第一篇：如何提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

論社會領(lǐng)域如何防治腐敗

如何有效地提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是當(dāng)前各級黨組織特別是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神迫切需要加深理解并在工作實踐中認(rèn)真探索的重大現(xiàn)實課題。就個人的理解和思考，我認(rèn)為應(yīng)在以下幾個方面狠下工夫。

一、堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平。恩格斯說過，一個民族想要站在科學(xué)的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實踐，同時又指導(dǎo)實踐，只有用科學(xué)的理論來指導(dǎo)行動，才能在新情況、新形勢和新任務(wù)面前頭腦清醒，行動科學(xué)正確。實踐如果失去了科學(xué)理論的指導(dǎo)，就會迷失方向。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，首要的標(biāo)志和首要的任務(wù)就是堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的思想理論基礎(chǔ)。

我們黨成立90年來，之所以能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾取得一個又一個勝利，一個重要原因，就是始終高度重視理論創(chuàng)新，堅持將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論，并自覺運用這些科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，使理論與實踐不斷在新的歷史高度上實現(xiàn)新的統(tǒng)一。反腐倡廉建設(shè)的不斷深入發(fā)展，同樣得益于反腐倡廉科學(xué)理論的不斷豐富和發(fā)展。從新中國成立前夕“兩個務(wù)必”的諄諄告誡，到“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的憂患意識，從“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的高度自覺，到“必須

充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”的科學(xué)判斷，從反腐敗三項工作格局的確立，到建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系戰(zhàn)略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路。

二、堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，首要的就是一定要堅持馬克思主義的基本原理同中國具體實際和時代特征結(jié)合起來，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。要自覺堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)。中國特色社會主義理論體系堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不斷探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是黨和國家各項事業(yè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)方針，是在新的歷史起點上深入推進反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)指南。要始終堅持用中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實踐，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，這是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的最基本要求。

三、堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，必須注重執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產(chǎn)黨是靠總結(jié)經(jīng)驗吃飯的”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》從六個方面闡述和總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年的基本經(jīng)驗，對執(zhí)政黨自身建設(shè)的根本、方向、主線、核心、動力和保證作了高度概括，這些規(guī)律性的總結(jié)和認(rèn)識，就是馬克思主義中國化、時代化、大眾化的成果，就是堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)的基本遵循。同

時我們在工作實踐中，必須注意經(jīng)常深入開展調(diào)查研究，堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法及時總結(jié)反腐倡廉實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，努力探索和把握反腐倡廉建設(shè)的客觀規(guī)律。

四、堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平，必須不斷地解放思想，用發(fā)展著的馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新的實踐。實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，解放思想永無止境，科學(xué)理論的發(fā)展也永無止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開放中不斷地完善和發(fā)展自己。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出:“中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”。要把科學(xué)理論與創(chuàng)新實踐緊密結(jié)合起來，緊密結(jié)合新的歷史條件和時代任務(wù)，在實踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上不斷加強反腐倡廉建設(shè)理論研究和理論創(chuàng)新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設(shè)新的實踐和提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平提供理論指導(dǎo)。

2011年10月9日

第二篇：提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

**鎮(zhèn)位于**縣西南部,現(xiàn)轄1個居委會、11個村委會147個村小組，總?cè)丝?.6萬人，現(xiàn)有黨總支1個,黨支部20個，黨員687名。我鎮(zhèn)深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和十七屆中央紀(jì)委六次全會精神, 把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強黨的建設(shè)重要內(nèi)容，圍繞“六個著力”，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平，切實解決當(dāng)前存在的價值取向偏離，人生觀世界觀向不利社會事業(yè)發(fā)展方向傾斜的不良現(xiàn)狀，為我鎮(zhèn)順利實現(xiàn)工業(yè)重鎮(zhèn)、果業(yè)大鎮(zhèn)、和諧名鎮(zhèn)目標(biāo)提供風(fēng)清氣正的優(yōu)良環(huán)境。

一、強化學(xué)習(xí)重視教育，筑牢反腐倡廉思想陣地

近年來，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，緊跟時代步伐，以科學(xué)的、先進的主流思想，筑牢反腐倡廉防線。

一是注重學(xué)習(xí)教育。堅持正面教育，自我教育為主，促使基層干部自我認(rèn)識問題，自我解決問題。按時傳達貫徹落實上級的文件及會議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委《讀本》，把廉政知識、黨紀(jì)法規(guī)納入了黨委中心組和機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政教育納入各支部的“三會一課”活動計劃。為營造當(dāng)前風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境，多次組織黨員干部學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神，做到人盡皆知。二是注重廉政文化建設(shè)。以廣播電視、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室、宣傳長欄、為載體，采取干部群眾喜聞樂見和便于操作的方式，宣傳廉

1政建設(shè)內(nèi)容。各支部均建立了廉政文化宣傳欄，在各站所制作警示教育牌，使鎮(zhèn)村干部做到時時自律，警鐘長鳴。三是以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目的，深入開展廉政警示教育。經(jīng)常性地組織鎮(zhèn)村兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增加 “七加一”廉政警示教育，切實筑牢了黨員干部的思想防線。

二、完善制度落實責(zé)任，抓好反腐倡廉源頭建設(shè)

我鎮(zhèn)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方式，扎實推進懲防體系建設(shè)，注重從源頭治腐敗，把提高拒腐防變能力作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實。

一是完善制度。建立健全黨員廉政教育機制、監(jiān)督機制、預(yù)防和懲戒機制。實行黨員干部任前廉政談話制度、任期經(jīng)濟責(zé)任和離任審計制度；對發(fā)現(xiàn)有不良傾向的黨員干部實行誡勉談話制度；鎮(zhèn)村兩級干部實行雙述雙評制度，并明確由鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的開展，確保工作常態(tài)化。二是落實責(zé)任。每年與各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入了綜合目標(biāo)管理考核范疇，每季度對各村各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行評比打分。三是加強監(jiān)督。不斷加強“三資” 管理，村級財務(wù)實行村由鎮(zhèn)管并延伸至有財務(wù)的小組，在村一級實行會計核算電算化；各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，實行“三問三議”運行機制，進一步規(guī)范了村級權(quán)力運行監(jiān)管制度，不斷推進村務(wù)透明度；拓寬“三務(wù)”公開渠道，實行“三務(wù)”公開“一話通”制度，加強政務(wù)信息公開化建設(shè)，開通了書記、鎮(zhèn)長信箱，每季度對公開的項目和內(nèi)容由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后

上交縣紀(jì)委，確保內(nèi)容真實詳盡，隨時電話或上網(wǎng)可查閱，加快實現(xiàn)黨委政府的工作實現(xiàn)透明化。不斷健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和事務(wù)管理制度，建立事前監(jiān)督預(yù)防機制，事中監(jiān)督整改機制，及時加強監(jiān)督，督促整改，把腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)造力性地籌建了公共資源交易站。成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組和公共資源交易場所，實行“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的管理運行機制，公共資源交易已步入規(guī)范化軌道，有效地鏟除了農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤和條件。交易站成立兩年來，共通過對18宗交易項目的招標(biāo)，招標(biāo)總金額530余萬元，增收節(jié)支額80余萬元，僅坎田村通村公路建設(shè)項目，就節(jié)約建設(shè)資金45萬余元。五是凈化隊伍。清理整頓行政執(zhí)法隊伍，強化執(zhí)法人員廉政意識培養(yǎng)，增強行政執(zhí)法人員法制意識和廉潔意識，確保他們既依法行政，公平公正，又能廉潔自律，不徇私枉法。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)平臺，提升機關(guān)服務(wù)效能

近年來，我鎮(zhèn)按照省紀(jì)委“雙創(chuàng)工程”和市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)，不斷加強干部管理，著重加強黨政班子自身建設(shè)，大力整頓干部作風(fēng)和強化服務(wù)意識，打造了一支強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，機關(guān)服務(wù)效能得到質(zhì)的提升。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了便民服務(wù)中心。鎮(zhèn)黨委政府始終把便民服務(wù)中心建設(shè)作為一項民心工程和推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，花大氣力實施，運作過程中破解了選址難、資金籌措難、人員配備難問題，將計生辦證、計生服務(wù)、果茶、農(nóng)技、民政、土管、林管、醫(yī)療保險、勞動保障、綜治信訪、公共資源交易、法律服務(wù)以及黨員服務(wù)等涉農(nóng)站所

全部納入中心，設(shè)立服務(wù)窗口，形成一站式辦公、一條龍服務(wù)體系，并實行首問責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流值班服務(wù)制度，以黨員先鋒崗為模范，推動工作高效運轉(zhuǎn)；在各村也建好了便民惠民服務(wù)站，各自然村建立了便民惠民服務(wù)點。

二是率先成立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心。中心集接訪回訪、矛盾糾紛調(diào)處、舉報監(jiān)督等功能于一體，為本鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。實行班子成員接訪制度，做到誰接訪誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，因工作不到位或態(tài)度粗暴惡劣嚴(yán)重影響干群關(guān)系的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。對來訪群眾的舉報監(jiān)督立即查辦，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，把查辦案件工作貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程。09年以來，共查處各類案件6起，涉及計劃生育、經(jīng)濟、干部作風(fēng)等多個方面。

黨的十七大以來，我鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些小成績。下一步我們要從以下幾方面加強工作：一是結(jié)合換屆選舉工作，新一屆班子開展向群眾承諾、評諾、踐諾活動。二是繼續(xù)加大“三資”管理力度。三是加大信訪維穩(wěn)和查辦案件力度。四是不斷健全各項制度，使每項工作做到有章可循，有法可依。我們將繼續(xù)努力，以身作則，率先垂范，揚正氣抑歪風(fēng)，再創(chuàng)反腐倡廉新佳績。

第三篇：進一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

進一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平北碚區(qū)國稅局

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高反腐倡廉科學(xué)化水平，以反腐倡廉的實際成果取信于民作用重大、意義深遠。在新形勢下如何提高反腐倡廉的科學(xué)化水平，鞏固良好的黨群和干群關(guān)系？本文結(jié)合北碚區(qū)國家稅務(wù)局的工作實例從制度、科技和文化這三個方面進行初步探討。

北碚區(qū)國稅局在反腐倡廉工作中始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、整體推進的工作方針，狠抓源頭預(yù)防、強化思想教育和監(jiān)督制約，重視求實創(chuàng)新，大力推動反腐倡廉工作的制度、信息和文化建設(shè)。

一、完善反腐倡廉工作制度 提高制度科學(xué)化水平區(qū)局黨組結(jié)合懲防體系五年規(guī)劃，建立和完善各項工作和廉政制度，不斷提高國稅工作的透明度，接受紀(jì)檢部門和人民群眾的監(jiān)督，防范腐敗行為的產(chǎn)生。

（一）以內(nèi)控機制建設(shè)為中心，梳理崗責(zé)體系、完善工作制度。

內(nèi)控機制建設(shè)是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重點工作。區(qū)局制定了《內(nèi)控機制建設(shè)實施方案》，就內(nèi)控機制建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、主要任務(wù)、實施步驟、工作措施這六個部分的內(nèi)容進行了明確。在全局23個單位和部門對

內(nèi)設(shè)崗位職責(zé)進行重新梳理，編制《內(nèi)部崗責(zé)手冊》，形成《崗位工作說明書》。優(yōu)化規(guī)范工作流程，對相關(guān)風(fēng)險事項切實制定權(quán)力運行流程圖，基本實現(xiàn)管理制度和操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化。其次，設(shè)臵《風(fēng)險排查表》，對重點崗位和重點環(huán)節(jié)進行風(fēng)險點排查，初步排查出近60余個風(fēng)險點，并對這些風(fēng)險點進行深入分析、分類，確定重點，納入防范監(jiān)控系統(tǒng)。最后，根據(jù)各項政策法規(guī)的規(guī)定和全局崗責(zé)梳理、風(fēng)險點排查的結(jié)果建章立制，從制度上加強對廉政風(fēng)險的監(jiān)控和預(yù)防。今年區(qū)局編制的三冊《北碚區(qū)國家稅務(wù)局內(nèi)控機制建設(shè)資料匯編》中，收錄了各科室和基層單位制定的涉及稅收征管、經(jīng)費管理、物品采購、信訪管理、案件查處等多個方面的規(guī)章制度53項。另外還包括了一些常態(tài)性工作的制度化，比如，領(lǐng)導(dǎo)干部有不少于三分之一的工作時間下基層調(diào)研；兼職監(jiān)察員的培訓(xùn)和八項日常工作考核等。最大限度的做到了從制度上預(yù)防和懲治失職瀆職、貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，達到了深化反腐倡廉建設(shè)的效果。

（二）以源頭預(yù)防為工作重點，將管理關(guān)口前移常態(tài)化、制度化。

開展效能測評，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)。提高行政效能，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)一直是北碚區(qū)國稅局提高納稅服務(wù)水平，提高納稅人滿意度和遵從度的重要舉措，以2011年為例，區(qū)局采取走出去請進來的方式，向納稅人、部分人大代表和政協(xié)委員、社會

各界發(fā)放《北碚區(qū)國家稅務(wù)局2011政風(fēng)行風(fēng)評議征求意見表》550份、召開征集意見座談會22次、通過意見箱收集意見13條；同時按照規(guī)定，結(jié)合“大下訪”、“三進三同”等活動，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入企業(yè)，深入農(nóng)村，走訪納稅人、部分人大代表和政協(xié)委員225戶次。與此同時，還采取自上而下逐級開展的方式開展自查自糾，向各基層單位發(fā)放《北碚區(qū)國家稅務(wù)局2011政風(fēng)行風(fēng)評議部門自查表》和向干部個人發(fā)放《2011政風(fēng)行風(fēng)評議個人自查表》查找我們工作中存在的問題，并及時進行整改。通過主動征求對國稅工作的意見和建議以及自查自糾，提高廉潔從政意識，自覺接受社會監(jiān)督。

暢通信訪渠道，強化社會監(jiān)督。北碚區(qū)國稅局為了暢通群眾監(jiān)督渠道，專門成立了投訴中心，在各個基層單位設(shè)立舉報箱、監(jiān)督牌，向納稅人公開投訴電話，并在因特網(wǎng)上公布舉報電子郵箱等。為推行政務(wù)公開，區(qū)局將“辦稅八公開”上墻，還推行掛牌上崗，明示工作人員姓名、職務(wù)，便于納稅人監(jiān)督。另外區(qū)局聘請40名特邀監(jiān)察員，在全區(qū)范圍內(nèi)建立起一個立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

開展工作巡查，組織明察暗訪。北碚區(qū)國稅局從2008年開始，每年組織兩次工作巡查。通過對各基層單位的全方位檢查，仔細排查工作中存在的問題及隱患；還聘請?zhí)匮O(jiān)察員，不定期的對基層單位進行明察暗訪。通過開展工作巡查

及明察暗訪，主動排查潛在的問題，解決苗頭性的傾向。促使全體干部職工時刻保持警醒，始終嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律。

二、依托信息化技術(shù) 增強源頭制約措施

在反腐倡廉工作中，北碚區(qū)國稅局還充分運用了計算機信息技術(shù)。按照“制度+科技”的思路，以廉政風(fēng)險的最大遏制與有效防范為發(fā)展方向，運用信息化手段進行預(yù)警防控，自主研發(fā)了《內(nèi)部風(fēng)險控制管理信息系統(tǒng)》，有效提高了對廉政風(fēng)險的處理效率。

系統(tǒng)充分應(yīng)用信息處理技術(shù)，利用采集的涉稅信息和行政管理信息，通過對數(shù)據(jù)信息的排查，對風(fēng)險進行分析、識別、評審，實施風(fēng)險控制和風(fēng)險管理跟蹤，建立立體化風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，降低和預(yù)防“兩權(quán)”運行風(fēng)險，有效地防范稅務(wù)干部不作為、亂作為、誤作為和腐敗行為的發(fā)生，加強對廉政風(fēng)險的監(jiān)控和及時處理。

以上圖中的“未按期辦理審批事項”為例，系統(tǒng)對超過

辦理時限的事項會自動進行提示，主管部門和監(jiān)察部門會根據(jù)系統(tǒng)的提示，對該事項進行跟蹤督察，查明未按期辦理的原因，如果存在稅務(wù)干部辦事效率不高或者故意刁難納稅人吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，將嚴(yán)肅處理。同時也避免了納稅人因為辦稅事項沒有得到辦理而產(chǎn)生不滿情緒甚至是進行投訴上訪的情況發(fā)生，有利于維護和諧的稅收征納關(guān)系。

區(qū)局利用信息化手段，對“兩權(quán)”運行風(fēng)險進行內(nèi)控管理，在提高征管質(zhì)效、提高納稅服務(wù)水平，減少干部執(zhí)法風(fēng)險等方面產(chǎn)生較大影響。進一步提高減少了投訴信訪的風(fēng)險，樹立了國稅部門良好形象。

三、豐富廉政教育內(nèi)涵 發(fā)揮文化養(yǎng)廉作用

在廉政教育方面，區(qū)局黨組在做好廉政教育的同時，反腐廉政教育形式，拓展教育的載體和途徑，積極發(fā)揮廉政文化的作用。區(qū)局組織開展“唱、讀、講、傳”活動，并與廉政教育有機結(jié)合起來，讓職工通過讀經(jīng)典、講故事、傳箴言受教育，增長知識，陶冶情操，凈化心靈；通過唱紅歌提升精氣神，近幾年來區(qū)局每年都組織干部職工參加北碚區(qū)“縉云之聲”紅歌合唱比賽，2011年更是取得了金獎的可喜成績；通過走出去參觀廉政教育基地，讓職工感悟文明中國“禮、儀、忠、孝”等傳統(tǒng)美德，使大家知廉恥，愛崗敬業(yè)，能自覺按照公民道德規(guī)范自己行為。

深入開展“廉政文化六進”活動。區(qū)局結(jié)合廉政文化“六

進”示范點建設(shè)要求，加強廉政文化建設(shè)。著力打造靜觀所和黃桷所兩個廉政文化示范點，全面反映區(qū)局圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收以及持續(xù)開展群眾性廉政文化活動所取得的豐碩成果。與此同時，區(qū)局還同步推進“廉政文化進家庭”建設(shè)，召開家屬助廉會，黨組向全局干部職工發(fā)出廉政公開信，讓干部職工和家屬一道共同筑起一道反腐倡廉的家庭防線，共同為我們的稅收事業(yè)做出貢獻。

通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化活動，在全局范圍內(nèi)營造出了濃厚的廉政文化氛圍，發(fā)揮出了文化促廉的積極作用，做到了時時提醒、警鐘長鳴。

在區(qū)局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，北碚區(qū)國稅局在制度、信息和文化等方面求實創(chuàng)新，致力于提高反腐倡廉科學(xué)化水平。通過卓有成效的工作，在全局樹立了一種正氣，沒讓一個干部掉隊，真正鍛造出了一支“公正執(zhí)法、求實創(chuàng)新、勤政廉潔、文明高效、和諧發(fā)展”的干部隊伍。

良好的黨風(fēng)廉政氛圍促進了區(qū)局各項工作的開展，年年超額完成市區(qū)下達的任務(wù)，實現(xiàn)連續(xù)六年無新欠目標(biāo)；文明創(chuàng)建全局實現(xiàn)滿堂紅。近年來，連續(xù)多年榮獲北碚區(qū)和重慶市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進集體稱號。成績的取得即是對區(qū)局工作的肯定也是激勵，區(qū)局黨組將帶領(lǐng)全局干部職工繼續(xù)致力于深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，以反腐倡廉的實際成果為北碚區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第四篇：提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平修改

淺議反腐倡廉制度化建設(shè)

（華能集團延安電廠籌建處張宏）

摘要：本文分析了腐敗的危害，闡述了腐敗對我國政權(quán)建設(shè)和社會經(jīng)濟生活的危害，提出了反腐倡廉的制度建設(shè)的對策建議。本為對于懲治腐敗行為，促進我國反腐倡廉工作科學(xué)化、制度化具有現(xiàn)實參考價值。

關(guān)鍵詞：腐敗；反腐倡廉；制度化；科學(xué)化

一、腐敗及其危害 1． 腐敗的內(nèi)涵

《辭海》對腐敗的解釋是腐爛。腐敗在廣義上說就是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象，從狹義上說泛指國家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。如國家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個人利益，從而使國家政治經(jīng)濟生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。腐敗現(xiàn)象古今中外都存在，是各國政府和人民關(guān)注的焦點，也是各國政府和人民所深惡痛絕的。目前，我們國家正處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程中，盡管我們也在努力防范，但客觀上還是給腐敗提供了滋生的條件，腐敗現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重，這些腐敗現(xiàn)象地?fù)p害了黨和政府在人們心中的形象，腐敗問題不治理和根除，會危及我們國家的政權(quán)建設(shè)、民主法治建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)，將貽害無窮。下面來論述腐敗的危害。2． 腐敗的危害

（1）首當(dāng)其沖，腐敗將損害黨和政府的形象。如前所述，腐敗問題不但是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。由于腐敗導(dǎo)致政權(quán)喪失而亡國的事例，在我國歷史上有很多。從堯舜到殷商，唐宋元明清，再到北洋軍閥和國民黨統(tǒng)治時期，朝代興亡更替，一個最重要的原因就是統(tǒng)治集團內(nèi)部的腐敗蔓延到無可救治。

我們中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的自身建設(shè)，一貫反腐敗。我們黨在全國人民心目中的光輝形象是經(jīng)歷了艱苦卓絕的斗爭，一代代仁人志士拋頭顱，灑熱血，全心全意為人民服務(wù)才樹立起來的，現(xiàn)在，一些害群之馬，有些甚至是黨和政府的高級官員，貪污腐敗，生活腐化墮落，為所欲為，他們的行為直接侵犯了人民群眾的根本利益，導(dǎo)致黨和政府的形象和威信嚴(yán)重受損，損害了黨和人民群眾的關(guān)系，致使一些地方政府機構(gòu)失信于民，政令不暢，經(jīng)濟發(fā)展滯后，社會矛盾增加

1和激化。正如胡錦濤總書記講的：“腐敗現(xiàn)象就是我們必須嚴(yán)肅對待并著力解決的一個突出問題。如果不堅決遏制和克服腐敗現(xiàn)象，任其滋長蔓延，就會嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和威信，嚴(yán)重破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重動搖了我們黨的執(zhí)政地位”。

（2）危害社會經(jīng)濟發(fā)展進步。我們的政府官員本是人民的公仆，代表最廣大勞動人民的利益，應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)，但是一些官員腐化墮落，蛻化變質(zhì)，已經(jīng)不再代表人民的利益了，而是利用人民賦予的權(quán)力為自己謀私利，為了自己（或者小集團）的利益不惜犧牲國家和人民的利益，如有些腐敗分子為了自身利益侵吞國家資產(chǎn)，在經(jīng)濟交往中吃回扣、撈好處，致使一些地方出現(xiàn)了豆腐渣工程，嚴(yán)重危及人民的財產(chǎn)安全甚至生命安全；有些官員為了撈好處在基本建設(shè)中搞重復(fù)建設(shè)，搞所謂的形象工程；有些官員在國有企業(yè)重組、改制中搞權(quán)力尋租，致使國有資產(chǎn)流失，損害地方經(jīng)濟發(fā)展，進而影響社會進步。據(jù)某媒體報道，聯(lián)合國有關(guān)部門調(diào)查，目前中國的清廉指數(shù)在世界上排名比較靠后，與我們社會主義的大國形象極不相稱，甚至影響到我們的國際形象，進而影響到我們國家與外國經(jīng)濟合作。

（3）加劇社會矛盾。目前公眾對政府的不滿，對很多社會現(xiàn)象的不滿，究其原因是官員的腐敗，公眾往往把官場的腐敗歸咎為對政府的整體不滿，可謂一個老鼠害一鍋湯，老百姓要求懲治腐敗的呼聲遠遠超過其他社會問題。老百姓對貪污腐敗的憎惡程度超過其他刑事犯罪。腐敗實際上是一些人利用手中權(quán)力不勞而獲，巧取豪奪，是剝削階級思想的集中反映，是嚴(yán)重的分配不公，嚴(yán)重影響社會的公平正義，老百姓是當(dāng)然的受害者，當(dāng)然會憤然不平。

二、腐敗產(chǎn)生原因

為何腐敗現(xiàn)象禁而不止, 原因何在？本人認(rèn)為主要有以下幾個方面：

1.封建思想作怪

封建社會在我國延續(xù)兩千年,封建統(tǒng)治階級宣揚的官貴民賤、金錢至上、封妻蔭子思想在一些人（甚至是我們的黨員干部）的頭腦中根深蒂固,一些人一有權(quán)力就想凌駕于人民群眾之上，就想搞特殊化，就想脫離群眾，早忘記了自己應(yīng)該是人民的公仆，把水能載舟也能覆舟的古訓(xùn)忘得一干二凈；一些人把花天酒地,一擲千金被視為闊氣,千金從何而來，于是便貪污受賄，搞權(quán)錢交易，還有的人

在一夫一妻制在法律框架下包二奶，嫖娼，向往多妻多子。而這些思想又導(dǎo)致了他們必然要多拿多占，即貪污受賄。

2． 是受西方資產(chǎn)階級腐朽思想的影響

改革開放以后我們在引進西方先進技術(shù)和管理理念的同時，一些西方資產(chǎn)階級腐朽思想也隨之而來，如金錢至上,自私自利,燈紅酒綠,醉生夢死，性解放、婚外戀就是這種思想的集中體現(xiàn)。一些人私欲惡性膨脹,不擇手段地追求享樂,調(diào)位子、謀房子、撈票子，來滿足其腐化墮落的物質(zhì)生活，從而逐漸導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。

3.是監(jiān)督機制不完善，法治不健全

監(jiān)督權(quán)受制于執(zhí)行權(quán)，監(jiān)督權(quán)缺乏保障，監(jiān)督協(xié)調(diào)機制不健全，關(guān)系未理順，未形成合力，缺乏對監(jiān)督者的監(jiān)督；民主法制建設(shè)不夠理想；立法不完善，各種法律之間存在相互抵觸現(xiàn)象，對腐敗現(xiàn)象懲治不力。對權(quán)利缺乏有力的法律制約，對腐敗缺乏有力的法律制裁。人民群眾參加反腐敗的渠道不夠通暢，甚至有些地方政府換阻撓人民群眾上訪，反映腐敗問題；封建社會那種官官相護的風(fēng)氣在那些腐敗分子們思想中仍是根深蒂固。

三、反腐倡廉對策建議

我們黨從誕生的那一天開始，就是為了帶領(lǐng)廣大人民群眾奪取政權(quán)，為廣大人民群眾謀取利益的。發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，取得政權(quán)已經(jīng)60年了。在這60年的發(fā)展歷程中，應(yīng)該說，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得了舉世矚目的成績，使中國崛起于世界強國之林。可是，我們還應(yīng)該清楚的看到，在這個過程中，一些不好的東西也在慢慢侵?jǐn)_著我們的黨的肌體，我們的干部。現(xiàn)在，我們整個社會對反腐敗的呼聲一浪高過一浪，如果我們還聽之任之，那么，將會影響到我們黨的執(zhí)政水平，危及我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，對于我們站在新的高度，以更寬的視野，研究解決深層次的問題，使反腐倡廉建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道，具有重大而深遠的意義。

制度建設(shè)既是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，又是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要保證。

什么是制度？制度有兩層含義，一指宏觀的，是在一定的歷史條件形成的政治、經(jīng)濟、文化等方面的體系；二是微觀的，要求成員共同遵守，按一定程序辦的規(guī)程。宏觀制度規(guī)定和制約著微觀制度，微觀制度對宏觀制度有積極的影響作用。

制度建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不僅僅要求宏觀制度建設(shè)，而且微觀制度要與之配套，從而使原則性和具體性、程序性和可操作性的制度統(tǒng)一起來，成為有效地運作機制。

自從改革開放以來，我們黨一直在著力于建立健全反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政教育等等一些列實體性制度和程序性法規(guī)，反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬、成效也逐漸顯現(xiàn)，保證了我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有力進行。

當(dāng)前，我們要力圖建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，建成我們的反腐倡廉制度體系，主要從以下幾方面入手：

1．抓好反腐倡廉教育制度建設(shè)

首先，在全黨范圍內(nèi)提倡黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)，使得我們的領(lǐng)導(dǎo)干部都能切實認(rèn)識到反腐倡廉工作的重要性，切實領(lǐng)會反腐倡廉是我黨永葆青春活力，使得我們的事業(yè)能夠萬古長青這一重大意義，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都能從自己日常的工作中切實注意廉政，注意反腐敗，從而做到文官不愛財，武官不怕死的境界。

其次，善于抓住一些典型案件，當(dāng)做反面教材，用活生生的案例來促進廣大干部反思自己的行為，從而達到懲前毖后，治病救人的目的，使得我們廣大干部提倡廉潔之風(fēng)，杜絕腐敗之氣，提高認(rèn)識，警鐘長鳴。

再次，安排各級政府官員及公職人員每年進行反腐倡廉專題學(xué)習(xí)討論，作為一項干部考核的內(nèi)容。

2．監(jiān)督制度的建設(shè)

一個政黨，如果失去了監(jiān)督體制，或者監(jiān)督體制不健全，那么，該政黨的黨員就會出現(xiàn)唯我獨尊，老子天下第一的思想，特權(quán)主義彌漫，就會最終導(dǎo)致貪污腐敗之風(fēng)橫行，清正廉明沒有市場的結(jié)果，最終導(dǎo)致的必然就是失去人民的擁護，其下場可想而知。我們中國共產(chǎn)黨，必須“始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”所以，我們就必須健全自己的監(jiān)督體制，使權(quán)力在陽光下運行，得到最廣大人民群眾的支持

擁護，才是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。

我們要學(xué)習(xí)其他政黨先進的東西，吸取別的政黨的經(jīng)驗教訓(xùn)，把我們的監(jiān)督體制健全起來，真正做到執(zhí)政為民。

3．預(yù)防制度的建設(shè)

所謂預(yù)防制度的建設(shè)就是防患于未然，即把那些不好的，對我們執(zhí)政不利的行為或者做法消除在萌芽狀態(tài)。那么，如何建設(shè)預(yù)防制度呢？中央頒發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2000-2012年工作規(guī)劃》，表明我們黨進行反腐倡廉建設(shè)的決心和信心，因為它是是關(guān)我們黨生死存亡的大事。強調(diào)“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針”；強調(diào)了加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨風(fēng)廉政教育；強調(diào)強化監(jiān)督制約和深化體制機制制度的改革。從這些方面看，中心是在堅決懲治貪污腐敗的同時強調(diào)預(yù)防為主，把工作做在前頭。積極進行宣傳教育,提高干部預(yù)防貪污腐敗的免疫力；強化監(jiān)督制約，不給以產(chǎn)生官僚腐敗的土壤和條件。

另外就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)的責(zé)任制。我們黨和國家機關(guān)反腐倡廉的條例、規(guī)定、制度并不少，回顧一下，當(dāng)然這些條例、規(guī)定、制度起了它應(yīng)有的作用，黨風(fēng)廉正建設(shè)的形勢客觀的說，還是好和比較好的，各地情況不一樣，發(fā)展也不平衡。為什么在有的地方案件接二連三，這與那里的領(lǐng)導(dǎo)沒有負(fù)起責(zé)任來有關(guān)，或者他們本身就不干凈。

4．懲治制度的建設(shè)

何謂懲治制度？胡錦濤同志的講話中提出：“要進一步加強懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度”。

宋 葉夢得 《石林燕語》卷七：“茍不懲治，則敗亂風(fēng)俗。” 清 和邦額 《夜譚隨錄·邱生》：“碧衣者曰：?今不痛加懲治，彼以為我輩孱弱，必源源而來矣。?” 老舍 《趕集·柳家大院》：“不管查得出私弊查不出，反正得懲治她！”

這就說明，我們的懲治制度，就是要讓違犯了法律的人受到應(yīng)該受到的懲罰，付出相應(yīng)的代價。不能姑息養(yǎng)奸，養(yǎng)虎為患。對待腐敗問題，一定不能手軟，不能講情面，該怎么處理就怎么處理，達到以儆效尤的效果。

通過以上論述，可以看出，只有通過制度建設(shè)，才能更好的維護黨和政府的威信，提高黨和政府執(zhí)政為民的能力，才能從根本上建立起反腐倡廉的長效機制。

第五篇：淺談提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平(2011.04.06)

淺談提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

作者：李曉丹單位：沈陽民航東北凱亞有限公司日期：

2011年04月06日 淺談提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

內(nèi)容提要：

首先理解反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是黨的建設(shè)科學(xué)化之中應(yīng)有之意。這就充分指出是基于對反腐倡廉建設(shè)歷史探索的思考，也是基于對反腐敗形勢依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題的反思。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵，體現(xiàn)為科學(xué)地認(rèn)識反腐敗的基本規(guī)律和科學(xué)地設(shè)置反腐敗的基本思路等方面，具體包括：全面把握反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵、借鑒國外反腐經(jīng)驗、提高反腐倡廉科學(xué)化水平等四個方面。提高反腐倡廉科學(xué)化水平在于：要規(guī)范和整合現(xiàn)有政府反腐倡廉建設(shè)績效評價機制。允許和鼓勵外部社會主體的評價。充分理解反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化的真正目的，才有助于提高反腐倡廉科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉建設(shè)規(guī)律、科學(xué)化內(nèi)涵、建立績效、社會主體評價、提高科學(xué)化水平。

正文：

反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是黨的建設(shè)科學(xué)化重要內(nèi)容之一。黨的十七屆四中全會在提出提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的同時，也適時地提出了“提高反腐倡廉科學(xué)化水平”的要求。對于我國反腐敗斗爭來說，這一新精神具有重要的理論意義和重大的現(xiàn)實意義。

科學(xué)化就是要抓住事物的本質(zhì)，它既包括理性地認(rèn)識事物的層面，也包含合規(guī)律地解決問題的層面。反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化的內(nèi)涵，體現(xiàn)為科學(xué)地認(rèn)識反腐敗的基本規(guī)律和科學(xué)地設(shè)置反腐敗的基本思路等方面。

腐敗是和公權(quán)力緊密聯(lián)系在一起的。只要有公權(quán)力存在，腐敗現(xiàn)象就不可能滅跡。因此，當(dāng)今社會，腐敗現(xiàn)象的存在是普遍，只是程度的輕重不同而已。例如：把世界上的國家按廉潔的程度劃分為四個等級：十分廉潔的國家、比較廉潔的國家、腐敗比較嚴(yán)重的國家和十分腐敗的國家。雖然這一劃分標(biāo)準(zhǔn)較為粗略和模糊，但能夠大致地反映出一些國家腐敗的相對狀況。根據(jù)對世界各國腐敗情況的統(tǒng)計分析，從中可以發(fā)現(xiàn)這樣一些基本規(guī)律：

一、腐敗程度與國家的經(jīng)濟發(fā)展程度相關(guān)性較大，一般經(jīng)濟落后國家腐敗狀況相對嚴(yán)重；

二、腐敗受社會轉(zhuǎn)型影響較大，轉(zhuǎn)型國家腐敗傾向和趨勢具有不確定性。以此來看，我國作為正在進行社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家，經(jīng)濟的發(fā)展和制度的完善都處于過程之中，在體制轉(zhuǎn)型中帶來的轉(zhuǎn)變、過渡、斷裂，經(jīng)濟發(fā)展中的物質(zhì)誘惑和制度缺失，都使得腐敗的發(fā)生和發(fā)展將會持續(xù)較長時間。這也決定了我國的反腐敗不可能通過某種激進的改革措施在短時間內(nèi)一下子取得整體的成功，它必然是個漸進的過程。它的基本特征是，在空間上將是由局部而整體的推進過程，在時間上也將會是循序漸進、逐步完善的過程。操之過急、急于求成，不僅于事無補，反而可能造成嚴(yán)重的政治后果和社會后果。

構(gòu)發(fā)揮了重大的作用；

三、輿論監(jiān)督的充分保障。調(diào)查顯示，各種監(jiān)督中，輿論監(jiān)督最為有力。

四、徹底反貪的政治決心。反貪不僅是體制機制的科學(xué)設(shè)置，也考驗著政府反貪的決心。當(dāng)然，借鑒國外反腐經(jīng)驗的同時反腐敗建設(shè)是凝駕于人類社會創(chuàng)造的文明成果基礎(chǔ)之上的。

四、提高反腐倡廉科學(xué)化水平

2011年是建黨90周年，縱觀黨的歷史，既是一部革命、建設(shè)和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭史。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義并提出工作要求，為當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向！作為一名黨員，如何以身作則反腐倡廉，是值得人們思考的問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行與維護是體現(xiàn)黨員自身的形象。與黨員的個人素質(zhì)、黨性、黨風(fēng)是密不可分的。下面闡述一下如何提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

一、要規(guī)范和整合現(xiàn)有政府反腐倡廉建設(shè)績效評價機制。首先要盡快建立科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性反腐倡廉建設(shè)績效評價體系，建議將領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，納入到反腐倡廉建設(shè)綜合績效評價體系中來，但不能以綜合績效評價代替黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。在構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)綜合評價體系的過程中，要廣泛借鑒國內(nèi)外相關(guān)評價現(xiàn)有經(jīng)驗，做好反腐倡廉建設(shè)績效綜合評價的試點工作，形成經(jīng)驗后，再向全國推廣，防止評價體系由于科學(xué)性和可操作性的問題而流于形式。要進一步完善和規(guī)范政風(fēng)行風(fēng)評議體系和機制，防止