第一篇：創(chuàng)新社區(qū)黨建機(jī)制 構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

創(chuàng)新社區(qū)黨建機(jī)制 構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

社區(qū)黨建是基層黨建的重要組成部分，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，是加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政水平，推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，社區(qū)黨建工作的有序開(kāi)展和不斷創(chuàng)新，是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建，更好地發(fā)揮黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段，就如何加強(qiáng)基層社區(qū)黨建工作，如何進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)黨建創(chuàng)新，人民網(wǎng)記者專(zhuān)訪了山東泰安市委黨校副教授郁立強(qiáng)。

為有效解決社區(qū)傳統(tǒng)的黨建工作模式與社區(qū)建設(shè)新任務(wù)的矛盾，破解社區(qū)和區(qū)域黨建條塊分割體制下的屬地管理難題，右江區(qū)立足實(shí)際，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以龍景街道七塘社區(qū)、百城街道文明社區(qū)和東筍社區(qū)為試點(diǎn)開(kāi)展“區(qū)域黨建，同爭(zhēng)共創(chuàng)”活動(dòng)。通過(guò)搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、深化管理服務(wù)，積極構(gòu)建社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局，使社區(qū)黨建活動(dòng)由相對(duì)獨(dú)立向融合互助型轉(zhuǎn)變，逐步形成了以社區(qū)聯(lián)合黨委為核心的“事情共商、資源共享、活動(dòng)共辦、發(fā)展共有”的社區(qū)區(qū)域黨建工作新格局。

一、成立聯(lián)合黨委，選準(zhǔn)社區(qū)黨建工作切入點(diǎn)，打破社區(qū)條塊分離的傳統(tǒng)格局

突破行政級(jí)別、行業(yè)地域限制，成立了由街道黨工委副書(shū)記、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人和駐社區(qū)部分單位黨組織負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)聯(lián)合黨委，班子成員一般為15~17人，設(shè)書(shū)記1人，副書(shū)記5人，通過(guò)召開(kāi)全社區(qū)（包括駐社區(qū)單位）黨員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。聯(lián)合黨委的主要職責(zé)是討論和決定社區(qū)建設(shè)與管理、發(fā)展與改革等重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)和組織各駐區(qū)單位黨組織和黨員共同參與社區(qū)建設(shè)。聯(lián)合黨委直接受街道黨工委管轄，社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織在聯(lián)合黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。駐區(qū)單位黨組織實(shí)行雙重管理，即既歸聯(lián)合黨委管理又屬本系統(tǒng)單位上級(jí)黨組織管理。駐區(qū)單位黨員也實(shí)行雙重管理，既歸聯(lián)合黨委直接管理，也歸所屬的駐社區(qū)單位黨組織管理。聯(lián)合黨委班子成員由街道黨工委行文任命，從而初步構(gòu)建起了以街道黨工委為核心，社區(qū)聯(lián)合黨委為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的社區(qū)區(qū)域化大黨建工作格局，為社區(qū)黨建工作“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”局面的形成，為“區(qū)域黨建，同爭(zhēng)共創(chuàng)”活動(dòng)的順利推進(jìn)夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。社區(qū)聯(lián)合黨委的成立，使轄區(qū)單位黨組織在社區(qū)發(fā)展中由配角變?yōu)橹鹘牵ぷ饔伞盁o(wú)責(zé)”變?yōu)椤坝胸?zé)”，實(shí)現(xiàn)了社

區(qū)事務(wù)一起議、活動(dòng)內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動(dòng)了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。

二、推進(jìn)資源共享，筑牢社區(qū)黨建工作支撐點(diǎn)，改變社區(qū)“單兵作戰(zhàn)”的運(yùn)行模式

緊緊圍繞“發(fā)展共推、文明共創(chuàng)、事務(wù)共管”三大目標(biāo)和原則，在試點(diǎn)社區(qū)搭建三大平臺(tái)，探索建立社區(qū)資源共享新機(jī)制。一是搭建便民服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持把服務(wù)居民作為“區(qū)域黨建、同爭(zhēng)共創(chuàng)”活動(dòng)的基本立足點(diǎn)，整合原來(lái)社區(qū)“兩委”辦事窗口和駐區(qū)單位部分服務(wù)窗口及人員，在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置一站式服務(wù)大廳，開(kāi)設(shè)了民政、黨務(wù)、衛(wèi)生、計(jì)生、居家養(yǎng)老、就業(yè)援助、法律訴求與調(diào)處、民情專(zhuān)遞7個(gè)服務(wù)窗口，運(yùn)用居家養(yǎng)老“一鍵通”、電子警務(wù)監(jiān)控等服務(wù)手段，搭建了社區(qū)事務(wù)共管的有效平臺(tái)。二是搭建結(jié)對(duì)共建平臺(tái)。充分發(fā)揮聯(lián)合黨委協(xié)調(diào)作用，組織駐社區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，組織駐社區(qū)單位黨員與社區(qū)居民黨員進(jìn)行聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)。各黨組織和黨員結(jié)對(duì)子后，積極依托自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。三是搭建共駐共建平臺(tái)。社區(qū)聯(lián)合黨委在各駐區(qū)單位的大力支持下，創(chuàng)新搭建了服務(wù)居民生產(chǎn)生活的載體平臺(tái)。

三、發(fā)揮黨員作用，把握社區(qū)黨建工作結(jié)合點(diǎn)，轉(zhuǎn)變社區(qū)“單一封閉”的活動(dòng)方式

為充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位黨組織和黨員的積極性，充分發(fā)揮黨員“8小時(shí)內(nèi)外”的先鋒模范作用，在試點(diǎn)社區(qū)的駐區(qū)單位黨組織和黨員中開(kāi)展了“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)在崗位”的“三在”管理服務(wù)活動(dòng)。一是組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍。聯(lián)合黨委在建立社區(qū)居民檔案，發(fā)掘社區(qū)人力資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員的職業(yè)特點(diǎn)、個(gè)人特長(zhǎng)和服務(wù)意向等情況，組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，劃分黨員責(zé)任區(qū)。東筍社區(qū)聯(lián)合黨委還從駐區(qū)單位中聘請(qǐng)了15名“社情民意專(zhuān)遞員”，建立完善了聯(lián)合黨委與居民群眾之間對(duì)稱(chēng)互通的信息渠道。二是開(kāi)展“社區(qū)主題活動(dòng)日”。在深入開(kāi)展“雙帶雙促”（黨組織帶動(dòng)社會(huì)組織，促進(jìn)自我管理；黨員帶動(dòng)群眾，促進(jìn)自我服務(wù)）活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極組織開(kāi)展“主題活動(dòng)日”活動(dòng)。三是通過(guò)愛(ài)心儲(chǔ)蓄銀行存儲(chǔ)愛(ài)心。依托“志愿者服務(wù)站”設(shè)立愛(ài)心儲(chǔ)蓄銀行，以“志愿服務(wù)時(shí)間”為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。以家庭為單位，凡是熱心社區(qū)公益事業(yè)的居民都可以到“銀行”“開(kāi)戶(hù)”，領(lǐng)取“愛(ài)心儲(chǔ)蓄存折”。從而在自己有需求時(shí)，也可獲得通過(guò)接受他人的免費(fèi)服務(wù)來(lái)支取一定服務(wù)時(shí)長(zhǎng)的權(quán)益，促使志愿服務(wù)活動(dòng)成為“付出、積累、回報(bào)”的愛(ài)心儲(chǔ)蓄。對(duì)黨員志愿者（黨員義工）實(shí)行“星級(jí)制”管理，銀行式儲(chǔ)備，切實(shí)提高了志愿服務(wù)實(shí)效。

四、實(shí)施網(wǎng)格管理，把握社區(qū)黨建工作著力點(diǎn)，消除社區(qū)管理服務(wù)的“空白地帶”

著眼于解決“社情民意不明了，服務(wù)管理不到位，訴求渠道不暢通，矛盾化解不及時(shí)”的困惑，引入網(wǎng)格化的先進(jìn)理念，采取條塊結(jié)合、以塊為主的方式，將試點(diǎn)社區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，把農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨組織和黨員、群眾、黨建資源全部納入網(wǎng)

格化管理。同時(shí)，建立黨建網(wǎng)格化分片包干責(zé)任制，成立了由社區(qū)干部、普通黨員、居民代表、大學(xué)生村官、社區(qū)黨建組織員組成的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，由服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員各自包管聯(lián)系服務(wù)本網(wǎng)格內(nèi)5至10戶(hù)普通群眾，開(kāi)展“組團(tuán)式”服務(wù)。選派了政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任網(wǎng)格管理責(zé)任人，做到“包組建、包管理、包服務(wù)、包教育、包提高”，實(shí)現(xiàn)了基層服務(wù)管理“橫向到邊、縱向到底”。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，在七塘社區(qū)建立南大和江夏2個(gè)流動(dòng)黨支部，成立福州街第一流動(dòng)黨小組和福州街居民黨小組，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。

五、建立健全制度，夯實(shí)黨建工作的根本點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)黨建工作規(guī)范化

從制度建設(shè)入手，激發(fā)了社區(qū)共建合力，積極推動(dòng)社區(qū)“區(qū)域黨建，同爭(zhēng)共創(chuàng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。一是推行社區(qū)聯(lián)合黨委書(shū)記每周1次接待群眾、班子成員每年2次進(jìn)家入戶(hù)走訪每戶(hù)群眾、群眾意見(jiàn)定期辦理反饋“三項(xiàng)制度”；二是健全社區(qū)聯(lián)合黨委聯(lián)席會(huì)議制度、工作例會(huì)制度、聯(lián)考聯(lián)評(píng)制度；三是推行雙向反饋制度，即由社區(qū)黨組織定期將在職黨員在社區(qū)的真實(shí)表現(xiàn)情況登記在反饋卡上向其所在單位黨組織反饋，所在單位黨組織簽注意見(jiàn)后再反饋給社區(qū)黨組織，并將反饋結(jié)果納入黨員年度考核和民主評(píng)議的重要內(nèi)容。同時(shí)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

（作者系中共百色市右江區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）

第二篇：濰城區(qū)創(chuàng)新“五項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局

濰城區(qū)創(chuàng)新“五項(xiàng)機(jī)制”

構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局

今年來(lái)，濰城區(qū)以基層組織建設(shè)年為抓手，創(chuàng)新“五項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、建立多元化的黨建領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)工作合力 一是發(fā)揮區(qū)街道社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用。建立例會(huì)制度，圍繞社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性事項(xiàng)，進(jìn)行情況通報(bào)和廣泛協(xié)商研究，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各方力量參與區(qū)域化黨建工作的積極性。二是發(fā)揮社會(huì)工作黨委作用。各街道社會(huì)工作黨委整合街道組織人事、黨群、社區(qū)建設(shè)等部門(mén)職能，吸納轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織負(fù)責(zé)人參加到區(qū)域化黨建工作中，建立健全各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)領(lǐng)域黨建的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。三是發(fā)揮黨建工作聯(lián)席會(huì)作用。建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，充分整合社區(qū)資源，最大限度發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持以黨建促共建，以共建促發(fā)展，做到了“四個(gè)落實(shí)”，即：落實(shí)社區(qū)事務(wù)共管，落實(shí)社區(qū)穩(wěn)定共保，落實(shí)社區(qū)資源共享，落實(shí)精神文明共建。

二、建立多樣化的黨組織組建機(jī)制，優(yōu)化組織設(shè)置

1一是樓宇建。加強(qiáng)200余座商務(wù)樓宇“黨建工作站、社會(huì)工作站和工會(huì)服務(wù)站”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員歸屬感，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，搭建了政府服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)，促進(jìn)了樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)文化建設(shè)，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。二是行業(yè)建。根據(jù)律師事務(wù)所密集、黨員數(shù)量多等特點(diǎn)，通過(guò)司法行政機(jī)關(guān)行業(yè)管理加強(qiáng)律所黨建工作，以律協(xié)為依托加強(qiáng)黨組織組建模式，建立中國(guó)首家律所黨委——大成律師事務(wù)所黨委，創(chuàng)新安定門(mén)街道司法所與律師黨員聯(lián)合黨支部組建模式。三是孵化建。發(fā)揮街道、社區(qū)黨員服務(wù)中心（站）孵化器作用，通過(guò)接納、服務(wù)流動(dòng)黨員及發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨組織組建工作。四是團(tuán)隊(duì)建。在街道、社區(qū)各類(lèi)群眾性活動(dòng)團(tuán)隊(duì)中建立黨組織和黨小組，積極推廣“支部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、黨員融入團(tuán)隊(duì)、團(tuán)隊(duì)凝聚群眾”的黨建工作模式。

三、建立多層次的黨建聯(lián)建共建機(jī)制，提升工作水平一是廣泛開(kāi)展“黨心連民心，親情進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。區(qū)委積極開(kāi)展以“五扶”（生活上扶貧、身體上扶康、精神上扶志、智力上扶學(xué)、就業(yè)上扶技）為主要內(nèi)容的“黨心連民心，親情進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，目前已成為全區(qū)黨建工作的一個(gè)重要品牌，成為黨組織、黨員服務(wù)群眾的重要載體和密切黨群聯(lián)系的重要紐帶，成為加強(qiáng)黨員教育管理、增強(qiáng)黨組織凝聚力和夯實(shí)區(qū)域化黨建基礎(chǔ)的有效途徑。二是深化機(jī)關(guān)與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建。本著“上下結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)共贏”原則，在區(qū)機(jī)關(guān)黨組織和社區(qū)黨組織之間開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)并形成長(zhǎng)效機(jī)制，呈現(xiàn)出了機(jī)關(guān)黨建帶社區(qū)黨建、社區(qū)黨建促機(jī)關(guān)黨建的良好局面。三是積極推進(jìn)國(guó)企、事業(yè)及“兩新”組織黨組織服務(wù)區(qū)域共建。充分發(fā)揮國(guó)企、事業(yè)及“兩新”組織黨組織的組織優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，使其立足本部門(mén)的職能，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，力所能及地為區(qū)域化黨建提供支持和服務(wù)。

四、建立多點(diǎn)面的黨建工作激勵(lì)機(jī)制，注重作用發(fā)揮 一是圍繞作用發(fā)揮，實(shí)施分類(lèi)表彰。健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力，一直是探索研究的課題。東直門(mén)街道工委根據(jù)黨員發(fā)揮作用情況及在某一方面的突出表現(xiàn)，設(shè)定了黨性堅(jiān)定標(biāo)兵、品德高尚標(biāo)兵、熱心公益標(biāo)兵、愛(ài)崗敬業(yè)標(biāo)兵等四種表彰類(lèi)型，對(duì)組織關(guān)系不在街道但表現(xiàn)突出的黨員，還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“奉獻(xiàn)社區(qū)好黨員”稱(chēng)號(hào)。分類(lèi)表彰使稱(chēng)號(hào)的指向更明確，評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)更具體，是對(duì)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制的一次有益探索。二是增強(qiáng)針對(duì)性，實(shí)施重點(diǎn)表彰。按照各領(lǐng)域單位黨組織的不同特點(diǎn)，本著在地區(qū)中能夠有效發(fā)揮黨組織作用，促進(jìn)區(qū)域化黨建加速發(fā)展的目標(biāo)，有針對(duì)性地培育各類(lèi)典型，進(jìn)行表彰、宣傳和推廣。今年擬表彰和宣傳一批黨建基礎(chǔ)條件較好、社會(huì)影響較大、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、單位負(fù)責(zé)人重視的駐區(qū)單位黨組織，作為推進(jìn)區(qū)域化黨建的重點(diǎn)和突破口，在地區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造推動(dòng)區(qū)域化黨建工作的良好大環(huán)境。

五、建立多方位的黨建工作責(zé)任機(jī)制，確保工作實(shí)效 一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人為本單位黨建工作的第一責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)，切實(shí)加強(qiáng)了黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和落實(shí)。二是完善黨建考核機(jī)制。研究制定社區(qū)、國(guó)企、機(jī)關(guān)、事業(yè)等單位基層黨建工作評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，形成落實(shí)黨建工作責(zé)任的動(dòng)力機(jī)制，如按照“五個(gè)好”要求，以百分制對(duì)社區(qū)黨組織進(jìn)行“星級(jí)考評(píng)”，每個(gè)社區(qū)以50個(gè)指標(biāo)要素為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定級(jí)，積極推進(jìn)黨建工作的科學(xué)發(fā)展。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)委每年下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)黨建經(jīng)費(fèi)，支持社會(huì)領(lǐng)域黨建活動(dòng)開(kāi)展，調(diào)整社區(qū)和“兩新”組織黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按照年人均200元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。從區(qū)管黨費(fèi)中拿出年收繳額的60%作為黨組織活動(dòng)補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，用于非公、社區(qū)黨組織征訂黨報(bào)黨刊、慰問(wèn)困難黨員及街道黨員服務(wù)中心補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。

第三篇：努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

索耀樂(lè)

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2012年10月09日18 版）

區(qū)域化黨建，就是把一定的區(qū)域范圍作為整體，對(duì)各領(lǐng)域黨建工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤(pán)部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。開(kāi)展區(qū)域化黨建，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措。近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快、傳統(tǒng)的黨建模式已經(jīng)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的新情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，大力開(kāi)展區(qū)域化黨建工作，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力組織保障。適應(yīng)形勢(shì)，在探索中完善區(qū)域化黨建工作理念。近年來(lái)，包頭市立足于破解基層黨建工作中的新問(wèn)題，積極探索各領(lǐng)域黨建協(xié)調(diào)互動(dòng)的有效方法。2009年10月，市委在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城市區(qū)域化黨建工作的意見(jiàn)》，為基層黨組織提供了操作性較強(qiáng)的工作依據(jù)。在實(shí)踐探索中，包頭市逐步形成了開(kāi)展區(qū)域化黨建的工作理念。一是明確目的。區(qū)域化黨建要推動(dòng)黨建資源和社會(huì)資源不斷融合，以推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展為目的。二是理清思路。區(qū)域化黨建應(yīng)包括“城市區(qū)域化黨建”和“城鄉(xiāng)區(qū)域化黨建”（即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建）兩個(gè)方面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建要經(jīng)過(guò)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的階段，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建一體化的目標(biāo)。三是抓住關(guān)鍵。以“統(tǒng)籌”、“聯(lián)動(dòng)”作為推進(jìn)區(qū)域化黨建的主要手段和實(shí)現(xiàn)形式。四是強(qiáng)化保障。必須有人力財(cái)力支持，搞好硬件建設(shè)，搭建各類(lèi)黨組織溝通交流的平臺(tái)，承載區(qū)域化黨建理念。五是落實(shí)責(zé)任。市委和旗（縣、區(qū)）委是抓區(qū)域化黨建工作的責(zé)任主體。市級(jí)層面主要是抓宏觀、抓規(guī)范、抓督導(dǎo)。旗（縣、區(qū)）級(jí)層面主要是抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓提升。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成區(qū)域化黨建工作機(jī)制。區(qū)域化黨建的核心是“統(tǒng)籌”和“聯(lián)動(dòng)”，包頭市在推進(jìn)區(qū)域化黨建工作中逐漸形成了以“三級(jí)統(tǒng)籌、三力支撐”為重點(diǎn)的工作機(jī)制。所謂 “三級(jí)

統(tǒng)籌”，就是在城市搭建旗（縣、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三個(gè)層面的統(tǒng)籌平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)和資源共享。在旗（縣、區(qū)）層面，以地區(qū)性黨建工作聯(lián)席會(huì)為載體，建立區(qū)域統(tǒng)籌的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。在街道（鎮(zhèn)）層面，以非建制性“區(qū)域黨工委”這個(gè)包頭市獨(dú)創(chuàng)的“大黨工委”制度為載體，建立共駐共建的具體操作機(jī)制。在社區(qū)層面，全面改建社區(qū)黨委或黨總支，并實(shí)行社區(qū)“大黨委”制度，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)群眾機(jī)制。所謂“三力支撐”，就是發(fā)揮建制性黨組織的核心力，非建制性黨組織的聯(lián)動(dòng)力和街道社區(qū)“三有”（有人有錢(qián)有場(chǎng)所）為重點(diǎn)的保障力作用。在形成以“三級(jí)統(tǒng)籌、三力支撐”為重點(diǎn)的區(qū)域化黨建工作機(jī)制基礎(chǔ)上，包頭市推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作深入開(kāi)展，重點(diǎn)抓住了兩個(gè)切入點(diǎn)：一個(gè)是大力開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建活動(dòng)。推行以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶、資源互享為基礎(chǔ)、雙方受益為目標(biāo)的非建制性聯(lián)合黨組織設(shè)置模式，開(kāi)展多種形式的城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。另一個(gè)是大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，將其作為承載統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作理念、落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作措施的載體。注重實(shí)效，提升區(qū)域化黨建推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。包頭市區(qū)域化黨建工作的開(kāi)展，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力的組織保障。一是區(qū)域化黨建全面提升了基層黨建科學(xué)化水平。區(qū)域化黨建工作通過(guò)統(tǒng)籌的辦法，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)聯(lián)動(dòng)起來(lái)共同推進(jìn)，破解了黨建工作各自為政、條塊分割的難題。比如，區(qū)域黨工委的建立，既保證了街道黨工委在街道區(qū)域各項(xiàng)事務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，也切實(shí)增強(qiáng)了駐區(qū)單位參與區(qū)域事務(wù)管理、推動(dòng)區(qū)域共建的責(zé)任意識(shí)和工作積極性。二是區(qū)域化黨建為基層黨組織加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理找到了著力點(diǎn)。區(qū)域化黨建工作模式契合了構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理新格局的總要求。旗（縣、區(qū)）委、街道黨工委、社區(qū)黨組織等建制性黨組織的核心力加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)；非建制性黨組織的聯(lián)動(dòng)力推動(dòng)了社會(huì)力量的協(xié)同配合；街道社區(qū)“三有”為重點(diǎn)的保障力強(qiáng)化了政府的公共服務(wù)職能。三是區(qū)域化黨建提高了基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。目前，包頭市已建成18個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，搭建起了為廣大農(nóng)牧民群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合平臺(tái)，在推

動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮了很好的承載作用。城鄉(xiāng)各類(lèi)基層黨組織的廣泛聯(lián)建，使城市資源不斷向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（作者為中共內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市委常委、組織部部長(zhǎng)）

第四篇：構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

一要形成社區(qū)黨建工作的驅(qū)動(dòng)力。要進(jìn)一步理順和規(guī)范社區(qū)黨建工作機(jī)制，明確社區(qū)黨組織的具體職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化牽頭負(fù)責(zé)意識(shí)和協(xié)調(diào)管理職能，努力形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)黨員為主體的社區(qū)黨建工作新體系。要配強(qiáng)社區(qū)黨建工作力量，采取公開(kāi)招聘、選派大中專(zhuān)畢業(yè)生、加強(qiáng)培訓(xùn)等途徑，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

二要提高社區(qū)黨建工作的凝聚力。要根據(jù)社區(qū)各個(gè)階層的情況，有針對(duì)性地開(kāi)展系列活動(dòng)。在社區(qū)黨總支、小區(qū)黨支部、院落黨小組中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“內(nèi)部團(tuán)結(jié)好、民主管理好、遵紀(jì)守法好、提供服務(wù)好、完成任務(wù)好”的“五好領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng)；在黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法、照章納稅、履行義務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的“五星級(jí)黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)”活動(dòng)；深入開(kāi)展“黨員志愿者服務(wù)”活動(dòng)、機(jī)關(guān)單位聯(lián)系社區(qū)黨支部和社區(qū)黨員聯(lián)系社區(qū)困難群眾活動(dòng)，切實(shí)幫助社區(qū)黨員和群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難等等，有效增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力，為社區(qū)黨組織和黨員發(fā)揮作用提供良好的平臺(tái)。

三要增加社區(qū)黨建工作的向心力。加強(qiáng)社區(qū)黨建的根本目的是進(jìn)一步提高社區(qū)管理水平，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)、發(fā)展和穩(wěn)定。因此，社區(qū)黨組織要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行定期登門(mén)走訪、群眾評(píng)議等制度，了解群眾意見(jiàn)和建議。探索社區(qū)黨員目標(biāo)管理辦法，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)服務(wù)中的先鋒模范作用。

第五篇：構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局——沈陽(yáng)市街道社區(qū)黨建工作綜述

構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

——沈陽(yáng)市街道社區(qū)黨建工作綜述

沈陽(yáng)市現(xiàn)有街道黨工委137個(gè),社區(qū)黨組織1086個(gè)，街道社區(qū)自管黨員20萬(wàn)余名，在職黨員22萬(wàn)余名。近年來(lái)，沈陽(yáng)市委以創(chuàng)建全國(guó)一流街道社區(qū)為目標(biāo)，把創(chuàng)新社會(huì)管理作為街道社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)，通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)、整合資源、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建起全覆蓋、廣吸納、高效能的區(qū)域化黨建工作新格局，全面提高社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平，為沈陽(yáng)在科學(xué)發(fā)展道路上加速全面振興作出了積極貢獻(xiàn)。

強(qiáng)基固本，構(gòu)建社區(qū)黨建保障體系

多年來(lái)，沈陽(yáng)市委始終高度重視街道社區(qū)黨建工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶隊(duì)調(diào)研并統(tǒng)籌市委組織部、市民政局等相關(guān)部門(mén)共同研究，相繼出臺(tái)了10余個(gè)政策性文件，逐步形成了健全完善的制度體系，為實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢(qián)辦事、有處議事的“三有”基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)提供了有力保障。

近年來(lái)，沈陽(yáng)市大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，努力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍。在“選”的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，打破身份、地域限制，面向社會(huì)公開(kāi)選拔了100多名社區(qū)黨組織書(shū)記。目前，沈陽(yáng)市社區(qū)黨組織書(shū)記平均年齡42歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)94.5%。

市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年平均為每個(gè)社區(qū)投入4萬(wàn)元社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，為街道社區(qū)開(kāi)展黨建工作提供經(jīng)費(fèi)支持。還確立了黨建工作項(xiàng)目155 個(gè)，累計(jì)撥付項(xiàng)目資金249萬(wàn)元，激發(fā)了社區(qū)黨建工作的積極性和創(chuàng)造性。

近3年，按照社區(qū)公共用房使用面積不低于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)，全市社區(qū)公共用房面積新增6萬(wàn)多平方米，平均面積達(dá)到487平方米，其中市內(nèi)五區(qū)平均面積超過(guò)600平方米，并統(tǒng)一設(shè)置了以社區(qū)辦公室、文化圖書(shū)室、體育活動(dòng)室、警務(wù)室、黨員活動(dòng)站、衛(wèi)生服務(wù)站、房屋維修站和社區(qū)服務(wù)大廳為標(biāo)準(zhǔn)配置的“4室3站1廳”配套設(shè)施。

創(chuàng)新管理，打造共建共享新模式

隨著城市管理重心的不斷下移，各街道社區(qū)黨組織把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理放在更加突出的位置，強(qiáng)組織、促共建、抓載體、重示范。實(shí)行街道“大工委”制和社區(qū)“大黨委”制，并依托街道社區(qū)黨組織扎實(shí)開(kāi)展“兩新”組織黨建工作，不斷深化“三建三送”活動(dòng)，大力促進(jìn)黨的組織和黨的工作在區(qū)域內(nèi)的全覆蓋。

各街道社區(qū)黨組織堅(jiān)持“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念，逐步建立街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)共建單位參與街道社區(qū)建設(shè)。廣泛開(kāi)展在職黨員“四進(jìn)四建”活動(dòng)。目前，全市在職黨員已有18.1萬(wàn)人在居住地社區(qū)黨組織登記，共設(shè)立在職黨員責(zé)任區(qū)、責(zé)任崗5043個(gè)，成立在職黨員志愿者服務(wù)隊(duì)642支，為社區(qū)居民群眾辦好事實(shí)事6.1萬(wàn)件次。

今年，結(jié)合基層組織建設(shè)年工作，市委動(dòng)員全市社區(qū)黨員和在職黨員圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更加自覺(jué)地為居民群眾服務(wù)。并以建立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促振興群英譜”活動(dòng)為依托，選樹(shù)了一批看得見(jiàn)、立得 住、叫得響、容易學(xué)的先進(jìn)典型，在全市街道社區(qū)中巡回舉辦群英譜先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)百余場(chǎng)，聽(tīng)眾達(dá)3萬(wàn)余人。

凝心聚力，共筑惠民服務(wù)大平臺(tái)

全市各街道社區(qū)黨組織始終把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的落腳點(diǎn)，察民情、順民意、惠民生、重奉獻(xiàn)。在全市建立了街道社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)黨員干部走訪聯(lián)系社區(qū)居民群眾制度和“兩代表一委員”社區(qū)接訪聯(lián)系群眾制度，組織黨員干部到群眾中去，收集居民群眾的意見(jiàn)建議，受理職責(zé)范圍內(nèi)的各類(lèi)社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)。

同時(shí)，在全市機(jī)關(guān)黨員干部中開(kāi)展“三幫扶三推動(dòng)”活動(dòng)，在為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中幫助群眾解決實(shí)際困難。全市市直機(jī)關(guān)處（科）室黨支部共與1086個(gè)社區(qū)黨組織結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子，建立結(jié)對(duì)幫扶檔案，定期開(kāi)展幫扶活動(dòng)。

結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，沈陽(yáng)市還大力推進(jìn)志愿者服務(wù)、代理服務(wù)、惠民行動(dòng)。目前，全市共有社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員義工隊(duì)伍8000多支，有黨員和群眾志愿者10萬(wàn)余人，已累計(jì)提供志愿服務(wù)56萬(wàn)人次，為群眾辦好事實(shí)事28.9萬(wàn)件，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力、影響力，全面提升了社區(qū)居民的歸宿感、幸福感。沈組依 本報(bào)記者 梁馨月創(chuàng)新管理，打造共建共享新模式

隨著城市管理重心的不斷下移，各街道社區(qū)黨組織把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理放在更加突出的位置，強(qiáng)組織、促共建、抓載體、重示范。實(shí)行街道“大工委”制和社區(qū)“大黨委”制，并依托街道社區(qū)黨組織扎實(shí)開(kāi)展“兩新”組織黨建工作，不斷深化“三建三送”活動(dòng)，大力 促進(jìn)黨的組織和黨的工作在區(qū)域內(nèi)的全覆蓋。

各街道社區(qū)黨組織堅(jiān)持“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念，逐步建立街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)共建單位參與街道社區(qū)建設(shè)。廣泛開(kāi)展在職黨員“四進(jìn)四建”活動(dòng)。目前，全市在職黨員已有18.1萬(wàn)人在居住地社區(qū)黨組織登記，共設(shè)立在職黨員責(zé)任區(qū)、責(zé)任崗5043個(gè)，成立在職黨員志愿者服務(wù)隊(duì)642支，為社區(qū)居民群眾辦好事實(shí)事6.1萬(wàn)件次。

今年，結(jié)合基層組織建設(shè)年工作，市委動(dòng)員全市社區(qū)黨員和在職黨員圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更加自覺(jué)地為居民群眾服務(wù)。并以建立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促振興群英譜”活動(dòng)為依托，選樹(shù)了一批看得見(jiàn)、立得住、叫得響、容易學(xué)的先進(jìn)典型，在全市街道社區(qū)中巡回舉辦群英譜先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)百余場(chǎng)，聽(tīng)眾達(dá)3萬(wàn)余人。

凝心聚力，共筑惠民服務(wù)大平臺(tái)

全市各街道社區(qū)黨組織始終把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的落腳點(diǎn)，察民情、順民意、惠民生、重奉獻(xiàn)。在全市建立了街道社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)黨員干部走訪聯(lián)系社區(qū)居民群眾制度和“兩代表一委員”社區(qū)接訪聯(lián)系群眾制度，組織黨員干部到群眾中去，收集居民群眾的意見(jiàn)建議，受理職責(zé)范圍內(nèi)的各類(lèi)社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)。

同時(shí)，在全市機(jī)關(guān)黨員干部中開(kāi)展“三幫扶三推動(dòng)”活動(dòng)，在為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中幫助群眾解決實(shí)際困難。全市市直機(jī)關(guān)處（科）室黨支部共與1086個(gè)社區(qū)黨組織結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子，建立結(jié)對(duì)幫扶檔案，定期開(kāi)展幫扶活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，沈陽(yáng)市還大力推進(jìn)志愿者服務(wù)、代理服務(wù)、惠民行動(dòng)。目前，全市共有社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員義工隊(duì)伍8000多支，有黨員和群眾志愿者10萬(wàn)余人，已累計(jì)提供志愿服務(wù)56萬(wàn)人次，為群眾辦好事實(shí)事28.9萬(wàn)件，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力、影響力，全面提升了社區(qū)居民的歸宿感、幸福感。

（來(lái)源：沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)，沈組依，記者 梁馨月）