第一篇：雁北街道構(gòu)建區(qū)域化黨建工作實施方案

雁北街道構(gòu)建區(qū)域化黨建工作實施方案

為了更好地貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，按照省、市、區(qū)關(guān)于探索建立區(qū)域化黨建工作格局的具體要求，結(jié)合我街道實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，圍繞“組織設(shè)置全覆蓋、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域化、組織管理雙重性”要求，全面推行區(qū)域內(nèi)黨組織之間的“聯(lián)建、聯(lián)動、聯(lián)系”機制，構(gòu)建以街道黨工委為核心，以整合區(qū)域內(nèi)各種黨建資源和社會資源為手段，以充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)基層黨組織和廣大黨員的作用為出發(fā)點和著力點，各單位黨組織和全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作新格局，全面提升黨建工作水平，為推動街道各項事業(yè)全面發(fā)展提供堅強的組織保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

以“三有一化”（有人管事，有錢辦事，有場所議事，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)單位黨組織和廣大黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局）為工作目標(biāo)，整合區(qū)域內(nèi)各類資源，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進區(qū)域黨建工作，共同促進區(qū)域和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展。

三、組織構(gòu)架

按照“有利于開展黨的工作，有利于實現(xiàn)資源整合，有利于加強黨員教育管理，有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用”的原則，構(gòu)建“1+3”區(qū)域化黨建工作模式。即1個街道“大工委”，黨工委領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置行政組織黨建工作協(xié)調(diào)委員會、企業(yè)綜合黨建工作協(xié)調(diào)委員會、居民區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會3個工作機構(gòu)。各組織成員名單如下：

街道大黨工委：

在保持街道黨工委職能和委員職數(shù)不變的基礎(chǔ)上，組建雁北街道“大黨工委”，工委班子由15人組成，書記、副書記和街道黨工委委員8人為專職，其余5名兼職委員從駐區(qū)單位、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織負責(zé)人中產(chǎn)生。

行政組織黨建工作協(xié)調(diào)委員會： 組 長：曹建平(街道辦事處主任)成 員：張宏斌（街道辦事處副主任）

費芳洲（街道辦事處副主任）朱鳳華（街道勞動保障所所長）

宗 靜(街道司法所所長)

劉 瓊(街道黨政辦主任)馬 煒(街道綜治辦主任)安希明（街道城管辦主任）

（轄區(qū)行政事業(yè)單位黨組織負責(zé)人）企業(yè)綜合黨建工作協(xié)調(diào)委員會： 組 長：陳瑜峰(街道辦事處副主任)成 員：（街道工會主席）

呂雁軍（街道黨政辦副主任）李文芳(街道經(jīng)濟辦主任)

(非公有制經(jīng)濟組織負責(zé)人)

居民區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會

組 長：馮蘭印（街道辦事處副主任）副書記：劉 瓊（街道黨政辦主任）

張 文(街道社區(qū)服務(wù)中心主任)

鄧鐵軍（中河社區(qū)黨支部書記、主任）趙 婷（雁灘路社區(qū)黨支部書記、主任）王 博（雁灘大橋社區(qū)黨支部書記、主任）

四、工作職能

街道大黨工委：討論和決定街道建設(shè)與管理、發(fā)展與改革、社區(qū)居民自治、“城中村”改造、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理等方面的重大問題，全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作。

行政組織黨建工作協(xié)調(diào)委員會：協(xié)調(diào)解決街道社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和行政事業(yè)單位發(fā)展中的重大問題，實現(xiàn)共駐共建共創(chuàng)共贏。

企業(yè)綜合黨建工作協(xié)調(diào)委員會：街道為非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織以及駐街企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的換屆，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織以及駐街企業(yè)為社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

居民區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會：指導(dǎo)各社區(qū)黨支部的黨建工作，做好居民的文化、體育等服務(wù)的工作。

五、實施步驟

雁北街道充分學(xué)習(xí)借鑒其他街道的成功經(jīng)驗，結(jié)合街道的黨建工作實際，擬分三個階段進行區(qū)域化黨建工作。

1、籌備階段（2011年5月底前）

抽調(diào)專人開展區(qū)域化黨建工作摸底，登記單位、負責(zé)人、資源共享等相關(guān)信息；組織機關(guān)、社區(qū)、轄區(qū)單位、“兩新”組織召開籌備、動員宣傳會議；利用黑板報、專欄等多種形式宣傳區(qū)域黨建工作，營造良好工作氛圍。

2、實施階段（2011年6月至2012年6月）

（1）按照“1+3”模式完成區(qū)域黨建組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類組織、各個領(lǐng)域，基本形成區(qū)域化黨建體系。

（2）打造“三項”區(qū)域黨建工程。一是共建工程。開展“支部結(jié)對共建”、“黨員結(jié)對幫困”、“黨員進社區(qū)”等活動，構(gòu)筑區(qū)域共建體系。二是服務(wù)工程。開展“黨員承諾制”、“志愿者服務(wù)”活動，打造街道區(qū)域黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的重要平臺。三是民生工程。按照“民思我想、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)、民富我為”的服務(wù)方針，提升黨員志愿者服務(wù)水平。

（3）創(chuàng)評區(qū)域黨員“五星”主題活動。通過創(chuàng)評“誠信之星”打造倡導(dǎo)誠信經(jīng)營之風(fēng)；通過創(chuàng)評“服務(wù)之星”提升服務(wù)群眾意識；通過創(chuàng)評“雙帶之星”，鼓勵下崗黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，帶動下崗職工就業(yè)；通過創(chuàng)評“慈善之星”樹立愛心人士積極承擔(dān)社會責(zé)任典型；通過創(chuàng)評“共建之星”推動區(qū)域文明共建工作深入開展。

（4）在區(qū)域化黨建工作中，及時總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，擴大影響，使黨建工作做到整體推進、共同提高。

3、深化階段（2011年6月以后）

不斷完善和創(chuàng)新區(qū)域化黨建制度體系和運行機制，完善例會、匯報、建議案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等五大制度，建立健全雙向服務(wù)、結(jié)對共建、黨群聯(lián)動和資源共享等四大機制。街道“大工委”和各協(xié)調(diào)委員會在若干黨建制度或機制中，形成具有雁北創(chuàng)新特色的黨建制度或運行機制，進一步深化和探索區(qū)域化黨建工作模式。

五、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保區(qū)域化黨建工作有序推進。街黨工委成立區(qū)域化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)街道區(qū)域化黨建工作總體規(guī)劃、組織實施和督查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任。區(qū)域化黨建試點工作由街道黨政辦負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

2、理順內(nèi)部關(guān)系，完善區(qū)域化黨建工作四項制度。建立健全4項制度，逐步理順關(guān)山街區(qū)域黨組織內(nèi)部關(guān)系，完善區(qū)域黨組織建設(shè)的長效機制。一是各項例會制度，包括區(qū)域黨建聯(lián)席會議制度以及各級黨組織聯(lián)席會議制度并定期召開。二是建議案制度，規(guī)范行政黨建工作協(xié)調(diào)委員會、企業(yè)綜合黨建工作協(xié)調(diào)委員會、居民區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會定期組織黨建工作調(diào)研，深入了解、及時解決區(qū)域內(nèi)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，向街道“大工委”提出合理化建議。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮區(qū)域大工委在居民區(qū)黨的工作中的統(tǒng)籌作用和綜合協(xié)調(diào)作用。四是考核監(jiān)督制度。街道“大工委”定期對三個協(xié)調(diào)委員會進行檢查督促，確保工作落實。

3、創(chuàng)新活動載體，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作聯(lián)動機制。建立健全4項機制，不斷創(chuàng)新以組織聯(lián)建、活動聯(lián)動、資源共享為特色的區(qū)域黨建活動載體。一是雙向服務(wù)機制。動員單位黨組織、社區(qū)黨組織、“兩新”組織黨組織之間廣泛開展雙向服務(wù)，提升社會和諧度。二是結(jié)對共建機制，促進社區(qū)、行政機關(guān)和“兩新”組織之間共駐共建、統(tǒng)籌共建的互動機制。三是黨群聯(lián)動機制。有效整合工青婦等群眾組織資源，實現(xiàn)信息聯(lián)動、工作聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)動。四是資源共享機制，整合黨的資源、行政資源和社會資源，建立資源共享體系，提供資源上的保障。

4、廣泛宣傳動員，優(yōu)化區(qū)域化黨建工作社會氛圍。將區(qū)域化黨建工作的宣傳教育作為基層黨員干部隊伍教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，促進黨員干部解放思想、更新觀念，為順利開展區(qū)域化黨建工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。注重樹立典型，加大輿論引導(dǎo)和宣傳力度，及時推廣開展區(qū)域化黨建工作的好經(jīng)驗、好做法，營造全社會普遍關(guān)注、共同參與區(qū)域化黨建的氛圍。

第二篇：構(gòu)建區(qū)域化黨建格局

構(gòu)建區(qū)域化黨建格局

武漢市武昌區(qū)適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)加速發(fā)展的新形勢，整合黨建資源，優(yōu)化組織設(shè)置，規(guī)范運行機制，擴大區(qū)域互動，著力構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”區(qū)域化黨建工作新格局。

資源聯(lián)享，組織設(shè)置網(wǎng)格化

優(yōu)化組織設(shè)置，構(gòu)建全覆蓋、多層次、區(qū)域化的組織體系，適應(yīng)新形勢的發(fā)展。一是橫向滲透，強化領(lǐng)導(dǎo)核心。吸收有影響力的駐區(qū)單位黨組織負責(zé)人為兼職委員，組建街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”，增強街道社區(qū)在區(qū)域黨務(wù)、事務(wù)中的核心領(lǐng)導(dǎo)力。二是縱向延伸，完善管理模式。將區(qū)直部門駐街科、所、隊、站黨組織屬地化管理，形成業(yè)務(wù)工作同步、黨員教育同管、隊伍建設(shè)同育的工作模式。按照黨員數(shù)量相當(dāng)、地域相鄰、志趣相投、行業(yè)相近的原則，將136個社區(qū)黨委（黨總支）劃小為629個“六型”（單位型、樓棟型、志趣型、流動型、商務(wù)型、物業(yè)型）小支部，實現(xiàn)社區(qū)黨組織管理網(wǎng)格化。全面設(shè)立街道綜合黨委，街道分管副書記任綜合黨委書記，街道相關(guān)科室黨員責(zé)任人以及轄區(qū)內(nèi)有代表性的非公黨組織負責(zé)人作為黨委成員，選聘15名專職黨群工作者，合力開展體制外各類組織的黨建工作。三是整體輻射，搭建共建平臺。建立健全區(qū)、街、社區(qū)三級黨建聯(lián)席會，區(qū)黨建聯(lián)席會對街道社區(qū)黨建工作進行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理；街道黨建聯(lián)席會負責(zé)組織轄區(qū)單位開展社會性、地區(qū)性、公益性活動，共同研究轄區(qū)黨建工作中的重點、難點問題，指導(dǎo)社區(qū)黨建聯(lián)系會開展好活動；社區(qū)黨建聯(lián)席會議定期召開，研究解決實際工作運行中的問題。

機制聯(lián)建，黨建工作規(guī)范化

探索建設(shè)區(qū)域化黨建工作制度體系，促進區(qū)域化黨建工作的常態(tài)化、規(guī)范化和效能化。一是建立區(qū)域決策機制。根據(jù)職能定位，在試點運行的基礎(chǔ)上，制定《街道大工委議事規(guī)則（試行）》、《街道綜合黨委議事規(guī)則（試行）》等4個制度文本，明確界定職責(zé)權(quán)限、議事內(nèi)容、決策形式和工作程序等，初步建立了決策運行機制。二是健全區(qū)域責(zé)任機制。實行目標(biāo)管理，與駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，派發(fā)任務(wù)清單，促進工作落實。試行項目運作，按照共建雙方協(xié)商立項、共建單位履責(zé)實施、街道工委定期調(diào)度、區(qū)域成員共同評估的運作模式，促進工作效能提升。強化考評結(jié)果，將共駐共建情況納入黨建責(zé)任制考核，實行單位、社區(qū)雙軌評價制度，區(qū)屬黨組織和黨員的評先表彰必須征求所在社區(qū)的意見。三是完善區(qū)域聯(lián)席機制。堅持定期例會制，區(qū)委常委會每年召開一次街道書記專項述職會，街道大工委每季度召開一次工作會，綜合黨委每兩月召開一次通報會，黨建聯(lián)席會每半年召開一次協(xié)調(diào)會，通報工作，共謀發(fā)展。堅持包點聯(lián)系制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月到對口社區(qū)、企業(yè)和重大項目調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決實際問題；實行黨建聯(lián)絡(luò)員制，從機關(guān)事業(yè)單位選派316名黨員干部，聯(lián)系指導(dǎo)832家非公企業(yè)，不斷推進非公黨建全社會覆蓋。

工作聯(lián)辦，黨建活動經(jīng)常化

牢牢把握區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員共同利益訴求，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨建活動，充分發(fā)揮區(qū)域黨組織和黨員作用。一是黨員教育共管。分類建立直管黨員、在職黨員、流動黨員信息庫，加強黨員教育管理。整合地區(qū)教育資源，創(chuàng)辦黨員素質(zhì)講壇，提升黨員教育質(zhì)量。實施流動黨員“安家工程”，在商務(wù)樓宇、商貿(mào)市場等非公企業(yè)聚集地，發(fā)放宣傳單，設(shè)置工作點，開展跟蹤服務(wù)。推進“在職黨員進社區(qū)”行動，按照適時、適宜、適度的原則，發(fā)動在職黨員立足單位優(yōu)勢支持社區(qū)建設(shè)，立足職業(yè)特點協(xié)助社區(qū)管理，立足居民需求參與社區(qū)服務(wù)。二是為民服務(wù)共辦。將社區(qū)吳天祥小組與駐區(qū)單位吳天祥小組對接，圍繞社區(qū)居民需求，組建志愿者服務(wù)隊，大力開展科普講座、社會救助、家政服務(wù)、法律援助、職業(yè)介紹等便民服務(wù)。三是文明風(fēng)尚共創(chuàng)。定期聯(lián)合開展形式多樣的文體聯(lián)誼活動，加強對駐區(qū)單位職工、社區(qū)居民的公德教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。四是平安家園共建。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派出所、司法所、法庭等政法機構(gòu)，與轄區(qū)單位共同組建義務(wù)巡邏隊、幫教小組和民事調(diào)解志愿者隊伍，建立健全樓院看護、社區(qū)聯(lián)防、糾紛信息反饋等制度，及時消除不安定因素。

資金聯(lián)籌，陣地保障多元化

加強區(qū)域資源整合，建好黨員群眾服務(wù)中心，實現(xiàn)活動陣地全覆蓋。一是區(qū)街自建。采取改、擴、租、購、換等方式，力爭社區(qū)辦公活動場所在2011年全面達到300平方米。規(guī)范黨員群眾中心建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)標(biāo)識、功能布局、設(shè)施配置、制度規(guī)范、檔案資料“五個統(tǒng)一”。添置電子顯示屏、投影儀等設(shè)備，更新黨員電化教育設(shè)施，普遍建設(shè)防雨抗曬的戶外公示欄、文化長廊等，擴展黨建宣傳陣地。二是區(qū)域聯(lián)建。整合區(qū)域功能設(shè)施，開放駐區(qū)單位的活動中心、電子閱覽室、體育場館等，掛牌聯(lián)建社區(qū)活動場所，實現(xiàn)單位資源的社會化。采取社區(qū)與企業(yè)場地共用的方式，解決規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的非公企業(yè)黨組織活動場地問題。采取分片整合的方式，建立區(qū)域性黨員職工服務(wù)中心，為區(qū)域集群性的非公企業(yè)黨組織開辟活動空間。三是園區(qū)統(tǒng)建。依托白沙洲都市工業(yè)園，投資20余萬元，建設(shè)200平方米的園區(qū)黨員職工服務(wù)中心，開辦“白沙洲街非公經(jīng)濟組織黨校”，為黨員職工搭建活動平臺。四是網(wǎng)上延伸。舉行網(wǎng)上組織生活，搭建黨員群眾網(wǎng)上交流的平臺。（作者系武漢市武昌區(qū)委組織部副部長）來源湖北日報)

第三篇：努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

索耀樂

《 人民日報 》（2012年10月09日18 版）

區(qū)域化黨建，就是把一定的區(qū)域范圍作為整體，對各領(lǐng)域黨建工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進。開展區(qū)域化黨建，是新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的有效舉措。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市針對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程進一步加快、傳統(tǒng)的黨建模式已經(jīng)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的新情況，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，大力開展區(qū)域化黨建工作，為推動區(qū)域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供了有力組織保障。適應(yīng)形勢，在探索中完善區(qū)域化黨建工作理念。近年來，包頭市立足于破解基層黨建工作中的新問題，積極探索各領(lǐng)域黨建協(xié)調(diào)互動的有效方法。2009年10月，市委在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于加快推進城市區(qū)域化黨建工作的意見》，為基層黨組織提供了操作性較強的工作依據(jù)。在實踐探索中，包頭市逐步形成了開展區(qū)域化黨建的工作理念。一是明確目的。區(qū)域化黨建要推動黨建資源和社會資源不斷融合，以推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展為目的。二是理清思路。區(qū)域化黨建應(yīng)包括“城市區(qū)域化黨建”和“城鄉(xiāng)區(qū)域化黨建”（即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建）兩個方面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建要經(jīng)過以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的階段，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建一體化的目標(biāo)。三是抓住關(guān)鍵。以“統(tǒng)籌”、“聯(lián)動”作為推進區(qū)域化黨建的主要手段和實現(xiàn)形式。四是強化保障。必須有人力財力支持，搞好硬件建設(shè)，搭建各類黨組織溝通交流的平臺，承載區(qū)域化黨建理念。五是落實責(zé)任。市委和旗（縣、區(qū)）委是抓區(qū)域化黨建工作的責(zé)任主體。市級層面主要是抓宏觀、抓規(guī)范、抓督導(dǎo)。旗（縣、區(qū)）級層面主要是抓落實、抓創(chuàng)新、抓提升。

統(tǒng)籌聯(lián)動，形成區(qū)域化黨建工作機制。區(qū)域化黨建的核心是“統(tǒng)籌”和“聯(lián)動”，包頭市在推進區(qū)域化黨建工作中逐漸形成了以“三級統(tǒng)籌、三力支撐”為重點的工作機制。所謂 “三級

統(tǒng)籌”，就是在城市搭建旗（縣、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三個層面的統(tǒng)籌平臺，推進區(qū)域內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)和資源共享。在旗（縣、區(qū)）層面，以地區(qū)性黨建工作聯(lián)席會為載體，建立區(qū)域統(tǒng)籌的宏觀協(xié)調(diào)機制。在街道（鎮(zhèn)）層面，以非建制性“區(qū)域黨工委”這個包頭市獨創(chuàng)的“大黨工委”制度為載體，建立共駐共建的具體操作機制。在社區(qū)層面，全面改建社區(qū)黨委或黨總支，并實行社區(qū)“大黨委”制度，完善協(xié)調(diào)運行機制和服務(wù)群眾機制。所謂“三力支撐”，就是發(fā)揮建制性黨組織的核心力，非建制性黨組織的聯(lián)動力和街道社區(qū)“三有”（有人有錢有場所）為重點的保障力作用。在形成以“三級統(tǒng)籌、三力支撐”為重點的區(qū)域化黨建工作機制基礎(chǔ)上，包頭市推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作深入開展，重點抓住了兩個切入點：一個是大力開展城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建活動。推行以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶、資源互享為基礎(chǔ)、雙方受益為目標(biāo)的非建制性聯(lián)合黨組織設(shè)置模式，開展多種形式的城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對共建”活動。另一個是大力推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，將其作為承載統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作理念、落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作措施的載體。注重實效，提升區(qū)域化黨建推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。包頭市區(qū)域化黨建工作的開展，加強了基層黨組織建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供了有力的組織保障。一是區(qū)域化黨建全面提升了基層黨建科學(xué)化水平。區(qū)域化黨建工作通過統(tǒng)籌的辦法，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)聯(lián)動起來共同推進，破解了黨建工作各自為政、條塊分割的難題。比如，區(qū)域黨工委的建立，既保證了街道黨工委在街道區(qū)域各項事務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，也切實增強了駐區(qū)單位參與區(qū)域事務(wù)管理、推動區(qū)域共建的責(zé)任意識和工作積極性。二是區(qū)域化黨建為基層黨組織加強和創(chuàng)新社會管理找到了著力點。區(qū)域化黨建工作模式契合了構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”社會管理新格局的總要求。旗（縣、區(qū)）委、街道黨工委、社區(qū)黨組織等建制性黨組織的核心力加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)；非建制性黨組織的聯(lián)動力推動了社會力量的協(xié)同配合；街道社區(qū)“三有”為重點的保障力強化了政府的公共服務(wù)職能。三是區(qū)域化黨建提高了基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。目前，包頭市已建成18個設(shè)施先進、功能完善的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，搭建起了為廣大農(nóng)牧民群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合平臺，在推

動城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮了很好的承載作用。城鄉(xiāng)各類基層黨組織的廣泛聯(lián)建，使城市資源不斷向農(nóng)村流動，推動了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

（作者為中共內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市委常委、組織部部長）

第四篇：2011 街道 區(qū)域化黨建工作典型材料

創(chuàng)新社區(qū)黨建聯(lián)動模式構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局

——XXX街道黨工委區(qū)域化黨建工作典型材料

一、以“黨建共融”為龍頭，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全黨建網(wǎng)

絡(luò)，推進組織體系區(qū)域化

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。構(gòu)建以街道黨工委為“軸心”、以社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織為“扇面”的街道“轄區(qū)黨工委”。目前，黨工委共遴選了15名轄區(qū)單位黨組織負責(zé)人擔(dān)任街道轄區(qū)黨工委委員，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)，使轄區(qū)單位支援社區(qū)建設(shè)由配角變?yōu)橹鹘牵构ぷ饔伞盁o責(zé)”變?yōu)椤坝胸?zé)”，實現(xiàn)了轄區(qū)事務(wù)一起議、活動內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責(zé)）原則，科學(xué)設(shè)置了四種功能型黨支部——服務(wù)民生型黨支部、維護穩(wěn)定型黨支部、文明創(chuàng)建型黨支部、帶動發(fā)展型黨支部。三是健全黨建網(wǎng)絡(luò)。除了開展“黨組織活動進樓院、黨員作用發(fā)揮在社區(qū)”活動外，街道通過單建、聯(lián)建、掛建和派建等方式的形式，重點加強了非公企業(yè)的黨組織的組建，徹底消除盲點，真正做到了“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個提高一個”，實現(xiàn)了非公黨組織建設(shè)全覆蓋。

二、以“機制創(chuàng)新”為前提，加強制度保障，推進工作機制區(qū)域化

一是建立黨建工作責(zé)任機制。街道與各社區(qū)黨組織、非公

企業(yè)黨組織和功能型黨組織簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，同時與駐街單位黨組織簽訂共駐共建工作目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)考核辦法。二是建立黨建共建溝通機制。街道黨工委會同轄區(qū)15家單位共同制定了《XXX街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議章程》，明確了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議成員單位各項權(quán)利和義務(wù)，每季度召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，具體研究黨建重點工作、社區(qū)重大建設(shè)和居民自治、民主管理等事項。三是建立黨建工作幫扶機制。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負責(zé)人聯(lián)系社區(qū)制度、駐街單位幫扶社區(qū)責(zé)任制度，有效實現(xiàn)區(qū)域黨建互動對接。通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、互動共建，各轄區(qū)單位自覺把“社區(qū)事”作為“分內(nèi)事”。市交通工程局向居民免費開放活動娛樂場所，市水務(wù)局幫助社區(qū)解決自來水管道、排污管道問題60余件，市園林處社區(qū)綠化、硬化面積達7萬平方米，五洲醫(yī)院每年為所在社區(qū)的工作人員和育齡婦女進行免費體檢。

三、以“資源共享”為抓手，創(chuàng)新載體和平臺，推進黨員教育管理區(qū)域化

一是創(chuàng)新黨員教育載體，拓展教育陣地。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，街道建立了區(qū)域化黨建專題網(wǎng)站，并依托黨員遠程教育、黨員QQ群、手機短信等平臺，實現(xiàn)學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布、交流討論在網(wǎng)上開展、工作情況在網(wǎng)上通報，使黨員組織活動從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮途徑，全面推行在職黨員雙向管理。通過建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織“雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋”機制，近1000名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報到。廣泛開展了“服務(wù)在社區(qū)、奉獻進

樓院、愛心獻居民”等活動，利用黨員“123”幫扶工程、“紅色服務(wù)聯(lián)盟”、“民情流水線”和愛心超市等載體搭建黨員服務(wù)平臺。三是創(chuàng)新居民民主自治途徑，建立“三級自治”模式。成立樓棟協(xié)商會，每月召開樓棟協(xié)商會議。建立社區(qū)議事園，成立社區(qū)議事會，組建“居民事務(wù)自治（小區(qū)）服務(wù)隊”。成立社區(qū)居民代表大會，組建社區(qū)居民事務(wù)站。通過“三級自治”，做到“小事不出樓、大事不出區(qū)，糾紛調(diào)解在樓棟、矛盾化解在小區(qū)”。

四、以“民生共擔(dān)”為根本，整合轄區(qū)資源，推進服務(wù)功能區(qū)域化

一是整合人才資源，優(yōu)化干部隊伍。在轄區(qū)單位黨組織中選樹一批有能力、有影響力的黨員優(yōu)化到街道、社區(qū)黨務(wù)干部隊伍中，發(fā)揮不同領(lǐng)域的黨員先鋒模范帶頭作用。二是整合社區(qū)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施。街道轄區(qū)黨工委協(xié)調(diào)400余萬元資金，新建社區(qū)服務(wù)中心4個、黨支部活動室6個，文化休閑廣場3個、居民休閑游園3個。三是整合組織資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在街道、社區(qū)建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，推行一站式服務(wù)和全程代理制。組建黨員志愿者隊伍8支，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”26個，積極開展了“黨徽耀三區(qū)”、“先鋒惠民進萬家”、“黨員幫扶在社區(qū)”等活動，組織引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級黨組織和黨員齊爭共創(chuàng)。

第五篇：2011 街道 區(qū)域化黨建工作典型材料

創(chuàng)新社區(qū)黨建聯(lián)動模式

構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局

——XXX街道黨工委區(qū)域化黨建工作典型材料

一、以“黨建共融”為龍頭，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全黨建網(wǎng)絡(luò)，推進組織體系區(qū)域化

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。構(gòu)建以街道黨工委為“軸心”、以社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織為“扇面”的街道“轄區(qū)黨工委”。目前，黨工委共遴選了15名轄區(qū)單位黨組織負責(zé)人擔(dān)任街道轄區(qū)黨工委委員，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)，使轄區(qū)單位支援社區(qū)建設(shè)由配角變?yōu)橹鹘牵构ぷ饔伞盁o責(zé)”變?yōu)椤坝胸?zé)”，實現(xiàn)了轄區(qū)事務(wù)一起議、活動內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責(zé)）原則，科學(xué)設(shè)置了四種功能型黨支部——服務(wù)民生型黨支部、維護穩(wěn)定型黨支部、文明創(chuàng)建型黨支部、帶動發(fā)展型黨支部。三是健全黨建網(wǎng)絡(luò)。除了開展“黨組織活動進樓院、黨員作用發(fā)揮在社區(qū)”活動外，街道通過單建、聯(lián)建、掛建和派建等方式的形式，重點加強了非公企業(yè)的黨組織的組建，徹底消除盲點，真正做到了“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個提高一個”，實現(xiàn)了非公黨組織建設(shè)全覆蓋。

二、以“機制創(chuàng)新”為前提，加強制度保障，推進工作機制區(qū)域化

一是建立黨建工作責(zé)任機制。街道與各社區(qū)黨組織、非公

企業(yè)黨組織和功能型黨組織簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，同時與駐街單位黨組織簽訂共駐共建工作目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)考核辦法。二是建立黨建共建溝通機制。街道黨工委會同轄區(qū)15家單位共同制定了《XXX街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議章程》，明確了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議成員單位各項權(quán)利和義務(wù)，每季度召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，具體研究黨建重點工作、社區(qū)重大建設(shè)和居民自治、民主管理等事項。三是建立黨建工作幫扶機制。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負責(zé)人聯(lián)系社區(qū)制度、駐街單位幫扶社區(qū)責(zé)任制度，有效實現(xiàn)區(qū)域黨建互動對接。通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、互動共建，各轄區(qū)單位自覺把“社區(qū)事”作為“分內(nèi)事”。市交通工程局向居民免費開放活動娛樂場所，市水務(wù)局幫助社區(qū)解決自來水管道、排污管道問題60余件，市園林處社區(qū)綠化、硬化面積達7萬平方米，五洲醫(yī)院每年為所在社區(qū)的工作人員和育齡婦女進行免費體檢。

三、以“資源共享”為抓手，創(chuàng)新載體和平臺，推進黨員教育管理區(qū)域化

一是創(chuàng)新黨員教育載體，拓展教育陣地。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，街道建立了區(qū)域化黨建專題網(wǎng)站，并依托黨員遠程教育、黨員QQ群、手機短信等平臺，實現(xiàn)學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布、交流討論在網(wǎng)上開展、工作情況在網(wǎng)上通報，使黨員組織活動從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮途徑，全面推行在職黨員雙向管理。通過建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織“雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋”機制，近1000名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報到。廣泛開展了“服務(wù)在社區(qū)、奉獻進

樓院、愛心獻居民”等活動，利用黨員“123”幫扶工程、“紅色服務(wù)聯(lián)盟”、“民情流水線”和愛心超市等載體搭建黨員服務(wù)平臺。三是創(chuàng)新居民民主自治途徑，建立“三級自治”模式。成立樓棟協(xié)商會，每月召開樓棟協(xié)商會議。建立社區(qū)議事園，成立社區(qū)議事會，組建“居民事務(wù)自治（小區(qū)）服務(wù)隊”。成立社區(qū)居民代表大會，組建社區(qū)居民事務(wù)站。通過“三級自治”，做到“小事不出樓、大事不出區(qū)，糾紛調(diào)解在樓棟、矛盾化解在小區(qū)”。

四、以“民生共擔(dān)”為根本，整合轄區(qū)資源，推進服務(wù)功能區(qū)域化

一是整合人才資源，優(yōu)化干部隊伍。在轄區(qū)單位黨組織中選樹一批有能力、有影響力的黨員優(yōu)化到街道、社區(qū)黨務(wù)干部隊伍中，發(fā)揮不同領(lǐng)域的黨員先鋒模范帶頭作用。二是整合社區(qū)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施。街道轄區(qū)黨工委協(xié)調(diào)400余萬元資金，新建社區(qū)服務(wù)中心4個、黨支部活動室6個，文化休閑廣場3個、居民休閑游園3個。三是整合組織資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在街道、社區(qū)建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，推行一站式服務(wù)和全程代理制。組建黨員志愿者隊伍8支，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”26個，積極開展了“黨徽耀三區(qū)”、“先鋒惠民進萬家”、“黨員幫扶在社區(qū)”等活動，組織引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級黨組織和黨員齊爭共創(chuàng)。