淺論社區(qū)黨建工作

新形勢下加強社區(qū)黨建工作，積極探索社區(qū)黨組織的建設，不斷加強對社區(qū)黨員的管理和教育，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動和促進了社區(qū)各項工作的建設，對社區(qū)黨建工作情況思考如下。

一、社區(qū)黨的基層組織建設面臨的新問題

社區(qū)黨委在圍繞自治型、文化型、信息型、平安型、服務型五型社區(qū)建設上，取得了可喜的成績。但在實踐中，社區(qū)黨的基層組織建設面臨的新情況新問題，仍然不能忽視，特別是隨著改革的深入，值得深入研究和解決。

（一）社區(qū)黨組織難于適應社區(qū)資源整合的高要求

聚合好社區(qū)內(nèi)各種黨建資源，是社區(qū)黨組織要開展工作前提。目前，聚合好社區(qū)內(nèi)各種黨建資源存在著“一些下崗職工黨員不相信社區(qū)、在職黨員瞧不起社區(qū)、離退休黨員顧不上社區(qū)、純居民黨員幫不上社區(qū)”的問題。這種情況，僅僅靠居民對社區(qū)的認同感、歸屬進行管理不夠的，力量單一，作用和效果受到限制。社區(qū)作為城市最基層的組織，有責無權(quán)，缺乏必要的手段和途徑對各種分散的黨建資源進行整合。形成社區(qū)黨建“一頭熱”、“各管各事”的現(xiàn)象，許多單位黨組織不知道在社區(qū)黨建中到底扮演怎樣的角色。

（二）社區(qū)干部隊伍現(xiàn)狀難于滿足社區(qū)工作的高要求

當前，社區(qū)所轄范圍、工作職能、內(nèi)容和面對的社會形勢發(fā)生了很大變化，社區(qū)黨組織的職責更廣、任務更重、工作要求更高。目前，社區(qū)黨員干部主體年齡結(jié)構(gòu)老化，文化程度偏低，文化知識、思想觀念相對落后與社會發(fā)展進程，特別體現(xiàn)在民主法制觀念和服務手段上，不能適應社區(qū)黨建工作的新要求。自動化辦公、數(shù)字化文件處理、現(xiàn)代服務手段跟不上居民生活發(fā)展的需要。

（三）服務設施和功能難于滿足社區(qū)服務的高標準

在全面建設小康社會的進程中，社區(qū)黨員和社區(qū)居民的物質(zhì)文化的要求不斷升高，對社區(qū)服務提出許多了新的需求。目前，社區(qū)各種服務設施不完善，服務領域不寬，服務功能不全，服務水平不高。主要原因是歷史欠賬過多，現(xiàn)實投入不足，一批下崗黨員、離退休黨員、流動黨員涌進社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)驟增，黨建活動陣地不夠、活動經(jīng)費加大。這種現(xiàn)象比較普遍，給社區(qū)黨的組織和社區(qū)黨員干部形成了不小的壓力。

二、社區(qū)黨的基層組織建設的對策思考

（一）大力宣傳社區(qū)建設工作，提供思想保證和群眾基礎

目前，社區(qū)居委會不僅是街道工作的重要組織部分，而且是城市工作不可缺少的工作載體和平臺。當前，社區(qū)承擔了政府下達的多種工作任務，上為黨和政府分憂，下為人民群眾排難，是群眾性自治組織的“升級版”和行政組織的“落實辦”。在這種新的形勢下，加強社區(qū)黨建和社區(qū)建設，給我們提出了新任務：一是從組織機構(gòu)上，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務功能擴大化，配備與之相適應的工作職能和權(quán)限。二是加大社區(qū)黨建和社區(qū)建設的宣傳力度，讓全社會和老百姓更加清楚地認識服務功能和作用，從而達到強化社區(qū)、形成全社會各方面都關心、支持、參與社區(qū)的各項工作，形成齊抓共管的工作態(tài)勢。三是維護和樹立社區(qū)居委會工作權(quán)威，社會各界要自覺支持社區(qū)依法行政。四是加強社區(qū)干部隊伍建設，通過社會招聘、機關掛職等方式選聘社區(qū)干部，通過教育和培訓，提高素質(zhì)，增強社區(qū)干部能干事、能干成事的工作本領。

（二）加強班子建設，提供有利的組織保證和智力支持

社區(qū)的黨員干部是居民推薦選舉產(chǎn)生的。加強社區(qū)領導班子建設，是做好社區(qū)工作的關鍵，也是社區(qū)工作得到落實和提高的根本保證。目前，必須下大氣力在以下幾個方面下功夫：一是選用、儲備與考核相結(jié)合，配備好領導班子。充分發(fā)揮班子的整體作用，要加強班子成員的教育、培訓和管理，組織他們認真學習和掌握社區(qū)工作必備的理論知識和工作技能，不斷提高他們的政治素質(zhì)和工作本領。二是要嚴格規(guī)范工作準則、程序和工作標準。樹立社區(qū)干部服務社區(qū)、服務群眾責任感、榮譽感和自信心，培養(yǎng)他們?yōu)樯鐣腿罕娹k事的敬業(yè)精神，高標準、高質(zhì)量完成好社區(qū)的各項工作。三是提高社區(qū)干部法制意識。教育社區(qū)黨員干部嚴格依法依規(guī)辦事，行為正派、辦事公道。在實際工作中，防止憑個人“好惡”辦事，憑感情親疏辦事，“好心辦錯事”，不斷地提高社區(qū)干部依法辦事的能力。

（三）建立和完善工作機制，進一步提高社區(qū)黨建水平

進一步健全和完善“兩級政府，三級管理，四級工作網(wǎng)絡”的工作模式，要明確社區(qū)黨建工作的管理權(quán)限和職責范圍，明確社區(qū)的管理權(quán)限和職責范圍，建立工作機制、組織體制等方面的保證。努力通過“三個加強”扎實推進黨建工作責任制的建設。一是加強隊伍建設。結(jié)合素質(zhì)提升、強化理論知識積累，結(jié)合工作分工、強化專業(yè)知識學習，結(jié)合一線鍛煉、強化履職能力提升，不斷強化基層黨員尤其是機關黨員隊伍素質(zhì)。二是加強制度落實。與轄區(qū)各黨組織書記簽訂黨建工作目標責任書，下發(fā)黨建工作考核意見；采取現(xiàn)場會、實地調(diào)研、明察暗訪等多種形式，對基層黨建工作進行考核督察。三是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。與轄區(qū)單位簽訂共駐共建協(xié)議，廣泛開展區(qū)域化大黨建，實現(xiàn)區(qū)域黨建齊抓共管的良好局面。

（四）增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高綜合管理和指導服務能力

為改變社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理能力不夠的問題，主要依靠文明單位、人大代表的推薦權(quán)，或城市管理、綜合治理、計劃生育等方面有限的管理權(quán)限，不斷強化社區(qū)對社區(qū)所轄單位的“協(xié)調(diào)、管理、指導”。按照“兩級政府、三級管理”的要求，應該賦予街道社區(qū)對轄區(qū)一定的管理和服務職能，以提高街道社區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強街道社區(qū)對轄區(qū)工作的主導作用，保證區(qū)域性黨建工作的順利進行。