第一篇：勝利社區黨建學習機制

勝利社區黨建學習機制

一是堅持“一天一讀”。要求每位社區干部每天確保1小時自學市委六屆三次全委（擴大）會議精神、業務知識等。

二是堅持“一周一學”。每周五下午社區黨支部書記帶領社區干部集中學習市委六屆三次全委（擴大）會議精神。要求每位社區干部做好學習筆記，以加深印象。三是堅持“一月一講”。每月確定一個主題舉辦專題講座，由每位社區干部輪流講課。

四是堅持“一季一查”。每季度組織對每位社區干部學習情況進行抽查，對學習不認真的，及時整改。

第二篇：“168”社區黨建工作機制

“168”社區黨建工作機制

實施“168”基層黨建工作模式，要圍繞社區工作中心，以保持黨員隊伍先進性為核心，以促進黨員自覺實踐黨的宗旨、充分發揮先鋒模范作用為目標，以創新活動方式為手段，建立“一套管理機制”，即黨總支領導下的組織“目標管理”、個人“設崗定責”機制；在推動科學發展中實行“六步工作法”，即征求意見、議事決策、任務分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲；充分發揮各類組織和各支隊伍的“八個方面的作用”，即黨總支領導核心作用、工會婦代會發揮民主監督作用、團委等群團組織橋梁紐帶作用、共產黨員先鋒模范作用。廣大黨員在各自崗位上自覺踐行先進性要求，模范履行崗位職責。

一、組織領導

1．成立實行“168”基層黨建工作模式領導小組 2．黨總支書記是直接責任人，具體抓好支部“168”基層黨建工作模式的開展和落實。

二、方法步驟

（一）實行“六步工作法”，發揮“八個方面作用” 1．征求意見。黨總支在年初和重大事項決策前，要通過多種渠道廣泛征求群眾意見，以凝聚民心、集中民智。征求意見時，既征求黨員的意見，又征求民主黨派和無黨派人士的意見，方式可以靈活多樣，既可通過召開黨員議事會、居民代表會議等渠道進行征求；也可采取發放征求意見表進行征求或個別征求等途徑；對征求收集到的意見建議，要進行梳理分類，作為制定工作計劃的重要依據。并本著量力而行、盡力而為的原則，分清輕重緩急，因地制宜、注重實效，研究制度工作計劃和措施。對群眾反映強烈、能夠落實的問題，及時納入工作計劃并加以解決。對一時無法落實，通過努力能夠解決的問題，列入中長期工作規劃并分逐步落實。對情況復雜、涉及面廣、確實無法解決的問題，及時向群眾做出解釋說明。同時將收集到的合理化意見建議全部吸收到社區工作任務中。

2．議事決策。對涉及社區建設的重要事項和群眾切身利益的問題，都要堅持民主集中制原則，先黨內后黨外，先黨員后群眾，進行民主決策，不能由個人或少數人決定。重要的決策要召開黨政聯席會議對方案進行討論，并視情吸收有關方面的代表參加，提出具體意見或建議。然后將工作初步方案涉及的重大事務，召開居民代表大會討論決定，議事決策一般與年終歲首謀劃全年工作結合起來，對一些急需解決的重要事項，平時也可視情及時決策。

3．任務分解。黨總支和居委會班子將工作任務分解到相關責任人。對平時工作中新增加的重要任務也要進行及時分解，責任到人。任務分解要明確主要任務、具體項目、完成時限、責任人。

4．公開承諾。相關責任人承擔的工作，向黨總支、居委會和群眾做出公開承諾，自覺接受監督。要將承擔的具體事項，從完成時間、質量、效果等方面向群眾作出公開承諾，承諾內容要切合實際，具體可行，說到做到。5．組織實施。黨總支實行分工負責制，每個支委分別聯系指導其他相關責任人，發動黨員抓好工作落實，充分發揮黨組織領導、指導、協調作用、發揮黨員的先鋒模范作用。黨支部通過建立每月一次例會、每季一次匯報、半年一次工作點評（可以結合半年考核）、年終一次總結考評（可以結合考核）的“四個一”工作制度，及時掌握任務落實情況，協調解決工作中遇到的實際問題，并及時向黨總支匯報。

6．考評獎懲。根據考評辦法，在年終總結會上向與會人員發放測評表，按照自評（占10分）、民評（占40分）、組織考評（占50分）相結合的方式，對相關責任人工作情況進行評議。根據評議結果，按照優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，確定相關責任人綜合考評等次，并作為評先評優的重要依據。對群眾評議不好、履行職責較差的黨員，要在支部大會上作出解釋和說明，支部要責令其限期整改。

（二）黨員設崗定責、亮崗履職

1．科學設崗。由黨總支結合社區工作實際擬定崗位設置，并明確規定每個崗位的職責。崗位設置力求涵蓋社區工作的各個方面，使黨員干部都能充分有發揮自己的作用。各黨支部可以依照黨總支擬定的崗位設置，也可以根據本支部工作實際，另外創設崗位并明確崗位職責。

2．黨支部定崗。黨支部綜合考慮各方面條件后確定上崗人選。并將本支部“黨員定崗情況登記表”上報黨總支備案。

3、公示明崗。黨支部把每個崗位的履崗人姓名、崗位名稱和職責通過公開欄、社區網、召開會議等形式進行公布，增強黨員榮譽感和責任感。

4．認真履崗。引導黨員明確“亮崗履職”的目的、意義和方法、要求，認真自覺地履行崗位職責。每個黨員有一本履行崗位職責情況記錄本、即時記錄日常履職情況。包括活動時間、地點、內容、成效等。黨支部書記要按月定期檢查本支部黨員履職情況。

5．考核評崗。年末采取個人述崗自評、群眾民意測評、黨總支綜合評定相結合等方式，對黨員履崗情況進行檢查和考核評議；黨總支結合個人述崗自評、民意測評結果、平時掌握的情況、取得的成效等，確定考核等次。

年終結合《黨員目標管理責任制》的考核和民主評議黨員工作的進行考評。考核等次分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。優秀比例為≤30%，考核結果要進行公布，并作為評先評優的重要依據。對作用發揮好、群眾公認的黨員可授予“黨員先鋒崗”的榮譽稱號。對群眾評議不好、履行職責較差的黨員，要在支部大會上做出解釋和說明，支部要責令其限期整改。

第三篇：完善社區黨建工作機制體制

完善社區黨建工作機制體制提高基層黨組織領導科學發展能力為深入貫徹落實科學發展觀，準確掌握社區黨組織建設的現狀，社區黨總支對社區黨建工作進行了調研，進一步探索提高社區黨組織領導、服務和推進科學發展能力的途徑，更好地推進社區科學發展。

一、社區黨建工作的現狀及成效

我社區現常住人口4200多人，流動人口82人，轄區共有黨員32名，其中直管黨員28名，在職黨員4名。近年來，岱東社區黨總支適應加快城市化進程、構建和諧社會和實現人的全面發展的客觀需要，以科學發展觀為指導，以領導班子建設為核心，以服務群眾為重點，不斷加強社區基層黨組織領導、服務和推動科學發展能力建設，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯系，增強了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動街域經濟社會發展作出了積極貢獻。

（一）社區黨建工作領導協調體系不斷完善。組織協調社會各方面力量共同參與社區黨建工作的職能，形成了“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建共享”的社區黨建工作領導協調體系，加大了社區組織資源整合力度。

（二）社區黨建工作運行機制基本建立。明確了社區黨組織的工作重心和社區居委會的功能定位，建立健全了由社區黨組織領導、社區黨員議事會參與、居民代表聽證、社區

居民（代表）會議決策、社區居委會執行的民主議事決策機制和以推進社區黨務公開、居務公開、開展民主評議活動為重點的社區民主監督機制，社區自治功能不斷增強。理順了社區黨組織與社區其他組織的關系，以社區黨組織為核心的社區管理機制不斷完善。

（三）社區黨組織服務群眾的機制初步形成。以街道居家養老服務中心和社區服務站為依托，協調各種社會資源，構建社會服務網絡，從不同群體的實際需要出發，開展便民利民活動。以改善和保障民生為重點，不斷健全社會救助、社會福利、社會保障機制；以滿足群眾不斷增長的精神文化需求為導向，大力加強社區文化建設，占領社區思想文化陣地；以維護社區和諧穩定為目標，積極推進社會治安綜合防控體系建設和社會矛盾調處5級網絡建設，社區化解矛盾、維護社會和諧的功能進一步增強。

（四）社區黨建工作活動載體創建新亮點紛呈。把載體建設作為社區黨建工作的切入點，以創設新載體、選樹新典型、打造新品牌為重點，廣泛開展黨建活動品牌建設，扎實推進社區黨建工作。先后創新設立了支部加協會、黨員先鋒崗、黨員志愿服務隊、特色分支部建設、文明樓院先進工程、鄰里情、樓門文化等黨建工作活動載體，有力地促進了社區黨建工作的開展。

（五）社區黨組織自身建設得到了進一步加強。創新社區黨組織設置形式，推行社區黨建網絡化管理，加大了在駐

區新經濟組織和新社會組織中建立黨組織的力度，實現了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。以提高社區干部隊伍整體素質為目標，加大了對社區干部教育、培訓和管理力度。以“奉獻社區、服務群眾”為主題，以社區黨員服務站為依托，教育引導社區黨員積極參加與社區建設，服務居民群眾，充分發揮了先鋒模范作用。

幾年來，社區黨建工作的實踐給我們以深刻啟示：一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關系。擴大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求。“建黨”就是要建立黨組織體系，擴大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實現哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感；“黨建”就是要解決黨組織和黨員發揮作用的問題，社區要通過開展黨建工作，增強黨在居民中的領導力、凝聚力、影響力和吸引力。通過黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮，通過群眾身邊看得見、摸得著的一個個顯性的具體實例，潛移默化地影響群眾，春風化雨般地教育群眾，在人民群眾中牢固樹立起黨的豐碑。二是必須處理好“主導”與“主體”的關系。在黨組織開展工作過程中，黨組織是主導，黨員是主體；在黨員服務群眾過程中，黨員是主導，群眾是主體。如何增強黨組織的凝聚力和吸引力，激發、調動黨員和群眾作為主體的積極性、主動性、能動性和創造性，是黨建工作領導和推動科學發展的重要內容。這就要求各級黨組織必須堅持以人為本的服務理念，牢固樹立群眾觀點，將服務群眾作為社區黨建的核心，以實現居民利益、服務居民需求為根本，推動科學發展。其中主體是根本，主導是關鍵，黨組織要切實發揮主導作用，激發黨員群眾參與社區建設、促進和諧發展的活力。

二、社區黨建工作面臨的新形勢新要求和需要破解的問題。

面臨的新形勢新要求：一是社區建設的重要性日益突出。近年來，隨著泰安城鄉統籌和城鄉一體化進程的不斷加快，大量農村人口涌進城市，隨著城市發展及集聚效應不斷增強，大量流動人口不斷涌進，新經濟組織和社會組織增加并發展壯大，社區已經成為各種社會群體的集聚點、各種利益關系的交匯點、各種社會組織的落腳點和黨在城市執政的支撐點。二是社區組織結構越來越多元化。隨著城市建設迅速發展，實行物業管理的住宅小區不斷增多。同時，社區內的社會團體、社會中介組織也大量涌現。社區黨組織如何建立健全與之相適應的領導體制和工作機制，發揮好領導、協調、服務的功能，顯得尤為重要。同時對做好理順群眾情緒，穩定社會工作提出了新的要求。三是社區群眾的精神物質文化需求層次越來越復雜化。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區群眾對社區的歸屬感越來越強，對生活質量和社區服務的要求越來越高，在精神物質文化需求方面日益呈現出多層次、多樣化的趨勢。這就要求社區黨組織根據群眾不同層次的需求，轉變觀念，采取不同的服務方式，做好各階

層群眾的服務，不斷提高服務質量和水平。四是基層民主發展趨勢越來越顯性化。隨著社區民主政治建設的推進，社區居民的民主意識不斷增強，關心社區工作，參與民主選舉、民主管理、民主監督的政治熱情日益高漲。這就要求社區黨組織既要不斷完善社區群眾自治組織功能，推進社區民主政治建設，又要改革和創新領導方式，增強領導力和執政力，保證社區民主自治在黨的領導下，向著正確方向發展。需要破解的問題：一是黨建工作者綜合素質還較低，與社區黨建工作發展的要求不相適應。二是社區黨建工作的協調機制落實不到位，與新時期大黨建工作格局不相適應。總之，社區建設是社會建設的重要組成部分，社區黨建是社會領域黨建工作的重要內容，社區黨建工作必須以社區建設為基礎，同時促進和推動社區建設工作，使社區社會管理工作步入成熟、穩定、良性的運行軌道，提高黨對社會的領導力和組織力，這正是街道社區黨建工作落實科學發展觀的意義所在。遵循綱要，我們認為社區黨組織要提升領導、服務和推動科學發展的能力，必須實現“三個轉變”，即領導方式從封閉的行政化管理模式，向指導、協調、服務的方式轉變；組織方式從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結合的網絡化方向轉變；活動方式從過去比較多的依靠街道、社區黨組織自身力量，向更多地調動和依靠社區各類資源的方向轉變。為此，應從體制建設入手，著重在以下三個方面尋求突破：

（一）健全領導機制，進一步構建統籌協調的社區大黨建工作格局。成立社會領域黨建工作領導小組，強化對社區黨建工作的領導和統籌協調，將社區黨建工作納入規范化建設體系。

（二）完善共駐共建共享機制，形成全員參與社區黨建工作的合力。創新街道黨工委和社區黨建工作協調委員會機構設置形式，提高其權威性和執行力。把在職黨員參與社區建設情況作為本人年終考評的重要內容，在職黨員提升職務，要征求社區黨組織的意見并在社區進行公示。

（三）健全完善科學選人用人機制，保障社區黨建工作正常運行。要選好配強街道、社區領導班子和干部隊伍，突破身份、行業、地域界限，采取公開招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛社區工作、有一定政策理論水平和工作能力強的社會人員，特別是大中專畢業生加入到社區工作者隊伍中來。使街道黨建及社會工作者成為令人向往、受人尊重的職業，增強社區崗位對優秀人才的吸引力，解決社區工作者引得進、用得上、留得住的問題。

第四篇：完善社區黨建工作體制機制

完善社區黨建工作體制機制 提高基層黨組織領導科學發展能力

為深入貫徹落實科學發展觀，準確掌握社區黨組織建設的現狀，探索提高社區黨組織領導、服務和推進科學發展能力的途徑，更好地推進社區科學發展，一、社區黨建工作的成效

近年來，社區適應加快城市化進程、構建和諧社會和實現人的全面發展的客觀需要，以科學發展觀為指導，以領導班子建設為核心，以服務群眾為重點，不斷加強社區基層黨組織領導、服務和推動科學發展能力建設，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯系，增強了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動泰安經濟社會發展做出了積極貢獻。

（一）社區黨建工作領導協調體系不斷完善。區委加強對社區黨建工作的領導，建立了由街道及社區黨組織牽頭、駐區單位基層黨組織參與的黨建工作協調委員會和社區分會，明確了街道黨工委在組織協調社會各方面力量共同參與社區黨建工作的職能，形成了“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建共享”的社區黨建工作領導協調體系，加大了社區組織資源整合力度。

（二）社區黨建工作運行機制基本建立。明確了社區黨組織的工作重心和社區居委會的功能定位，建立健全了由社區黨組織領導、社區黨員議事會參與、居民代表聽證、社區居民（代表）會議決策、社區居委會執行的民主議事決策機制和以推進社區黨務公開、居務公開、開展民主評議活動為重點的社區民主監督機制，社區自治功能不斷增強。理順了社區黨組織與社區其他組織的關系，以社區黨組織為核心的社區管理機制不斷完善。

（三）社區黨組織服務群眾的機制初步形成。以街道社會管理服務中心和社區社會管理服務站為依托，協調各種社會資源，構建社會服務網絡，從不同群體的實際需要出發，開展便民利民活動。以改善和保障民生為重點，不斷健全社會救助、社會福利、社會保障機制；以滿足群眾不斷增長的精神文化需求為導向，大力加強社區文化建設，占領社區思想文化陣地；以維護社區和諧穩定為目標，積極推進社會治安綜合防控體系建設和社會矛盾調處5級網絡建設，社區化解矛盾、維護社會和諧的功能進一步增強。

（四）社區黨建工作活動載體創新亮點紛呈。把載體建設作為社區黨建工作的切入點，以創設新載體、選樹新典型、打造新品牌為重點，廣泛開展黨建活動品牌建設，扎實推進社區黨建工作。先后創新設立了支部加協會、黨員先鋒崗、黨員志愿服務隊、特色支部建設、樓院先鋒工程、芳鄰節、鄰里情俱樂部、村居共建、樓門文化等黨建工作活動載體，有力地促進了社區黨建工作的開展。

（五）社區黨組織自身建設得到進一步加強。創新社區黨組織設置形式，推行社區黨建網格化管理，加大了在駐區新經濟組織和新社會組織中建立黨組織的力度，實現了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。以選好配強社區領導班子和提高街道社區干部隊伍整體素質為目標，加大了對社區干部教育、培訓和管理力度。以“奉獻社區、服務群眾”為主題，以社區黨員服務站為依托，教育引導社區黨員積極參與社區建設，服務居民群眾，充分發揮了先鋒模范作用。

另外社區黨建工作另外注意一下內容：

一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關系。擴大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求。“建黨”就是要建立組織體系，解決黨員的歸屬問題，凡具備條件的地方就要建立黨組織，擴大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實現哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感； “黨建”就是要解決黨組織和黨員發揮作用的問題，社區要通過開展黨建工作，增強黨在居民中的領導力、凝聚力、影響力和吸引力，使黨真正成為人民群眾利益的代表者、維護者和改革開放成果惠及于民的最好落實者。通過黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮，通過群眾身邊看得見、摸得著的一個個顯性的具體實例，潛移默化地影響群眾，春風化雨般地教育群眾，在人民群眾中牢固樹立起黨的豐碑。

二是必須處理好“主導”與“主體”的關系。在黨組織開展工作過程中，黨組織是主導，黨員是主體；在黨員服務群眾過程中，黨員是主導，群眾是主體。如何增強黨組織的凝聚力和吸引力，激發、調動黨員和群眾做為主體的積極性、主動性、能動性和創造性，是黨建工作領導和推動科學發展的重要內容。這就要求各級黨組織必須堅持以人為本的服務理念，牢固樹立群眾觀點，將服務群眾作為社區黨建的核心，以實現居民利益、服務居民需求為根本，推動科學發展。其中主體是根本，主導是關鍵，黨組織要切實發揮主導作用，激發黨員群眾參與懷柔建設、促進和諧發展的活力。

三是必須處理好領導與保證的關系。黨章規定，社區黨組織，領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。要強化黨在領導社區發展、領導城市化進程中的作用，同時促進和保障社區建設的科學發展。黨建與社建要理順關系、協調發展，目標同

一、工作同向、考核同步。把社區黨建融入社區建設中，融合到搞好居民自治，加強社區管理的活動之中，滲透到繁榮社區文化、改善人居環境的實踐之中，使黨建與社區建設協調發展，保障社會建設目標的實現。

二、社區黨建工作面臨的新形勢新要求和需要破解的問題

黨的十七大以來，我國已經全面進入建設小康社會的關鍵階段，進入了破除城鄉二元結構、統籌經濟社會發展一體化新格局的重要時期，“四位一體”建設已成為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。這就對街道社區黨組織領導、服務和推動科學發展能力提出了新的要求。

1.社區建設的重要性日益突出。近年來，隨著懷柔城鄉統籌和城鄉一體化進程的不斷加快，大量農村人口涌進城市，隨著城市發展及集聚效應不斷增強，大量流動人口不斷涌進，新經濟組織和社會組織增加并發展壯大，社區已經成為各種社會群體的集聚點、各種利益關系的交匯點、各種社會組織的落腳點和黨在城市執政的支撐點。社區工作開展的好壞，直接關系著黨在城市的執政基礎、關系著社會穩定、關系著廣大居民的切身利益，對于貫徹落實科學發展觀，優化發展環境，提升區域核心競爭力，打造泰山經濟強區具有巨大而深遠的影響。2.社區組織結構越來越多元化。隨著城市建設迅速發展，實行物業管理的住宅小區不斷增多。同時，社區內的社會團體、社會中介組織也大量涌現。社區內部組織正在由單純的社區黨組織和居民自治組織的二元組織結構向社區黨組織、群眾自治組織、新經濟組織和新社會組織等多元組織結構并存轉變。社區黨組織如何建立健全與之相適應的領導體制和工作機制，發揮好領導、協調、服務的功能，顯得尤為重要。

3.社區利益群體與利益表達方式越來越多樣化。隨著社會主義市場經濟的發展，人們的職業和收入出現多樣化的趨勢，社會群體開始出現比較明顯的收入差距，出現了較富裕的階層、中間階層和生活困難群體。不同的群體其利益需求與利益表達截然不同。這對社區黨組織發揮社會整合功能，妥善協調和處理好各方面的利益關系，正確反映和兼顧不同利益群體的利益，做好理順群眾情緒，穩定社會的工作提出了新的要求。

4.社區群眾的精神物質文化需求層次越來越復雜化。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區群眾對社區的歸屬感越來越強，對生活質量和社區服務的要求越來越高，在精神物質文化需求方面日益呈現出多層次、多樣化的趨勢。這就要求社區黨組織根據群眾不同層次的需求，轉變觀念，采取不同的服務方式，做好各階層群眾的服務，不斷提高服務質量和水平。

5.基層民主發展趨勢越來越顯性化。隨著社區民主政治建設的推進，社區居民的民主意識不斷增強，關心社區工作，參與民主選舉、民主管理、民主監督的政治熱情日益高漲。這就要求社區黨組織既要不斷完善社區群眾自治組織功能，推進社區民主政治建設，又要改革和創新領導方式，增強領導力和執政力，保證社區民主自治在黨的領導下，向著正確方向發展。

面對新形勢、新要求，社區黨組織在領導、服務和推動科學發展方面還存著一些不符合、不適應的問題，需要認真加以解決。

一是黨建工作者綜合素質還較低，與社區黨建工作發展的要求不相適應。由于社區黨建工作者來源渠道不同，因此年齡結構、文化結構、知識結構參差不齊，與新時期社區黨建工作的新要求還不相適應。雖然今年社區黨組織換屆時已有所改善，但還需進一步加強，采取措施從選任、教育、培訓等各個環節加以把握，并建立社區工作人才管理的長效機制。二是社區黨建工作的協調機制落實不到位，與新時期大黨建工作格局不相適應。雖然街道建立了社區黨建協調工作委員會，但其協調作用沒有得到充分發揮。據調查，社區內機關企事業單位黨政一把手參會率不足20%、派代表替會參與率不足60%，“一頭熱，一頭冷”的現象還普遍存在。缺少參與社區黨建工作的內動力，社區建設工作的“共駐共建共享”機制落實不到位。

三是社區黨建工作投入保障機制不夠健全，街道社區工作環境還需進一步優化。對社會領域黨建工作、社區規范化建設、社區工作者管理都制定了明確的實施意見和管理辦法，但鑒于各種原因，目前還有待進一步落實。有88%的被調查者認為社區黨組織辦公場地、活動場所不能滿足社區黨的建設工作的需要，軟硬件建設沒有與規范化社區建設同步進行，投入保障機制還需進一步落實。

四是“兩新”組織黨建工作落后于體制內黨建工作，與進一步鞏固黨的執政基礎不相適應。黨的工作覆蓋面還需擴大，影響力還需加強。

三、創新與加強社區黨建工作的對策與建議

社區建設是社會建設的重要組成部分，社區黨建是社會領域黨建工作的重要內容，社區黨建工作必須以社區建設為基礎，同時促進和推動社區建設工作，使街道社區社會管理工作步入成熟、穩定、良性的運行軌道，保證城市社會運行秩序，提高黨對社會的領導力和組織力，這正是街道社區黨建工作落實科學發展觀的要義所在。遵循綱要，我們認為街道社區黨組織要提升領導、服務和推動科學發展的能力，必須實現“三個轉變”，即領導方式從封閉的行政化管理模式，向指導、協調、服務的方式轉變；組織方式從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結合的網絡化方向轉變；活動方式從過去比較多的依靠街道、社區黨組織自身力量，向更多地調動和依靠社區各類資源的方向轉變。為此，應從體制、機制建設入手，著重在以下七個方面尋求突破：

（一）健全領導機制，進一步構建統籌協調的社區大黨建工作格局。構建大黨建格局，成立社會領域黨建工作領導小組，強化對社區黨建工作的領導和統籌協調，將社區黨建工作納入規范化建設體系。社區黨建工作與業務工作要在工作上相協調、部署上相呼應、管理上相銜接、活動方式上相滲透、工作成效上相促進，確保社區黨建工作部署到位、落實到位。建立社區黨建工作考評體系，作為工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用和獎勵懲戒的重要依據。形成黨委統一領導、組織部門牽頭、社會工委落實、有關部門配合、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區黨建工作新格局。

（二）完善共駐共建共享機制，形成全員參與社區黨建工作的合力。創新社區黨委和黨建工作協調委員會機構設置形式，提高其權威性和執行力。與此同時，建立健全駐社區單位參與社區建設工作情況考核考評體系，按照定量與定性相結合、群眾評議與自我評價相統一的原則，由街道黨工委、所在社區黨組織和居民群眾對駐地單位黨組織參與社區建設情況進行評議，并把評議結果作為該單位評先創優的重要依據，從而實現對駐地單位黨組織的有效監督和制約，增強共建機制的驅動力。針對在職黨員參與社區建設積極性不高的問題，對駐社區黨員實行“雙重管理”，逐步建立健全黨員所在單位和所在社區雙向聯系、雙向服務、雙向反饋制度，把在職黨員參與社區建設情況作為本人年終考評的重要內容，在職黨員提升職務，要征求社區黨組織的意見并在社區進行公示。

（三）健全完善科學選人用人機制，保障社區黨建工作正常運行。要選好配強街道、社區領導班子和干部隊伍，突破身份、行業、地域界限，采取公開招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛社區工作、有一定政策理論水平和工作能力強的社會人員，特別是大中專畢業生加入到社區工作者隊伍中來。全面推行社區黨總支部和社區居委員會干部“雙向進入、交叉任職”，繼續堅持社區黨總支部書記和社區主任“一肩挑”。

（四）完善社區統籌協調管理體制，鞏固社區黨組織的執政基礎。一是還好位，做到位隨職變。將社區承擔的流動人口管理、社區法律援助、勞動和社會保障等工作，從社區工作中分離出來，統一納入社區服務站，其人員、工資、辦公經費、辦公設施都由區政府安排到位，切實減輕社區的工作負荷和經費負擔。社區為政府部門提供服務實行有償化，由政府部門根據工作任務的多少和工作量的大小，給予社區相應的補償，保障社區經濟利益，確保社區經費基本實現獨立。

（五）建立健全社區建設經費保障長效機制，優化社區工作環境。一是加大社區陣地建設投入。二是加大社區工作者隊伍建設投入。嚴格執行社區干部新工資標準，按市要求做好社區干部工資補發工作。三是開拓資金來源渠道。研究制定建立社區多元化投入機制的措施和辦法，實行優惠政策，讓利于民，鼓勵市內外區內外、各所有制領域、各行業的各類主體積極參與社區基礎建設，通過社會募集、個人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財源通暢不竭。

（六）建立有效引導激勵機制，擴大社會領域黨建工作的覆蓋面。一是進一步加大力度，著力擴大兩新組織黨建工作覆蓋面。在規模以上非公企業全部實現黨組織覆蓋的基礎上，重點抓好新成立的規模以上非公企業和規模以下非公企業以及新社會組織黨建工作，按照“因地制宜、靈活多樣、保證質量”的原則，采取多種方式，擴大“兩新”組織黨組織覆蓋面，提高組建率。二是進一步創新方式，著力提升“兩新”組織黨建工作成效。按照“靈活、務實、多樣”的原則開展黨的活動，結合“兩新”組織發展需求，積極開展“黨員示范崗”、“黨員責任區”等主題實踐活動，將黨組織戰斗力轉化為“兩新”組織發展的動力。三是進一步探索“兩新”組織黨組織和黨員教育管理機制。建立“兩新”組織黨組織和黨員年終考評制度，實行“星”級評定和掛牌制度，定期進行表彰和獎勵。充分發揮上級黨組織的政治優勢和組織優勢，為“兩新”組織的生產和經營活動提供支持和幫助，充分調動“兩新”組織黨組織和黨員參與黨的活動、接受黨的教育和管理的積極性、主動性。

（七）建立宣傳引導機制，營造動員社會各界參與社區建設的輿論環境。社區黨建工作要注重營造輿論氛圍，營造全社會共同關心、參與社會建設的外部環境，要建立宣傳工作機制，利用各種媒體和有形載體，宣傳社區建設的重大意義、基本內容，介紹社區建設的新思路、新經驗及其產生的社會效益。通過廣泛性、經常性的宣傳，增強居民對社區的認同感、歸屬感和責任感，充分調動社會各種力量參與社區建設和社區黨建工作的積極性，使“社區是我家，建設靠大家”的理念深深植根于各類組織和居民群眾的心中，營造人人了解社區建設，人人支持社區建設的社會氛圍。

拓寬渠道 公開選聘 在創新中探索社區黨組織書記崗位激勵機制

針對社區黨組織書記隊伍的現狀，大力拓寬選人用人渠道，積極探索公開選聘的方式方法，建立完善崗位考評機制，努力提升社區黨組織書記隊伍的整體素質，取得了較好的成效。

一、立足實情，深入調研，找準問題的關鍵點。

隨著社會的發展，新形勢下的社區職能與任務較以往的居委會已發生了根本性的變化，社區黨建工作日趨多樣化，作為社區“領頭雁”的社區黨組織書記既要應付長期性的中心工作和日常性事務，又要配合相關職能部門完成一系列的臨時性任務，這就對社區黨組織書記的業務素質、文化程度和工作能力提出了更高的要求。然而，在對全區社區黨組織書記隊伍現狀進行深入調研時，我們發現，盡管社區整合已有一段時間，但還存在著許多不相適應的地方，社區黨組織書記作用的發揮不夠明顯。

一是年齡老化難以適應新形勢的需要。新形勢需要新思維、新思路。部分社區黨組織書記精力不足，思維方式、工作方法陳舊，難以適應新形勢發展的客觀需要。

二是文化偏低無法適應新形勢的需要。全區現任社區黨組織書記中，初中以下文化程度的較低。雖然有的通過學習培訓，理論水平有所提高，有的在多年的工作實踐中也積累了一些經驗，但從總體上看，整體素質不高、視野不寬、思路不暢，協調、管理和創新能力不強，工作水平有限，無法適應新形勢發展的需要。

三是待遇不高不能適應新形勢的需要。社區工作條件艱苦，具體事務繁重，工作量大，工資待遇不高，每月600元左右的微薄收入難以滿足年輕人生活水平不斷提高的客觀要求，一些素質相對較高、工作能力相對較強的人才相繼跳糟，待遇低直接影響了社區黨務工作者的積極性、干部隊伍的穩定性。

二、落實待遇，注重實績，建立激勵保障機制。

為提高社區黨組織書記隊伍的整體素質，改善結構，穩定隊伍，充分發揮應有的作用。區委在加強對社區黨組織書記崗位培訓的同時，積極尋找有效途徑，把工作重心放在如何進一步激發社區黨組織書記的內動力，建立長期有效的激勵保障機制上。

注重實績，確保選聘公正。為確保選聘工作公開、公平、公正，選聘結果能夠客觀反映出應試人員的業務能力和工作水平。區委在制定選聘工作方案時，針對每批次選聘對象情況的變化，結合實際，注重工作實績，使選聘結果達到預期目的。

三、乘勢而上，激發活力，提升黨建整體水平。

社區黨組織領導核心地位得到鞏固。社區黨組織是社區各項工作和各種組織的領導核心。社區黨組織書記選聘工作開展后，區委在選好配強黨組織書記的同時，有意識地讓社區黨組織書記兼任居委會主任，實行“一肩挑”，給予充分的權利，在人員、場所、經費等方面加大資金投入，為其充分展示綜合能力提供有效的平臺。在區委的重視和扶持下，應聘上崗的社區黨組織書記充分發揮主觀能動性，進一步整合社區資源，黨組織的凝聚力、吸引力和號召力不斷增強，領導核心地位得到了鞏固和強化。

社區黨組織領導班子成員聯系 黨員、黨員聯系群眾制度

一、社區黨組織要加強對社區黨建工作的指導和監督，對社區矛盾較多的工作要具體幫助，每屆黨組織領導班子都要確定黨組織委員聯系黨員和群眾的分工，抓好黨的建設工作。

二、支部委員要深入基層，按照支部分工聯系點的安排，按照“五必訪”制度的要求，定期或不定期深入到基層群眾和黨員中去，了解黨建工作情況，聽取黨員和群眾的建議和意見，及時解決黨員和群眾提出的問題，抓好黨建工作、廉政建設開展思想政治工作和社會主義精神文明建設、發展黨員和其他工作任務的完成。

三、每一位支部委員定期在支委會上匯報聯系黨員的情況，互通情況、互相支持、互相監督。

四、支部要開展黨員聯系群眾活動。要建立一個社區黨員聯系網絡。社區黨組織要掌握轄區內在職黨員、居民黨員和流動黨員的分布和特長情況，摸查清楚，分門別類。在此基礎上，在轄區內物色一批有能力、有熱情、有黨建工作經驗的社區黨員，建立有效的聯系機制，形成社區黨員聯系網絡。社區黨組織通過社區黨員聯系網絡，及時了解社區內發生的重大事情和居民的思想動態。

五、黨員必須樹立牢固的群眾觀念，積極做群眾工作，及時向群眾宣傳黨的主張，把黨的路線、方針、政策化為群眾的自覺行動；要在群眾中發揮先鋒模范作用，樹立黨員良好的形象，幫助群眾提高覺悟，堅定地走黨所指引的道路；有事同群眾商量，及時向黨組織反映群眾的意見和要求；關心群眾疾苦，維護群眾的正當利益，全心全意為人民群眾謀利益。

中辦國辦:完善社區黨組織領導下的居民自治制度

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》。意見指出，要堅持以擴大黨內基層民主帶動社區居民民主。推廣社區黨組織班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大社區黨組織領導班子直接選舉范圍。全面推進社區黨務公開，健全社區黨員代表議事制度，引導黨員參與民主實踐，積極探索擴大黨內基層民主多種實現形式，帶動和促進社區居民民主健康發展。

堅持和發展社區民主選舉制度。進一步規范社區民主選舉程序，穩步擴大社區居民委員會直接選舉覆蓋面。社區黨組織要加強對社區居民委員會選舉工作的領導和指導，提倡按照民主程序將不參與選舉的社區黨組織負責人推選為居民選舉委員會主任，主持居民選舉委員會工作。社區居民委員會選舉由居民推選產生的居民選舉委員會主持。居民選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候選人的，應當退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補。在符合相關法律法規規定的前提下，各地要對居民委員會成員候選人的資格條件作出規定，引導居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為居民服務的人提名為候選人。探索社區流動人口在居住地參加社區居民委員會選舉的方式方法，保障其民主政治權利。

完善社區民主管理制度。進一步健全社區黨組織領導的充滿活力的社區居民自治機制，推廣社區黨員或黨員代表議事制度，深入開展以居民會議、議事協商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以居務公開、民主評議為主要內容的民主監督實踐，全面推進居民自治制度化、規范化、程序化。積極探索網上論壇、民情懇談、社區對話等有效形式，鼓勵社區居民和駐區單位廣泛參與，切實保障社區居民的知情權、參與權、決策權、監督權。

健全社區居民委員會日常工作制度。社區居民委員會要把工作重點進一步轉移到社區管理和服務上來，按照居民活動空間最大化、服務設施效益最優化的要求，改進社區居民委員會服務場所管理，方便居民群眾使用。建立健全社區居民委員會與駐區單位協商議事制度，推行分片包塊、上門走訪、服務承諾、結對幫扶等做法，密切社區居民委員會工作人員與社區居民的關系。實行錯時上下班、全日值班、節假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。建立健全社區黨組織與社區居民委員會聯席會議制度，規范社區居民委員會財產、檔案、公章管理，確保社區居民委員會工作有效運轉。

第五篇：*社區（街道）探索加強居民區黨建工作機制

濰坊社區（街道）黨工委在推進社區黨建和社區建設試點工作中，著眼于理順居民區黨組織與各類組織之間的關系，把居民區黨組織與居委會、業委會、物業公司、社工站之間比作“一匹馬和四個輪子”的關系，積極探索形成“黨組織掌控、四個輪子聯動”的領導工作格局，努力構建以居民區黨組織為核心、居委會為主體、業委會為支撐、物業公司為依托、社工站為基礎的社區黨建工作機制，較好發揮了居民區黨組織在居民區工作中的領導核心作用。

一、理順職責關系，形成工作合力居民區黨組織工作是濰坊社區（街道）加強居民區、社區雙管單位及兩新組織在內的黨建“三條線”工作重點之一，只有明確了“一匹馬和四個輪子”的各自工作職責，理順相互間的關系，才能真正形成居民區建設管理的工作合力，不斷推進居民區的各項工作。為此，結合相關法律法規政策的規定和實際工作情況，濰坊社區（街道）黨工委明確提出：居民區黨組織與各類組織是領導與被領導的關系，居委會與業委員會是指導與被指導的關系，物業公司與業委員會是服務與被服務的關系，居民委員會與社工站是相互合作關系。居民區黨組織主要是通過黨的政治導向作用、組織保證作用、決策把關作用和先鋒模范作用，積極引導居民支持居委會、業委會工作，開展民主自治建設。同時，明確居委會、業委會要自覺在居民區黨組織的領導下，成為政府與居民溝通的橋梁；業委員、社工站應積極配合居委會完成各項工作，主動接受居委會的指導和監督。

二、健全工作機制，確保規范運作通過尋找工作的切入點，確定共同的工作目標，建立行之有效的工作機制，確保居民區

1、提前介入機制。在居民委員會、業主委員會選舉前，由居民區黨組織抓好籌備開局工作，提前介入、統籌協調，動員居民參加選舉，鼓勵黨員自薦選舉，確保委員會中黨員的比例；在居民委員會、業主委員會選舉中，嚴格程序關和代表候選人推薦、審議關，發揮好把關作用，最終使群眾自治組織“歸位”，使“黨意”和“～”一致，將各項工作納入居民區黨組織的掌控范圍之內。

2、組織保障機制。一是建立由居民區黨組織書記擔任組長的居民區建設工作領導小組，加強居民區黨組織在社區工作中的領導核心作用。二是把符合條件的居委會黨員主任、業委會黨員主任、監督委員會黨員主任等通過選舉納入居民區黨總支（支部）中，使居民區黨總支（支部）在成員構成上更具有代表性、廣泛性及統籌各方的能力。三是提倡居民區黨組織書記與居委會主任交叉任職“一肩挑”的模式，為“一匹馬和四個輪子”的有效運轉提供組織保障。

3、協商議事機制。一是建立健全居民區黨組織與“四個輪子”每月一次聯席會議制度。二是建立小區事務協商委員會每月定期接待制度。由居民區黨總支（支部）、居委會、業委會、物業公司、派出所等單位組建小區事務協商委員會，定期公開辦公，接待居民，接受群眾的監督。三是建立業主委員會向居民區黨組織匯報工作制度。對業委會的工作實行第一道把關，使業委會工作始終在居民區黨組織的視野內。四是建立健全居民區工作聽證會制度。針對居民區中的熱點、難點問題，由居民區黨組織負責，通過聽證會形式，廣泛聽取居～見后付諸實施，推進居民自治。

三、加強自身建設，發揮黨組織作用要妥善解決居民區內不同利益群體的矛盾，需要居民區黨組織提高總覽全局、協調各方的能力。為此，濰坊社區（街道）黨工委不斷強化居民區黨組織的自身建設，以充分發揮黨組織的領導核心作用。

1、加強居民區黨組織的自身建設。通過實施“班長工程”，加強居民區書記的政治理論、業務知識培訓，提高居民區黨組織書記的綜合素質。通過建立健全內部規章制度、工作制度、會議制度、學習制度等，發揮戰斗堡壘作用。同時，居民區黨組織充分運用居民區黨總支會、居民區黨建聯系會、居民區在職黨員理事分會、居民區黨員代表會、居民區群眾團體政治輔導員隊伍，充分發揮這些工作載體的作用加強領導，擴大居民區黨建工作的覆蓋面。

2、發揮黨員的先鋒模范作用。居民區黨組織在居民區的各項工作、重大事情上，做到黨員先知道、黨員先統一、黨員先行動，并通過履行“三先”，使黨員成為黨組織的“三員”（信息員、宣傳員、協調員），讓黨員在一線中發揮作用，使黨員成為社區建設的中堅力量。

3、完善對“四個輪子”的服務。居民區黨組織從群眾的利益出發，積極幫助、支持“四個輪子”開展工作，整合小區資源，協調各方，以周到的服務，樹立居民區黨組織良好的形象，帶動“四個輪子”共同建設舒適、文明、和諧的小區。浦東新區濰坊街道供稿