第一篇：拱墅區開展區域化黨建工作情況匯報

拱墅區開展區域化黨建工作情況匯報

中共拱墅區委組織部(2011年10月13目)

今年以來，我區緊緊圍繞“組織設置全覆蓋、組織領導區域化、組織管理雙重性”要求，全面推行區域內黨組織之間的“聯建、聯動、聯系”機制，構建了以街道黨組織為核心，社區黨組織為基礎，駐區單位黨組織和全體黨員共同參與的區域化黨建新格局。通過開展區域化黨建工作，充分整合了區域內各種黨建資源和社會資源，優化了組織設置，規范了運行機制，擴大區域互動，全面提升黨建工作水平，為推動拱墅又好又快發展提供堅強的組織保障。

一、基本概況

根據市委組織部有關文件精神和今年3月29日洪永躍副部長調研湖墅街道區域化黨建工作的要求，學習借鑒下城區天水街道和江干區采荷街道兩種區域化黨建模式，今年5月，結合拱墅實際，專門制定下發了《關于加強街道社區區域化黨建工作的實施意見》(拱委組[2011]18號)，并且在全區基層組織黨建工作例會上，就開展區域化黨建工作進行了專題部署。會后，區域化黨建工作在全區1 0個街道和9 2個社區全面鋪開，全區10個街道相繼成立了區域化黨建共建委員會，同時制定了區域化黨建工作的實施方案，7個街道對社會工作黨委成員進行了調整和充實。全區92個社區全部成立了社區黨建議事會，同時加強了社區黨的社會工作站建設。我區的區域化黨建模式：在街道層面，主要是“一會一黨委五組”，建立地區黨建共建委員會，作為地區黨建共建的最高議事機構，全面組織協調開展共駐共建活動。地區黨建共建委員會一般設委員40—50名，由街道黨工委委員、規模較大的轄區單位主要負責人、各社區書記、部分非公企業黨組織負責人組成。街道社會工作黨委作為地區黨建共建委員會的日常執行機構。街道社會工作黨委下設黨群建設、經濟發展、平安維穩、民生保障、生態環境五個專項工作組，負責有關共建項目的具體實施。在社區層面，主要是“一會一站”，建立社區黨建共建議事會和黨的社會工作站。社區黨建共建議事會設會長1名，由社區黨組織書記兼任；副會長2—3名，由黨組織副書記(組織委員)和規模較大的轄區單位黨組織負責人或辦公室負責人擔任。議事會成員一般在20—30人左右，由社區黨組織相關人員、部分轄區單位黨組織負責人或辦公室負責人組成。社區黨的社會工作站站長由社區黨組織書記兼任，工作站常務副站長由社區黨組織副書記(組織委員)擔任。

目前參與街道層面黨建共建工作委員會的成員單位達到375家，通過成員單位的資源共享，來實現優勢互補、活動共搞、互動互贏。同時，各街道社區還建立了“組織聯建、項目認領、居企互動、雙向服務、活動共辦、志愿服務’’等六大工作機制，搭建了工作、信息、服務三大平臺，使區域化黨建有效運轉。

二、區域化黨建工作開展情況及成效

區域化黨建工作全面推廣之后，全區各街道區域黨建共建委員會結合轄區實際，按照“有利于開展黨的工作，有利 于實現資源整合，有利于加強黨員教育管理，有利于發揮黨組織和黨員作用”的原則，積極協調區域內中心任務、大型活動、公共服務、和諧社區建設等重大事務，以黨的建設推動區域各項事業和諧發展。

1、服務于社會管理創新。各街道地區黨建共建委員會緊緊依靠轄區基層黨組織的力量開展公共事務管理、社會矛盾調解、社區文明創建等工作，整合了各方資源，形成了社會管理合力。大關街道將轄區律師、文化、體育協會的黨組織納入地區黨建共建委員會成員單位，依靠這些社會組織的力量參與區域矛盾調解，有效地緩解了各類社會矛盾，促進了社會和諧。小河街道整合駐區單位、派出所、志愿者的力量，建立了“和事佬“黨支部，開展各類鄰里糾紛調解，及時化解轄區社會矛盾，受到了廣大轄區居民的歡迎。拱宸橋街道聯合轄區單位組建了800多名黨員的30支專業志愿服務隊伍，建立了區域志愿服務綜合平臺，打造溫州路志愿服務一條街，將志愿服務的半徑涵蓋到整個區域，今年來，已經舉辦各類大型服務活動16場次，服務群眾2300余人。和睦街道華豐社區充分整合轄區黨組織和黨員資源，組建3個民主決策團隊，共商社區熱點、難點問題，針對重點問題形成民主決策，同時對執行過程實行全程監督，對執行結果進行評估反饋，構建了一套在社區黨委領導下的社區管理“3D決策模式”。

2、服務于區域資源整合。各街道地區黨建共建委員會以部門政策、企業專業技能、社區場地等資源為基礎，積極整合組織資源、人力資源、陣地資源、服務項目資源，由共建委員會牽頭進行統籌管理。小河街道不僅將區域內的各類 企事業單位納入黨建共建委員會成員單位，還將區縣協作桐廬合村鄉、共建院校中國計量學院在內的區域外的黨組織納入成員單位。按照“雙向開放、資源共享、優勢互補、相互促進’’的原則，與共建單位代表簽定“四聯’’共建協議書，明確將各類資源實行區域統籌協調管理。上塘街道將街道社區兩級黨員服務中心、文化站所、社區服務中心、衛生服務中心、轄區單位的資源整理匯總，將優質轄區資源集中向區域群眾開放。大關街道地區黨建共建委員的全體成員單位開展了“春風送進千萬家、崗位溫暖你我心’’共建活動和“健康你我他”活動，為廣大黨員群眾送去工作崗位和各類健康 服務，讓區域內的各層面群眾各取所需，取得了良好的效果。今年，大關街道充分整合轄區黨建共建單位資源在社區建立的陽光俱樂部、陽光直通車、陽光信箱、陽光健康坊、陽光使者、陽光護航港、陽光餐廳等“七彩陽光服務綜合體”，極大地方便了轄區居民，受到了群眾的歡迎。

3、服務于區域群眾活動。各街道地區黨建共建委員會充分利用區域化黨建工作平臺，開展各種形式多樣的活動，豐富群眾業余文化生活，提升區域文明水平。小河街道因地制宜開展特色工作，著力打造區域化黨建樣板工程。在小河直街啟動“文明創建，黨旗飄揚”志愿者活動、開展“歷史小河，傳承文明”禮儀風尚培訓等活動，吸引小街商家及原住民黨員群眾積極參與小街志愿服務和文明創建活動，形成了區域化黨建特色品牌項目。湖墅街道將浙江省舟山市警備區杭州干休所黨支部納入黨建共建委員會成員單位，建成面向區域內各級黨組織的黨課教育基地，組建一支由現役官兵、老軍人、老干部組成的“師資隊伍”，定期為轄區內廣 大黨員、中小學生進行黨性教育、革命傳統教育。目前，已組織開展愛國主義黨課、黨史教育累計l8批次，教育黨員群眾1200人次。今年，各街道還以建黨90周年為契機，充分發揮區域化黨建優勢，與轄區各單位、企業、社區共同舉辦形式多樣的建黨90周年文藝匯演，同時通過編紅色格言、經典頌讀、書畫作品展示、紅色黨史宣講等活動，引導廣大黨員特別是流動黨員的積極參與，不僅推動了90周年黨慶活動的深入開展，也進一步深化了區域化黨建工作。

4、服務于兩新組織黨建。各街道地區黨建共建委員會在促進兩新組織黨建方面做了大量的工作，推動了全區兩新組織黨建的發展。上塘街道針對轄區各類專業市場密集的實際，整合區域黨建資源，組織轄區黨組織開展“兩新”組織大走訪活動，通過“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員’’，認真排摸市場企業中的“隱性黨員”，推動了300余家市場企業新建黨組織。米市巷街道地區黨建共建委員會通過協商研究，將社區黨委和樓宇黨員企業結對，突破樓宇黨建工作難題，依托社區黨委開展“三進”、“三找”工作，在中聯大廈、錦江大廈、華浙大廈等16個樓宇建立了樓宇黨組織，同時將社區黨員活動場所向企業免費開放，使流動黨員、口袋黨員和隱形黨員都能及時回“家’’。康橋街道在開展企業黨建工作過程中積極倡導企業發展和黨支部創先結合，生產力提升和黨員爭優結合，員工隊伍擴張和黨組織、群團組織完善結合，有效的調動了企業參與的積極性，推動了東風標 致4S店等企業建立了標準化的黨員活動室。小河街道在絲聯166文創園區探索建立了區域化黨建組織一一“絲聯166文創園區黨群工作站”，設站長1名，副站長若干，專職黨 群工作者1名，發揮區域黨建活動中心、黨員管理中心、教育培訓中心、職工服務中心、黨群共建中心、企業發展信息交流中心、企業人才舉薦中心等“七個中心”作用，為更好地開展園區黨群建設提供了組織保障。

三、關于區域化黨建工作的思考

通過實施區域化黨建工作，我區已經基本形成以黨建為龍頭、街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、轄區單位的黨組織、黨員、群眾共同參與的城市黨建工作新格局。區域化黨建已經成為基層各種資源共享、各類組織共建，各項成果共創的重要紐帶，已經成為和諧、文明社會建設的重要載體，已經成為加強和創新社會管理的重要領域。

一是開展好區域化黨建要做到因地制宜。區域化黨建首先要立足于本區域的實際，從本區域的特點和駐區單位情況出發。根據我區街道的不同特點，區域化黨建共建工作的側重點也就不同，如上塘街道、祥符街道區域內外來人口數量眾多，經濟結構復雜，經過一段時間的發展，區域經濟優勢已經顯現，區域化黨建側重于“穩定管理型”；康橋街道、半山街道屬于剛剛完成從鄉鎮向城市化轉變的區域，轄區原住民和外來人口混雜，城市建設任務重，經濟轉型升級還在進行，區域化黨建側重于“探索發展型”；米市巷街道、湖墅街道屬于湖墅路商業大街周邊的城市街道，轄區商業氛圍濃厚，各類樓宇眾多，城市各項建設配套完善，區域化黨建側重于“成熟活躍型”；小河街道、拱宸橋街道屬于傳統老城區街道，擁有各自文化特色，同時通過改造提升形成了創意產業聚集區，區域新老文化交替，區域化黨建側重于“創新提升型”；和睦街道、大關街道屬于80年代居民集中區，尤其是老齡人口居住較為密集，轄區居民對于社區服務需求量大，區域化黨建側重于“和諧服務型”。根據不同街道區域特點，有重點地開展區域化黨建活動，更能夠實現區域的發展目標。

二是開展好區域化黨建要做到與時俱進。區域化黨建必須與基層的不斷提升的需求相結合，這樣區域化黨建工作才具有生命力。要充分考慮基層組織和廣大人民群眾的需求開展工作。隨著經濟和社會的發展，醫療及各類保障體系的完善，人民群眾的需求正逐漸從物質領域向精神領域轉變，開展區域化黨建要及時順應這一變化，更多關注精神文化層面的需要，整合轄區資源開展各類文化類、藝術類、體育類的活動，更能夠贏得廣大人民群眾的認同。同時，隨著信息化時代的到來，各類網絡虛擬空間成為了人民群眾的第二生活空間，區域化黨建不僅要在實體上共享資源，在虛擬空間也要實現資源共享，要充分借助信息化手段，將區域化黨建延伸到網絡世界。

三是開展好區域化黨建要做到常抓不懈。目前來看，區域化黨建的各項工作確實為基層組織開展各類服務帶來了便利，這項工作也受到了廣大群眾的歡迎。但是區域內的組織是在不斷變化發展的，區域內的事務也在發生變化，區域化黨建工作必須作為街道和社區一項常規性的工作抓好抓實。要將區域化黨建的成效作為黨建工作責任制考核的一項內容，要及時將區域化黨建工作中的好經驗、好做法加以提煉總結，宣傳展示，大力推廣。要建立榮譽共享機制，讓參與區域化黨建共建的組織和個人充分感受到榮譽感和使命感，營造良好的區域化黨建工作氛圍。通過長期抓、反復抓，使這項工作成為基層組織服務群眾的一項民心工作。

四、工作中遇到的問題及對策建議

區域化黨建工作開展以來，取得了一定的效果。但在實際操作過程中，我們也發現了一些問題：

一是轄區單位尤其是上級機關部門黨組織參與發揮作用不夠強。雖然地處在本區域，但是參與區域黨建工作積極性不夠，由于黨組織隸屬關系原因，街道黨工委一級較難協調。

二是跨區域資源調動難，基層社區黨組織需要的資源僅僅依靠區域內部調動仍然比較困難。目前，我區在部分街道和社區區域化黨建共建委員會設置上將區域外的黨組織也納入進來，解決了部分問題。但是跨社區、跨街道的資源互通仍需要加強。

針對以上問題，結合我區工作的實際，提出以下建議：

一是在市級機關部門進一步加強區域化黨建工作的部署。建議由市級層面對市直機關及其垂直部門黨組織參與駐地街道的區域化黨建共建組織提出要求，并建立聯系制度，讓更多機關黨組織和黨員參與到區域化黨建工作中來。

二是建立區域化黨建共建資源交流機制。區層面建立區域化黨建資源共享平臺，對轄區內的資源進行登記和交流，實行區域化黨建互動。

第二篇：區域化黨建

所謂區域化黨建，是指在城鄉經濟社會結構轉型、統籌一體化的背景下，按照區域統籌的理念，運用現代管理科學和信息科技手段，在一定的區域范圍內，統籌設置基層黨組織，統一管理黨員隊伍，通盤使用黨建陣地，形成以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、其他基層黨組織為結點的網絡化體系。

與傳統體制下“單位黨建”或社區黨建相比，區域化黨建更具有地域性、網絡性、多元性、開放性、整合性的特點。這種以區域性黨組織為紐帶的黨建模式突破了傳統縱向控制為特征的“單位建黨”模式，有利于把隸屬不同系統、掌握不同資源、比較松散的黨組織聯系成為緊密型的黨建共同體，形成全覆蓋、廣吸納、動態開放的基層黨組織體系，有利于實現區域內黨建工作的目標、機制和運作模式的一致性，加強社會領域黨建工作的整合，進而獲得更為廣泛的社會資源、政治資源與執政基礎。進一步推進區域化黨

建可以從四個方面著力。

一是以區域整合為基礎，創新多維度、全覆蓋的工作體系，形成多元主體參與的黨建聯合體。區域化黨建圍繞“共同需求、共同目標、共同利益”，這就要進一步從體制上突破傳統縱向控制為特征的“單位黨建”模式，在“兩新”組織和流動黨員比較集中的農村、社區、商務樓宇、工業園區、專業市場地域，構筑起開放的、覆蓋面廣、相對穩定的組織網絡，形成由單位黨建、社區黨建共同參與的多維度、全覆蓋的區域化黨建聯合體，形成以“區域不變”應“單位萬變”的組織架構。在人員構成和組織方式上充分體現廣泛的社會代表性，把所屬體系中最有影響的黨組織中的黨員代表吸納進來，把各類最活躍的組織中的黨員群眾代表吸納進來，把各類最主要的利益群體中的黨員群眾代表吸納進來，使黨組織在與各類治理結構要素和基本力量的廣泛聯系中，實現積極有效的組織整合。

二是以區域服務為導向，構建多元化的社會公共事業服務平臺，實現城市管理的精細化和社會管理的扁平化。面對社會結構的深刻變革，要求基層黨組織努力拓展社會化的工作平臺和載體，建構多樣化的組織形式，使黨在社會的組織聯系成為有機整體，共同承擔起關懷社會、服務社會和保障社會的功能。區域化黨建必須堅持以人為本、服務為先，依托城區網格化管理信息平臺，統籌優質公共服務資源對接社會治理需求，不斷加大發展服務性和公益性社會組織的力度，深化完善社區事務受理中心、社區衛生服務中心、社區文化活動中心、黨員服務中心等，加強資源整合，使原來只針對社區或單位的服務半徑擴大到整個區域，打造區域共建共享的社會公共事業服務平臺。探索建立有區域特色的樞紐型黨建工作模式，把黨組織的服務融入到各類組織、社會成員中，力求做到“快速反應、便捷操作、高效運行”，將被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題，進而合理擴大管理幅度，科學減少管理環節，切實提高工作效能，實現社會管理的扁平化和城市管理的精細化。

三是以區域文化為號召，增強區域的影響力和凝聚力，促進區域發展“共同認同”。區域文化包括區域共治的意識、區域聯動的情感、區域良好的人文環境等，這是駐區單位、社區社會成員在共同的工作、活動、生活中逐步形成的區域單位和社會成員可持續發展的共同理念，是推進區域化黨建的內化力量。為此，區域化黨建要進一步借助文化的融合性、多元性，大力倡導社會主義核心價值理念，弘揚健康文明的區域文化，塑造區域品牌，提煉區域精神，將區域內各不同職業背景、文化程度、經濟基礎以及興趣愛好等人口異質性較高的社會群體構建成具有共同利益的社會網絡體系；借助文化豐富的內涵及其傳播的大眾性，大力發展地域文化、企業文化、社區文化、行業文化、個體文化，提高駐區單位及其居民群眾的思想道德情操、科學文化素養和身體素質，滿足駐區單位和社會成員日益增長的精神文化需求，增強彼此的信任，營造單位與單位間、單位與個體成員間及各成員間和諧的人際關系。

四是以區域共治為目標，構建區域“互聯互動”評價體系，推進區域黨建工作規范化。推進區域化黨建是現代城市社區社會管理體制的創新，這是由黨的社會工作的本質與功能所決定的。黨要加強對社會公共事務的管理，必須與社會之間形成良性的、協調的互動關系，黨的各類組織之間形成新型的聯系互動機制，這種聯系互動除了行政化的正式關系，還可以是一種非行政化、非正式的聯系，為推進區域共治，加強黨的社會工作提供組織支持。區域化黨建應依托現代信息技術，流程再造、活動集成以及無縫隙化的聯動方式，以區域共治為目標，以模塊為特色，建立數字化、精細化、高效化和系統化的區域化黨建“全模式”評價體系。所謂“全模式”評價體系，就是通過建立包括利益協調、應急處置、綜治維穩、安全衛生、社會事業、社會保障、社會服務、經濟動態、文化傳播、黨務管理等涵蓋區域化黨建各項工作內容的工作模塊，對區域化黨建所涉及的物質文化及其政治生活等各種情況和問題開展量化統計、量化分析和量化評價，進而推進區域化黨建標準化，以實現區域化黨建公共資源的統籌服務，共建共享、互利共贏。

區域化黨建以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，確保黨的領導核心地位建立在各種公共利益基礎之上，黨的政治領導功能體現在社會公共事務的服務和管理中。這是黨自身組織體系在社會結構深刻變革的新形勢下的戰略性調整，必將推動城市基層黨建工作由封閉到開放、由分割到統籌的良性發展。

第三篇：2011 街道區域化黨建工作總結

XXX街道區域化黨建工作總結材料

年初以來，XXX街道黨工委按照區委要求，結合街道實際，創新組織設置，健全工作機制，加強載體創新，提高服務能力，黨建區域化水平得到明顯提高。

一、創新組織設置，健全黨建網絡，組織體系實現區域化。一是強化聯合領導。構建以街道黨工委為軸心、以社區黨組織和市水務局、市交通工程局、武裝部等15家轄區單位黨組織為扇面的“轄區黨工委”。目前，轄區黨工委已成功召開全委（擴大）會議2次，共同商討解決巷路維修、污水管改造等社區事務12件次。轄區黨工委地組建使轄區單位的溝通協調轉變為聯合領導，使轄區單位支援社區建設由配角變為主角，使工作由“無責”變為“有責”，實現了轄區事務一起議、活動內容一起定、發展成果一起享，極大地調動了轄區單位黨組織參與區域化黨建工作的積極性。二是創新組織設置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責）原則，按照趣緣、地緣、業緣等特征，科學設置了救助幫扶、平安維穩、文體娛樂等各種功能性黨支部24個，組建了流動黨員、義務巡防、文藝宣傳等各類黨小組30個，轄區黨員實現全覆蓋。三是健全黨建網絡。街道通過單建、聯建、掛建和派建等方式的形式，重點加強了非公企業的黨組織的組建。目前轄區非公有制企業28家，已組建黨組織的9家，未達到條件組建的全部入駐黨建指導員，真正做到了“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個提高一個”，實現了非公黨組織建設全覆蓋。

二、建立聯管機制，強化制度保障，工作機制實現區域化。一是建立黨建工作責任機制。街道制定了區域發展規劃，并與市鹽業公司、公路管理段、煙草專賣局等16家轄區單位簽訂了共駐共建協議，實行目標考核辦法。二是建立黨員聯管工作機制。街道建立了1個黨員服務中心和6個社區黨員服務站，并分類建立了直管黨員、在職黨員、離退休黨員、流動黨員以及特長黨員信息庫，建立在職黨員社區報到制度，發放了在職黨員聯系卡，全面開展黨員“一進四雙”活動，即在職黨員進社區，實現雙向交流、雙向管理、雙向監督、雙向服務，達到社區和駐區單位黨組互聯互動互助的目標。三是建立完善街道黨建轄區聯動共管的運行機制。街道以社區黨組織為核心，由社區黨組織牽頭組建社區黨建聯系會，明確社區黨建工作聯席會議成員單位各項權利和義務，每季度召開一次黨建聯席會議，協調相關事項，研究推進社區工作。每次會議事先確定主題，具體研究黨建重點工作、社區重大建設和居民自治、民主管理等事項。

三、完善基礎設施，推進共駐共建，項目聯建實現區域化。一是整合轄區資源，完善基礎設施。街道轄區黨工委協調駐區企事業單位400余萬元資金，新建社區服務中心4個、黨支部活動室6個，文化休閑廣場3個、居民休閑游園3個。二是強化組織聯建，推進共駐共建。街道建立了駐街單位黨組織負責人聯系社區制度、駐街單位幫扶社區責任制度，開展“共駐共建”活動，有效實現區域黨建互動對接。通過領導聯系、互動共建，各轄區單位自覺把“社區事”作為“分內事”。目前轄區設立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”26個，組建黨員志愿者隊伍8支、共268

人。在共駐共建活動中，共建單位開展扶貧救弱活動7場次，文體活動12場次，為社區疏通下水管道400延長米，新修污水井10個，翻修巷路500延長米，綠化、硬化面積1200平方米，累計投入資金8萬余元為社區添置活動器械和圖書。此外，街道還積極開展了“黨徽耀三區”、“先鋒惠民進萬家”、“黨員幫扶在社區”等活動，組織引導區域內各級黨組織和黨員齊爭共創。

第四篇：區域化黨建工作手冊

區域化黨建工作手冊

區域化黨建，就是以建設文明和諧社區為目標，以服務群眾、服務發展、服務社會為主線，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，以隊伍建設、陣地建設、經費投入為保證，以黨組織網格化為支撐，以創先爭優為動力，充分發揮街道社區黨組織的領導核心作用，充分調動駐區單位黨組織、全體黨員、居民群眾的積極性、主動性和創造性，構建條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的城市基層黨建工作新機制，不斷鞏固黨在城市基層的執政基礎。區域化黨建主要表現為“六個聯”，即條塊聯動，組織聯建，黨員聯管，活動聯搞，資源聯用，服務聯做。中組部提出，要以改革創新精神，通過“十個化”來推進區域化黨建工作，即：領導體制扁平化、運行機制規范化、黨組織設置網格化、黨組織活動方式多樣化、黨員發揮作用常態化、黨組織和黨員服務群眾長效化、工作載體品牌化、黨務工作者隊伍專職化、陣地建設標準化、經費保障制度化。

1、領導體制扁平化。構建區域化黨建格局，必須形成強化街道社區黨組織領導核心作用的領導體制。領導體制扁平化，就是打破條塊分割、減少中間層次、縮短管理過程、增大管理幅度、促進信息共享，推動組織結構由垂直式、單向式向扁平化、網絡化發展，逐步實現社會管理和公共服務的社區化、協 1

作化、社會化、一體化。具體模式包括四個層面：一是在市和城區，要成立地區黨建聯席會議。具備條件的地方，可以成立非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委，領導和指導新興領域黨建工作，同時對街道、社區的領導體制提供一種支撐，使市、城區、街道、社區相互聯動，相互支撐，相互配套。二是在街道，實行“大工委制”，把街道轄區內的所有黨組織都整合起來，把一些駐區單位基層黨組織負責人作為街道工委的委員或者副書記，通過這樣一個體制，使他們加入到街道黨組織，推動整個區域黨建工作。三是在社區，實行“大黨委制”，推行“一委一居一站”模式。“大黨委制”就是選聘駐區單位黨組織負責人為社區黨組織“兼職委員”，加強社區黨組織與駐區單位黨組織的聯系。“一委”是指社區黨委，發揮領導核心作用；“一居”是指社區居委會，負責社區內居民自治；“一站”指社區管理服務站，有的地方叫社區服務所、服務中心，主要提供社會管理和公共服務。四是在居民小區，推行黨組織、居民協商議事委員會、業主委員會和物業公司“四位一體”架構，加強黨組織對小區內其他組織的領導。概括起來，就是“一縱三橫”。“一縱”指的是市、城區、街道、社區從縱向上加強領導，“三橫”指的是街道、社區、小區黨組織與轄區單位和其他組織進行整合，這樣就形成了一種上下左右相互關聯的組織網絡。

2、運行機制規范化。推進區域化黨建工作，不僅要有一個統籌各方的領導體制，還要有保證領導體制發揮作用、黨組織

履行職責、工作有序推進的運行機制。從目前情況來看，主要是在街道、社區成立黨建工作協調委員會或黨建工作聯席會、黨員代表大會或黨員議事會。這兩個會是領導體制的一種運行機制。主要作用是把轄區內各個黨組織和黨員聯合在一起，統一研究區域內黨組織的活動目標、活動方式、活動內容，推進資源共享、力量整合。

3、黨組織設置網格化。也就是要實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，對具備條件的實行組織覆蓋，不具備條件的實行工作覆蓋，從而消除黨建工作“空白點”。具體講，主要是通過優化黨組織設置，理順黨組織隸屬關系，把黨組織設置網格化，促進黨組織功能轉型，鞏固黨的領導，發揮黨組織作用，使街道社區黨組織起到“兜底”作用，所有條條塊塊管不到的，由它全部托住、托緊。

4、黨組織活動方式多樣化。黨組織活動要按照現代人的生活習慣和規律，考慮黨員的興趣愛好，考慮黨員的實際需求，強化黨員的主體意識，發揮黨員的主體作用，采取靈活多樣的方式方法，增強黨組織活動的吸引力，讓黨組織活動多姿多彩，使黨員都愿意參加黨的活動，都向往黨的組織。

5、黨員發揮作用常態化。黨員怎么發揮作用，這項工作要常態化，也就是要制度化、規范化，使廣大黨員無論是在單位還是居住地，無論是在重大活動中還是日常生活中，都能夠經常性地發揮先鋒模范作用。這方面主要有三種形式：一是無職

黨員設崗定責。二是有職黨員依崗承諾。三是倡導黨員開展志愿服務。鼓勵機關企事業單位黨員到社區報到，認領崗位，進行承諾，參加志愿服務，過雙重組織生活，在社區發揮作用。履行了黨員職責、當了黨員志愿者或在社區過雙重組織生活的黨員，要有記錄、有激勵，不能干與沒干一個樣。

6、黨組織和黨員服務群眾長效化。服務群眾始終是街道社區黨建工作的一條主線。街道社區黨組織的根本任務就是為群眾做好服務，動員黨員一起為群眾服務。服務群眾一定要長效化，建立長效機制。各地要把在完善服務體系，拓寬服務內容，整合服務資源，創新服務方式等方面創造的經驗，形成制度，長期堅持。

7、工作載體品牌化。抓黨建必須有載體，抓載體就要打造品牌。一是要抓好載體上升為一種品牌；二是要用品牌的效應推動工作。抓基層黨組織建設，關鍵要點面結合，既要抓點，還要推面，要“落地生根、遍地開花”。“落地生根”，就是要把來自基層的好經驗總結上來，把黨的方針政策落到基層去，在基層生根；“遍地開花”，就是要把好的經驗和典型扎扎實實地推廣，發揮示范帶動作用，推動面上工作。

8、黨務工作者隊伍專職化。建設一支高素質的社區黨務工作者隊伍，是推進區域化黨建工作的重要保證。目前，黨務工作者主要是抓“三支隊伍”。一是社區黨組織書記隊伍。要重視這支隊伍的專職化建設問題，建立健全社區黨組織書記培養選

拔、教育培訓、激勵保障和管理監督“四位一體”工作機制。二是專職黨務工作者隊伍。要針對一些地方社區黨組織書記抓黨建工作時間和精力不足的問題，采取社會化招聘、契約化管理、專業化培訓、職業化運作等辦法，加強專職黨務工作者隊伍建設，保證有人具體來做黨建工作。三是黨建指導員隊伍。要逐步建立一支專門的黨建指導員隊伍，有組織、有計劃地派駐到社區或者非公有制經濟組織、社會組織從事黨建工作。

9、陣地建設標準化。按照國家發改委、民政部《“十一五”社區服務體系發展規劃》，中央辦公廳和國務院辦公廳《關于加強和改進社區居民委員會建設工作的意見》（中辦發?2010?27號文件）要求，高標準建設社區工作用房和居民公益性服務設施。同時，注意整合資源，提倡“一室多用”，可以把工、青、婦等牌子都掛起來，推動街道社區和駐區單位活動設施“雙向開放”，把各種資源利用起來，實現使用效益最大化。

10、經費保障制度化。目前，社區黨建工作經費主要有四個來源：一是財政保障，二是黨費補助，三是“費隨事轉”，四是社會贊助；重頭還是財政保障。各地要按照中辦?2010?27號文件的要求，將社區居民委員會的工作經費、人員報酬以及服務設施和社區信息化建設等項經費納入財政預算，健全相關制度，建立正常增長機制，確保社區黨建經費有一個穩定來源。

第五篇：區域化黨建新聞稿

肩題：“拉攏”轄區單位“入股”格長包管“責任田” 主題：“新合”三招讓黨旗生輝

小題：轄區7單位負責人一起管家人多力量大

有人拎著刀在小區轉悠，害怕不？精神二級殘廢，不對行為負責，敢惹不？龍沙區江安街道新合社區轄區居民付長智，甭說讓周匝人整天提心吊膽，就連他的老父親也被他折磨得無可奈何。老父親找到社區，很多居民也來告狀，怎么辦？不久前走馬上任的新合區域黨建聯合黨委紀檢委員王占軍責無旁貸，因為他既在社區任職，也是新立街派出所所長。經過溝通，王所長帶領公安民警，與社區工作人員一起，將付長智送到了醫院。一枚定時炸彈解除，付家消停了，居民們安心了，生活重歸和諧。

事后，付長智的父親欲送錦旗感謝，被社區婉言謝絕。這只是新合社區區域化黨建管理模式實施以來，社區聯合轄區單位，為民辦事的一件。自5月以來，社區聯合黨委已經為民辦事解憂幾十次。

自從區域化黨建工作開展以來，市交通運輸局黨委書記白順常、市環境衛生管理處主任韓光、特殊教育學校書記、校長劉偉等7位轄區單位的負責人，紛紛在社區黨委中任職，他們又多了一個社會角色。社區黨委副書記梁麗娜這樣詮釋區域化黨建：“原來有事，我們得去轄區單位尋求幫助，現

在成了一家人，需要時大家會通力合作。”

區域化黨建，不但居民享福，轄區單位也受益。六一兒童節時，社區就與特殊教育學校中幾個家庭貧困的孩子，結成了幫扶對子。

小題：劃定責任田“條包塊管一口清”格長成家長1980年代初期，家庭聯產承包制在農村鋪開，分田到戶的制度，在當時掀起勞動熱潮。現在，大包干的做法，創新性地運用于街道社區的管理中，使每家每戶都有了管事人。

作為試點單位的新合社區，計生、民政、黨建等各種“格”已全面鋪開。新合社區共有7千多戶居民，作為二級網格，依據社區情況，劃定38個三級網格，每個網格有格長，他需要將所包片的每個家庭的自然情況爛熟于心，如有人問起，一分鐘內回答。這就是“條包塊管一口清”。

格里有事，格長解決；解決不了，向二級網格社區匯報；最后還有一級網格街道給撐腰。總之，居民有了主心骨。8月2日，新合家園市政7號樓開始停電，居民摸黑一周沒人管。格長樊少華得知情況后，發現這座15年的老樓沒有物業，樓里又多為老人，亟待解決停電問題。于是，她立即向二級網格反映。社區工作人員和樊大娘一起找到電業局，經過協調，恢復通電。

小題：民情流水線上連政府下接民啥事都好辦

采取懸掛民情信箱、開通民情熱線、電子信箱、QQ群和向居民發放民情連心卡等方式，調查民情民意，受理反映問題；組建以街道社區干部、離退休干部、下崗失業職工黨員、復轉軍人黨員和大中專畢業生黨員為主要力量的民情信息員隊伍，定期走家入戶，調查社情民意，接受群眾投訴；通過八小時外的錯時服務、預約服務等新方式，為居民咨詢辦事開通綠色通道……這是一條民情流水線，也是一條通往和諧的康莊大道。

獨生子女證咋辦？婚姻證明在哪開？各社區的辦公地址、電話？這些問題，居民們不再蒙圈，輕點鼠標，搞定！區域化黨建、黨建網格化和民情流水線，這是新合社區黨建工作的特色，它巧妙地將百姓與轄區單位、政府的關系拉近，讓更多的問題與困難在和諧中化解。

王宏本報記者 陳婷婷