第一篇：“168”社區(qū)黨建工作機(jī)制

“168”社區(qū)黨建工作機(jī)制

實(shí)施“168”基層黨建工作模式，要圍繞社區(qū)工作中心，以保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性為核心，以促進(jìn)黨員自覺(jué)實(shí)踐黨的宗旨、充分發(fā)揮先鋒模范作用為目標(biāo)，以創(chuàng)新活動(dòng)方式為手段，建立“一套管理機(jī)制”，即黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的組織“目標(biāo)管理”、個(gè)人“設(shè)崗定責(zé)”機(jī)制；在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中實(shí)行“六步工作法”，即征求意見(jiàn)、議事決策、任務(wù)分解、公開(kāi)承諾、組織實(shí)施、考評(píng)獎(jiǎng)懲；充分發(fā)揮各類組織和各支隊(duì)伍的“八個(gè)方面的作用”，即黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心作用、工會(huì)婦代會(huì)發(fā)揮民主監(jiān)督作用、團(tuán)委等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。廣大黨員在各自崗位上自覺(jué)踐行先進(jìn)性要求，模范履行崗位職責(zé)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．成立實(shí)行“168”基層黨建工作模式領(lǐng)導(dǎo)小組 2．黨總支書記是直接責(zé)任人，具體抓好支部“168”基層黨建工作模式的開(kāi)展和落實(shí)。

二、方法步驟

（一）實(shí)行“六步工作法”，發(fā)揮“八個(gè)方面作用” 1．征求意見(jiàn)。黨總支在年初和重大事項(xiàng)決策前，要通過(guò)多種渠道廣泛征求群眾意見(jiàn)，以凝聚民心、集中民智。征求意見(jiàn)時(shí)，既征求黨員的意見(jiàn)，又征求民主黨派和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，方式可以靈活多樣，既可通過(guò)召開(kāi)黨員議事會(huì)、居民代表會(huì)議等渠道進(jìn)行征求；也可采取發(fā)放征求意見(jiàn)表進(jìn)行征求或個(gè)別征求等途徑；對(duì)征求收集到的意見(jiàn)建議，要進(jìn)行梳理分類，作為制定年度工作計(jì)劃的重要依據(jù)。并本著量力而行、盡力而為的原則，分清輕重緩急，因地制宜、注重實(shí)效，研究制度工作計(jì)劃和措施。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、能夠落實(shí)的問(wèn)題，及時(shí)納入年度工作計(jì)劃并加以解決。對(duì)一時(shí)無(wú)法落實(shí)，通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，列入中長(zhǎng)期工作規(guī)劃并分年度逐步落實(shí)。對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣、確實(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，及時(shí)向群眾做出解釋說(shuō)明。同時(shí)將收集到的合理化意見(jiàn)建議全部吸收到社區(qū)工作任務(wù)中。

2．議事決策。對(duì)涉及社區(qū)建設(shè)的重要事項(xiàng)和群眾切身利益的問(wèn)題，都要堅(jiān)持民主集中制原則，先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾，進(jìn)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。重要的決策要召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議對(duì)方案進(jìn)行討論，并視情吸收有關(guān)方面的代表參加，提出具體意見(jiàn)或建議。然后將工作初步方案涉及的重大事務(wù)，召開(kāi)居民代表大會(huì)討論決定，議事決策一般與年終歲首謀劃全年工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)一些急需解決的重要事項(xiàng)，平時(shí)也可視情及時(shí)決策。

3．任務(wù)分解。黨總支和居委會(huì)班子將年度工作任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任人。對(duì)平時(shí)工作中新增加的重要任務(wù)也要進(jìn)行及時(shí)分解，責(zé)任到人。任務(wù)分解要明確主要任務(wù)、具體項(xiàng)目、完成時(shí)限、責(zé)任人。

4．公開(kāi)承諾。相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)的工作，向黨總支、居委會(huì)和群眾做出公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受監(jiān)督。要將承擔(dān)的具體事項(xiàng)，從完成時(shí)間、質(zhì)量、效果等方面向群眾作出公開(kāi)承諾，承諾內(nèi)容要切合實(shí)際，具體可行，說(shuō)到做到。5．組織實(shí)施。黨總支實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，每個(gè)支委分別聯(lián)系指導(dǎo)其他相關(guān)責(zé)任人，發(fā)動(dòng)黨員抓好工作落實(shí)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨支部通過(guò)建立每月一次例會(huì)、每季一次匯報(bào)、半年一次工作點(diǎn)評(píng)（可以結(jié)合半年考核）、年終一次總結(jié)考評(píng)（可以結(jié)合年度考核）的“四個(gè)一”工作制度，及時(shí)掌握任務(wù)落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，并及時(shí)向黨總支匯報(bào)。

6．考評(píng)獎(jiǎng)懲。根據(jù)考評(píng)辦法，在年終總結(jié)會(huì)上向與會(huì)人員發(fā)放測(cè)評(píng)表，按照自評(píng)（占10分）、民評(píng)（占40分）、組織考評(píng)（占50分）相結(jié)合的方式，對(duì)相關(guān)責(zé)任人工作情況進(jìn)行評(píng)議。根據(jù)評(píng)議結(jié)果，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)檔次，確定相關(guān)責(zé)任人綜合考評(píng)等次，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)群眾評(píng)議不好、履行職責(zé)較差的黨員，要在支部大會(huì)上作出解釋和說(shuō)明，支部要責(zé)令其限期整改。

（二）黨員設(shè)崗定責(zé)、亮崗履職

1．科學(xué)設(shè)崗。由黨總支結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際擬定崗位設(shè)置，并明確規(guī)定每個(gè)崗位的職責(zé)。崗位設(shè)置力求涵蓋社區(qū)工作的各個(gè)方面，使黨員干部都能充分有發(fā)揮自己的作用。各黨支部可以依照黨總支擬定的崗位設(shè)置，也可以根據(jù)本支部工作實(shí)際，另外創(chuàng)設(shè)崗位并明確崗位職責(zé)。

2．黨支部定崗。黨支部綜合考慮各方面條件后確定上崗人選。并將本支部“黨員定崗情況登記表”上報(bào)黨總支備案。

3、公示明崗。黨支部把每個(gè)崗位的履崗人姓名、崗位名稱和職責(zé)通過(guò)公開(kāi)欄、社區(qū)網(wǎng)、召開(kāi)會(huì)議等形式進(jìn)行公布，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和責(zé)任感。

4．認(rèn)真履崗。引導(dǎo)黨員明確“亮崗履職”的目的、意義和方法、要求，認(rèn)真自覺(jué)地履行崗位職責(zé)。每個(gè)黨員有一本履行崗位職責(zé)情況記錄本、即時(shí)記錄日常履職情況。包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、成效等。黨支部書記要按月定期檢查本支部黨員履職情況。

5．考核評(píng)崗。年末采取個(gè)人述崗自評(píng)、群眾民意測(cè)評(píng)、黨總支綜合評(píng)定相結(jié)合等方式，對(duì)黨員履崗情況進(jìn)行檢查和考核評(píng)議；黨總支結(jié)合個(gè)人述崗自評(píng)、民意測(cè)評(píng)結(jié)果、平時(shí)掌握的情況、取得的成效等，確定考核等次。

年終結(jié)合《黨員目標(biāo)管理責(zé)任制》的考核和民主評(píng)議黨員工作的進(jìn)行考評(píng)?？己说却畏譃閮?yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。優(yōu)秀比例為≤30%，考核結(jié)果要進(jìn)行公布，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)作用發(fā)揮好、群眾公認(rèn)的黨員可授予“黨員先鋒崗”的榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)群眾評(píng)議不好、履行職責(zé)較差的黨員，要在支部大會(huì)上做出解釋和說(shuō)明，支部要責(zé)令其限期整改。

第二篇：完善社區(qū)黨建工作機(jī)制體制

完善社區(qū)黨建工作機(jī)制體制提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確掌握社區(qū)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，社區(qū)黨總支對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一步探索提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力的途徑，更好地推進(jìn)社區(qū)科學(xué)發(fā)展。

一、社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀及成效

我社區(qū)現(xiàn)常住人口4200多人，流動(dòng)人口82人，轄區(qū)共有黨員32名，其中直管黨員28名，在職黨員4名。近年來(lái)，岱東社區(qū)黨總支適應(yīng)加快城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動(dòng)街域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系不斷完善。組織協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量共同參與社區(qū)黨建工作的職能，形成了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建共享”的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，加大了社區(qū)組織資源整合力度。

（二）社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制基本建立。明確了社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會(huì)的功能定位，建立健全了由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨員議事會(huì)參與、居民代表聽(tīng)證、社區(qū)

居民（代表）會(huì)議決策、社區(qū)居委會(huì)執(zhí)行的民主議事決策機(jī)制和以推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)為重點(diǎn)的社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)自治功能不斷增強(qiáng)。理順了社區(qū)黨組織與社區(qū)其他組織的關(guān)系，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)管理機(jī)制不斷完善。

（三）社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的機(jī)制初步形成。以街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站為依托，協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從不同群體的實(shí)際需要出發(fā)，開(kāi)展便民利民活動(dòng)。以改善和保障民生為重點(diǎn)，不斷健全社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障機(jī)制；以滿足群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地；以維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)和社會(huì)矛盾調(diào)處5級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）社區(qū)黨建工作活動(dòng)載體創(chuàng)建新亮點(diǎn)紛呈。把載體建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，以創(chuàng)設(shè)新載體、選樹(shù)新典型、打造新品牌為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展黨建活動(dòng)品牌建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作。先后創(chuàng)新設(shè)立了支部加協(xié)會(huì)、黨員先鋒崗、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、特色分支部建設(shè)、文明樓院先進(jìn)工程、鄰里情、樓門文化等黨建工作活動(dòng)載體，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開(kāi)展。

（五）社區(qū)黨組織自身建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推行社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)化管理，加大了在駐

區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的力度，實(shí)現(xiàn)了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。以提高社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，加大了對(duì)社區(qū)干部教育、培訓(xùn)和管理力度。以“奉獻(xiàn)社區(qū)、服務(wù)群眾”為主題，以社區(qū)黨員服務(wù)站為依托，教育引導(dǎo)社區(qū)黨員積極參加與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

幾年來(lái)，社區(qū)黨建工作的實(shí)踐給我們以深刻啟示：一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關(guān)系。擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求?！敖h”就是要建立黨組織體系，擴(kuò)大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感；“黨建”就是要解決黨組織和黨員發(fā)揮作用的問(wèn)題，社區(qū)要通過(guò)開(kāi)展黨建工作，增強(qiáng)黨在居民中的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、影響力和吸引力。通過(guò)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，通過(guò)群眾身邊看得見(jiàn)、摸得著的一個(gè)個(gè)顯性的具體實(shí)例，潛移默化地影響群眾，春風(fēng)化雨般地教育群眾，在人民群眾中牢固樹(shù)立起黨的豐碑。二是必須處理好“主導(dǎo)”與“主體”的關(guān)系。在黨組織開(kāi)展工作過(guò)程中，黨組織是主導(dǎo)，黨員是主體；在黨員服務(wù)群眾過(guò)程中，黨員是主導(dǎo)，群眾是主體。如何增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，激發(fā)、調(diào)動(dòng)黨員和群眾作為主體的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。這就要求各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，將服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建的核心，以實(shí)現(xiàn)居民利益、服務(wù)居民需求為根本，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。其中主體是根本，主導(dǎo)是關(guān)鍵，黨組織要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的活力。

二、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢(shì)新要求和需要破解的問(wèn)題。

面臨的新形勢(shì)新要求：一是社區(qū)建設(shè)的重要性日益突出。近年來(lái)，隨著泰安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，隨著城市發(fā)展及集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，大量流動(dòng)人口不斷涌進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織增加并發(fā)展壯大，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會(huì)群體的集聚點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)和黨在城市執(zhí)政的支撐點(diǎn)。二是社區(qū)組織結(jié)構(gòu)越來(lái)越多元化。隨著城市建設(shè)迅速發(fā)展，實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)不斷增多。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織也大量涌現(xiàn)。社區(qū)黨組織如何建立健全與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，顯得尤為重要。同時(shí)對(duì)做好理順群眾情緒，穩(wěn)定社會(huì)工作提出了新的要求。三是社區(qū)群眾的精神物質(zhì)文化需求層次越來(lái)越復(fù)雜化。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)生活質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)的要求越來(lái)越高，在精神物質(zhì)文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢(shì)。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉(zhuǎn)變觀念，采取不同的服務(wù)方式，做好各階

層群眾的服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。四是基層民主發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越顯性化。隨著社區(qū)民主政治建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)居民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。這就要求社區(qū)黨組織既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，又要改革和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力，保證社區(qū)民主自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，向著正確方向發(fā)展。需要破解的問(wèn)題：一是黨建工作者綜合素質(zhì)還較低，與社區(qū)黨建工作發(fā)展的要求不相適應(yīng)。二是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)不到位，與新時(shí)期大黨建工作格局不相適應(yīng)?？傊?，社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建是社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的重要內(nèi)容，社區(qū)黨建工作必須以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)和推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作，使社區(qū)社會(huì)管理工作步入成熟、穩(wěn)定、良性的運(yùn)行軌道，提高黨對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，這正是街道社區(qū)黨建工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意義所在。遵循綱要，我們認(rèn)為社區(qū)黨組織要提升領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉的行政化管理模式，向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變；組織方式從過(guò)去的以條為主、條塊分割，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動(dòng)方式從過(guò)去比較多的依靠街道、社區(qū)黨組織自身力量，向更多地調(diào)動(dòng)和依靠社區(qū)各類資源的方向轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)從體制建設(shè)入手，著重在以下三個(gè)方面尋求突破：

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)大黨建工作格局。成立社會(huì)領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社區(qū)黨建工作納入規(guī)范化建設(shè)體系。

（二）完善共駐共建共享機(jī)制，形成全員參與社區(qū)黨建工作的合力。創(chuàng)新街道黨工委和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，提高其權(quán)威性和執(zhí)行力。把在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況作為本人年終考評(píng)的重要內(nèi)容，在職黨員提升職務(wù)，要征求社區(qū)黨組織的意見(jiàn)并在社區(qū)進(jìn)行公示。

（三）健全完善科學(xué)選人用人機(jī)制，保障社區(qū)黨建工作正常運(yùn)行。要選好配強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，突破身份、行業(yè)、地域界限，采取公開(kāi)招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛(ài)社區(qū)工作、有一定政策理論水平和工作能力強(qiáng)的社會(huì)人員，特別是大中專畢業(yè)生加入到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來(lái)。使街道黨建及社會(huì)工作者成為令人向往、受人尊重的職業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)崗位對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，解決社區(qū)工作者引得進(jìn)、用得上、留得住的問(wèn)題。

第三篇：完善社區(qū)黨建工作體制機(jī)制

完善社區(qū)黨建工作體制機(jī)制 提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確掌握社區(qū)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，探索提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力的途徑，更好地推進(jìn)社區(qū)科學(xué)發(fā)展，一、社區(qū)黨建工作的成效

近年來(lái)，社區(qū)適應(yīng)加快城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動(dòng)泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系不斷完善。區(qū)委加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了由街道及社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位基層黨組織參與的黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)分會(huì)，明確了街道黨工委在組織協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量共同參與社區(qū)黨建工作的職能，形成了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建共享”的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，加大了社區(qū)組織資源整合力度。

（二）社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制基本建立。明確了社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會(huì)的功能定位，建立健全了由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨員議事會(huì)參與、居民代表聽(tīng)證、社區(qū)居民（代表）會(huì)議決策、社區(qū)居委會(huì)執(zhí)行的民主議事決策機(jī)制和以推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)為重點(diǎn)的社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)自治功能不斷增強(qiáng)。理順了社區(qū)黨組織與社區(qū)其他組織的關(guān)系，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)管理機(jī)制不斷完善。

（三）社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的機(jī)制初步形成。以街道社會(huì)管理服務(wù)中心和社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)站為依托，協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從不同群體的實(shí)際需要出發(fā)，開(kāi)展便民利民活動(dòng)。以改善和保障民生為重點(diǎn)，不斷健全社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障機(jī)制；以滿足群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地；以維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)和社會(huì)矛盾調(diào)處5級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）社區(qū)黨建工作活動(dòng)載體創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。把載體建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，以創(chuàng)設(shè)新載體、選樹(shù)新典型、打造新品牌為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展黨建活動(dòng)品牌建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作。先后創(chuàng)新設(shè)立了支部加協(xié)會(huì)、黨員先鋒崗、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、特色支部建設(shè)、樓院先鋒工程、芳鄰節(jié)、鄰里情俱樂(lè)部、村居共建、樓門文化等黨建工作活動(dòng)載體，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開(kāi)展。

（五）社區(qū)黨組織自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推行社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理，加大了在駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的力度，實(shí)現(xiàn)了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。以選好配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和提高街道社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，加大了對(duì)社區(qū)干部教育、培訓(xùn)和管理力度。以“奉獻(xiàn)社區(qū)、服務(wù)群眾”為主題，以社區(qū)黨員服務(wù)站為依托，教育引導(dǎo)社區(qū)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

另外社區(qū)黨建工作另外注意一下內(nèi)容：

一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關(guān)系。擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求?！敖h”就是要建立組織體系，解決黨員的歸屬問(wèn)題，凡具備條件的地方就要建立黨組織，擴(kuò)大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感； “黨建”就是要解決黨組織和黨員發(fā)揮作用的問(wèn)題，社區(qū)要通過(guò)開(kāi)展黨建工作，增強(qiáng)黨在居民中的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、影響力和吸引力，使黨真正成為人民群眾利益的代表者、維護(hù)者和改革開(kāi)放成果惠及于民的最好落實(shí)者。通過(guò)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，通過(guò)群眾身邊看得見(jiàn)、摸得著的一個(gè)個(gè)顯性的具體實(shí)例，潛移默化地影響群眾，春風(fēng)化雨般地教育群眾，在人民群眾中牢固樹(shù)立起黨的豐碑。

二是必須處理好“主導(dǎo)”與“主體”的關(guān)系。在黨組織開(kāi)展工作過(guò)程中，黨組織是主導(dǎo)，黨員是主體；在黨員服務(wù)群眾過(guò)程中，黨員是主導(dǎo)，群眾是主體。如何增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，激發(fā)、調(diào)動(dòng)黨員和群眾做為主體的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。這就要求各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，將服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建的核心，以實(shí)現(xiàn)居民利益、服務(wù)居民需求為根本，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。其中主體是根本，主導(dǎo)是關(guān)鍵，黨組織要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，激發(fā)黨員群眾參與懷柔建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的活力。

三是必須處理好領(lǐng)導(dǎo)與保證的關(guān)系。黨章規(guī)定，社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。要強(qiáng)化黨在領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)城市化進(jìn)程中的作用，同時(shí)促進(jìn)和保障社區(qū)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。黨建與社建要理順關(guān)系、協(xié)調(diào)發(fā)展，目標(biāo)同

一、工作同向、考核同步。把社區(qū)黨建融入社區(qū)建設(shè)中，融合到搞好居民自治，加強(qiáng)社區(qū)管理的活動(dòng)之中，滲透到繁榮社區(qū)文化、改善人居環(huán)境的實(shí)踐之中，使黨建與社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢(shì)新要求和需要破解的問(wèn)題

黨的十七大以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，進(jìn)入了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，“四位一體”建設(shè)已成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。這就對(duì)街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力提出了新的要求。

1.社區(qū)建設(shè)的重要性日益突出。近年來(lái)，隨著懷柔城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，隨著城市發(fā)展及集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，大量流動(dòng)人口不斷涌進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織增加并發(fā)展壯大，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會(huì)群體的集聚點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)和黨在城市執(zhí)政的支撐點(diǎn)。社區(qū)工作開(kāi)展的好壞，直接關(guān)系著黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系著廣大居民的切身利益，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造泰山經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)具有巨大而深遠(yuǎn)的影響。2.社區(qū)組織結(jié)構(gòu)越來(lái)越多元化。隨著城市建設(shè)迅速發(fā)展，實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)不斷增多。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織也大量涌現(xiàn)。社區(qū)內(nèi)部組織正在由單純的社區(qū)黨組織和居民自治組織的二元組織結(jié)構(gòu)向社區(qū)黨組織、群眾自治組織、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等多元組織結(jié)構(gòu)并存轉(zhuǎn)變。社區(qū)黨組織如何建立健全與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，顯得尤為重要。

3.社區(qū)利益群體與利益表達(dá)方式越來(lái)越多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的職業(yè)和收入出現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，社會(huì)群體開(kāi)始出現(xiàn)比較明顯的收入差距，出現(xiàn)了較富裕的階層、中間階層和生活困難群體。不同的群體其利益需求與利益表達(dá)截然不同。這對(duì)社區(qū)黨組織發(fā)揮社會(huì)整合功能，妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同利益群體的利益，做好理順群眾情緒，穩(wěn)定社會(huì)的工作提出了新的要求。

4.社區(qū)群眾的精神物質(zhì)文化需求層次越來(lái)越復(fù)雜化。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)生活質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)的要求越來(lái)越高，在精神物質(zhì)文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢(shì)。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉(zhuǎn)變觀念，采取不同的服務(wù)方式，做好各階層群眾的服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

5.基層民主發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越顯性化。隨著社區(qū)民主政治建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)居民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。這就要求社區(qū)黨組織既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，又要改革和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力，保證社區(qū)民主自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，向著正確方向發(fā)展。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，社區(qū)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面還存著一些不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題，需要認(rèn)真加以解決。

一是黨建工作者綜合素質(zhì)還較低，與社區(qū)黨建工作發(fā)展的要求不相適應(yīng)。由于社區(qū)黨建工作者來(lái)源渠道不同，因此年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，與新時(shí)期社區(qū)黨建工作的新要求還不相適應(yīng)。雖然今年社區(qū)黨組織換屆時(shí)已有所改善，但還需進(jìn)一步加強(qiáng)，采取措施從選任、教育、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)加以把握，并建立社區(qū)工作人才管理的長(zhǎng)效機(jī)制。二是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)不到位，與新時(shí)期大黨建工作格局不相適應(yīng)。雖然街道建立了社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作委員會(huì)，但其協(xié)調(diào)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。據(jù)調(diào)查，社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨政一把手參會(huì)率不足20%、派代表替會(huì)參與率不足60%，“一頭熱，一頭冷”的現(xiàn)象還普遍存在。缺少參與社區(qū)黨建工作的內(nèi)動(dòng)力，社區(qū)建設(shè)工作的“共駐共建共享”機(jī)制落實(shí)不到位。

三是社區(qū)黨建工作投入保障機(jī)制不夠健全，街道社區(qū)工作環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)工作者管理都制定了明確的實(shí)施意見(jiàn)和管理辦法，但鑒于各種原因，目前還有待進(jìn)一步落實(shí)。有88%的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)黨組織辦公場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)所不能滿足社區(qū)黨的建設(shè)工作的需要，軟硬件建設(shè)沒(méi)有與規(guī)范化社區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，投入保障機(jī)制還需進(jìn)一步落實(shí)。

四是“兩新”組織黨建工作落后于體制內(nèi)黨建工作，與進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不相適應(yīng)。黨的工作覆蓋面還需擴(kuò)大，影響力還需加強(qiáng)。

三、創(chuàng)新與加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策與建議

社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建是社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的重要內(nèi)容，社區(qū)黨建工作必須以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)和推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作，使街道社區(qū)社會(huì)管理工作步入成熟、穩(wěn)定、良性的運(yùn)行軌道，保證城市社會(huì)運(yùn)行秩序，提高黨對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，這正是街道社區(qū)黨建工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要義所在。遵循綱要，我們認(rèn)為街道社區(qū)黨組織要提升領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉的行政化管理模式，向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變；組織方式從過(guò)去的以條為主、條塊分割，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動(dòng)方式從過(guò)去比較多的依靠街道、社區(qū)黨組織自身力量，向更多地調(diào)動(dòng)和依靠社區(qū)各類資源的方向轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)從體制、機(jī)制建設(shè)入手，著重在以下七個(gè)方面尋求突破：

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)大黨建工作格局。構(gòu)建大黨建格局，成立社會(huì)領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社區(qū)黨建工作納入規(guī)范化建設(shè)體系。社區(qū)黨建工作與業(yè)務(wù)工作要在工作上相協(xié)調(diào)、部署上相呼應(yīng)、管理上相銜接、活動(dòng)方式上相滲透、工作成效上相促進(jìn)，確保社區(qū)黨建工作部署到位、落實(shí)到位。建立社區(qū)黨建工作考評(píng)體系，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、社會(huì)工委落實(shí)、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)黨建工作新格局。

（二）完善共駐共建共享機(jī)制，形成全員參與社區(qū)黨建工作的合力。創(chuàng)新社區(qū)黨委和黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，提高其權(quán)威性和執(zhí)行力。與此同時(shí)，建立健全駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)工作情況考核考評(píng)體系，按照定量與定性相結(jié)合、群眾評(píng)議與自我評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的原則，由街道黨工委、所在社區(qū)黨組織和居民群眾對(duì)駐地單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議，并把評(píng)議結(jié)果作為該單位評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)駐地單位黨組織的有效監(jiān)督和制約，增強(qiáng)共建機(jī)制的驅(qū)動(dòng)力。針對(duì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)積極性不高的問(wèn)題，對(duì)駐社區(qū)黨員實(shí)行“雙重管理”，逐步建立健全黨員所在單位和所在社區(qū)雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋制度，把在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況作為本人年終考評(píng)的重要內(nèi)容，在職黨員提升職務(wù)，要征求社區(qū)黨組織的意見(jiàn)并在社區(qū)進(jìn)行公示。

（三）健全完善科學(xué)選人用人機(jī)制，保障社區(qū)黨建工作正常運(yùn)行。要選好配強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，突破身份、行業(yè)、地域界限，采取公開(kāi)招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛(ài)社區(qū)工作、有一定政策理論水平和工作能力強(qiáng)的社會(huì)人員，特別是大中專畢業(yè)生加入到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來(lái)。全面推行社區(qū)黨總支部和社區(qū)居委員會(huì)干部“雙向進(jìn)入、交叉任職”，繼續(xù)堅(jiān)持社區(qū)黨總支部書記和社區(qū)主任“一肩挑”。

（四）完善社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理體制，鞏固社區(qū)黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是還好位，做到位隨職變。將社區(qū)承擔(dān)的流動(dòng)人口管理、社區(qū)法律援助、勞動(dòng)和社會(huì)保障等工作，從社區(qū)工作中分離出來(lái)，統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站，其人員、工資、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施都由區(qū)政府安排到位，切實(shí)減輕社區(qū)的工作負(fù)荷和經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。社區(qū)為政府部門提供服務(wù)實(shí)行有償化，由政府部門根據(jù)工作任務(wù)的多少和工作量的大小，給予社區(qū)相應(yīng)的補(bǔ)償，保障社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益，確保社區(qū)經(jīng)費(fèi)基本實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。

（五）建立健全社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境。一是加大社區(qū)陣地建設(shè)投入。二是加大社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)投入。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)干部新工資標(biāo)準(zhǔn)，按市要求做好社區(qū)干部工資補(bǔ)發(fā)工作。三是開(kāi)拓資金來(lái)源渠道。研究制定建立社區(qū)多元化投入機(jī)制的措施和辦法，實(shí)行優(yōu)惠政策，讓利于民，鼓勵(lì)市內(nèi)外區(qū)內(nèi)外、各所有制領(lǐng)域、各行業(yè)的各類主體積極參與社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)社會(huì)募集、個(gè)人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財(cái)源通暢不竭。

（六）建立有效引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的覆蓋面。一是進(jìn)一步加大力度，著力擴(kuò)大兩新組織黨建工作覆蓋面。在規(guī)模以上非公企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好新成立的規(guī)模以上非公企業(yè)和規(guī)模以下非公企業(yè)以及新社會(huì)組織黨建工作，按照“因地制宜、靈活多樣、保證質(zhì)量”的原則，采取多種方式，擴(kuò)大“兩新”組織黨組織覆蓋面，提高組建率。二是進(jìn)一步創(chuàng)新方式，著力提升“兩新”組織黨建工作成效。按照“靈活、務(wù)實(shí)、多樣”的原則開(kāi)展黨的活動(dòng)，結(jié)合“兩新”組織發(fā)展需求，積極開(kāi)展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，將黨組織戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為“兩新”組織發(fā)展的動(dòng)力。三是進(jìn)一步探索“兩新”組織黨組織和黨員教育管理機(jī)制。建立“兩新”組織黨組織和黨員年終考評(píng)制度，實(shí)行“星”級(jí)評(píng)定和掛牌制度，定期進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮上級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，為“兩新”組織的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供支持和幫助，充分調(diào)動(dòng)“兩新”組織黨組織和黨員參與黨的活動(dòng)、接受黨的教育和管理的積極性、主動(dòng)性。

（七）建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造動(dòng)員社會(huì)各界參與社區(qū)建設(shè)的輿論環(huán)境。社區(qū)黨建工作要注重營(yíng)造輿論氛圍，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、參與社會(huì)建設(shè)的外部環(huán)境，要建立宣傳工作機(jī)制，利用各種媒體和有形載體，宣傳社區(qū)建設(shè)的重大意義、基本內(nèi)容，介紹社區(qū)建設(shè)的新思路、新經(jīng)驗(yàn)及其產(chǎn)生的社會(huì)效益。通過(guò)廣泛性、經(jīng)常性的宣傳，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的積極性，使“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的理念深深植根于各類組織和居民群眾的心中，營(yíng)造人人了解社區(qū)建設(shè)，人人支持社區(qū)建設(shè)的社會(huì)氛圍。

拓寬渠道 公開(kāi)選聘 在創(chuàng)新中探索社區(qū)黨組織書記崗位激勵(lì)機(jī)制

針對(duì)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍的現(xiàn)狀，大力拓寬選人用人渠道，積極探索公開(kāi)選聘的方式方法，建立完善崗位考評(píng)機(jī)制，努力提升社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，取得了較好的成效。

一、立足實(shí)情，深入調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，新形勢(shì)下的社區(qū)職能與任務(wù)較以往的居委會(huì)已發(fā)生了根本性的變化，社區(qū)黨建工作日趨多樣化，作為社區(qū)“領(lǐng)頭雁”的社區(qū)黨組織書記既要應(yīng)付長(zhǎng)期性的中心工作和日常性事務(wù)，又要配合相關(guān)職能部門完成一系列的臨時(shí)性任務(wù)，這就對(duì)社區(qū)黨組織書記的業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化程度和工作能力提出了更高的要求。然而，在對(duì)全區(qū)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，盡管社區(qū)整合已有一段時(shí)間，但還存在著許多不相適應(yīng)的地方，社區(qū)黨組織書記作用的發(fā)揮不夠明顯。

一是年齡老化難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。新形勢(shì)需要新思維、新思路。部分社區(qū)黨組織書記精力不足，思維方式、工作方法陳舊，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的客觀需要。

二是文化偏低無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的需要。全區(qū)現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記中，初中以下文化程度的較低。雖然有的通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，理論水平有所提高，有的在多年的工作實(shí)踐中也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但從總體上看，整體素質(zhì)不高、視野不寬、思路不暢，協(xié)調(diào)、管理和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作水平有限，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

三是待遇不高不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。社區(qū)工作條件艱苦，具體事務(wù)繁重，工作量大，工資待遇不高，每月600元左右的微薄收入難以滿足年輕人生活水平不斷提高的客觀要求，一些素質(zhì)相對(duì)較高、工作能力相對(duì)較強(qiáng)的人才相繼跳糟，待遇低直接影響了社區(qū)黨務(wù)工作者的積極性、干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

二、落實(shí)待遇，注重實(shí)績(jī)，建立激勵(lì)保障機(jī)制。

為提高社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。區(qū)委在加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織書記崗位培訓(xùn)的同時(shí)，積極尋找有效途徑，把工作重心放在如何進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)黨組織書記的內(nèi)動(dòng)力，建立長(zhǎng)期有效的激勵(lì)保障機(jī)制上。

注重實(shí)績(jī)，確保選聘公正。為確保選聘工作公開(kāi)、公平、公正，選聘結(jié)果能夠客觀反映出應(yīng)試人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。區(qū)委在制定選聘工作方案時(shí)，針對(duì)每批次選聘對(duì)象情況的變化，結(jié)合實(shí)際，注重工作實(shí)績(jī)，使選聘結(jié)果達(dá)到預(yù)期目的。

三、乘勢(shì)而上，激發(fā)活力，提升黨建整體水平。

社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到鞏固。社區(qū)黨組織是社區(qū)各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織書記選聘工作開(kāi)展后，區(qū)委在選好配強(qiáng)黨組織書記的同時(shí)，有意識(shí)地讓社區(qū)黨組織書記兼任居委會(huì)主任，實(shí)行“一肩挑”，給予充分的權(quán)利，在人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等方面加大資金投入，為其充分展示綜合能力提供有效的平臺(tái)。在區(qū)委的重視和扶持下，應(yīng)聘上崗的社區(qū)黨組織書記充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步整合社區(qū)資源，黨組織的凝聚力、吸引力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到了鞏固和強(qiáng)化。

社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系 黨員、黨員聯(lián)系群眾制度

一、社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)社區(qū)矛盾較多的工作要具體幫助，每屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子都要確定黨組織委員聯(lián)系黨員和群眾的分工，抓好黨的建設(shè)工作。

二、支部委員要深入基層，按照支部分工聯(lián)系點(diǎn)的安排，按照“五必訪”制度的要求，定期或不定期深入到基層群眾和黨員中去，了解黨建工作情況，聽(tīng)取黨員和群眾的建議和意見(jiàn)，及時(shí)解決黨員和群眾提出的問(wèn)題，抓好黨建工作、廉政建設(shè)開(kāi)展思想政治工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)、發(fā)展黨員和其他工作任務(wù)的完成。

三、每一位支部委員定期在支委會(huì)上匯報(bào)聯(lián)系黨員的情況，互通情況、互相支持、互相監(jiān)督。

四、支部要開(kāi)展黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)。要建立一個(gè)社區(qū)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織要掌握轄區(qū)內(nèi)在職黨員、居民黨員和流動(dòng)黨員的分布和特長(zhǎng)情況，摸查清楚，分門別類。在此基礎(chǔ)上，在轄區(qū)內(nèi)物色一批有能力、有熱情、有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)黨員，建立有效的聯(lián)系機(jī)制，形成社區(qū)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織通過(guò)社區(qū)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事情和居民的思想動(dòng)態(tài)。

五、黨員必須樹(shù)立牢固的群眾觀念，積極做群眾工作，及時(shí)向群眾宣傳黨的主張，把黨的路線、方針、政策化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)；要在群眾中發(fā)揮先鋒模范作用，樹(shù)立黨員良好的形象，幫助群眾提高覺(jué)悟，堅(jiān)定地走黨所指引的道路；有事同群眾商量，及時(shí)向黨組織反映群眾的意見(jiàn)和要求；關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益，全心全意為人民群眾謀利益。

中辦國(guó)辦:完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治制度

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，要堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)社區(qū)居民民主。推廣社區(qū)黨組織班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。全面推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)，健全社區(qū)黨員代表議事制度，引導(dǎo)黨員參與民主實(shí)踐，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)居民民主健康發(fā)展。

堅(jiān)持和發(fā)展社區(qū)民主選舉制度。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民主選舉程序，穩(wěn)步擴(kuò)大社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉覆蓋面。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為居民選舉委員會(huì)主任，主持居民選舉委員會(huì)工作。社區(qū)居民委員會(huì)選舉由居民推選產(chǎn)生的居民選舉委員會(huì)主持。居民選舉委員會(huì)成員依法被確定為居民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出居民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對(duì)居民委員會(huì)成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民服務(wù)的人提名為候選人。探索社區(qū)流動(dòng)人口在居住地參加社區(qū)居民委員會(huì)選舉的方式方法，保障其民主政治權(quán)利。

完善社區(qū)民主管理制度。進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，推廣社區(qū)黨員或黨員代表議事制度，深入開(kāi)展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽(tīng)證為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對(duì)話等有效形式，鼓勵(lì)社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與，切實(shí)保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

健全社區(qū)居民委員會(huì)日常工作制度。社區(qū)居民委員會(huì)要把工作重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來(lái)，按照居民活動(dòng)空間最大化、服務(wù)設(shè)施效益最優(yōu)化的要求，改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù)場(chǎng)所管理，方便居民群眾使用。建立健全社區(qū)居民委員會(huì)與駐區(qū)單位協(xié)商議事制度，推行分片包塊、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶等做法，密切社區(qū)居民委員會(huì)工作人員與社區(qū)居民的關(guān)系。實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。建立健全社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范社區(qū)居民委員會(huì)財(cái)產(chǎn)、檔案、公章管理，確保社區(qū)居民委員會(huì)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四篇：*社區(qū)（街道）探索加強(qiáng)居民區(qū)黨建工作機(jī)制

濰坊社區(qū)（街道）黨工委在推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作中，著眼于理順居民區(qū)黨組織與各類組織之間的關(guān)系，把居民區(qū)黨組織與居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社工站之間比作“一匹馬和四個(gè)輪子”的關(guān)系，積極探索形成“黨組織掌控、四個(gè)輪子聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)工作格局，努力構(gòu)建以居民區(qū)黨組織為核心、居委會(huì)為主體、業(yè)委會(huì)為支撐、物業(yè)公司為依托、社工站為基礎(chǔ)的社區(qū)黨建工作機(jī)制，較好發(fā)揮了居民區(qū)黨組織在居民區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、理順職責(zé)關(guān)系，形成工作合力居民區(qū)黨組織工作是濰坊社區(qū)（街道）加強(qiáng)居民區(qū)、社區(qū)雙管單位及兩新組織在內(nèi)的黨建“三條線”工作重點(diǎn)之一，只有明確了“一匹馬和四個(gè)輪子”的各自工作職責(zé)，理順相互間的關(guān)系，才能真正形成居民區(qū)建設(shè)管理的工作合力，不斷推進(jìn)居民區(qū)的各項(xiàng)工作。為此，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定和實(shí)際工作情況，濰坊社區(qū)（街道）黨工委明確提出：居民區(qū)黨組織與各類組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，居委會(huì)與業(yè)委員會(huì)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，物業(yè)公司與業(yè)委員會(huì)是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，居民委員會(huì)與社工站是相互合作關(guān)系。居民區(qū)黨組織主要是通過(guò)黨的政治導(dǎo)向作用、組織保證作用、決策把關(guān)作用和先鋒模范作用，積極引導(dǎo)居民支持居委會(huì)、業(yè)委會(huì)工作，開(kāi)展民主自治建設(shè)。同時(shí)，明確居委會(huì)、業(yè)委會(huì)要自覺(jué)在居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成為政府與居民溝通的橋梁；業(yè)委員、社工站應(yīng)積極配合居委會(huì)完成各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、健全工作機(jī)制，確保規(guī)范運(yùn)作通過(guò)尋找工作的切入點(diǎn)，確定共同的工作目標(biāo)，建立行之有效的工作機(jī)制，確保居民區(qū)

1、提前介入機(jī)制。在居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)選舉前，由居民區(qū)黨組織抓好籌備開(kāi)局工作，提前介入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動(dòng)員居民參加選舉，鼓勵(lì)黨員自薦選舉，確保委員會(huì)中黨員的比例；在居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)選舉中，嚴(yán)格程序關(guān)和代表候選人推薦、審議關(guān)，發(fā)揮好把關(guān)作用，最終使群眾自治組織“歸位”，使“黨意”和“～”一致，將各項(xiàng)工作納入居民區(qū)黨組織的掌控范圍之內(nèi)。

2、組織保障機(jī)制。一是建立由居民區(qū)黨組織書記擔(dān)任組長(zhǎng)的居民區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)居民區(qū)黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是把符合條件的居委會(huì)黨員主任、業(yè)委會(huì)黨員主任、監(jiān)督委員會(huì)黨員主任等通過(guò)選舉納入居民區(qū)黨總支（支部）中，使居民區(qū)黨總支（支部）在成員構(gòu)成上更具有代表性、廣泛性及統(tǒng)籌各方的能力。三是提倡居民區(qū)黨組織書記與居委會(huì)主任交叉任職“一肩挑”的模式，為“一匹馬和四個(gè)輪子”的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供組織保障。

3、協(xié)商議事機(jī)制。一是建立健全居民區(qū)黨組織與“四個(gè)輪子”每月一次聯(lián)席會(huì)議制度。二是建立小區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會(huì)每月定期接待制度。由居民區(qū)黨總支（支部）、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、派出所等單位組建小區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會(huì)，定期公開(kāi)辦公，接待居民，接受群眾的監(jiān)督。三是建立業(yè)主委員會(huì)向居民區(qū)黨組織匯報(bào)工作制度。對(duì)業(yè)委會(huì)的工作實(shí)行第一道把關(guān)，使業(yè)委會(huì)工作始終在居民區(qū)黨組織的視野內(nèi)。四是建立健全居民區(qū)工作聽(tīng)證會(huì)制度。針對(duì)居民區(qū)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，由居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)形式，廣泛聽(tīng)取居～見(jiàn)后付諸實(shí)施，推進(jìn)居民自治。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用要妥善解決居民區(qū)內(nèi)不同利益群體的矛盾，需要居民區(qū)黨組織提高總覽全局、協(xié)調(diào)各方的能力。為此，濰坊社區(qū)（街道）黨工委不斷強(qiáng)化居民區(qū)黨組織的自身建設(shè)，以充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1、加強(qiáng)居民區(qū)黨組織的自身建設(shè)。通過(guò)實(shí)施“班長(zhǎng)工程”，加強(qiáng)居民區(qū)書記的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高居民區(qū)黨組織書記的綜合素質(zhì)。通過(guò)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度、工作制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度等，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，居民區(qū)黨組織充分運(yùn)用居民區(qū)黨總支會(huì)、居民區(qū)黨建聯(lián)系會(huì)、居民區(qū)在職黨員理事分會(huì)、居民區(qū)黨員代表會(huì)、居民區(qū)群眾團(tuán)體政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮這些工作載體的作用加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大居民區(qū)黨建工作的覆蓋面。

2、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。居民區(qū)黨組織在居民區(qū)的各項(xiàng)工作、重大事情上，做到黨員先知道、黨員先統(tǒng)一、黨員先行動(dòng)，并通過(guò)履行“三先”，使黨員成為黨組織的“三員”（信息員、宣傳員、協(xié)調(diào)員），讓黨員在一線中發(fā)揮作用，使黨員成為社區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量。

3、完善對(duì)“四個(gè)輪子”的服務(wù)。居民區(qū)黨組織從群眾的利益出發(fā)，積極幫助、支持“四個(gè)輪子”開(kāi)展工作，整合小區(qū)資源，協(xié)調(diào)各方，以周到的服務(wù)，樹(shù)立居民區(qū)黨組織良好的形象，帶動(dòng)“四個(gè)輪子”共同建設(shè)舒適、文明、和諧的小區(qū)。浦東新區(qū)濰坊街道供稿

第五篇：黨建工作機(jī)制

阿克蘇地區(qū)“3+1”抓好基層組織建設(shè)年社區(qū)黨建工作

2012-03-12 阿克蘇地委組織部

一、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，完善基層黨建工作機(jī)制。結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作模式，規(guī)范和深化“四知四清四掌握”工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變“單兵作戰(zhàn)”為“組團(tuán)服務(wù)”，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)樓棟（巷道）長(zhǎng)及各類積極分子隊(duì)伍作用，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)由條狀結(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。完善社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)不少于8萬(wàn)元。建立基層黨組織動(dòng)態(tài)分類管理機(jī)制、機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度、“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。積極開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)工作，完善社區(qū)黨組織及干部績(jī)效考核機(jī)制。

二、推進(jìn)區(qū)域化建設(shè)，帶動(dòng)服務(wù)群眾水平整體提升

全面推進(jìn)“數(shù)字化社區(qū)”建設(shè)，深化社區(qū)共駐共建工作，出臺(tái)《阿克蘇地區(qū)社區(qū)及駐社區(qū)單位雙向考核管理辦法（試行）》、《阿克蘇地區(qū)在職黨員雙重管理辦法（試行）》，充分發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)黨組織和廣大黨員的作用，開(kāi)展“做一名社區(qū)志愿者，與困難居民結(jié)成一對(duì)幫扶對(duì)子，為社區(qū)建設(shè)提供一條合理化建議，參加一次社區(qū)公益性活動(dòng)”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)，筑牢共建新理念，構(gòu)建社區(qū)管理服務(wù)的新格局。大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)和特色社區(qū)創(chuàng)建，樹(shù)立和諧、仁愛(ài)、公正、共享的工作理念，挖掘社區(qū)特色，開(kāi)展志愿服務(wù)型、文明型、法制型等特色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。推行黨政機(jī)關(guān)事權(quán)下放工作，提高社區(qū)黨組織為民服務(wù)能力。制定出臺(tái)物業(yè)公司參與社區(qū)管理辦法，解決居民與物業(yè)的矛盾糾紛，打造和諧社區(qū)。

三、推進(jìn)素質(zhì)化建設(shè)，不斷提高基層干部工作能力

選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)書記。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、高校畢業(yè)生到社區(qū)工作；委派新招錄干部、無(wú)基層工作經(jīng)驗(yàn)的黨政機(jī)關(guān)干部和年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉。加強(qiáng)社區(qū)干部培訓(xùn)，全方位提升街道社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)。從政治上關(guān)心、生活上關(guān)注社區(qū)工作人員，營(yíng)造拴心留人的良好機(jī)制，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀社區(qū)干部及時(shí)選拔使用。提高社區(qū)工作人員工資待遇，全面提高社區(qū)公益性崗位就業(yè)人員收入水平，達(dá)到每人每月不低于1200元，完善社區(qū)干部考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高社區(qū)工作人員待遇，激發(fā)工作熱情。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)動(dòng)和凝聚基層黨組織的力量

深入推進(jìn)社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，全年新建（改擴(kuò)建）社區(qū)陣地15個(gè)以上。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，每個(gè)縣（市）確定2個(gè)以上的試點(diǎn)示范村。加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建力度，加強(qiáng)新建小區(qū)、流動(dòng)人口聚居地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商鋪店面集中區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、商務(wù)樓宇的黨組織建設(shè)，切實(shí)擴(kuò)大黨的組織、黨的工作覆蓋面。開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”（發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)反映好）非公有制

企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、黨建工作聯(lián)席會(huì)議等制度，加大選派黨建工作指導(dǎo)員力度，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，不少于5000元。

一、抓機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作推力。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立區(qū)委書記任組長(zhǎng)，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)工委、工商聯(lián)、民政、教育、衛(wèi)生、司法、工商、勞動(dòng)保障以及工、青、婦等單位共同參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員具體負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作；下?lián)?00萬(wàn)元黨建創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供充足的資金保障。區(qū)委制定出臺(tái)有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，明確規(guī)定非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建程序、登記備案制度和工作手冊(cè)，確保組建工作程序化、規(guī)范化。二是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“誰(shuí)管理誰(shuí)組建、誰(shuí)組建誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)工委、工商聯(lián)、教育、衛(wèi)生、司法、民政、工商、勞動(dòng)保障等部門單位參加的聯(lián)系會(huì)議制度。明確各部門、單位分工，統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；區(qū)直企業(yè)工委負(fù)責(zé)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作；工商聯(lián)負(fù)責(zé)會(huì)員單位黨建工作；教育、衛(wèi)生、司法、民政、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)新社會(huì)組織黨建工作；各街道黨工委、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)規(guī)模以下非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶、商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)、大型市場(chǎng)等黨建工作；工、青、婦等群團(tuán)組織按照職責(zé)跟進(jìn)指導(dǎo)，加強(qiáng)配套組織建設(shè)，形成齊抓共管合力。三是完善指導(dǎo)機(jī)制。將非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作列入相關(guān)職能部門黨建目標(biāo)管理，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化檢查考核，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行工作進(jìn)展日?qǐng)?bào)制，督促各部門、單位把組建工作抓緊抓實(shí)抓出成效。建立區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)下基層單位月指導(dǎo)，組織部副部長(zhǎng)、基層辦主任周督導(dǎo)，基層辦干部分片包干基層單位日聯(lián)系的督查制度。通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議、實(shí)地走訪調(diào)查，及時(shí)分析研判、討論研究工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)解決組建工作中遇到的問(wèn)題和困難。街道社區(qū)等單位結(jié)合落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中開(kāi)展調(diào)查摸底，建立工作臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保做到黨員人數(shù)、業(yè)主、出資人情況、經(jīng)營(yíng)情況、組織建設(shè)情況“五必清”。區(qū)委還明確黨建工作指導(dǎo)員和選派黨員干部的相關(guān)工作職責(zé)。

二、抓板塊，構(gòu)建區(qū)域化組織架構(gòu)。一是抓牢行業(yè)黨建板塊。采取單獨(dú)建立黨支部或聯(lián)合建立黨支部的方式，把黨的組織建在教育、司法、民政、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域新社會(huì)組織中，隸屬各主管部門黨組織管理，并由所在區(qū)域的街道社區(qū)黨

組織協(xié)管。對(duì)黨員人數(shù)達(dá)到3人的單獨(dú)組建；對(duì)黨員人數(shù)不足3人的，先聯(lián)合組建，待條件成熟再分別單獨(dú)組建；對(duì)聯(lián)合后黨員人數(shù)仍不足3人的，從教育、衛(wèi)生等主管部門選派黨員干部進(jìn)駐組建，或?qū)Ⅻh員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入主管部門成立黨小組，并選派黨建指導(dǎo)員幫助開(kāi)展黨的工作。目前，全區(qū)已在57家民辦教育機(jī)構(gòu)、160家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、12家法律服務(wù)所、5家老年公寓、3家勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等237家新社會(huì)組織中通過(guò)行業(yè)統(tǒng)建建立了黨組織。二是積極拓展市場(chǎng)、樓宇黨建板塊。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)送《公開(kāi)信》，廣泛宣傳建立黨組織的重要性，鼓勵(lì)黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入市場(chǎng)、樓宇，納入市場(chǎng)、樓宇聯(lián)合黨支部統(tǒng)一管理和服務(wù)。依托街道社區(qū)、市場(chǎng)管理單位、樓宇物業(yè)公司分別在華凌、紅山、王家梁等大型市場(chǎng)以及城建大廈、溫州大廈、騰飛大廈等商務(wù)樓宇，通過(guò)市場(chǎng)合建、樓宇共建，建立聯(lián)合支部和流動(dòng)黨員服務(wù)站，黨組織覆蓋到非公有制經(jīng)濟(jì)組織8727家、11200人。三是整合園區(qū)黨建板塊。深入工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)研，通過(guò)懇談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷等形式掌握非公有制企業(yè)業(yè)主、黨員、員工等各類人員的思想狀況，結(jié)合工業(yè)園區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員分散、多數(shù)企業(yè)不具備單獨(dú)建立黨組織條件的實(shí)際情況，充分整合園區(qū)內(nèi)各類黨建資源，建立工業(yè)園區(qū)聯(lián)合黨支部，隸屬所在區(qū)域的七道灣街道黨工委管理，配備專職黨務(wù)工作人員，提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)備，專項(xiàng)負(fù)責(zé)園區(qū)企業(yè)黨建工作，按片區(qū)設(shè)置3個(gè)聯(lián)合黨小組，將75名黨員納入管理，使黨組織覆蓋到園區(qū)內(nèi)425家企業(yè)和8000余名從業(yè)人員。四是強(qiáng)化社區(qū)黨建板塊。通過(guò)“社區(qū)同建”，將31個(gè)社區(qū)黨支部升格為社區(qū)黨總支或黨委，下設(shè)33個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合黨支部；加強(qiáng)黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)，1509家非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立群團(tuán)組織，其中華祥社區(qū)成立社區(qū)商會(huì)，新希望社區(qū)成立社區(qū)婦代會(huì)；在個(gè)體商戶中成立十戶聯(lián)保互助小組280個(gè)，將非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶緊緊團(tuán)結(jié)到社區(qū)黨組織周圍，確保每個(gè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)都納入社區(qū)黨組織管控范圍。對(duì)黨員流動(dòng)性大的建筑工地，以建設(shè)項(xiàng)目為單位，建立2個(gè)臨時(shí)黨支部，依托社區(qū)黨組織管理。

三、抓推進(jìn)，區(qū)域化格局初步形成。一是全力擴(kuò)大組織覆蓋。通過(guò)強(qiáng)化社區(qū)黨組織建設(shè)，并采取“網(wǎng)格化”管理方式，已在10377家非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織，黨組織覆蓋率由0.16%上升到82.71%。其中：非公有制企業(yè)2955家，已在2413家建立黨組織，規(guī)模以上全覆蓋，規(guī)模以下覆蓋率81.49%；個(gè)體工商戶9354家，已在7731家建立聯(lián)合黨組織，覆蓋率達(dá)82.65%；新社會(huì)組織238 家，已在237家建立黨組織。二是落實(shí)保障措施。建立區(qū)域化黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，“百日集中組建”活動(dòng)中下?lián)軐ｍ?xiàng)工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)25萬(wàn)元，對(duì)成功組建社區(qū)商會(huì)、社區(qū)聯(lián)合工會(huì)、成立社區(qū)婦代會(huì)，推動(dòng)非公有制企業(yè)群團(tuán)組織建設(shè)的，每個(gè)社區(qū)支持2－3萬(wàn)元的活動(dòng)啟動(dòng)資金；向95個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織、1300余名黨員發(fā)送價(jià)值8萬(wàn)余元的黨旗、黨徽、黨章、黨務(wù)工作書籍、黨員責(zé)任崗位牌；培訓(xùn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人、街道社區(qū)黨務(wù)專干200多人次。三是抓好黨組織的作用發(fā)揮。著力

選好配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，將69名思想政治素質(zhì)過(guò)硬的黨員選配到黨組織書記崗位；一時(shí)沒(méi)有合適人選的，選派街道、社區(qū)優(yōu)秀黨員干部兼任黨組織書記。目前，已向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織下派黨建指導(dǎo)員95名、選派黨員干部27名。以“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”為實(shí)踐載體，要求廣大黨員立足崗位爭(zhēng)先鋒。華祥社區(qū)商會(huì)中的怡林酒店、天山湟朝大酒店、橄欖市場(chǎng)三家單位在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中率先成為“星級(jí)黨員示范點(diǎn)”；美皇沐足、天山湟朝大酒店、動(dòng)力網(wǎng)吧在自身發(fā)展的同時(shí)不忘回饋社會(huì)，成立再就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，解決了45名社區(qū)大中專畢業(yè)生和生活困難人員的就業(yè)問(wèn)題。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的重要職責(zé)，組建應(yīng)急治保隊(duì)看家護(hù)院，協(xié)助街道社區(qū)黨組織做好區(qū)域維穩(wěn)工作；自發(fā)組建了多個(gè)特色便民服務(wù)隊(duì)。如愛(ài)德華醫(yī)院黨支部開(kāi)展“防病治病黨員先行”活動(dòng)，組織黨員深入居民小區(qū)開(kāi)展義診。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，各黨組織開(kāi)展黨員責(zé)任崗、黨員奉獻(xiàn)日等多項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)。93名“口袋黨員”、“隱形黨員”主動(dòng)亮出身份，98名從業(yè)人員遞交了入黨申請(qǐng)書。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的意見(jiàn)

各市、縣(市、區(qū))委組織部，新經(jīng)濟(jì)與新社會(huì)組織工作委員會(huì)；省直各單位黨委(黨組)：近年來(lái)，我省各級(jí)黨組織主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的新要求，積極創(chuàng)新基層黨建工作理念、方法和手段，探索開(kāi)展區(qū)域化黨建工作，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，改進(jìn)黨員教育管理方式，促進(jìn)基層黨組織和黨員作用發(fā)揮，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)以及省委一系列重要會(huì)議精神，從我省實(shí)際出發(fā)，就進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的重要意義

區(qū)域化黨建工作是以一定的區(qū)域?yàn)辄h建工作單元，按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息科技手段，科學(xué)設(shè)置黨的基層組織，統(tǒng)一管理黨員干部隊(duì)伍，整合使用黨建資源陣地，統(tǒng)籌開(kāi)展黨的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、組織效能發(fā)揮最大化、教育管理效果最佳化、組織工作成本最低化和工作力量配備最強(qiáng)化的黨建工作模式，具有地域性、整體性、開(kāi)放性、系統(tǒng)性、整合性等特點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域黨建工作，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)黨建資源和社會(huì)資源的集約利用，有利于進(jìn)一步優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；有利于進(jìn)一步提升基層黨組織的服務(wù)功能，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高基層黨組織做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平。

二、認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的具體措施

1、實(shí)行組織共建，建立區(qū)域統(tǒng)籌的基層黨組織體系。按照有利于整合區(qū)域內(nèi)黨建資源和力量、有利于黨員參加活動(dòng)、有利于提升基層黨組織服務(wù)能力和水平的原則，打破條塊分割，靈活劃分黨建區(qū)域，以園區(qū)統(tǒng)籌、街區(qū)統(tǒng)籌、村企統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌、樓宇統(tǒng)籌等模式，建立區(qū)域性黨組織，將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校等各類組織最大限度的納入黨的工作范圍，以網(wǎng)格化方式構(gòu)建全覆蓋、廣吸納、開(kāi)放式的基層黨建工作新格局。區(qū)域性黨組織以一定區(qū)域?yàn)閱卧鐔挝唤ⅲ话汶`屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))黨(工)委。新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)區(qū)、新建連片居民區(qū)、企業(yè)聚集和外來(lái)流動(dòng)人員集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部及近郊農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)和大型商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)等功能區(qū)塊，都要結(jié)合實(shí)際建立區(qū)域性黨組織。暫不具備組建區(qū)域性黨組織條件的區(qū)域，要以社區(qū)、中心村和影響力較大的企事業(yè)單位等黨組織為依托，吸收其他駐區(qū)單位黨組織參加，建立區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)議，作為區(qū)域內(nèi)黨建工作的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各黨組織之間的工作協(xié)調(diào)。

2、實(shí)行資源共享，打造功能齊全的區(qū)域黨建和公共服務(wù)平臺(tái)。按照“一區(qū)域一中心”的要求，將區(qū)域內(nèi)的黨員服務(wù)中心、社區(qū)綜合辦公場(chǎng)所、便民服務(wù)中心、基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行通盤考慮，集中財(cái)力，優(yōu)化配置，以新建、擴(kuò)建和改建等形式，建成集黨員服務(wù)和便民服務(wù)為一體的區(qū)域性公共服務(wù)中心。新建大型住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)和工業(yè)園區(qū)時(shí)，要同步考慮建設(shè)區(qū)域性公共服務(wù)中心。要將機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中貼近群眾生產(chǎn)生活的一些社會(huì)管理和公共服務(wù)職能延伸到區(qū)域，將村、居代行的公共管理服務(wù)整合剝離，劃歸區(qū)域性公共服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)。要充分整合區(qū)域內(nèi)的黨建信息系統(tǒng)和資源，加快推進(jìn)基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)的融合，以開(kāi)通黨建咨詢熱線、黨建微博、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等形式，收集社情民意，發(fā)布政策信息，引導(dǎo)公眾輿論，并健全網(wǎng)上問(wèn)題登記、分流、處理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮信息平臺(tái)在匯民意、聚民智、解民憂中的重要作用，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)助推基層黨組織服務(wù)創(chuàng)新。

3、實(shí)行黨員共管，探索動(dòng)態(tài)開(kāi)放的黨員教育管理模式。認(rèn)真落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到等制度，讓組織關(guān)系不在現(xiàn)居住地的黨員到現(xiàn)居住地亮明身份，參加現(xiàn)居住地黨組織生活和公益活動(dòng)，形成“關(guān)系在單位，活動(dòng)在區(qū)域，奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員教育管理模式。對(duì)流入?yún)^(qū)域內(nèi)的黨員，區(qū)域性黨組織主動(dòng)予以接納，及時(shí)跟蹤對(duì)接，統(tǒng)一組織黨員教育管理等工作，健全流入地黨組織屬地管理、流出地黨組織延伸管理、流入地與流出地黨組織雙向共管的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度。推行開(kāi)放式黨組織生活，以區(qū)域?yàn)閱挝挥牲h組織和黨員共同選定活動(dòng)主題，邀請(qǐng)區(qū)域內(nèi)黨員、入黨積極分子和群眾廣泛參與，進(jìn)一步推廣黨員IC卡、網(wǎng)上黨校等做法，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、全天候的黨員教育管理。探索黨員學(xué)習(xí)和服務(wù)積分制，對(duì)黨員參加組織生活、教育培訓(xùn)和服務(wù)群眾等情況進(jìn)行量化考核。切實(shí)做好區(qū)域內(nèi)未建黨組織單位的黨員發(fā)展工作，積極推行“合力推優(yōu)、接續(xù)培養(yǎng)、兩地公示、聯(lián)合把關(guān)”的做法，發(fā)揮區(qū)域性黨組織“孵化器”和黨員隊(duì)伍“蓄水池”的功能。

4、實(shí)行活動(dòng)共辦，設(shè)計(jì)靈活多樣的區(qū)域化黨建載體。結(jié)合區(qū)域化黨建工作實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)載體，改進(jìn)服務(wù)方式。以區(qū)域?yàn)閱挝环e極推行黨員“一員雙崗”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員聯(lián)系群眾等制度，推廣“黨員15分鐘服務(wù)圈”、“1公里民情快遞圈”等經(jīng)驗(yàn)做法，不斷拓寬黨員發(fā)揮作用的區(qū)域。進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，建立健全民情

民意調(diào)查排摸機(jī)制、民意快速反應(yīng)機(jī)制和民意研判機(jī)制，著力完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，充分發(fā)揮區(qū)域化黨建工作在聯(lián)系服務(wù)群眾、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的作用。大力開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員和組織區(qū)域內(nèi)各類專業(yè)人員，以雙向選擇的形式組建醫(yī)療義診、法律咨詢、心理咨詢、政策宣傳、科普宣傳、家政服務(wù)、助學(xué)支教、環(huán)境保護(hù)等各類志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為居民群眾提供更專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5、實(shí)行事務(wù)共商，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有序的區(qū)域化黨建工作機(jī)制。建立健全區(qū)域性黨建工作議事機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)議)的作用，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位通過(guò)民主平等、協(xié)商互動(dòng)的方式,共同研究討論區(qū)域內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)管理等方面的重大事項(xiàng)，解決工作中存在的問(wèn)題。建立健全雙向溝通服務(wù)機(jī)制，推行基層黨建“契約化”共建做法，用契約形式約定雙方權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)議)積極開(kāi)展面向駐區(qū)單位的服務(wù)活動(dòng)，駐區(qū)單位黨組織自覺(jué)接受區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)議)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息交流，合作共贏。建立健全區(qū)域內(nèi)黨群交流、溝通和指導(dǎo)工作機(jī)制，引導(dǎo)群團(tuán)組織主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，調(diào)整和優(yōu)化組織設(shè)置，與黨組織步調(diào)一致地開(kāi)展活動(dòng)，最大限度地利用各種社會(huì)資源，整合各方力量，推動(dòng)區(qū)域化黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三、切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

6、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委要把區(qū)域化黨建工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的總體布局，認(rèn)真謀劃，精心部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，因地制宜研究制定具體方案和措施?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要設(shè)立相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)域化黨建工作的組織實(shí)施工作。垂直管理部門、單位黨委(黨組)要把區(qū)域化黨建工作納入本系統(tǒng)、本行業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作提出明確要求。

7、強(qiáng)化工作保障。要充分整合村(居)干部、社區(qū)工作者和大學(xué)生“村官”等人才資源，配強(qiáng)配足區(qū)域化黨建工作力量。采取社會(huì)化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，推進(jìn)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍專職化。采取財(cái)政撥付、黨費(fèi)補(bǔ)充、社會(huì)籌措相結(jié)合的方法，多渠道解決工作經(jīng)費(fèi)。積極整合新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、村(社區(qū))工作人員薪酬補(bǔ)助等基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌，提高資金使用效益。

8、嚴(yán)格督查考核。各級(jí)黨委要建立健全區(qū)域化黨建工作考評(píng)體系，把抓區(qū)域化黨建工作情況納入基層黨建目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，把黨員在區(qū)域化黨建工作中的表現(xiàn)作為支部考核評(píng)議黨員的內(nèi)容之一，把駐區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的情況納入文明單位創(chuàng)建以及各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，有關(guān)部門在評(píng)選、表彰先進(jìn)時(shí)要主動(dòng)征求區(qū)域性黨組織的意見(jiàn)。垂直管理部門、單位黨委(黨組)要把本系統(tǒng)、本行業(yè)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作情況作為黨建工作考核的重要內(nèi)容，主動(dòng)征求區(qū)域性黨組織的意見(jiàn)。

9、營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)黨組織要加大宣傳力度，充分發(fā)揮好媒體的宣傳引導(dǎo)作用，利用多種形式宣傳區(qū)域化黨建工作的重要意義，及時(shí)總結(jié)、宣傳區(qū)域化黨建工作開(kāi)展情況及取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，營(yíng)造全社會(huì)普遍關(guān)注、共同參與的區(qū)域化黨建氛圍，不斷增強(qiáng)區(qū)域化黨建工作的影響力和滲透力。