用制度，切實形成用制度選人用人的機制。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，為推進黨的科學化建設提供制度保障。

以科學方法提高黨建設科學化水平。科學方法是加強黨建的必要手段。要堅持科學的思維方式，堅持用辯證的、全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點分析研究問題。要堅持求真務實，一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，更加注重重實際、說實話、干實事、求實效。要堅持科學的決策方式，在做好當前工作決策的同時，更加注重前瞻性決策；在做好重要的事務性決策的同時，更加注重方向性決策，切實推動決策科學化、民主化、法制化。要加強科學管理，尤其要加強各級黨組織特別是基層黨組織、各級黨員領導干部特別是高中級干部、廣大黨員特別是對黨員思想教育和基層組織生活制度等重要環(huán)節(jié)的科學管理，以黨的科學管理促進科學化建設。要堅持工作重心下移，用更多的時間和精力深入實際、深入基層、深入官兵調(diào)查研究，問政于官兵、問需于官兵、問計于官兵，合理采納基層官兵對黨組織建設和部隊建設的意見建議。要積極探索運用現(xiàn)代管理學、組織學、心理學、行為學等現(xiàn)代科學方法，不斷豐富黨的科學化建設內(nèi)涵，拓展建設視野和途徑。要充分運用現(xiàn)代傳媒提高黨的建設科學化水平，利用三級指揮自動化網(wǎng)，創(chuàng)建各級黨組織網(wǎng)站，開設富有特點、高效實用、群眾喜愛的欄目，努力使信息網(wǎng)絡成為傳播黨的創(chuàng)新理論的陣地、黨員學習成才的重要平臺。

第五篇：強基固本提高基層黨建科學化水平

強基固本 提高基層黨建科學化水平

蔚盛斌

2011年第2期 ——黨的建設

“五個基本”、“七個體系”建設，是加強基層黨建工作的努力方向，是有效破解基層黨建工作存在的“無人管事、無錢辦事、無章理事、無場所議事”等問題的有效途徑，是全面提升基層黨建工作科學化水平的必然要求。

大構(gòu)架——實現(xiàn)基層黨建組織體系有機統(tǒng)一

“五個基本”、“七個體系”建設的本質(zhì)內(nèi)容是圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，使黨的基層組織和廣大黨員充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）完善組織體系。“五個基本”、“七個體系”建設的明確，是對基層實踐經(jīng)驗總結(jié)提煉并賦予新的時代內(nèi)涵的結(jié)果，體現(xiàn)了對黨的基層組織建設規(guī)律的理性把握，帶有根本性、系統(tǒng)性、整體性和導向性。面對社會結(jié)構(gòu)體系準入門檻的提升和生存競爭的考驗，落實“五個基本”、“七個體系”建設，首先要求健全完善組織體系。

（二）實現(xiàn)全面覆蓋。當前，在一些領域，特別是大量出現(xiàn)的“兩新”組織中，黨的組織建設在一定程度上滯后于發(fā)展的形勢，基層黨建工作無法及時有效地介入，造成工作覆蓋的空白點，影響了黨執(zhí)政的社會基礎。“五個基本”、“七個體系”建設明確提出黨的組織和工作全覆蓋、區(qū)域內(nèi)所有單位共駐共建全覆蓋、結(jié)對共建所有建制村全覆蓋、黨員作用發(fā)揮全覆蓋。具體來說，針對點上工作，立足黨的組織全覆蓋，做到“應建盡建”；針對線上工作，立足黨的工作全覆蓋，做到“應派盡派”；針對面上工作，立足實現(xiàn)群眾根本利益，做到“以人為本”，努力形成一個橫向到邊、縱向到底、縱橫交織、協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡化黨建工作格局。

（三）構(gòu)建協(xié)同關系。協(xié)同關系是指系統(tǒng)各組成要素之間存在的一種關系，要素活則整體活、要素優(yōu)則整體優(yōu)。“五個基本”建設是基層組織建設最基礎、最關鍵的要素，其中健全基本組織優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)是基礎，建強基本隊伍提升整體素質(zhì)是關鍵，開展基本活動豐富活動載體是抓手，完善基本制度推進機制創(chuàng)新是根本，落實基本保障夯實工作基礎是保證，各要素相互協(xié)調(diào)、相互作用、相互促進。“五個基本”、“七個體系”共同構(gòu)建了一條黨的基層組織建設科學化的實踐路徑，統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實踐之中。大融合——推進基層黨建運行機制良性互動

“五個基本”、“七個體系”各要素之間既相互聯(lián)系又相互制約，呈現(xiàn)出同向性、共生性和多贏性三大特點。

（一）同向性。抓“五個基本”建設最直接的目標就是要健全和完善“七個體系”。從目的范疇來看，堅持“五個基本”、“七個體系”建設的總體思路，其基本價值取向是始終把打基礎、管長遠作為基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點；堅持抓問題、破難題，始終把解決基層實際困難和問題作為首要任務；堅持抓考核、重激勵，始終注意發(fā)揮好考核評價和表彰激勵的杠桿作用，從而使基層黨建工作始終與時代同步伐、與形勢相適應、與實踐相協(xié)調(diào)，始終充滿生機和活力。

（二）共生性。“五個基本”、“七個體系”建設立足實際，將一定區(qū)域內(nèi)的各類基層黨組織和全體黨員有效整合起來，推動基層黨的建設各領域、各要素相互協(xié)調(diào)、相互作用、相互促進，呈現(xiàn)出一種連續(xù)、對稱性的共生關系。這種共生關系不單是保持彼此的獨立性特點，更為重要的是保持互為依存、互相促進的互融關系，為在更大的范圍、更廣的空間、更寬的領域組建黨的基層組織、開展黨的各項工作創(chuàng)造了條件。

（三）多贏性。在市場經(jīng)濟條件下，由于利益主體的多元化，基層黨建工作在謀劃和提升中，必須以多贏為著眼點，實現(xiàn)基層黨建效益最大化。“五個基本”、“七個體系”建設緊緊圍繞“服務黨員、服務群眾、服務發(fā)展”，堅持系統(tǒng)謀劃全面，找準要害抓要素，以基本組織為依托，以基本隊伍為主體，以基本活動為載體，以基本制度為根本，以基本保障為前提，科學利用和有效整合資源，引導各種資金和資源向基層聚集，既可實現(xiàn)政治效應的最大化，同時也可促進經(jīng)濟、社會效益的顯著提升，確保黨建工作良性發(fā)展。

大發(fā)展——開辟基層黨建創(chuàng)新實踐廣闊空間

枝江市堅持用“五個基本”、“七個體系”建設的新要求，在實踐中進一步統(tǒng)一思想、理清思路、落實舉措，努力開創(chuàng)黨的基層組織建設工作新局面。

（一）內(nèi)涵式提升。結(jié)合枝江實際，堅持走內(nèi)涵式基層黨建發(fā)展之路，突出針對性和實效性。一是抓隊伍。進一步深化“領頭雁”工程，切實加強鎮(zhèn)村領導班子建設。注重多渠道培養(yǎng)選拔村級黨組織帶頭人。通過各種形式把致富能手培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成致富能手。二是抓質(zhì)量。大力開展軟弱渙散村治理工作，解決“特色產(chǎn)業(yè)”空白村、集體經(jīng)濟“空殼村”和基層組織“空心村”的問題。選派黨組織書記和黨建聯(lián)系員，實現(xiàn)“兩新”組織黨的組織和工作全覆蓋。扎實開展“共建和諧社區(qū)、共創(chuàng)美好家園”活動，努力探索區(qū)域化黨建格局，增強社區(qū)服務功能。開展爭創(chuàng)“六型機關”活動，切實解決機關黨員、干部存在的突出問題。

（二）外延式拓展。積極適應信息化趨勢，用先進的技術(shù)和手段創(chuàng)新黨的建設，建立“網(wǎng)上黨支部”，實現(xiàn)“四個功能”：一是公開功能。對黨組織動態(tài)和黨員信息實行“網(wǎng)上公開”，提高基層黨建工作的透明度。二是聯(lián)系功能。建立黨支部博客空間、社區(qū)論壇、流動黨員QQ群，實現(xiàn)黨員在線“互動式”交流，暢通民意表達渠道。三是培訓功能。開辟“網(wǎng)上黨校”，實現(xiàn)黨員干部和入黨積極分子網(wǎng)上自主學習。四是服務功能。通過開通“手機黨報”,定期向黨員編發(fā)“紅色”短信，立“黨員訴求”專欄，創(chuàng)建“黨員活動室”，為黨員參加黨內(nèi)活動提供便捷化、人本化服務。

（三）漸進式推進。落實“五個基本”、“七個體系”建設，使之逐步由點向面推進、由局部向整體推進、由黨建工作單個要素向綜合要素推進。一是以凝聚人心為重點，著眼于“立足”。以建立“一制三會”（黨代表提議提案制度，定期召開黨員群眾懇談會、市黨聯(lián)辦例會、相關單位聯(lián)席會議工作機制）為重點，深化黨代表“和諧社會志愿者”活動，建立健全黨員、黨代表聯(lián)系服務群眾工作機制。二是以統(tǒng)一考評為重點，著眼于“扎根”。結(jié)合實際，分類制定《基層黨組織“五個基本”建設工作考評實施細則》，強化考核，根據(jù)評分結(jié)果，對各部門、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一進行排隊，并將考核結(jié)果作為工作實際評定的重要內(nèi)容，作為黨組織書記選拔任用的重要依據(jù)。■

（作者系中共宜昌市委常委、枝江市委書記）