第一篇：大學生黨建工作創新機制

第一篇：大學生黨建工作創新機制

轉變思想，強化網絡運用的能力。網絡作為一種新媒體，具有平等性、開放性以及便捷性等特點，深受廣大高校學生的關注與喜愛。因此，高校及其黨建工作人員應該積極轉變思想，樹立新思想、新理念，在黨建工作中，靈活運用新媒體，在保證黨的先進性的前提條件下，進一步強化大學生黨建工作的有效性。各大高校應當建立健全有關的工作機制，進而引導黨建工作人員靈活運用網絡技術；而黨建工作人員應當積極主動地對網絡媒體信息傳播的規律進行深入的研究與探索，以熟練掌握網絡媒體的使用技能，實現和大學生的同步發展。另外，在規范網絡應用，遵守相關的網絡管理規定等諸多層面上，黨建工作者應當率先走在前面，進而對大學生發揮示范、引導作用。利用網絡資源，實現黨建工作培育模式的創新。高校可以充分利用校園網絡系統，進行網上主流意識的教育活動，將網絡當做關鍵性的宣傳場所，從被動地位轉變為主動地位，進而占領網絡黨員教育的高點。

其一，可以通過各種形式的活動，例如網上課堂、網絡黨校等，宣傳黨的政治理論與政策，說明有關黨的基本信息、入黨的要求與程序。利用大環境的熏陶，進一步強化高校黨建工作的感染力，擴大黨建工作的輻射范圍，提升黨員學生的黨性修養與大學生的思想品德。其二，在網絡上成立網上黨支部，通過黨建網站，便于大學生提交思想匯報或者是入黨申請書；另外，還可以使大學生積極參與到網上熱門話題的探討中，進而有效提升自身的思想意識與理論水平。與此同時，作為一個新興的載體，學生通過網絡還可以進行豐富多彩的文化活動。例如在網絡上進行各種思想政治活動，并組織諸如時事熱點辯論競賽、黨建知識比賽等活動，這些活動的進行不僅能夠幫助黨建工作人員及時掌握大學生積極分子、預備黨員以及黨員的思想動態，同時還能夠有效激發學生參與黨建活動的興趣與熱情。

開闊視野，豐富大學生黨建工作內容。眾所周知，馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想、科學發展觀，是高校大學生黨建工作的重要理論基礎。伴隨著信息技術與網絡技術的飛速發展，網絡資源的開放性與共享性，必定會給大學生黨建工作提供更為豐富、充實的知識與材料。互聯網傳播的信息量巨大，牽涉面極廣，其涵蓋了包含思想、政治、經濟、社會、科技等在內的諸多內容，使各種價值取向、思想觀念的有機結合不再僅僅只是設想。我國傳統的高校黨建工作內容，往往被限制在國內信息，而隨著網絡時代的到來，使得黨建工作人員能夠放眼世界，參考更多的信息與材料，進一步豐富與充實大學生黨建工作的內容。

強化隊伍建設，提升黨建工作能力。現今，我國高校大學生黨建工作隊伍的整體素質較低，無法有效適應網絡時代發展的需求，所以，進一步強化對大學生黨建工作隊伍的培養與建設，提升黨建工作者的工作水平，是極為必要且迫切的。而加大對黨建工作人員信息化技術的培訓力度，建設一支擁有基本的黨建理論素養，同時又掌握網絡信息技術的黨建工作隊伍，是目前構建高校黨建網絡陣地的關鍵手段之一。對黨建工作人員進行規范化、系統化的教育與培訓，使其不但能夠熟練掌握黨建工作業務，同時還能夠靈活地運用網絡信息技術和校園網絡系統，對大學生展開網上主流意識的教育活動，從而實現大學生自我服務、自我教育的目標，確保大學生網絡黨建工作的有效開展。

總而言之，網絡時代的到來，給我國高校大學生的黨建工作帶來了極大的機遇與挑戰。而黨建工作人員要想做好大學生黨建工作，那么就必須轉變自身理念，加強學習，不斷對新時期、新形勢下的黨建工作形式進行探索與創新，且創造性地開展各項黨建工作。只有這樣，方能為社會和國家的快速發展，培育滿足時代需求的高素質人才。作者：肖影玲 李春霞 單位：河北農業大學外國語學院 ；北京金融學院

第二篇：大學生黨建載體創新

一、高校大學生黨建工作的現狀

1.教育效果不理想。主要體現在教育過程“前緊后松”，存在“重發展，輕教育”的思想；教育內容單調，學習形式單一，理論聯系實際不足，效果不明顯；教育方法和手段落后，基本停留在“聽報告、讀報紙、念文件”的水平，方式方法缺乏針對性和靈活性；活動內容和形式缺乏吸引力，難以對學生黨員產生共鳴；“紅色網站”建設力度不強，更新維護不及時等。以上這些不足的存在使高校基層黨組織在青年學生中的感召力和吸引力大打折扣，使黨的方針政策僅停留在學習的表層，很難實現入腦入心進而落實在實踐行動中的目標，嚴重影響黨的建設新的偉大工程的推進和發展。

2.制度建設跟不上。主要體現在學生入黨標準良莠不齊，缺乏規范性，一般以學習成績作為“硬”條件；黨員教育管理不夠規范，考核評估體系不健全，有效的監督管理機制建設跟不上；對高校擴招、學分制改革、后勤社會化后出現的新情況、新問題及應對措施缺乏研究；黨的組織生活重形式輕內容，難以適應新形勢下青年大學生的特點，亟待改進。3.隊伍建設較薄弱。目前高校學生黨建工作隊伍配備不齊，工作力量相對單薄。而學生黨建工作卻是口徑寬、事物繁雜，學生黨務工作者人數有限，工作時間短，年紀輕，理論基礎薄弱，經驗不足，投入的時間和精力有限，導致學生黨支部將主要精力集中在整材料、“推優”和發展黨員的工作程序上。此外，高校黨建工作投入少，組織活動受場地、經費和學生黨員學習時間的限制；黨務工作人員培訓機會少，培訓的內容與工作實際結合度不夠緊密等。4.組織生活缺乏創新。一直以來，高校黨建工作注重基層黨支部的組織生活創新問題，但因種種原因，效果不是很明顯。首先，高校擴招和完全學分制的推行，支部組織生活會受學生黨員課程時間難統一的限制，一般以完成上級組織的理論學習或黨員發展任務為主，很少有時間開展創新性的活動。其次，近年來隨著高校黨建工作的不斷發展，學生黨員的發展速度有所提升，黨支部規模相對較大，但相對成熟的學生黨支部書記卻比較有限，嚴重影響支部組織生活的形式創新和質量提升。再次，高校擴招后學生黨員的質量相對下降，功利性和自我性增強，雖然思維活躍，但理論與實際聯系不夠緊密，設想的組織活動缺乏可操作性。因此，高校學生黨支部組織生活創新工作存在推進中的實際困難，需改革創新。

二、大學生黨建工作載體創新的探索與實踐

針對大學生黨建工作存在上述問題，浙江理工大學材紡學院以學校開展黨建創新項目建設為契機，在全院1400余名本科生、50余個班級、近20個學生黨支部范圍內深入實施《高校學生黨建工作載體創新研究》項目。該項目從完善組織體系、推行黨代表制度、實施黨員寢室責任制、編印黨員工作手冊、開展黨員年度考評、創建“三型”黨組織等六個方面，對大學生黨建工作載體創新的途徑進行了探索與實踐，取得了一定的工作成效。

1.完善組織體系，規范黨建工作。多年來,學院堅持把本科生“支部建在班上”，努力實現“低年級有黨員、高年級有黨支部”的支部設置格局。隨著學院部分專業學生黨支部的不斷壯大，為保障學生基層黨支部組織生活的有效開展，學院將學生黨員人數偏多的紡織工程專業分成兩個黨支部，為學生支部多形式、廣泛性和有深度地開展組織生活會奠定了基礎。同時，為適應新形勢下學院學生黨建工作發展需要，學院在原有學生黨建工作領導小組的基礎上，新建學生黨建工作委員會，委員會秘書長由學院組織員（即專職負責學生黨建工作的輔導員）兼任，委員會下設組織部、宣傳部和理論學習部，負責學院學生黨建工作的制度建設、理論學習、黨校培訓、組織宣傳、黨員實踐等方面工作。學生黨建工作委員會編印《黨支部工作手冊》，制訂《材料與紡織學院學生入黨積極分子培養目標實施細則》和《材料與紡織學院學生黨員發展流程》，定期下發黨建工作指導書和理論學習提綱，制訂黨支部書記例會制度，定期舉辦黨支部書記、支部委員培訓研討會議，組織落實學院黨校分校關于積極分子培訓班和預備黨員培訓班等方面事項。學院通過完善學生黨建工作組織體系，規范黨支部組織生活，使學院基層黨建工作走上了制度化和規范化的軌道。

2.推行班級黨代表制度，引導學生發展成長。近年來，大學生生涯規劃教育的重要性日益凸顯，很多學校通過編印生涯規劃指導書、舉辦生涯規劃講座、新生始業教育等方式，對新生開展系統的生涯規劃教育。為進一步拓寬新生生涯規劃教育的廣度和深度，學院嘗試推行新生班級黨代表制度。為本科新生班級配備班級黨代表，并按照《學生黨員班級黨代表責任制實施方案》開展工作。班級黨代表定期給聯系班級上黨課，介紹入黨程序，宣講形勢政策，深入了解班級同學的思想動態和優秀團員、入黨積極分子的情況，引導班級同學作好學業生涯規劃，增強學習的主動性和針對性。一般新生班級的黨代表和新生班主任助理結合，從大三或研二品學兼優、工作能力強的學生黨員中選聘。經過三年多的實踐探索，班級黨代表對新生的學涯規劃指導、思想動態掌握、發展成才引導等方面發揮了不小的作用。同時，班級黨代表們通過定期工作交流、匯報、學習培訓等，增長了見識，鍛煉了能力，獲得了自身素質的全面發展和提升。

3.實施黨員寢室責任制，拓寬信息掌控渠道。黨的十八大報告在“全面提高黨的建設科學化水平”的第六部分明確指出：要落實黨建工作責任制，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。學院以學生黨支部為單位，實施學生黨員聯系各專業低年級學生寢室的黨員寢室責任制度。學生黨員根據《學生黨員寢室責任制實施方案》要求，結合文明寢室創建工作，充分發揮自身的榜樣示范作用，主動聯系責任寢室，以黨建帶團建，以先進帶后進，全面提高責任區學生寢室的衛生狀況和文明素養，把學風建設與文明習慣養成教育相結合，把解決思想問題與解決實際問題相結合，把引導學生與服務學生相統一，形成分工明確、責任到人、措施有力的學生寢室建設體系。通過黨員寢室責任制的實施，延伸了學院的工作手臂，拓寬了掌握學生思想動態的信息渠道，為發現臟亂差寢室、不和諧寢室、夜不歸宿學生及其他問題學生搭建了平臺，為學院定期開展學生思想動態研判、排查影響學生安全穩定的隱患因素開辟了新通道。

4.編印《學生黨員手冊》，助推黨員全面發展。以增強黨性、提高素質為重點，進一步加強和改進學生黨員隊伍的教育管理工作。學院黨建工作委員會通過編印《學生黨員手冊》，記錄并督促學生黨員發展成長。《學生黨員手冊》內容涉及入黨誓詞、入黨聯系人工作職責、黨員寢室責任制和工作記錄五大方面。其中學生黨員的工作記錄包括黨員基本信息、成長規劃、思想匯報情況、入黨聯系人工作情況、理論學習培訓情況、組織或參加校園文化活動、青年志愿者服務情況、寢室責任制、支部會議記錄等方面。學院要求每位黨員認真填寫《學生黨員手冊》，及時記錄學期學年規劃、學習、工作等方面情況。學院黨建工作委員會定期對《學生黨員手冊》進行抽查并通報相關情況。《學生黨員手冊》不僅在督促學生黨員時刻牢記黨員使命，增強黨性意識，提高責任感和使命感方面發揮了積極作用，而且還能促使學生黨員有計劃有目標地學習和工作，獲得自身素質和能力的全面發展，不斷成長為社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

5.開展黨員年度考評，查不足、找差距、促進步。批評與自我批評是我們黨的優良傳統。要為學生黨員開展批評與自我批評搭建一個平臺。學院通過下發《關于開展學生黨員年度民主評議活動的通知》，開展黨員年度考核評議活動。要求各學生黨支部在召開年度民主評議前進行廣泛宣傳，民主評議程序分為黨員自評、支部互評、黨員所在班級群眾滿意度測評三個階段。在自評階段，黨員按照《黨章》要求和《材料與紡織學院學生黨員目標考核條例》等內容，聯系個人思想、學習和工作實際，認真對照檢查，肯定成績、找準問題、分析原因并提出整改意見，認真填寫《學生黨員年度民主評議表》自評欄。各黨支部在黨員自我總結、評議的基礎上，召開支部黨員述職大會，每位黨員在大會上進行年度總結，黨支部其他成員對其年度總結以無記名打分方式進行評議，評議講究實事求是，既肯定成績，又指出缺點和不足。黨支部支委綜合支部黨員互評分，計算出平均分后記入《學生黨員年度民主評議結果統計報表》。評議等級分為“優秀”“合格”“基本合格”和“不合格”。在支部評議結束后，由學院黨建工作委員會委派同志到黨員所在班級開展群眾滿意度測評，并將黨員所在班級群眾滿意度測評的平均分填入《學生黨員年度民主評議表》的相應欄內。各黨支部支委再結合黨員的自評、互評和群眾滿意度測評結果，對支部內黨員作出“優秀”“合格”“基本合格”和“不合格”等方面的評議，其中“優秀”數一般不超過支部人數的5%。最后學院黨委結合各支部評議情況，在全院范圍評選出若干名優秀共產黨員和優秀黨建工作干部，作為先進典型，給予表彰和宣傳。

6.創建“三型”黨支部，永葆黨員先進性。黨的十八大指出：“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。建設“三型”政黨是新時期提高黨的建設科學化水平的必然要求。學院及時響應上級號召，積極開展了“三型”黨組織創建活動和學生黨員先進性教育活動。依托“理論學習+主題演講”黨支部理論學習新形式，結合學院每月下發理論學習綱要，組織學生黨員開展政治理論、時事熱點和先進事跡等內容的學習研討活動。如通過學習黨的歷屆全會精神、各級領導形勢報告會等，了解黨和國家的方針政策，明確努力方向；通過學習錢學森同志為祖國為人民無私奉獻的精神、優秀校友周毅吃苦耐勞、勇敢拼搏的志愿服務精神、楊濟源見義勇為的先進事跡等，激發學生黨員自主學習的積極性、無私奉獻的主動性和嚴謹求實的自律性，增強他們的社會責任感。通過學習，培養學生黨員關注時事熱點和黨的方針政策的學習習慣，明確黨在建設發展中的困難和決心，提高學生黨員的是非分辨能力和黨性修養。全心全意為人民服務是黨的宗旨，建設服務型黨組織是黨的宗旨的具體體現。學院依托“義工銀行”，積極開展服務型黨支部創建活動。采用義工銀行存折的方式，記錄學生黨員或入黨積極分子參與志愿服務活動的時間，每次志愿服務之后存入相應的時間值，存入的時間值越多，說明學生黨員付出的愛心服務越多。此外，學生黨員通過結對低年級學習困難生、義務獻血、義務支教等方式，積極服務需要幫助的同學和他人，以自己的實際行動服務群眾，展現黨員的良好形象和先進性。創新是一個民族的靈魂。大學生黨建工作只有不斷創新，才能與時俱進。學院通過開展學生黨支部創新項目申報立項、黨員帶頭組建科研興趣小組、組隊參與學生科研競賽等方式，開展創新型學生黨支部建設，努力培養和提高大學生黨員的創新意識和創新能力。作者：馮飛蕓 單位：浙江理工大學材料與紡織學院黨委副書記

第三篇：大學生黨建工作構想

如何切實加強大學生黨建工作，應對高校大學生黨建工作的新挑戰，增強大學生黨建工作的吸引力和影響力已成為高校思想政治教育工作的重要載體。現階段，化解大學生黨建工作的突出矛盾，應該充分考慮其工作對象、工作環境、工作隊伍的特殊性，以其存在的現狀以及新問題、新情況為切入點，構建其新的工作模式，改進大學生黨建工作現狀。1．增強大學生黨建工作隊伍力量。

當前我國高校思想政治教育工作隊伍的主體力量是學校黨政干部、共青團干部、“兩課”教師、輔導員和班主任。而輔導員、班主任則是大學生思想政治教育的骨干力量，大學生黨建工作由各院系黨組織具體負責，組織部負責管理、指導、檢查等。面對規模龐大的學生主體，單純依靠輔導員、班主任和學生黨支部的力量是不足以將工作保質保量完成的。這就要求我們必須整合學校內部各級黨政組織、教師黨員、離退休老教師、學生黨員干部等一切力量，多方參與學生黨建工作。同時，加大對大學生黨建工作者的培訓力度，使其具備較高的職業水平，提升其整體專業化水準，對學生進行科學、理性、全方位的培養。2．健全大學生黨建工作機制，落實黨建工作目標責任制。

(1)落實黨員學習制度首先，由院系黨支部制定《黨員學習制度》，以樹立黨員形象意識為重點，原則上安排每月至少一次集中學習時間，如遇到急需傳達的中央、省、市和局的重要會議精神，安排臨時學習。其次，學習也可采取集中學習與自學、討論相結合的方式進行，在全體黨員、入黨積極分子中間廣泛開展。黨支部負責各階段學習內容的組織策劃，學員必須保證有學習筆記、總結和個人體會。通過學習，進一步堅定政治理念，增強黨性修養，提高理論水平和分析、解決實際問題的能力。(2)落實培養人責任追究制度培養人責任追究制度是指誰介紹誰負責，誰經辦誰負責，誰預審誰負責，誰審批誰負責“的原則。針對違反發展黨員工作程序，未能堅持黨員標準和不履行發展黨員工作職責的行為及情況，對相關黨組織及責任人給予責任追究制度。追究責任，可視情節輕重，分別給予口頭批評、通報批評并限期改正，或進行組織處理和紀律處分，取消該黨委當年黨建工作評先評優資格等。(3)落實黨員目標管理制度大學生黨員目標管理應包括組織生活出勤、學習工作目標達成、黨員自我的提高、遵守黨風黨紀、發揮學生黨員先進性作用等方面的內容。每個學生黨員個人目標的制定，應遵循個人意愿，堅持個人自訂與黨組織安排相結合，堅持學生黨支部互評與總支委會審定相結合的原則進行。學生黨支部對黨員目標的完成情況予以記錄并定期向總支匯報情況。最后，對學生黨員目標管理進行考核，采取民主評議，聽取群眾和有關部門意見，經支部鑒定，確定合格、優秀、不合格黨員。

3．開拓大學生黨建工作新陣地，營造黨建工作新氛圍。

信息化一方面拉近了人與人，人與社會，國際社會之間的距離，另一方面更是促進了生產力的巨大變革。信息化的雙面效應給當前大學生黨建工作既帶來了新的挑戰，也帶來了新的契機。推進黨建工作的信息化，不但能夠加強黨組織的自身建設，增強其活力，還在一定程度上解決了支部難以定時定點組織日常活動這一難題。通過網絡平臺、智能手機交流平臺等多種途徑，開展豐富多彩的支部活動，克服時間與空間障礙，隨時、隨地都可進行組織教育活動。一方面，擴寬了黨建工作的路徑，另一方面，豐富了黨建工作的形式與內容，提升了黨員學習的熱情。同時便于營造黨建工作良好的氛圍。作者：李蓉 單位：陜西學前師范學院學前教育系

第四篇：大學生黨建工作的重要性

1、大學生生活園區黨建工作的必要性

1.1創新學校黨建工作途徑的需要。隨著高校完全學分制改革的加速，這將促使學校工作的諸多方面發生深刻變化，如班級的傳統功能和作用逐漸弱化，學生宿舍的功能和作用逐漸強化，進而使學生黨建工作面臨嚴峻挑戰，這就要求我校黨建工作必須以科學發展觀為引領，積極探索學生黨建工作新形式、新載體、新途徑。大學生宿舍，以其特有的優勢，成為學生黨建工作日益關注的基本組織形式。這一基本組織形式，為大學生生活園區黨建工作的開展提供了前提條件，為學校黨建工作的創新提供了有效途徑和新的視角。

1.2加強學生黨員教育管理的需要。長期以來，基層黨組織對學生黨員的教育管理存在諸多問題，如黨員的入黨動機不端正、政策理論水平不高、作用發揮不足，前期發展和后期管理不協調，缺乏創新性和凝聚力等問題。因此，把學生黨建工作延伸至大學生園區，讓廣大學生黨員接受所有同學的監督，形成群眾監督的長效機制，有利于學生黨員的教育管理，有利于加強他們的黨性鍛煉、提高自身素質，發揮他們的表率作用影響和帶動周圍的其他同學。

2、大學生生活園區黨建工作現狀分析

2.1園區黨建工作的重要性與受重視程度之間的矛盾。《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育工作的意見》明確指出“要高度重視大學生社區、學生園區的學生思想政治教育工作。”但是很多高校對大學生生活園區黨建工作的認識還不到位，對如何加強園區學生的思想政治教育工作、如何發揮園區黨員的先鋒模范作用沒有形成共識。目前不少學校在工作模式上是院系學生黨建模式的簡單復制，缺乏工作針對性和時效性，未能貼近學生，失去園區黨建工作對學生黨員的吸引力；在學生工作相關部門辦公地點規劃上不夠合理，學生工作職能部門和管理部門大都遠離學生園區，使黨建工作在開展的空間上受到了限制，阻礙了學生園區黨建工作的步伐；在工作保障上缺少經費和場地，園區黨建工作得以維持主要依靠黨員的奉獻，而黨員活動、學習、交流也沒有固定場所，這些都使得園區黨建工作受到相當程度的制約。

2.2園區黨建工作的重要性與運行機制之間的矛盾。學校多個職能部門都與學生園區管理有著不同程度的聯系，在遇到實際問題時，相關職能部門之間往往溝通不夠，導致認識不一致，意見不統一，很難形成合力。目前，在校人數龐大，后勤部門集中調整宿舍困難較大，經常出現一名輔導員所帶學生分別住在多個宿舍樓區，沒有考慮給學生工作帶來的困難，沒有為園區黨建工作創造前提條件。再者，園區黨建工作需要配備專人負責，實際上多是由院系輔導員兼任，在具體工作中，由于現在學生工作的主陣地仍然是年級和班級，黨建工作仍然以院系黨支部工作為主。隨著學生情況的變化，院系黨支部工作日益繁重，使園區黨建工作兼職輔導員往往把更多的精力放在班級工作和院系黨支部工作上，導致指導園區黨建工作的時間較少、投入不夠，沒有和宿舍管理人員形成合力，進而影響了園區黨建工作的成效。2.3基層黨組織和學生黨員在園區的作用發揮不足。隨著園區日益成為學生學習生活的主要場所，需要進一步發揮基層黨組織和學生黨員在園區的作用，體現黨組織的先進性。但從實際情況看，學院黨組織的先鋒模范作用沒有得到充分發揮。學生黨員在園區能基本發揮正面帶頭作用，在幫助同學，維護和諧環境，與輔導員的聯系等方面做的較好，但與新形勢下發揮黨員先進性的要求還存在較大差距，政策理論水平不高，黨性修養薄弱，黨員意識淡薄等問題突出，不能在園區較好的發揮作用，甚至有個別黨員出現違紀現象，嚴重影響黨員在群眾中的形象。

作者：鄧莉萍 單位：成都職業技術學院

大學生黨建工作的創新(共4篇)責任編輯：田老師

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第二篇：創新黨建工作機制

創新黨建工作機制 推進XX跨越發展

近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十七大和十七屆四中全會精神，認真落實黨建工作責任制,帶領全縣黨員干部，克難攻堅、扎實進取，為XX經濟社會跨越發展提供了堅強的組織保障。

一、堅持強責任、抓落實。堅持以黨建責任促進黨建工作開展。一是高度重視。縣委對黨建工作始終高度重視，牢固樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，視黨建工作為自己的“責任田”，基本做到了“五個親自”，即：親自安排部署、親自聽取匯報、親自督促指導、親自抓點聯系、親自調查研究。二是強化責任。“第一責任人”是黨建工作責任制落實的關鍵。縣委始終突出抓住黨建“第一責任人”的履職，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想和黨建工作思路要求，采取有力措施，切實加強組織領導，不斷開拓創新，逐步形成了黨委統一領導、書記全面負責、分管領導具體抓、有關部門齊抓共管的黨建工作領導格局和工作機制，有效地促進了黨建工作責任制的全面落實。三是創新載體。通過將黨建工作納入全年工作目標考核體系，明確了黨建工作職責，落實了管黨責任。我們在全縣建立健全了定期檢查督辦、交流、表彰制度和定期綜合考核評價制度，有效地強化了對管黨責任制落實情況的監督。

二、堅持抓班子，聚合力。堅持以黨建促進班子建設。一是武裝思想，提升能力。三屆縣委領導班子把思想政治建設作為黨的建設的根本來抓，認真落實縣委中心理論組集中學習制度和自學制度，制定完善了《關于加強和改進縣委中心組學習制度建設的意見》，堅持先學一步、學深一層，將每個月的最后一個周六作為“學習匯報日”。組織縣“四大家”黨員領導干部認真學習科學發展觀、十七大和十七屆四中全會精神，還將湖北日報《新春六論》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》作為學習內容，同時，以《XX論壇》為載體，邀請知名專家學者及江蘇、浙江等發達地區經濟建設主戰場人員作經濟工作、發展形勢輔導報告，提高了班子成員的理論水平，增強了領導和推進科學發展的能力。二是統攬全局，協調各方。在班子建設上，牢牢把握工作大局，針對XX基礎差、底子薄、歷史發展欠帳多的實際，在解放思想中統一思想，堅持講黨性、重品行、作表率，做到敢作敢為、敢為人先，平時能夠容人之短、諒人之過，成人之美、與人為善、和衷共濟、共謀發展，積極統籌協調好縣委、縣人大、縣政府、縣政協四套班子之間的關系，做到了縣委統攬全局、人大有效監督、政府依法行政、政協積極參政議政，形成了上下齊心、同頻共振、合心、合力、合拍的工作局面；在制度建設上，我們建立了黨務工作例會制度，堅持每個季度聽取1次、全年聽取4次黨務工作

情況匯報，完善了民主議事決策規則，規范了縣委常委會議事決策程序和領導公務活動、領導干部請銷假等制度，確保了全縣各級領導班子的規范運行、嚴謹有序、科學高效；在班子分工上，不分“一線二線”，不分“前臺后臺”，充分調動縣“四大家”參與重點工作的領導、指導和組織協調，提高班子“想大事、干大事”的能力；在隊伍建設上，做到了寬嚴相濟，剛柔相濟，張弛有度，變“要我管”為“我要管”，變“要我干”為“我要干”，進一步建立健全了激勵獎懲機制和工作目標責任機制，對全縣項目建設、工業經濟發展、農業農村經濟、財稅收入等方面實行量化考評，有效營造了心齊、氣順、實干的工作氛圍。三是科學決策，民主決策。堅持民主集中制原則，充分發揚民主，一般工作相互通氣通報，重大事項集體研究決策，事前充分調查研究，廣泛征求社會各界意見，從而有效地保證了決策的科學性。三屆縣委堅持以發展為己任，明確提出了“4321”發展思路，即大力推進項目進園、農民進城、人才進庫、文化進戶的“四進”措施，“擂發展、拼經濟、攻特色”的擂、拼、攻“三字”總體要求，鼓勵全民創業、倡導全民創新的“兩創”舉措，“再造一個新XX”的目標，鼓舞了士氣，激發了斗志，進一步增強了抓發展的使命感和責任感。

三、堅持求創新、抓特色。堅持以黨建工作特色促進黨建工作創新。一是大力推進“三員三幫一促進”活動。近幾

年，我們推動在全縣城鄉黨組織和黨員中開展城鄉組織聯手互動活動，全縣113個縣直部門、企業，273名機關干部、4200名黨員、經濟能人圍繞“班子成員抓思想幫教，富裕黨員抓經濟幫扶，科技人員抓科技幫助”這一主題，與93個村級黨組織、廣大農戶結成聯建對子，圍繞幫扶聯系的“十個一”任務，明確責任、公開承諾，促進了城鄉基層黨的組織設置一體化，資源配置一體化，活動交流一體化和公共服務一體化。《黨員生活》和省委“城鄉互聯、結對共建”工作簡報全文刊發了我縣開展“三員三幫一促進”活動的經驗文章。二是狠抓黨內民主建設，推行黨代會常任制。制定并印發了《XX縣開展黨代會常任制試點工作實施方案（草案）》，積極開展“五制一評”活動，指導各代表團組織黨代表開展視察調研30次，撰寫調查報告120多篇，提出提議提案56條、意見建議123條。《湖北日報》、《湖北組織工作》等省級報刊對我縣黨代會常任制試點工作經驗進行了介紹，并被《湖北省黨內基層民主建設資料匯編》收錄。三是扎實開展腐敗風險預警防控。自去年7月XX縣被省紀委確定為全省腐敗風險預警防控工作示范縣之后，我們牢牢把握這一契機，進一步強化措施，穩妥推進，探索形成了“分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”腐敗風險預警防控“五分模式”，制定了《XX縣關于建立腐敗風險預警機制的實施意見》、《XX縣腐敗風險預警分級管理辦法》

等10多個規范性文件，對預警分級信息實行12分扣分制，確定藍、黃、紅三級預警處置預案。強力打造了黨員干部干事創業安全區，有效保證了權力行使、資金使用、項目建設、干部成長等“四個安全”。同時，我們積極組織基層群眾、企業業主、人大代表、政協委員等社會各界代表，針對縣直單位科股長創造性地開展了“雙定雙評”（定崗定人，評績評廉）活動，評比結果在《XX周刊》予以公布，起到了較大的震撼效應。四是推動農村黨員干部遠程教育工作。在全縣建成村級終端站點243個，位居全市前列。我們還結合第三批學習實踐活動，進一步加強遠程教育站點制度化和規范化建設，認真組織黨員群眾集中收看，充分發揮了遠程教育網絡教育培訓黨員、推動農村經濟社會發展的作用。省、市遠程教育工作簡報先后對我縣成立服務小分隊加快建設進度的做法進行了刊載。五是大力實施廉政文化進村入戶工程。全面實施了以“一通、兩建、三聯、四到”為主題的“百村千戶”工程，著力形成廉政文化活動經常化、教育網絡化、督辦制度化、投入社會化的新格局。特別是廉政無線低音調頻廣播建設已成為一大特色和亮點，多次受到省市紀委領導的充分肯定。我們以拾橋鎮五八村為試點，率先在XXX市建立了第一個村級無線低音調頻廣播網絡，以此為平臺，設立了“廉政在線”專題廣播節目。將“五八模式” 在全縣進行了推廣，全縣250個村中已有30個村級廉政無線低音調

頻廣播已安裝到位并投入運行，廣播網絡覆蓋全縣30個村1.6萬余戶。

四、堅持抓基層、打基礎。堅持強化保障夯實黨建基礎。一是大力開展“五好”領導班子“三級聯創”活動。按照“思想作風好、工作機制好、團結協作好、發展業績好、群眾反映好”的要求，結合中心工作任務，對照創建目標和創建條件，制定創建規劃，明確創建責任，落實創建措施，實施分類指導，紀山鎮、后港鎮黨委，黎坪村、垢冢村黨支部在全省“三級聯創”活動中受到表彰，后港鎮三咀村被省委組織部評為“全省雙建雙帶示范基地”，推出了許成龍等在全市具有一定影響力的先進典型。二是選優配強基層干部隊伍。堅持“以實績論英雄、憑德才坐位置”，尤其是重視培養開拓創新、群眾公認的優秀年輕干部，讓口碑好的有希望，能力強的有舞臺，干實事的有機會。去年，我們調整配備了一批鎮和縣直領導班子，增設了13名鎮黨委副書記，提拔了一批縣直機關干部擔任副科級領導職務和非領導職務，全縣領導班子結構進一步優化。認真執行了黨員領導干部個人有關事項報告制度、“一把手”經濟責任審計制度和選拔任用干部事先征求紀檢監察、綜治部門意見制度，加強了干部監督。在縣委黨校主辦了2期科級干部培訓班，對2007年以來提拔未參加培訓的科級干部開展了培訓。三是加強人才隊伍建設。我們堅持推進“人才進庫”，大力加強人才隊伍建

設。積極實施“一村一名大學生”計劃，目前已畢業和在校大學生250人，基本實現了“一村一名大學生”目標。在鄉鎮配備了一批科技副鎮長。在紀山鎮開展了創建全省農村實用人才培訓示范基地工作，通過了省、市立項驗收，目前基地硬軟件建設已全面展開。在高陽鎮垢冢村和楚玉公司開展了農村基層干部培訓基地建設，目前正在完善各項配套設施。四是落實各項配套保障。我縣積極克服縣級財政緊張的難題，采取財政預算一點、黨費補助一點、部門幫扶一點、社會支持一點、自身籌集一點的辦法，整合各方面力量，加大對基層黨建工作的投入，確保了基層黨組織的正常運轉。五是認真開展“溫暖工程”主題幫扶活動。堅持每年從縣管黨費中下撥走訪慰問資金，在“七一”和春節期間采取縣領導走訪、部門走訪、各鎮黨委走訪等形式，對全縣722名困難黨員、老黨員、老模范進行了集中走訪，為559名連續任職10年以上的離任村主職發放了35.5萬元的生活補助，圓滿完成291名在職村主職干部養老保險和1098名累計任職10年以上的離任村主職干部補貼發放的建檔、審批工作，現已全部上報省里待批。

五、堅持建機制、管長遠。堅持制度建設提升黨建工作水平。一是探索構建統籌推進城鄉基層黨建工作機制。將“統籌城鄉基層黨的建設”納入全縣重點督辦項目，制定并印發了《XX縣統籌城鄉基層黨建工作要點》和《XX縣統籌城鄉

基層黨建考核細則》，工作進度實行月報制，不斷提高統籌城鄉基層黨建示范項目的輻射帶動能力。在抓好26個縣級示范項目建設的同時，重點培育荊玻等6個拓展項目，從而使我縣市級示范項目達到9個。二是探索建立“黨群一體化”工作機制。堅持把黨建工作與群團建設工作融為一體，整體推進。在全縣實行黨務工作例會制度，定期聽取、指導黨務部門、群團組織的工作，實現了黨群組織同體建設，黨群工作同步推進。三是探索圍繞中心抓黨建的載體建設機制。我們打破“就黨建抓黨建”的思想誤區，注重把握好黨建工作的正確方向，開拓思路，拓寬領域，緊緊圍繞中心來謀劃好黨建工作，找準工作的切入點和結合點。首先是與大討論活動相結合。為提升XX精神區位，進一步解放思想，我們從2007年8月起，在全縣上下拉開了“我與XX共榮辱，我為XX發展做什么”大討論教育活動序幕，在全縣組織開展了“三換位”實踐活動，即，職能部門與經濟發展主戰場換位、縣內與縣外學習換位、百家企事業單位與百村結對換位，促使黨員干部在換位中深入思考，進一步提高了干部服務經濟、服務企業的工作水平與能力，更新了發展觀念，增強了服務意識。其次與學習實踐科學發展觀活動相結合。舉辦縣級黨員領導干部讀書班和“XX論壇”，組織開展“踐行科學發展觀，爭做優秀XX人”先進事跡報告、“走出去的XX人”、“引進來的XX人”事跡展播、科學發展觀理論知識

考試和網上知識競賽、“我為XX發展獻一策”征文、“科學發展部門一把手訪談”等活動。截止目前，全縣第二批學習實踐活動確定的整改落實事項已整改完成501項，正在整改的21項，第三批學習實踐活動確定的整改落實事項已整改完成1342項，正在整改的138項，整改落實率達到90%以上。其三是與加快農村基層民主建設。探索出群眾談事、干部問事、集中議事、民主管事、高效辦事、跟蹤督事、公開評事等“民主管理七字訣”工作法，以高陽鎮壽廟村、垢冢村為試點，確定了“試點引路，總結完善，全面推廣”的工作思路，并在全縣13個鎮予以了推廣，加快農村基層民主政治建設。

六、堅持重實效、促發展。堅持以黨建促進經濟社會跨越發展。黨建工作的有效開展，使全縣上下進一步提升了不甘落后、提振信心、搶抓機遇、跨越發展的“XX精神區位”、營造出了人心思進、人心思干的“XX氛圍”、塑造出了榮辱與共、和諧共建的“XX形象”、唱響了以“奮進”為主題的“XX精神”。打造了多個項目建設的“百日速度”。2009年，全年共簽約項目164個，實際到位資金20.47億元，同比增長91.4%；共爭取中央、省投資項目194個，到位資金9.2億元，增長50.3%;全縣城鎮以上在建項目248個，其中億元以上項目17個，較上年增加7個，全力打造了科諾星、明弘超白壓花玻璃、固威制衣等多個項目建設的“百日速度”。開發區建設勢

頭強勁。2009年，開發區企業完成工業總產值11.6億元，同比增長13.85%；完成固定資產投資7.9億元，增長106%，落戶企業62家，實現了投資、土方工程和落戶企業“三個翻番”；新增投產企業16家，增長90%。初步形成了化工、輕紡、食品、建材、醫療器械及藥品等五大主導產業。循環農業向縱深推進。2009年，全縣實現農業總產值60.7億元，增長12%；市級以上龍頭企業達到38家，農產品加工產值達到45.2億元；形成了優質稻、優質油、優質棉、無公害蔬菜、優質畜禽、優質水產、花卉苗木七大特色板塊基地，各類特色板塊基地達到130萬畝，各類畜禽養殖小區達到81個。城市建設步伐加快。按照新型濱江園林城市的發展定位，突出“江臥城邊、湖居城中、河通全城”的特點，全力建設漢江明珠城市。去年，投資近2億元重點抓好城區污水處理廠、垃圾處理場、人民醫院住院部搬遷、漢津大道西段道路改造、重點干道綠化等五大工程建設，今年將著力抓好西荊河綜合治理、平湖核心景區改造等重點工程，XX城市形象得到了全面提升。

第三篇：高校黨建工作機制創新探討

內容摘要：

摘 要：高校黨組織是黨聯系廣大師生員工的橋梁和紐帶。在新形勢下,創新高校黨建工作機制,充分發揮其戰斗堡壘作用,是高校黨建工作的重要內容。高校基層黨組織工作必須不斷創新以適應新的形勢需要。本文就構建高校黨建工作創新機制的意義、原則和內容進行了闡述和探討。

摘要：高校黨組織是黨聯系廣大師生員工的橋梁和紐帶。在新形勢下,創新高校黨建工作機制,充分發揮其戰斗堡壘作用,是高校黨建工作的重要內容。高校基層黨組織工作必須不斷創新以適應新的形勢需要。本文就構建高校黨建工作創新機制的意義、原則和內容進行了闡述和探討。

關鍵詞：高校；黨建；工作機制；創新

一、構建高校黨建工作創新機制的意義[1]

1、創新機制是學院內涵發展的客觀需要。

構建高校黨建工作創新機制，是馬克思主義與時俱進的本質特征的重要體現。創新體現了馬克思主義辯證法的本質要求，是馬克思主義與時俱進活的靈魂，高校黨組織，不僅是適應時代的需要而產生的，而且其存在的全部意義和價值就在于解決時代提出的課題，肩負起歷史賦予的教育使命。高校黨組要保持先進性，最根本的是要與其所處時代的發展步伐相一致，真正引領時代的教育潮流，內涵發展。高校承擔著培養高級人才，創新科技文化的重要使命，其黨建工作更要體現與時俱進、開拓創新的精神。

2、創新是高校破解發展難題的重要載體。

3、創新機制是迎接挑戰的重要保證。

高校是青年人才薈萃之地，又是培養青年人才的重要基地。近年來，國內外各種政治勢力對青年人才的爭奪，愈演愈烈，高校黨建工作的內外部環境并不寬松。實行社會主義市場經濟體制和改革開放，高校黨建工作“大一統”的格局被打破，產生了新的動力和活力，但壓力也增大，黨建工作的凝聚力和戰斗力受到了挑戰，有時呈軟弱甚至渙散狀態。有鑒于此，必須抓緊構建高校黨建工作創新機制，切實加強和改進黨建工作，確保高校社會主義辦學方向，努力培養社會主義事業的建設者和接班人。

二、構建高校黨建工作創新機制的主要原則[2] 一是系統原則。構建高校黨建工作創新機制必須堅持系統性原則，根據各個要素的功能及其聯結條件和運作方式，構建計劃、組織、指揮、調控、監督的運行機制通過這一機制的自我運轉，使黨建工作走上科學化、制度化和規范化的軌道。

二是滲透原則。黨建工作必須服從服務于教學科研這個中心工作。要通過構建黨建工作創新機制，把黨建工作滲透到學校工作的整個過程和各個環節形成主輔結合，相互支持的能量轉換機制。

三是適應原則。要著力研究市場經濟體制、對外開放條件下高校黨建工作的基本規律。對外開放要求黨建工作有新思路、新內容、新方法。通過創新黨建工作，充分發揮黨建工作的優勢，有效克服市場經濟、對外開放的消極因素給黨建工作帶來的負面影響。

第四篇：《創新國企黨建工作機制》

創新國企黨建工作機制

結合國有企業發展實際，創新國企黨建工作機制應抓好以下幾方面：

一、創新國企黨建工作機制要把握五個要求

一是穩定性要求。黨建工作機制應能動地激發企業黨組織的內在活力，不因企業負責人變動而受到影響。

二是規定性要求。黨建工作機制要有嚴格的制度、嚴密的規范和程序來保證。

三是整體性要求。黨建工作機制是一個整體，應該涵蓋黨組織履行職責、發揮作用的工作機制和黨組織加強自身建設的保證機制。

四是差異性要求。不同企業的體制機制、文化背景、發展階段、盈利狀況不同，其黨建工作機制也應有所不同。

五是漸進性要求。機制的形成和完善是一個與時俱進的過程，要隨著環境、條件的變化而不斷地調整、適應、發展。

二、創新國企黨建工作機制要遵循五條原則

一要遵循與現代企業領導體制相適應的原則。參與企業重大問題決策，是國有企業黨組織發揮政治核心作用的重要形式。這就要求黨建工作機制要適應企業黨委成員與董事會、監事會、經營班子雙向進入、交叉任職的狀況，建立和完善保障黨委參與企業重大問題決策的制度和流程。二要遵循全面發揮企業黨組織職能的原則。國有企業黨組織要想充分發揮政治核心作用，就必須明確自身的五大職能：

1、凝聚干部職工，組織 1

共同奮斗；

2、推進國有企業改革，保證新體制運行；

3、落實科學發展觀，提高企業核心競爭力；

4、協調各方利益關系，維護職工合法權益；

5、領導思想政治工作，推進企業文化建設。

三要遵循六個不能變的原則。一是黨組織政治核心地位不能變；二是黨組織參與重大問題決策不能變；三是黨管干部、黨管人才原則不能變；四是夯實組織基礎、完善管理體系不能變；五是黨的先進性標準不能變；六是保障黨員權利、代表職工合法利益的原則不能變。

四要遵循有利于推進黨建工作創新的原則。要堅持黨建工作的規范化、制度化、流程化和系統化，以黨建創新促黨建機制的完善，以機制建設保證黨建工作創新。要借鑒PDCA工作循環管理、矩陣管理、KPI績效考核管理，構建了較為科學的黨建工作機制。

五要遵循從實際出發注重特色的原則。黨建工作機制必須與企業的經營管理模式、行業特點、文化背景、資產規模、發展階段及黨組織、黨員隊伍狀況緊密結合，承認差異性、富于創造性、突出實效性。

三、創新黨建工作機制要實現六個促進

（一）建立健全責任機制，促進企業黨組織職能全面履行。為了全面履行職能，對國有企業實施政治領導，真正擔負起國有企業黨組織的政治責任，長安汽車集團公司建立了相應的責任機制。按照“責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位”的標準，構建上級黨組織承擔領導責任、本級黨組織擔負直接責任、黨委書記成為企業黨建工作第一責任人的責任機制。

（二）建立健全融合機制，促進企業經營管理工作。一方面，黨建工作必須與企業經營緊密結合起來，才有生命力，才能落到實處。另一方面，生產經營工作也離不開黨建工作的把關定向、保駕護航，黨建工作必須與經營管理工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。從工作內容、工作手段、工作程序及工作成果的檢驗上實現協調配套、交叉銜接。

（三）建立健全培養機制，促進提高黨員干部素質。黨管干部、黨管人才，是國有企業干部、人才工作的重要原則，也是黨組織的重要職能。國企黨組織必須扭轉重選拔使用、輕培養的傾向，在培養黨務干部、黨員業務骨干方面逐步形成機制。國企黨組織要把培養高素質人才隊伍作為企業核心競爭力的重要體現，采取教育培訓、崗位交流、實踐鍛煉等多種方式，提高綜合素質和能力。

（四）建立健全服務機制，促進構建和諧企業。構建和諧企業是構建和諧社會的重要基礎，也是企業持續、健康發展的重要條件，更是國企黨組織高標準履行自身職責的重要體現。因此，國有企業黨組織必須把建立和完善上級黨組織為下級黨組織服務、黨組織為黨員服務、黨組織和黨員為群眾服務的工作機制作為構建和諧企業的重要舉措。

（五）建立健全考評機制，促進提高黨建工作運行質量。現代企業制度的實行，強化了企業的資產紐帶和利潤取向，容易導致重經營管理、輕黨建工作的傾向。建立和完善科學嚴謹的考評機制，有利于糾正黨建工作中可能出現的偏差，使企業黨組織負責人真正做到“一崗雙責”，實現黨的工作與企業經營管理工作同部署、同推進、同考核、同獎懲。

（六）建立健全保障機制，促進企業黨的先進性建設。建立完善保障機制，為國企黨建工作創造良好環境，是黨建工作創新的必然要求，也是黨建工作機制的必備要素。隨著保持黨員先進性長效機制的逐步建立和完善，圍繞黨的先進性建設，國有企業在組織機構、人員配備、物質保障等方面都采取了有力措施，確保黨建工作創新的深入推進。

四、創新黨建工作機制要不斷在實踐中升華

創新國有企業黨建工作機制必須站在新的歷史起點上，用黨的十七大四中全會報告要求來審視，將全面推進黨的建設新的偉大工程的新要求融入到機制建設中。著眼于機制建設的現實思考，著眼于機制建設的創新發展，著眼于機制建設的規律把握，使之與現代企業領導體制相協調、與企業發展目標相融合、與完善制度體系相適應，保證國有企業黨組織有效發揮政治核心作用。

創新黨建工作機制是一個系統工程，既是國企黨建工作當前的緊迫任務，也是長期的戰略目標。創新國企黨建工作機制要堅持用科學發展觀統領，用開放思維謀劃，用現代手段推進，用和諧理念激活，用先進性要求強化，在實踐中不斷升華。努力實現認識上有新提高，工作上有新進展，難點上有新突破，效果上有新體現，以全面提升國有企業黨建工作整體水平。

第五篇：黨建工作機制

阿克蘇地區“3+1”抓好基層組織建設年社區黨建工作

2012-03-12 阿克蘇地委組織部

一、推進規范化建設，完善基層黨建工作機制。結合“網格化管理、組團式服務”工作模式，規范和深化“四知四清四掌握”工作機制，轉變“單兵作戰”為“組團服務”，充分調動和發揮社區樓棟（巷道）長及各類積極分子隊伍作用，形成工作合力，實現管理服務由條狀結構向網狀結構的轉變。完善社區運轉經費保障機制，確保社區年工作經費不少于8萬元。建立基層黨組織動態分類管理機制、機關干部直接聯系服務群眾制度、“三級聯述聯評聯考”制度。積極開展群眾滿意度測評工作，完善社區黨組織及干部績效考核機制。

二、推進區域化建設，帶動服務群眾水平整體提升

全面推進“數字化社區”建設，深化社區共駐共建工作，出臺《阿克蘇地區社區及駐社區單位雙向考核管理辦法（試行）》、《阿克蘇地區在職黨員雙重管理辦法（試行）》，充分發揮駐區單位、社區黨組織和廣大黨員的作用，開展“做一名社區志愿者，與困難居民結成一對幫扶對子，為社區建設提供一條合理化建議，參加一次社區公益性活動”為主要內容的“四個一”活動，筑牢共建新理念，構建社區管理服務的新格局。大力推進社區服務和特色社區創建，樹立和諧、仁愛、公正、共享的工作理念，挖掘社區特色，開展志愿服務型、文明型、法制型等特色社區創建活動，在服務中實施管理，在管理中體現服務。推行黨政機關事權下放工作，提高社區黨組織為民服務能力。制定出臺物業公司參與社區管理辦法，解決居民與物業的矛盾糾紛，打造和諧社區。

三、推進素質化建設，不斷提高基層干部工作能力

選優配強社區領導班子，尤其是選優配強社區書記。鼓勵轉業退伍軍人、高校畢業生到社區工作；委派新招錄干部、無基層工作經驗的黨政機關干部和年輕干部到社區任職或掛職鍛煉。加強社區干部培訓，全方位提升街道社區干部隊伍素質。從政治上關心、生活上關注社區工作人員，營造拴心留人的良好機制，對工作實績突出的優秀社區干部及時選拔使用。提高社區工作人員工資待遇，全面提高社區公益性崗位就業人員收入水平，達到每人每月不低于1200元，完善社區干部考核獎勵機制，建立動態增長機制，逐步提高社區工作人員待遇，激發工作熱情。

四、加強基礎建設，調動和凝聚基層黨組織的力量

深入推進社區黨建“三有一化”建設，全年新建（改擴建）社區陣地15個以上。開展農村社區建設試點工作，每個縣（市）確定2個以上的試點示范村。加大非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建力度，加強新建小區、流動人口聚居地、城鄉結合部、商鋪店面集中區、集貿市場、商務樓宇的黨組織建設，切實擴大黨的組織、黨的工作覆蓋面。開展“雙強六好”（發展強、黨建強，生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好）非公有制

企業黨組織創建活動，認真落實領導干部聯系企業、黨建工作聯席會議等制度，加大選派黨建工作指導員力度，建立經費保障機制，通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費不足的問題，不少于5000元。

一、抓機制，形成強大的工作推力。一是完善領導機制。成立區委書記任組長，組織、統戰、企業工委、工商聯、民政、教育、衛生、司法、工商、勞動保障以及工、青、婦等單位共同參加的領導小組，配備專職人員具體負責非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作；下撥100萬元黨建創新專項經費，提供充足的資金保障。區委制定出臺有關實施意見，明確規定非公有制經濟組織和新社會組織黨組織組建程序、登記備案制度和工作手冊，確保組建工作程序化、規范化。二是完善協調機制。按照“誰管理誰組建、誰組建誰負責”的原則，建立區委統一領導，組織部門牽頭抓總，統戰、企業工委、工商聯、教育、衛生、司法、民政、工商、勞動保障等部門單位參加的聯系會議制度。明確各部門、單位分工，統戰部門負責非公有制經濟組織黨建工作；區直企業工委負責規模以上非公有制企業黨建工作；工商聯負責會員單位黨建工作；教育、衛生、司法、民政、勞動保障等部門負責本行業新社會組織黨建工作；各街道黨工委、社區黨組織負責區域內規模以下非公有制企業、個體工商戶、商務樓宇、工業園區、大型市場等黨建工作；工、青、婦等群團組織按照職責跟進指導，加強配套組織建設，形成齊抓共管合力。三是完善指導機制。將非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作列入相關職能部門黨建目標管理，明確目標任務，強化檢查考核，責任落實到人，實行工作進展日報制，督促各部門、單位把組建工作抓緊抓實抓出成效。建立區委常委、組織部部長下基層單位月指導，組織部副部長、基層辦主任周督導，基層辦干部分片包干基層單位日聯系的督查制度。通過定期召開會議、實地走訪調查，及時分析研判、討論研究工作進展情況，指導解決組建工作中遇到的問題和困難。街道社區等單位結合落實“四知四清四掌握”工作機制，在非公有制經濟組織和新社會組織中開展調查摸底，建立工作臺帳，實行動態管理，確保做到黨員人數、業主、出資人情況、經營情況、組織建設情況“五必清”。區委還明確黨建工作指導員和選派黨員干部的相關工作職責。

二、抓板塊，構建區域化組織架構。一是抓牢行業黨建板塊。采取單獨建立黨支部或聯合建立黨支部的方式，把黨的組織建在教育、司法、民政、勞動保障等領域新社會組織中，隸屬各主管部門黨組織管理，并由所在區域的街道社區黨

組織協管。對黨員人數達到3人的單獨組建；對黨員人數不足3人的，先聯合組建，待條件成熟再分別單獨組建；對聯合后黨員人數仍不足3人的，從教育、衛生等主管部門選派黨員干部進駐組建，或將黨員組織關系轉入主管部門成立黨小組，并選派黨建指導員幫助開展黨的工作。目前，全區已在57家民辦教育機構、160家民營醫療機構、12家法律服務所、5家老年公寓、3家勞動就業培訓機構等237家新社會組織中通過行業統建建立了黨組織。二是積極拓展市場、樓宇黨建板塊。通過召開座談會、發送《公開信》，廣泛宣傳建立黨組織的重要性，鼓勵黨員將組織關系轉入市場、樓宇，納入市場、樓宇聯合黨支部統一管理和服務。依托街道社區、市場管理單位、樓宇物業公司分別在華凌、紅山、王家梁等大型市場以及城建大廈、溫州大廈、騰飛大廈等商務樓宇，通過市場合建、樓宇共建，建立聯合支部和流動黨員服務站，黨組織覆蓋到非公有制經濟組織8727家、11200人。三是整合園區黨建板塊。深入工業園區企業實地走訪調研，通過懇談會、調查問卷等形式掌握非公有制企業業主、黨員、員工等各類人員的思想狀況，結合工業園區內非公有制經濟組織黨員分散、多數企業不具備單獨建立黨組織條件的實際情況，充分整合園區內各類黨建資源，建立工業園區聯合黨支部，隸屬所在區域的七道灣街道黨工委管理，配備專職黨務工作人員，提供必要的辦公場所和設備，專項負責園區企業黨建工作，按片區設置3個聯合黨小組，將75名黨員納入管理，使黨組織覆蓋到園區內425家企業和8000余名從業人員。四是強化社區黨建板塊。通過“社區同建”，將31個社區黨支部升格為社區黨總支或黨委，下設33個非公有制經濟組織聯合黨支部；加強黨建帶群團組織建設，1509家非公有制經濟組織建立群團組織，其中華祥社區成立社區商會，新希望社區成立社區婦代會；在個體商戶中成立十戶聯保互助小組280個，將非公有制企業和個體工商戶緊緊團結到社區黨組織周圍，確保每個商業經營網點都納入社區黨組織管控范圍。對黨員流動性大的建筑工地，以建設項目為單位，建立2個臨時黨支部，依托社區黨組織管理。

三、抓推進，區域化格局初步形成。一是全力擴大組織覆蓋。通過強化社區黨組織建設，并采取“網格化”管理方式，已在10377家非公有制經濟組織和新社會組織中建立黨組織，黨組織覆蓋率由0.16%上升到82.71%。其中：非公有制企業2955家，已在2413家建立黨組織，規模以上全覆蓋，規模以下覆蓋率81.49%；個體工商戶9354家，已在7731家建立聯合黨組織，覆蓋率達82.65%；新社會組織238 家，已在237家建立黨組織。二是落實保障措施。建立區域化黨建工作經費保障機制，“百日集中組建”活動中下撥專項工作經費共計25萬元，對成功組建社區商會、社區聯合工會、成立社區婦代會，推動非公有制企業群團組織建設的，每個社區支持2－3萬元的活動啟動資金；向95個非公有制經濟組織和新社會組織黨組織、1300余名黨員發送價值8萬余元的黨旗、黨徽、黨章、黨務工作書籍、黨員責任崗位牌；培訓非公有制經濟組織和新社會組織黨組織負責人、街道社區黨務專干200多人次。三是抓好黨組織的作用發揮。著力

選好配強非公有制經濟組織和新社會組織黨組織領導班子，將69名思想政治素質過硬的黨員選配到黨組織書記崗位；一時沒有合適人選的，選派街道、社區優秀黨員干部兼任黨組織書記。目前，已向非公有制經濟組織和新社會組織下派黨建指導員95名、選派黨員干部27名。以“黨員示范崗”、“黨員責任區”為實踐載體，要求廣大黨員立足崗位爭先鋒。華祥社區商會中的怡林酒店、天山湟朝大酒店、橄欖市場三家單位在創先爭優活動中率先成為“星級黨員示范點”；美皇沐足、天山湟朝大酒店、動力網吧在自身發展的同時不忘回饋社會，成立再就業見習基地，解決了45名社區大中專畢業生和生活困難人員的就業問題。非公有制經濟組織和新社會組織黨組織落實維護穩定的重要職責，組建應急治保隊看家護院，協助街道社區黨組織做好區域維穩工作；自發組建了多個特色便民服務隊。如愛德華醫院黨支部開展“防病治病黨員先行”活動，組織黨員深入居民小區開展義診。創先爭優活動中，各黨組織開展黨員責任崗、黨員奉獻日等多項主題實踐活動。93名“口袋黨員”、“隱形黨員”主動亮出身份，98名從業人員遞交了入黨申請書。

關于進一步推進區域化黨建工作的意見

各市、縣(市、區)委組織部，新經濟與新社會組織工作委員會；省直各單位黨委(黨組)：近年來，我省各級黨組織主動適應經濟社會發展變化的新要求，積極創新基層黨建工作理念、方法和手段，探索開展區域化黨建工作，優化基層黨組織設置，改進黨員教育管理方式，促進基層黨組織和黨員作用發揮，為全省經濟和社會全面協調可持續發展提供了強有力的組織保障。為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會以及省委一系列重要會議精神，從我省實際出發，就進一步推進區域化黨建工作，提出如下意見：

一、充分認識進一步推進區域化黨建工作的重要意義

區域化黨建工作是以一定的區域為黨建工作單元，按照區域統籌的理念，綜合運用現代管理科學和信息科技手段，科學設置黨的基層組織，統一管理黨員干部隊伍，整合使用黨建資源陣地，統籌開展黨的活動，實現資源配置最優化、組織效能發揮最大化、教育管理效果最佳化、組織工作成本最低化和工作力量配備最強化的黨建工作模式，具有地域性、整體性、開放性、系統性、整合性等特點。通過進一步推進區域化黨建，統籌謀劃區域內農村、社區、非公有制經濟組織、社會組織、機關、學校等各領域黨建工作，加強區域內黨建資源和社會資源的集約利用，有利于進一步優化黨的基層組織設置，加快形成城鄉統籌的基層黨建新格局；有利于進一步提升基層黨組織的服務功能，推進創先爭優活動和服務型基層黨組織建設；有利于進一步加強和創新社會管理，提高基層黨組織做好新形勢下群眾工作的能力和水平。

二、認真落實推進區域化黨建工作的具體措施

1、實行組織共建，建立區域統籌的基層黨組織體系。按照有利于整合區域內黨建資源和力量、有利于黨員參加活動、有利于提升基層黨組織服務能力和水平的原則，打破條塊分割，靈活劃分黨建區域，以園區統籌、街區統籌、村企統籌、片區統籌、商圈統籌、樓宇統籌等模式，建立區域性黨組織，將區域內農村、社區、非公有制經濟組織、社會組織、機關、學校等各類組織最大限度的納入黨的工作范圍，以網格化方式構建全覆蓋、廣吸納、開放式的基層黨建工作新格局。區域性黨組織以一定區域為單元，跨單位建立，一般隸屬于鄉鎮(街道、開發區)黨(工)委。新農村建設成片推進區、新建連片居民區、企業聚集和外來流動人員集中的城鄉結合部及近郊農村、工業園區和大型商貿區、商務樓宇、專業市場等功能區塊，都要結合實際建立區域性黨組織。暫不具備組建區域性黨組織條件的區域，要以社區、中心村和影響力較大的企事業單位等黨組織為依托，吸收其他駐區單位黨組織參加，建立區域黨建工作聯席會議，作為區域內黨建工作的議事機構，負責區域內各黨組織之間的工作協調。

2、實行資源共享，打造功能齊全的區域黨建和公共服務平臺。按照“一區域一中心”的要求，將區域內的黨員服務中心、社區綜合辦公場所、便民服務中心、基層黨組織活動場所等進行通盤考慮，集中財力，優化配置，以新建、擴建和改建等形式，建成集黨員服務和便民服務為一體的區域性公共服務中心。新建大型住宅區、商貿區和工業園區時，要同步考慮建設區域性公共服務中心。要將機關部門、鄉鎮(街道)中貼近群眾生產生活的一些社會管理和公共服務職能延伸到區域，將村、居代行的公共管理服務整合剝離，劃歸區域性公共服務中心，實行“一站式”服務。要充分整合區域內的黨建信息系統和資源，加快推進基層黨建信息化工作平臺和網上民生服務平臺的融合，以開通黨建咨詢熱線、黨建微博、黨員干部手機信息系統等形式，收集社情民意，發布政策信息，引導公眾輿論，并健全網上問題登記、分流、處理機制，切實發揮信息平臺在匯民意、聚民智、解民憂中的重要作用，以網絡信息技術助推基層黨組織服務創新。

3、實行黨員共管，探索動態開放的黨員教育管理模式。認真落實在職黨員到社區報到等制度，讓組織關系不在現居住地的黨員到現居住地亮明身份，參加現居住地黨組織生活和公益活動，形成“關系在單位，活動在區域，奉獻雙崗位”的黨員教育管理模式。對流入區域內的黨員，區域性黨組織主動予以接納，及時跟蹤對接，統一組織黨員教育管理等工作，健全流入地黨組織屬地管理、流出地黨組織延伸管理、流入地與流出地黨組織雙向共管的流動黨員教育管理服務制度。推行開放式黨組織生活，以區域為單位由黨組織和黨員共同選定活動主題，邀請區域內黨員、入黨積極分子和群眾廣泛參與，進一步推廣黨員IC卡、網上黨校等做法，實現跨區域、全天候的黨員教育管理。探索黨員學習和服務積分制，對黨員參加組織生活、教育培訓和服務群眾等情況進行量化考核。切實做好區域內未建黨組織單位的黨員發展工作，積極推行“合力推優、接續培養、兩地公示、聯合把關”的做法，發揮區域性黨組織“孵化器”和黨員隊伍“蓄水池”的功能。

4、實行活動共辦，設計靈活多樣的區域化黨建載體。結合區域化黨建工作實際，進一步創新服務載體，改進服務方式。以區域為單位積極推行黨員“一員雙崗”、黨員責任區、黨員示范崗、黨員聯系群眾等制度，推廣“黨員15分鐘服務圈”、“1公里民情快遞圈”等經驗做法，不斷拓寬黨員發揮作用的區域。進一步深化“網格化管理、組團式服務”，建立健全民情

民意調查排摸機制、民意快速反應機制和民意研判機制，著力完善基層社會管理和服務體系，充分發揮區域化黨建工作在聯系服務群眾、加強社會管理等方面的作用。大力開展黨員志愿服務活動，動員和組織區域內各類專業人員，以雙向選擇的形式組建醫療義診、法律咨詢、心理咨詢、政策宣傳、科普宣傳、家政服務、助學支教、環境保護等各類志愿者服務隊伍，為居民群眾提供更專業優質的服務。

5、實行事務共商，構建運轉有序的區域化黨建工作機制。建立健全區域性黨建工作議事機制，充分發揮區域性黨組織(區域黨建工作聯席會議)的作用，協調駐區單位通過民主平等、協商互動的方式,共同研究討論區域內黨的建設、社會管理等方面的重大事項，解決工作中存在的問題。建立健全雙向溝通服務機制，推行基層黨建“契約化”共建做法，用契約形式約定雙方權利和義務，引導區域性黨組織(區域黨建工作聯席會議)積極開展面向駐區單位的服務活動，駐區單位黨組織自覺接受區域性黨組織(區域黨建工作聯席會議)的指導與協調，促進信息交流，合作共贏。建立健全區域內黨群交流、溝通和指導工作機制，引導群團組織主動適應形勢任務的變化，調整和優化組織設置，與黨組織步調一致地開展活動，最大限度地利用各種社會資源，整合各方力量，推動區域化黨建各項工作的落實。

三、切實加強區域化黨建工作的組織領導

6、落實領導責任。各級黨委要把區域化黨建工作納入本地經濟社會發展和黨的建設的總體布局，認真謀劃，精心部署，進一步明確目標任務和工作要求，因地制宜研究制定具體方案和措施。縣鄉兩級要設立相應的指導協調機構，具體負責本地區域化黨建工作的組織實施工作。垂直管理部門、單位黨委(黨組)要把區域化黨建工作納入本系統、本行業黨建工作的重要內容，對本系統、本行業單位黨組織參與區域化黨建工作提出明確要求。

7、強化工作保障。要充分整合村(居)干部、社區工作者和大學生“村官”等人才資源，配強配足區域化黨建工作力量。采取社會化招聘、契約化管理、專業化培訓、市場化運作等方式，推進基層黨務工作者隊伍專職化。采取財政撥付、黨費補充、社會籌措相結合的方法，多渠道解決工作經費。積極整合新農村建設經費、社區建設經費、村(社區)工作人員薪酬補助等基層組織建設經費，實現資金統籌，提高資金使用效益。

8、嚴格督查考核。各級黨委要建立健全區域化黨建工作考評體系，把抓區域化黨建工作情況納入基層黨建目標責任制考核范疇，把黨員在區域化黨建工作中的表現作為支部考核評議黨員的內容之一，把駐區單位黨組織參與區域化黨建工作的情況納入文明單位創建以及各類評先評優的重要內容，有關部門在評選、表彰先進時要主動征求區域性黨組織的意見。垂直管理部門、單位黨委(黨組)要把本系統、本行業單位黨組織參與區域化黨建工作情況作為黨建工作考核的重要內容，主動征求區域性黨組織的意見。

9、營造良好氛圍。各級黨組織要加大宣傳力度，充分發揮好媒體的宣傳引導作用，利用多種形式宣傳區域化黨建工作的重要意義，及時總結、宣傳區域化黨建工作開展情況及取得的經驗和成效，營造全社會普遍關注、共同參與的區域化黨建氛圍，不斷增強區域化黨建工作的影響力和滲透力。