第一篇：創新社區黨建工作體制機制的探索

創新社區黨建工作體制機制的探索創新體制機制，是深入學習實踐科學發展觀活動的目標要求之一。近年來，各地在社區黨建工作中，通過優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，全面提高了社區黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，充分發揮了社區黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。但是，隨著城市建管體制的調整和管理重心的下移，如何進一步提高社區黨組織整合社會資源的能力水平，發揮其領導核心及組織協調作用，顯得十分迫切。這就要求進一步加大社區黨建工作體制、機制的改革創新力度。在實踐中，我們從以下幾個層面積極進行探索，收到了較好的成效。

一、完善社區工作組織領導體系。在區一級層面，建立社區建設指導委員會，由區委分管黨務的書記任主任，區組織、宣傳、民政、勞動人事、財政等職能部門的有關同志為成員。領導小組下設黨群辦公室和社區事務辦公室。黨群辦公室縱向上發揮社區黨建工作牽頭組織作用，明確組、紀、宣、統及群團部門在社區黨建工作中的職責和任務，協調區內各方黨建工作力量；橫向上發揮紐帶作用，統籌、協調駐區單位黨組織發揮作用，形成推動社區黨建的綜合優勢。社區事務辦公室的主要職能為，明確界定社區自治、協管和監督的內容，統一研究、部署、檢查社區工作。建立和完善社

區工作準入機制，社區工作由社區事務辦公室下達任務，屬于有關部門自身完成的行政性任務，不得硬性攤派到社區。各政府部門(派出機構)承擔的事務性工作，需要社區承擔或協助的，必須轉移工作職權和經費。

在街道層面，建立事業單位性質的街道社區工作指導中心，充實城市街道社區工作領導力量，充分發揮黨建工作聯席會功能。目前城市街道黨工委的黨建工作任務、工作要求已與鄉鎮黨委區別不大，城市街道黨務書記、組紀宣干事事實上承擔了相當于鄉鎮黨委3-4個人的工作任務。城市街道黨工委要增設專職組紀宣委員崗位，與街道黨務書記、組紀宣干事一起組成街道社區工作指導中心領導班子。成立社區工作指導中心，核定專項事業編制，其主要職能是領導、指導社區工作，并作為定期吸納為事業編制的優秀社區專職工作者的蓄水池。

二、構建“一體兩翼”的社區工作模式。社區工作者的壓力主要來自于對上負責和對下負責難以有機統一。上面布置的任務完不成，影響考核成績。服務百姓不到位則會影響下一屆居委會選舉自己能否當選。因此，可在社區層面成立民辦非企業單位性質的社區公共服務中心，由黨群工作站、勞動保障站、民政工作站、計生服務站、社工服務站等構成。以社區黨組織為領導核心，以社區黨建工作聯席會分會為依托，以社區居委會和社區公共服務中心為“兩翼”開展工作。

社區公共服務中心人員與社區黨組織、社區居委會干部一般交叉任職，社區公共服務中心主任、社區黨組織書記、社區居委會主任一般實行一肩挑。社區公共服務中心作為街道辦事處派駐社區的專業工作機構，在街道辦事處的領導和政府職能部門的業務指導下開展工作，接受社區黨組織的領導和社區居委會的監督。主要職能是代理代辦政府在社區的公共服務，協助社區居委會辦理社區公共事務和公益事業，開展便民利民服務。通過構建“一體兩翼”的社區工作模式，達到集中辦事、集約服務、兼容共享的效果。有條件的社區另設社區衛生服務站、社區超市、社區藥店等，實行低利潤有償服務。

三、建立社區專職黨務工作者隊伍。社區黨建工作要抓基層、打基礎，為社區居民群眾辦實事、做好事，創新創優各項工作，必須有一支作風過硬的社區專職黨務工作者隊伍。目前各地城市社區設定的專職工作者崗位一般為主任1名，副主任2名，主任助理2名，未設專職黨務工作者崗位。社區黨組織書記和居委會主任一般“一肩挑”，主任非黨員的社區，一般由黨員身份的副主任兼任書記。由于社區工作頭緒復雜，社區工作人員負擔均較重。社區書記、主任“一肩挑”不能較好保證黨建、群團等工作的開展。要在社區黨組織換屆前，為每個社區配備專職黨務工作者。公開選聘年齡相對較輕，閱歷較為豐富，政治素質高，具有一定的知識水平和

較高創新能力的黨員同志，充實社區黨組織隊伍，專職從事基層黨群工作。

四、健全社區專職工作者管理工作機制。一是建立社區專職工作者職業資格制度。對現有的社區干部進行社會工作者職業認證考試，合格者過渡為專職社區工作者。面向社會推行社會工作者資格認證考試，新錄用社區專職工作者，須取得由區或區級以上人事、民政部門頒發的社會工作者職業資格證書，通過公開招聘、公開選拔、競爭上崗等程序進入社區專職工作者隊伍。二是建立和完善選拔任用機制。嚴格按照規定程序，選拔優秀社區專職工作者擔任社區黨組織書記、主任等領導職務。目前社區工作者的上升空間比較狹窄，選聘為街道事業編制的比例較小、機會太少。社區專職工作者擇優進入事業單位要制度化。采取組織推薦、民主測評、公開考試、嚴格考察等程序方法，按照一定比例，每年將優秀社區專職工作者選聘進入社區工作指導中心，解決事業編制，但仍留在社區工作，確保社區工作的穩定性、連續性。三是完善教育培訓機制。區層面培訓社區黨組織正副書記、居委會主任，街道培訓居委會副主任、委員。社區黨組織書記、社區居委會主任的集中培訓，每年不少于5天；其他社區專職工作者的集中培訓，每年不少于3天。四是健全收入正常遞增機制。建立社區專職工作者收入正常增長機制，每年提高體現工作實績的獎金數額，逐步縮小與事業單位人員

收入差距。五是完善目標考核機制。進一步強化社區專職工作者的崗位責任制，采取個人述職，黨員、居民群眾和駐區單位代表評議，街道檢查考評相結合的方式，對社區專職工作者履行崗位職責等情況進行嚴格考核，并將考核結果與報酬待遇掛鉤。六是完善激勵約束機制。積極引導社區專職工作者參政議政，市、區人大、政協換屆，名額適當向社區專職工作者傾斜。對考核結果優秀、實績突出、群眾公認的社區專職工作者，要進行宣傳、表彰和獎勵。暢通輸出渠道，對工作積極性不高、能力不強、實績不明顯、居民群眾不滿意的，要按規定程序及時作出調整，形成動力與壓力并存、激勵與約束相聯的監督管理機制，努力造就一支數量充足、結構合理、素質較高、相對穩定的社區專職工作者隊伍。

五、探索“8+N”崗位認領機制。積極推進社區黨建載體創新。社區建立政策宣講服務隊、義務聯防服務隊、民事調解服務隊、居家養老服務隊、家電維修服務隊、環境整治服務隊、法律咨詢服務隊、醫療保健服務隊等8支義工服務團隊。條件成熟的團隊進行社會團體登記注冊，符合建立黨組織的將支部建在團隊。在入黨積極分子中開展“志愿者社區行”活動，在無職黨員中深化“定責上崗”活動，在在職黨員和機關干部中推進“服務進社區”活動，認領上述8個團隊中的服務崗位。亦可根據自身特長，創造新的服務崗位，即“N”。通過崗位認領，使每一個黨員、入黨積極分子都能在社區發揮

作用。

六、實行機關事業單位黨員服務進社區制度。建立機關事業單位在職黨員干部到所居住社區黨組織報到制度，認領“8+N”義工服務崗位，積極參與社區事務。社區接待在職黨員報到，并登記建立檔案，實施臺賬管理，記錄在職黨員基本情況、活動情況及意見建議。根據機關事業單位在職黨員職業特點、專業、特長，登記造冊，設計活動載體，為在職黨員發揮作用搭建舞臺，提供方便。建立在職黨員服務社區反饋制度，實行雙重管理。社區通過《在職黨員參與社區活動情況反饋表》，在每年年度考核、民主評議黨員前，如實向在職黨員所在單位黨組織反饋其參與社區活動和表現情況。機關事業單位黨組織就在職黨員服務社區情況建立考核制度和公示制度，公示本單位黨員干部服務社區情況，作為民主評議黨員和干部考核的依據之一。實行干部考察進社區制度，提拔選任領導干部，必須聽取其所居住社區黨組織意見，在所居住社區進行公示。通過社區黨建工作體制機制的創新，不斷提升社區工作整體水平。（作者單位：江蘇省南通市崇川區委組織部）

第二篇：完善社區黨建工作機制體制

完善社區黨建工作機制體制提高基層黨組織領導科學發展能力為深入貫徹落實科學發展觀，準確掌握社區黨組織建設的現狀，社區黨總支對社區黨建工作進行了調研，進一步探索提高社區黨組織領導、服務和推進科學發展能力的途徑，更好地推進社區科學發展。

一、社區黨建工作的現狀及成效

我社區現常住人口4200多人，流動人口82人，轄區共有黨員32名，其中直管黨員28名，在職黨員4名。近年來，岱東社區黨總支適應加快城市化進程、構建和諧社會和實現人的全面發展的客觀需要，以科學發展觀為指導，以領導班子建設為核心，以服務群眾為重點，不斷加強社區基層黨組織領導、服務和推動科學發展能力建設，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯系，增強了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動街域經濟社會發展作出了積極貢獻。

（一）社區黨建工作領導協調體系不斷完善。組織協調社會各方面力量共同參與社區黨建工作的職能，形成了“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建共享”的社區黨建工作領導協調體系，加大了社區組織資源整合力度。

（二）社區黨建工作運行機制基本建立。明確了社區黨組織的工作重心和社區居委會的功能定位，建立健全了由社區黨組織領導、社區黨員議事會參與、居民代表聽證、社區

居民（代表）會議決策、社區居委會執行的民主議事決策機制和以推進社區黨務公開、居務公開、開展民主評議活動為重點的社區民主監督機制，社區自治功能不斷增強。理順了社區黨組織與社區其他組織的關系，以社區黨組織為核心的社區管理機制不斷完善。

（三）社區黨組織服務群眾的機制初步形成。以街道居家養老服務中心和社區服務站為依托，協調各種社會資源，構建社會服務網絡，從不同群體的實際需要出發，開展便民利民活動。以改善和保障民生為重點，不斷健全社會救助、社會福利、社會保障機制；以滿足群眾不斷增長的精神文化需求為導向，大力加強社區文化建設，占領社區思想文化陣地；以維護社區和諧穩定為目標，積極推進社會治安綜合防控體系建設和社會矛盾調處5級網絡建設，社區化解矛盾、維護社會和諧的功能進一步增強。

（四）社區黨建工作活動載體創建新亮點紛呈。把載體建設作為社區黨建工作的切入點，以創設新載體、選樹新典型、打造新品牌為重點，廣泛開展黨建活動品牌建設，扎實推進社區黨建工作。先后創新設立了支部加協會、黨員先鋒崗、黨員志愿服務隊、特色分支部建設、文明樓院先進工程、鄰里情、樓門文化等黨建工作活動載體，有力地促進了社區黨建工作的開展。

（五）社區黨組織自身建設得到了進一步加強。創新社區黨組織設置形式，推行社區黨建網絡化管理，加大了在駐

區新經濟組織和新社會組織中建立黨組織的力度，實現了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。以提高社區干部隊伍整體素質為目標，加大了對社區干部教育、培訓和管理力度。以“奉獻社區、服務群眾”為主題，以社區黨員服務站為依托，教育引導社區黨員積極參加與社區建設，服務居民群眾，充分發揮了先鋒模范作用。

幾年來，社區黨建工作的實踐給我們以深刻啟示：一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關系。擴大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求?！敖h”就是要建立黨組織體系，擴大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實現哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感；“黨建”就是要解決黨組織和黨員發揮作用的問題，社區要通過開展黨建工作，增強黨在居民中的領導力、凝聚力、影響力和吸引力。通過黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮，通過群眾身邊看得見、摸得著的一個個顯性的具體實例，潛移默化地影響群眾，春風化雨般地教育群眾，在人民群眾中牢固樹立起黨的豐碑。二是必須處理好“主導”與“主體”的關系。在黨組織開展工作過程中，黨組織是主導，黨員是主體；在黨員服務群眾過程中，黨員是主導，群眾是主體。如何增強黨組織的凝聚力和吸引力，激發、調動黨員和群眾作為主體的積極性、主動性、能動性和創造性，是黨建工作領導和推動科學發展的重要內容。這就要求各級黨組織必須堅持以人為本的服務理念，牢固樹立群眾觀點，將服務群眾作為社區黨建的核心，以實現居民利益、服務居民需求為根本，推動科學發展。其中主體是根本，主導是關鍵，黨組織要切實發揮主導作用，激發黨員群眾參與社區建設、促進和諧發展的活力。

二、社區黨建工作面臨的新形勢新要求和需要破解的問題。

面臨的新形勢新要求：一是社區建設的重要性日益突出。近年來，隨著泰安城鄉統籌和城鄉一體化進程的不斷加快，大量農村人口涌進城市，隨著城市發展及集聚效應不斷增強，大量流動人口不斷涌進，新經濟組織和社會組織增加并發展壯大，社區已經成為各種社會群體的集聚點、各種利益關系的交匯點、各種社會組織的落腳點和黨在城市執政的支撐點。二是社區組織結構越來越多元化。隨著城市建設迅速發展，實行物業管理的住宅小區不斷增多。同時，社區內的社會團體、社會中介組織也大量涌現。社區黨組織如何建立健全與之相適應的領導體制和工作機制，發揮好領導、協調、服務的功能，顯得尤為重要。同時對做好理順群眾情緒，穩定社會工作提出了新的要求。三是社區群眾的精神物質文化需求層次越來越復雜化。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區群眾對社區的歸屬感越來越強，對生活質量和社區服務的要求越來越高，在精神物質文化需求方面日益呈現出多層次、多樣化的趨勢。這就要求社區黨組織根據群眾不同層次的需求，轉變觀念，采取不同的服務方式，做好各階

層群眾的服務，不斷提高服務質量和水平。四是基層民主發展趨勢越來越顯性化。隨著社區民主政治建設的推進，社區居民的民主意識不斷增強，關心社區工作，參與民主選舉、民主管理、民主監督的政治熱情日益高漲。這就要求社區黨組織既要不斷完善社區群眾自治組織功能，推進社區民主政治建設，又要改革和創新領導方式，增強領導力和執政力，保證社區民主自治在黨的領導下，向著正確方向發展。需要破解的問題：一是黨建工作者綜合素質還較低，與社區黨建工作發展的要求不相適應。二是社區黨建工作的協調機制落實不到位，與新時期大黨建工作格局不相適應?？傊鐓^建設是社會建設的重要組成部分，社區黨建是社會領域黨建工作的重要內容，社區黨建工作必須以社區建設為基礎，同時促進和推動社區建設工作，使社區社會管理工作步入成熟、穩定、良性的運行軌道，提高黨對社會的領導力和組織力，這正是街道社區黨建工作落實科學發展觀的意義所在。遵循綱要，我們認為社區黨組織要提升領導、服務和推動科學發展的能力，必須實現“三個轉變”，即領導方式從封閉的行政化管理模式，向指導、協調、服務的方式轉變；組織方式從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結合的網絡化方向轉變；活動方式從過去比較多的依靠街道、社區黨組織自身力量，向更多地調動和依靠社區各類資源的方向轉變。為此，應從體制建設入手，著重在以下三個方面尋求突破：

（一）健全領導機制，進一步構建統籌協調的社區大黨建工作格局。成立社會領域黨建工作領導小組，強化對社區黨建工作的領導和統籌協調，將社區黨建工作納入規范化建設體系。

（二）完善共駐共建共享機制，形成全員參與社區黨建工作的合力。創新街道黨工委和社區黨建工作協調委員會機構設置形式，提高其權威性和執行力。把在職黨員參與社區建設情況作為本人年終考評的重要內容，在職黨員提升職務，要征求社區黨組織的意見并在社區進行公示。

（三）健全完善科學選人用人機制，保障社區黨建工作正常運行。要選好配強街道、社區領導班子和干部隊伍，突破身份、行業、地域界限，采取公開招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛社區工作、有一定政策理論水平和工作能力強的社會人員，特別是大中專畢業生加入到社區工作者隊伍中來。使街道黨建及社會工作者成為令人向往、受人尊重的職業，增強社區崗位對優秀人才的吸引力，解決社區工作者引得進、用得上、留得住的問題。

第三篇：完善社區黨建工作體制機制

完善社區黨建工作體制機制 提高基層黨組織領導科學發展能力

為深入貫徹落實科學發展觀，準確掌握社區黨組織建設的現狀，探索提高社區黨組織領導、服務和推進科學發展能力的途徑，更好地推進社區科學發展，一、社區黨建工作的成效

近年來，社區適應加快城市化進程、構建和諧社會和實現人的全面發展的客觀需要，以科學發展觀為指導，以領導班子建設為核心，以服務群眾為重點，不斷加強社區基層黨組織領導、服務和推動科學發展能力建設，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯系，增強了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動泰安經濟社會發展做出了積極貢獻。

（一）社區黨建工作領導協調體系不斷完善。區委加強對社區黨建工作的領導，建立了由街道及社區黨組織牽頭、駐區單位基層黨組織參與的黨建工作協調委員會和社區分會，明確了街道黨工委在組織協調社會各方面力量共同參與社區黨建工作的職能，形成了“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建共享”的社區黨建工作領導協調體系，加大了社區組織資源整合力度。

（二）社區黨建工作運行機制基本建立。明確了社區黨組織的工作重心和社區居委會的功能定位，建立健全了由社區黨組織領導、社區黨員議事會參與、居民代表聽證、社區居民（代表）會議決策、社區居委會執行的民主議事決策機制和以推進社區黨務公開、居務公開、開展民主評議活動為重點的社區民主監督機制，社區自治功能不斷增強。理順了社區黨組織與社區其他組織的關系，以社區黨組織為核心的社區管理機制不斷完善。

（三）社區黨組織服務群眾的機制初步形成。以街道社會管理服務中心和社區社會管理服務站為依托，協調各種社會資源，構建社會服務網絡，從不同群體的實際需要出發，開展便民利民活動。以改善和保障民生為重點，不斷健全社會救助、社會福利、社會保障機制；以滿足群眾不斷增長的精神文化需求為導向，大力加強社區文化建設，占領社區思想文化陣地；以維護社區和諧穩定為目標，積極推進社會治安綜合防控體系建設和社會矛盾調處5級網絡建設，社區化解矛盾、維護社會和諧的功能進一步增強。

（四）社區黨建工作活動載體創新亮點紛呈。把載體建設作為社區黨建工作的切入點，以創設新載體、選樹新典型、打造新品牌為重點，廣泛開展黨建活動品牌建設，扎實推進社區黨建工作。先后創新設立了支部加協會、黨員先鋒崗、黨員志愿服務隊、特色支部建設、樓院先鋒工程、芳鄰節、鄰里情俱樂部、村居共建、樓門文化等黨建工作活動載體，有力地促進了社區黨建工作的開展。

（五）社區黨組織自身建設得到進一步加強。創新社區黨組織設置形式，推行社區黨建網格化管理，加大了在駐區新經濟組織和新社會組織中建立黨組織的力度，實現了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。以選好配強社區領導班子和提高街道社區干部隊伍整體素質為目標，加大了對社區干部教育、培訓和管理力度。以“奉獻社區、服務群眾”為主題，以社區黨員服務站為依托，教育引導社區黨員積極參與社區建設，服務居民群眾，充分發揮了先鋒模范作用。

另外社區黨建工作另外注意一下內容：

一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關系。擴大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求。“建黨”就是要建立組織體系，解決黨員的歸屬問題，凡具備條件的地方就要建立黨組織，擴大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實現哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感； “黨建”就是要解決黨組織和黨員發揮作用的問題，社區要通過開展黨建工作，增強黨在居民中的領導力、凝聚力、影響力和吸引力，使黨真正成為人民群眾利益的代表者、維護者和改革開放成果惠及于民的最好落實者。通過黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮，通過群眾身邊看得見、摸得著的一個個顯性的具體實例，潛移默化地影響群眾，春風化雨般地教育群眾，在人民群眾中牢固樹立起黨的豐碑。

二是必須處理好“主導”與“主體”的關系。在黨組織開展工作過程中，黨組織是主導，黨員是主體；在黨員服務群眾過程中，黨員是主導，群眾是主體。如何增強黨組織的凝聚力和吸引力，激發、調動黨員和群眾做為主體的積極性、主動性、能動性和創造性，是黨建工作領導和推動科學發展的重要內容。這就要求各級黨組織必須堅持以人為本的服務理念，牢固樹立群眾觀點，將服務群眾作為社區黨建的核心，以實現居民利益、服務居民需求為根本，推動科學發展。其中主體是根本，主導是關鍵，黨組織要切實發揮主導作用，激發黨員群眾參與懷柔建設、促進和諧發展的活力。

三是必須處理好領導與保證的關系。黨章規定，社區黨組織，領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。要強化黨在領導社區發展、領導城市化進程中的作用，同時促進和保障社區建設的科學發展。黨建與社建要理順關系、協調發展，目標同

一、工作同向、考核同步。把社區黨建融入社區建設中，融合到搞好居民自治，加強社區管理的活動之中，滲透到繁榮社區文化、改善人居環境的實踐之中，使黨建與社區建設協調發展，保障社會建設目標的實現。

二、社區黨建工作面臨的新形勢新要求和需要破解的問題

黨的十七大以來，我國已經全面進入建設小康社會的關鍵階段，進入了破除城鄉二元結構、統籌經濟社會發展一體化新格局的重要時期，“四位一體”建設已成為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。這就對街道社區黨組織領導、服務和推動科學發展能力提出了新的要求。

1.社區建設的重要性日益突出。近年來，隨著懷柔城鄉統籌和城鄉一體化進程的不斷加快，大量農村人口涌進城市，隨著城市發展及集聚效應不斷增強，大量流動人口不斷涌進，新經濟組織和社會組織增加并發展壯大，社區已經成為各種社會群體的集聚點、各種利益關系的交匯點、各種社會組織的落腳點和黨在城市執政的支撐點。社區工作開展的好壞，直接關系著黨在城市的執政基礎、關系著社會穩定、關系著廣大居民的切身利益，對于貫徹落實科學發展觀，優化發展環境，提升區域核心競爭力，打造泰山經濟強區具有巨大而深遠的影響。2.社區組織結構越來越多元化。隨著城市建設迅速發展，實行物業管理的住宅小區不斷增多。同時，社區內的社會團體、社會中介組織也大量涌現。社區內部組織正在由單純的社區黨組織和居民自治組織的二元組織結構向社區黨組織、群眾自治組織、新經濟組織和新社會組織等多元組織結構并存轉變。社區黨組織如何建立健全與之相適應的領導體制和工作機制，發揮好領導、協調、服務的功能，顯得尤為重要。

3.社區利益群體與利益表達方式越來越多樣化。隨著社會主義市場經濟的發展，人們的職業和收入出現多樣化的趨勢，社會群體開始出現比較明顯的收入差距，出現了較富裕的階層、中間階層和生活困難群體。不同的群體其利益需求與利益表達截然不同。這對社區黨組織發揮社會整合功能，妥善協調和處理好各方面的利益關系，正確反映和兼顧不同利益群體的利益，做好理順群眾情緒，穩定社會的工作提出了新的要求。

4.社區群眾的精神物質文化需求層次越來越復雜化。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區群眾對社區的歸屬感越來越強，對生活質量和社區服務的要求越來越高，在精神物質文化需求方面日益呈現出多層次、多樣化的趨勢。這就要求社區黨組織根據群眾不同層次的需求，轉變觀念，采取不同的服務方式，做好各階層群眾的服務，不斷提高服務質量和水平。

5.基層民主發展趨勢越來越顯性化。隨著社區民主政治建設的推進，社區居民的民主意識不斷增強，關心社區工作，參與民主選舉、民主管理、民主監督的政治熱情日益高漲。這就要求社區黨組織既要不斷完善社區群眾自治組織功能，推進社區民主政治建設，又要改革和創新領導方式，增強領導力和執政力，保證社區民主自治在黨的領導下，向著正確方向發展。

面對新形勢、新要求，社區黨組織在領導、服務和推動科學發展方面還存著一些不符合、不適應的問題，需要認真加以解決。

一是黨建工作者綜合素質還較低，與社區黨建工作發展的要求不相適應。由于社區黨建工作者來源渠道不同，因此年齡結構、文化結構、知識結構參差不齊，與新時期社區黨建工作的新要求還不相適應。雖然今年社區黨組織換屆時已有所改善，但還需進一步加強，采取措施從選任、教育、培訓等各個環節加以把握，并建立社區工作人才管理的長效機制。二是社區黨建工作的協調機制落實不到位，與新時期大黨建工作格局不相適應。雖然街道建立了社區黨建協調工作委員會，但其協調作用沒有得到充分發揮。據調查，社區內機關企事業單位黨政一把手參會率不足20%、派代表替會參與率不足60%，“一頭熱，一頭冷”的現象還普遍存在。缺少參與社區黨建工作的內動力，社區建設工作的“共駐共建共享”機制落實不到位。

三是社區黨建工作投入保障機制不夠健全，街道社區工作環境還需進一步優化。對社會領域黨建工作、社區規范化建設、社區工作者管理都制定了明確的實施意見和管理辦法，但鑒于各種原因，目前還有待進一步落實。有88%的被調查者認為社區黨組織辦公場地、活動場所不能滿足社區黨的建設工作的需要，軟硬件建設沒有與規范化社區建設同步進行，投入保障機制還需進一步落實。

四是“兩新”組織黨建工作落后于體制內黨建工作，與進一步鞏固黨的執政基礎不相適應。黨的工作覆蓋面還需擴大，影響力還需加強。

三、創新與加強社區黨建工作的對策與建議

社區建設是社會建設的重要組成部分，社區黨建是社會領域黨建工作的重要內容，社區黨建工作必須以社區建設為基礎，同時促進和推動社區建設工作，使街道社區社會管理工作步入成熟、穩定、良性的運行軌道，保證城市社會運行秩序，提高黨對社會的領導力和組織力，這正是街道社區黨建工作落實科學發展觀的要義所在。遵循綱要，我們認為街道社區黨組織要提升領導、服務和推動科學發展的能力，必須實現“三個轉變”，即領導方式從封閉的行政化管理模式，向指導、協調、服務的方式轉變；組織方式從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結合的網絡化方向轉變；活動方式從過去比較多的依靠街道、社區黨組織自身力量，向更多地調動和依靠社區各類資源的方向轉變。為此，應從體制、機制建設入手，著重在以下七個方面尋求突破：

（一）健全領導機制，進一步構建統籌協調的社區大黨建工作格局。構建大黨建格局，成立社會領域黨建工作領導小組，強化對社區黨建工作的領導和統籌協調，將社區黨建工作納入規范化建設體系。社區黨建工作與業務工作要在工作上相協調、部署上相呼應、管理上相銜接、活動方式上相滲透、工作成效上相促進，確保社區黨建工作部署到位、落實到位。建立社區黨建工作考評體系，作為工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用和獎勵懲戒的重要依據。形成黨委統一領導、組織部門牽頭、社會工委落實、有關部門配合、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區黨建工作新格局。

（二）完善共駐共建共享機制，形成全員參與社區黨建工作的合力。創新社區黨委和黨建工作協調委員會機構設置形式，提高其權威性和執行力。與此同時，建立健全駐社區單位參與社區建設工作情況考核考評體系，按照定量與定性相結合、群眾評議與自我評價相統一的原則，由街道黨工委、所在社區黨組織和居民群眾對駐地單位黨組織參與社區建設情況進行評議，并把評議結果作為該單位評先創優的重要依據，從而實現對駐地單位黨組織的有效監督和制約，增強共建機制的驅動力。針對在職黨員參與社區建設積極性不高的問題，對駐社區黨員實行“雙重管理”，逐步建立健全黨員所在單位和所在社區雙向聯系、雙向服務、雙向反饋制度，把在職黨員參與社區建設情況作為本人年終考評的重要內容，在職黨員提升職務，要征求社區黨組織的意見并在社區進行公示。

（三）健全完善科學選人用人機制，保障社區黨建工作正常運行。要選好配強街道、社區領導班子和干部隊伍，突破身份、行業、地域界限，采取公開招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛社區工作、有一定政策理論水平和工作能力強的社會人員，特別是大中專畢業生加入到社區工作者隊伍中來。全面推行社區黨總支部和社區居委員會干部“雙向進入、交叉任職”，繼續堅持社區黨總支部書記和社區主任“一肩挑”。

（四）完善社區統籌協調管理體制，鞏固社區黨組織的執政基礎。一是還好位，做到位隨職變。將社區承擔的流動人口管理、社區法律援助、勞動和社會保障等工作，從社區工作中分離出來，統一納入社區服務站，其人員、工資、辦公經費、辦公設施都由區政府安排到位，切實減輕社區的工作負荷和經費負擔。社區為政府部門提供服務實行有償化，由政府部門根據工作任務的多少和工作量的大小，給予社區相應的補償，保障社區經濟利益，確保社區經費基本實現獨立。

（五）建立健全社區建設經費保障長效機制，優化社區工作環境。一是加大社區陣地建設投入。二是加大社區工作者隊伍建設投入。嚴格執行社區干部新工資標準，按市要求做好社區干部工資補發工作。三是開拓資金來源渠道。研究制定建立社區多元化投入機制的措施和辦法，實行優惠政策，讓利于民，鼓勵市內外區內外、各所有制領域、各行業的各類主體積極參與社區基礎建設，通過社會募集、個人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財源通暢不竭。

（六）建立有效引導激勵機制，擴大社會領域黨建工作的覆蓋面。一是進一步加大力度，著力擴大兩新組織黨建工作覆蓋面。在規模以上非公企業全部實現黨組織覆蓋的基礎上，重點抓好新成立的規模以上非公企業和規模以下非公企業以及新社會組織黨建工作，按照“因地制宜、靈活多樣、保證質量”的原則，采取多種方式，擴大“兩新”組織黨組織覆蓋面，提高組建率。二是進一步創新方式，著力提升“兩新”組織黨建工作成效。按照“靈活、務實、多樣”的原則開展黨的活動，結合“兩新”組織發展需求，積極開展“黨員示范崗”、“黨員責任區”等主題實踐活動，將黨組織戰斗力轉化為“兩新”組織發展的動力。三是進一步探索“兩新”組織黨組織和黨員教育管理機制。建立“兩新”組織黨組織和黨員年終考評制度，實行“星”級評定和掛牌制度，定期進行表彰和獎勵。充分發揮上級黨組織的政治優勢和組織優勢，為“兩新”組織的生產和經營活動提供支持和幫助，充分調動“兩新”組織黨組織和黨員參與黨的活動、接受黨的教育和管理的積極性、主動性。

（七）建立宣傳引導機制，營造動員社會各界參與社區建設的輿論環境。社區黨建工作要注重營造輿論氛圍，營造全社會共同關心、參與社會建設的外部環境，要建立宣傳工作機制，利用各種媒體和有形載體，宣傳社區建設的重大意義、基本內容，介紹社區建設的新思路、新經驗及其產生的社會效益。通過廣泛性、經常性的宣傳，增強居民對社區的認同感、歸屬感和責任感，充分調動社會各種力量參與社區建設和社區黨建工作的積極性，使“社區是我家，建設靠大家”的理念深深植根于各類組織和居民群眾的心中，營造人人了解社區建設，人人支持社區建設的社會氛圍。

拓寬渠道 公開選聘 在創新中探索社區黨組織書記崗位激勵機制

針對社區黨組織書記隊伍的現狀，大力拓寬選人用人渠道，積極探索公開選聘的方式方法，建立完善崗位考評機制，努力提升社區黨組織書記隊伍的整體素質，取得了較好的成效。

一、立足實情，深入調研，找準問題的關鍵點。

隨著社會的發展，新形勢下的社區職能與任務較以往的居委會已發生了根本性的變化，社區黨建工作日趨多樣化，作為社區“領頭雁”的社區黨組織書記既要應付長期性的中心工作和日常性事務，又要配合相關職能部門完成一系列的臨時性任務，這就對社區黨組織書記的業務素質、文化程度和工作能力提出了更高的要求。然而，在對全區社區黨組織書記隊伍現狀進行深入調研時，我們發現，盡管社區整合已有一段時間，但還存在著許多不相適應的地方，社區黨組織書記作用的發揮不夠明顯。

一是年齡老化難以適應新形勢的需要。新形勢需要新思維、新思路。部分社區黨組織書記精力不足，思維方式、工作方法陳舊，難以適應新形勢發展的客觀需要。

二是文化偏低無法適應新形勢的需要。全區現任社區黨組織書記中，初中以下文化程度的較低。雖然有的通過學習培訓，理論水平有所提高，有的在多年的工作實踐中也積累了一些經驗，但從總體上看，整體素質不高、視野不寬、思路不暢，協調、管理和創新能力不強，工作水平有限，無法適應新形勢發展的需要。

三是待遇不高不能適應新形勢的需要。社區工作條件艱苦，具體事務繁重，工作量大，工資待遇不高，每月600元左右的微薄收入難以滿足年輕人生活水平不斷提高的客觀要求，一些素質相對較高、工作能力相對較強的人才相繼跳糟，待遇低直接影響了社區黨務工作者的積極性、干部隊伍的穩定性。

二、落實待遇，注重實績，建立激勵保障機制。

為提高社區黨組織書記隊伍的整體素質，改善結構，穩定隊伍，充分發揮應有的作用。區委在加強對社區黨組織書記崗位培訓的同時，積極尋找有效途徑，把工作重心放在如何進一步激發社區黨組織書記的內動力，建立長期有效的激勵保障機制上。

注重實績，確保選聘公正。為確保選聘工作公開、公平、公正，選聘結果能夠客觀反映出應試人員的業務能力和工作水平。區委在制定選聘工作方案時，針對每批次選聘對象情況的變化，結合實際，注重工作實績，使選聘結果達到預期目的。

三、乘勢而上，激發活力，提升黨建整體水平。

社區黨組織領導核心地位得到鞏固。社區黨組織是社區各項工作和各種組織的領導核心。社區黨組織書記選聘工作開展后，區委在選好配強黨組織書記的同時，有意識地讓社區黨組織書記兼任居委會主任，實行“一肩挑”，給予充分的權利，在人員、場所、經費等方面加大資金投入，為其充分展示綜合能力提供有效的平臺。在區委的重視和扶持下，應聘上崗的社區黨組織書記充分發揮主觀能動性，進一步整合社區資源，黨組織的凝聚力、吸引力和號召力不斷增強，領導核心地位得到了鞏固和強化。

社區黨組織領導班子成員聯系 黨員、黨員聯系群眾制度

一、社區黨組織要加強對社區黨建工作的指導和監督，對社區矛盾較多的工作要具體幫助，每屆黨組織領導班子都要確定黨組織委員聯系黨員和群眾的分工，抓好黨的建設工作。

二、支部委員要深入基層，按照支部分工聯系點的安排，按照“五必訪”制度的要求，定期或不定期深入到基層群眾和黨員中去，了解黨建工作情況，聽取黨員和群眾的建議和意見，及時解決黨員和群眾提出的問題，抓好黨建工作、廉政建設開展思想政治工作和社會主義精神文明建設、發展黨員和其他工作任務的完成。

三、每一位支部委員定期在支委會上匯報聯系黨員的情況，互通情況、互相支持、互相監督。

四、支部要開展黨員聯系群眾活動。要建立一個社區黨員聯系網絡。社區黨組織要掌握轄區內在職黨員、居民黨員和流動黨員的分布和特長情況，摸查清楚，分門別類。在此基礎上，在轄區內物色一批有能力、有熱情、有黨建工作經驗的社區黨員，建立有效的聯系機制，形成社區黨員聯系網絡。社區黨組織通過社區黨員聯系網絡，及時了解社區內發生的重大事情和居民的思想動態。

五、黨員必須樹立牢固的群眾觀念，積極做群眾工作，及時向群眾宣傳黨的主張，把黨的路線、方針、政策化為群眾的自覺行動；要在群眾中發揮先鋒模范作用，樹立黨員良好的形象，幫助群眾提高覺悟，堅定地走黨所指引的道路；有事同群眾商量，及時向黨組織反映群眾的意見和要求；關心群眾疾苦，維護群眾的正當利益，全心全意為人民群眾謀利益。

中辦國辦:完善社區黨組織領導下的居民自治制度

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》。意見指出，要堅持以擴大黨內基層民主帶動社區居民民主。推廣社區黨組織班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大社區黨組織領導班子直接選舉范圍。全面推進社區黨務公開，健全社區黨員代表議事制度，引導黨員參與民主實踐，積極探索擴大黨內基層民主多種實現形式，帶動和促進社區居民民主健康發展。

堅持和發展社區民主選舉制度。進一步規范社區民主選舉程序，穩步擴大社區居民委員會直接選舉覆蓋面。社區黨組織要加強對社區居民委員會選舉工作的領導和指導，提倡按照民主程序將不參與選舉的社區黨組織負責人推選為居民選舉委員會主任，主持居民選舉委員會工作。社區居民委員會選舉由居民推選產生的居民選舉委員會主持。居民選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候選人的，應當退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補。在符合相關法律法規規定的前提下，各地要對居民委員會成員候選人的資格條件作出規定，引導居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為居民服務的人提名為候選人。探索社區流動人口在居住地參加社區居民委員會選舉的方式方法，保障其民主政治權利。

完善社區民主管理制度。進一步健全社區黨組織領導的充滿活力的社區居民自治機制，推廣社區黨員或黨員代表議事制度，深入開展以居民會議、議事協商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以居務公開、民主評議為主要內容的民主監督實踐，全面推進居民自治制度化、規范化、程序化。積極探索網上論壇、民情懇談、社區對話等有效形式，鼓勵社區居民和駐區單位廣泛參與，切實保障社區居民的知情權、參與權、決策權、監督權。

健全社區居民委員會日常工作制度。社區居民委員會要把工作重點進一步轉移到社區管理和服務上來，按照居民活動空間最大化、服務設施效益最優化的要求，改進社區居民委員會服務場所管理，方便居民群眾使用。建立健全社區居民委員會與駐區單位協商議事制度，推行分片包塊、上門走訪、服務承諾、結對幫扶等做法，密切社區居民委員會工作人員與社區居民的關系。實行錯時上下班、全日值班、節假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。建立健全社區黨組織與社區居民委員會聯席會議制度，規范社區居民委員會財產、檔案、公章管理，確保社區居民委員會工作有效運轉。

第四篇：*社區（街道）探索加強居民區黨建工作機制

濰坊社區（街道）黨工委在推進社區黨建和社區建設試點工作中，著眼于理順居民區黨組織與各類組織之間的關系，把居民區黨組織與居委會、業委會、物業公司、社工站之間比作“一匹馬和四個輪子”的關系，積極探索形成“黨組織掌控、四個輪子聯動”的領導工作格局，努力構建以居民區黨組織為核心、居委會為主體、業委會為支撐、物業公司為依托、社工站為基礎的社區黨建工作機制，較好發揮了居民區黨組織在居民區工作中的領導核心作用。

一、理順職責關系，形成工作合力居民區黨組織工作是濰坊社區（街道）加強居民區、社區雙管單位及兩新組織在內的黨建“三條線”工作重點之一，只有明確了“一匹馬和四個輪子”的各自工作職責，理順相互間的關系，才能真正形成居民區建設管理的工作合力，不斷推進居民區的各項工作。為此，結合相關法律法規政策的規定和實際工作情況，濰坊社區（街道）黨工委明確提出：居民區黨組織與各類組織是領導與被領導的關系，居委會與業委員會是指導與被指導的關系，物業公司與業委員會是服務與被服務的關系，居民委員會與社工站是相互合作關系。居民區黨組織主要是通過黨的政治導向作用、組織保證作用、決策把關作用和先鋒模范作用，積極引導居民支持居委會、業委會工作，開展民主自治建設。同時，明確居委會、業委會要自覺在居民區黨組織的領導下，成為政府與居民溝通的橋梁；業委員、社工站應積極配合居委會完成各項工作，主動接受居委會的指導和監督。

二、健全工作機制，確保規范運作通過尋找工作的切入點，確定共同的工作目標，建立行之有效的工作機制，確保居民區

1、提前介入機制。在居民委員會、業主委員會選舉前，由居民區黨組織抓好籌備開局工作，提前介入、統籌協調，動員居民參加選舉，鼓勵黨員自薦選舉，確保委員會中黨員的比例；在居民委員會、業主委員會選舉中，嚴格程序關和代表候選人推薦、審議關，發揮好把關作用，最終使群眾自治組織“歸位”，使“黨意”和“～”一致，將各項工作納入居民區黨組織的掌控范圍之內。

2、組織保障機制。一是建立由居民區黨組織書記擔任組長的居民區建設工作領導小組，加強居民區黨組織在社區工作中的領導核心作用。二是把符合條件的居委會黨員主任、業委會黨員主任、監督委員會黨員主任等通過選舉納入居民區黨總支（支部）中，使居民區黨總支（支部）在成員構成上更具有代表性、廣泛性及統籌各方的能力。三是提倡居民區黨組織書記與居委會主任交叉任職“一肩挑”的模式，為“一匹馬和四個輪子”的有效運轉提供組織保障。

3、協商議事機制。一是建立健全居民區黨組織與“四個輪子”每月一次聯席會議制度。二是建立小區事務協商委員會每月定期接待制度。由居民區黨總支（支部）、居委會、業委會、物業公司、派出所等單位組建小區事務協商委員會，定期公開辦公，接待居民，接受群眾的監督。三是建立業主委員會向居民區黨組織匯報工作制度。對業委會的工作實行第一道把關，使業委會工作始終在居民區黨組織的視野內。四是建立健全居民區工作聽證會制度。針對居民區中的熱點、難點問題，由居民區黨組織負責，通過聽證會形式，廣泛聽取居～見后付諸實施，推進居民自治。

三、加強自身建設，發揮黨組織作用要妥善解決居民區內不同利益群體的矛盾，需要居民區黨組織提高總覽全局、協調各方的能力。為此，濰坊社區（街道）黨工委不斷強化居民區黨組織的自身建設，以充分發揮黨組織的領導核心作用。

1、加強居民區黨組織的自身建設。通過實施“班長工程”，加強居民區書記的政治理論、業務知識培訓，提高居民區黨組織書記的綜合素質。通過建立健全內部規章制度、工作制度、會議制度、學習制度等，發揮戰斗堡壘作用。同時，居民區黨組織充分運用居民區黨總支會、居民區黨建聯系會、居民區在職黨員理事分會、居民區黨員代表會、居民區群眾團體政治輔導員隊伍，充分發揮這些工作載體的作用加強領導，擴大居民區黨建工作的覆蓋面。

2、發揮黨員的先鋒模范作用。居民區黨組織在居民區的各項工作、重大事情上，做到黨員先知道、黨員先統一、黨員先行動，并通過履行“三先”，使黨員成為黨組織的“三員”（信息員、宣傳員、協調員），讓黨員在一線中發揮作用，使黨員成為社區建設的中堅力量。

3、完善對“四個輪子”的服務。居民區黨組織從群眾的利益出發，積極幫助、支持“四個輪子”開展工作，整合小區資源，協調各方，以周到的服務，樹立居民區黨組織良好的形象，帶動“四個輪子”共同建設舒適、文明、和諧的小區。浦東新區濰坊街道供稿

第五篇：關于體制機制創新

懷仁縣中醫院文件

懷中醫學組發[2009]15號

關于體制機制創新

方面的意見、辦法和規章制度

一、意見方面：

（一）、是對醫院科學發展認識不足，思想解放不夠，發展質量不高，發展速度不快；

（二）、是醫療服務中服務意識不強，服務質量不高，服務行為不規范，對患者權益維護不夠；

（三）、是學科建設不健全，各專業學科發展不平衡，重點學科建設滯后；

(四)、是學科帶頭人培養制度缺乏，中堅技術骨干儲備不足，住院醫師培訓；

（五）、是醫院基礎設施建設滯后，制約了醫院發展；

（六）、是黨性不強、執行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

二、采取的辦法

（一）提高思想認識。廣大黨員、特別是黨員領導干部要進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，使領導班子和中層干部在什么是醫院科學發展、現在存在哪些問題、今后如何實現科學發展等重大問題上形成共識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，用科學發展觀指導和統領醫院工作。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約醫院科學發展的體制、機制、思路、政策、作風等方面存在的突出問題，解決黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確醫院科學發展的工作思路，完善醫院科學發展的政策措施；加強領導班子思想政治建設，黨員領導干部要講黨性、重品行、作表率。

（三）以深化醫療衛生體制改革為契機，創建有利于醫院科學發展的體制機制，加快推進醫院制度建設，為病人提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，扎實推進醫院建設和發展。

（四）促進科學發展。通過學習實踐活動，在領導班子和中層黨員干部中，形成推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強

33、貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發揚民主。吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾的監督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據。

4、堅持正面教育。正面教育是充分調動黨員干部主觀能動性、激發黨員干部積極向上的內在動力，是實現黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員深入學習實踐，實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的積極性。

三、規章制度建立

（一）、我院理論學習要結合貫徹落實科學發展觀，推動醫院改革和發展，專題學習不少于3次。組織黨員集中學習的時間不少于20學時。

（二）、要采取個人自學、集中交流、主題征文、邀請專家作輔導報告等多種形式，創新學習方法,組織黨員干部進行學習。

（三）、深入開展專題調研。在思想動員、學習提高的基礎上，院班子成員分專題開展調查研究，努力提高運用科學發展觀分析和解決問題的能力。

（四）、引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現狀、因循守舊等思想，開創思想解放的新境界，樹立正確政績觀。增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在貫徹落實科學發展觀、深化醫院改革的重大問題上形成共識。

（五）、查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真聽取群眾意見，開展批評與自我批評。按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關。

（六）、認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。

（七）、對科學發展觀及體制機制創新的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認真分析，群眾提出的正確意見要得到充分體現。

（八）、對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，要提出創新目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管科室，使機制創新工作有章可循。廣大干部職工要積極建言獻策；同時，努力轉變作風，改進工作。

（九）、完善體制機制。從促進醫院科學發展的需要出發，積極穩妥地推進保障醫院健康快速發展的體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。廣大黨員要認真落實制度建設推進年活動中完善的各項制度。

（十）、提高執行力，持續改進醫療質量。加強醫師業務知識培訓，按照《醫師定期考核管理辦法》嚴格考核，強化醫務人員“三基三嚴”訓練，提高應急能力。要強化業務科室的管理意識，提高其執行規章制度和崗位職責，尤其是醫療核心制度的自覺性。定期召開專門工作會議，研究提高醫療質量、保證醫療安全措施，確立質量與安全工作的重點目標，組織開展經常性專項檢查，保證醫療質量持續改進。

（十一）、狠抓行風建設，樹立醫院良好形象。行風建設要從生存危機考慮，從塑造形象出發，主動地把行風建設作為事業發展的自覺行為。盡快把轉變行風作為提高醫院綜合競爭力的重要內容，把行風建設作為創建現代化醫院的龍頭和抓手，把行風建設的過程作為不斷培養人、教育人、塑造人的過程，在醫院內部形成良好的人文環境，以行風建設的成果，向社會展示醫院的良好形象。

（十二）、明確職責任務。做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各科室的主要負責同志是第一責任人，黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析機制體制的不完善之處。

（十三）、接受群眾監督。要充分發揚民主，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督。醫院要把擴大群眾民主參與貫徹到實際工作中，廣泛聽取干部職工和社會各界的意見，自覺接受群眾和社會的監督。

（十四）、搞好輿論宣傳。各支部、各科室也要通過豐富多彩的方式開展活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一起來。

（十五）、堅持統籌兼顧。醫院要統籌兼顧、周密安排，把體制機制創新與推動當前各項工作結合起來，與加強效能建設結合起