第一篇：區域化黨建工作的研究

成效與啟示

區域化黨建與“單位黨建”是相互聯系、互相依存的關系。“單位黨建”是區域化黨建的基礎和著力強化的目標，區域化黨建則是“單位黨建”的一種拓展和完善，區域化黨建本身就包含著“單位黨建”的內容。我們在推進區域化黨建中，把在“兩新”組織中培育“孵化”單建黨組織作為重要職責，把幫助單建和聯建的“兩新”組織黨組織進一步

規范工作、更好地發揮作用作為工作的主要著力點。通過幾年的努力，目前我們已經建立起區域性黨組織503個，區域性黨員服務中心954個，實現了黨的組織對“兩新”組織的全覆蓋，“兩新”組織中的黨組織和黨員都較好地發揮了作用。區域化黨建作為一種新的黨建模式，之所以能使基層黨建工作煥發出新的活力，我們在實踐中感到，這一新模式相比傳統的“單位黨建”，具有以下幾方面優勢。

一是區域化黨建作為“單位黨建”的一種延伸和補充，使黨的基層組織設置更為科學、體系更加完善。“單位黨建”源自于支部建在連上。在計劃經濟時代，由于我國實行的是“計劃全控型”社會結構方式，在這種社會結構中，社會成員都有相應的歸屬單位，因此顯得十分有效。但隨著改革開放的推進，經濟社會迅猛發展，民營經濟迅速崛起，非公有制經濟日益壯大，“兩新”組織不斷涌現，人員流動性不斷增大，大量的“單位人”變成了“社會人”，單純按照傳統的單位建黨模式，越來越難以實現組織和工作的全覆蓋。而引入區域化黨建的理念，在“兩新”組織和外來流動人口相對集中的區域和行業中，按“組織共建、設施共享、黨員共管、活動共搞”的原則，對黨的基層組織設置進行動態調整，對黨建陣地建設、黨員發展和教育管理工作進行全面統籌，以“區域不變”應“單位萬變”，使黨的基層組織設置更為科學，組織體系構架更加完善，與社會形態相互契合，有利于形成全覆蓋、廣吸納、強有力的基層黨建新格局。

二是區域化黨建作為單位黨建的一種整合和突破，有利于基層黨建工作的全面推進、整體提高。傳統的“單位黨建”模式，在推進非公有制企業黨建工作中，建黨對象為一個個具體的企業，采取的是逐個企業挨個推進的點狀推進方式，容易導致很大一部分中小型非公有制企業，由于受黨員數的限制，無法組建黨組織。有的雖然符合組建黨組織的條件，但由于企業黨員自身素質原因，倉促組建黨組織，很難發揮作用。區域化黨建將非公有制企業相對集中的區域作為建黨對象，將區域內所有的非公有制企業作為一個整體納入黨建工作范疇，進行通盤考慮，科學規劃，以塊狀的方式成片推進。在具體單個企業建黨中，則采取“成熟一個組建一個，組建一個作用發揮一個”的原則，雖然重視企業單建黨組織，但不一味強調單獨組建，推進方式更加貼近非公有制企業發展實際，工作成效更為明顯。另外，在黨建工作資源和力量配置上，秉承了“區域統籌、集中配備、集約共享”的理念，避免了黨建設施重復建設的浪費，提高了黨建資源的利用率，提高了黨建設施的配置水平，降低了非公有制企業黨建工作成本，使黨建工作的推進變得更為容易，工作水平得到了提升。

三是區域化黨建作為單位黨建的一種拓展和完善，有利于實現黨對“兩新”組織的強有力領導。首先是改變了過去黨建工作推進跟不上“兩新”組織發展速度的尷尬局面，有利于在時間和空間上實現黨的組織和工作覆蓋。既保留了“單位黨建”那種組織體系嚴密、調控力強的優點，又滿足了新形勢下黨建工作全覆蓋的要求，使區域內的“兩新”組織無論怎么變化，區域性黨組織都能對其實現組織覆蓋和工作滲透，從而使基層黨組織的觸角延伸到社會的每個角落、各個方面。其次是克服了“兩新”組織黨建工作對業主的依賴，有利于基層黨組織占領工作制高點，更好地發揮總攬協調的職能, 在更大范圍內統籌協調各方利益關系。同時也使企業黨組織的品格更加獨立，工作更加自主。再次是避免了黨員的流動變化對黨員教育管理帶來的影響和制約，有利于形成城鄉一體黨員動態管理機制。在這一模式下，黨員不管以何種速度和頻率流動，不管黨員流入的單位有沒有建立黨組織，都能在第一時間內融入黨的組織，得到及時服務和有效的教育管理；黨員發揮作用的空間從具體單位拓展到了整個區域，支持和保障黨員正當行使民主權力的力量也從單位外部得到大大強化。

拓展與完善

回顧幾年來的探索實踐，我們感到，推進區域化黨建工作取得的成效還是初步的。黨的十七大提出要優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。這為區域化黨建工作進一步指明了方向，繼續推進這項工作還有許多問題需要研究。

一是要研究區域化黨建如何向其他領域拓展問題。隨著城市化、工業化的快速推進，在城市社區和較為發達的村出現了大量的流動人口和非公有制企業，這些地方的社會結構、管理方式以及黨員、群眾的生活需求發生了巨大變化，對傳統的城市

社區和農村黨建工作模式、黨員管理方式，帶來了沖擊，提出了挑戰。如何借鑒區域化黨建工作模式，將其運用到農村和城市基層黨建工作中去，把區域化黨建與農村、城市社區、機關和國有企事業單位黨建有機融合起來，形成相互借助、相互補充、相互促進、共同提高的整體合力，值得進一步探索。

二是要研究調整完善基層黨建工作組織領導體系問題。

區域化黨建工作全面推開后，勢必會影響現有的基層黨建領導體系。新出現的區域性黨組織的地位如何界定，如何調整現有的基層黨建領導體系使區域化黨建運作更加有效，這是需要我們在實踐中進一步研究探索的問題。去年上半年，我們選擇海曙區和北侖區進行了城市黨建領導管理體制改革試點，初步形成了“三縱三橫、縱橫貫通”的城市黨建工作領導體系，在縱向上形成了區城市黨建工作領導小組--街道（鄉鎮）城市黨建工作辦公室--區域黨組織三級管理模式；在橫向上，形成區城市黨建工作協調指導委員會--街道（鄉鎮）城市黨建工作協調指導委員會--和諧共建理事會三級架構。但這些工作仍處在試點階段，需要我們進一步探索和完善。

三是要研究強化區域化黨建工作的力量支撐和經費保障問題。確保區域性黨組織正常開展工作，必須解決好區域性黨組織所需的人員哪里來、經費哪里出、場地由誰供等實際問題。目前，我們主要采取整合資源建立黨員服務中心，依托黨員服務中心培養職業化的黨務工作者隊伍，廣泛組織開展黨員志愿者服務，與財稅部門商定企業用于區域性黨建工作的費用實行稅前列支等，但在實際操作中也還有一些具體問題有待進一步探索解決。□

第二篇：加強城市化社區區域化黨建工作研究

加強城市化社區區域化黨建工作研究

中共某某縣委組織部（2012年4月）

面對日益變化的世情、國情和黨情，及時有效地探索城市社區黨的建設規律，構建區域化黨建工作新格局，提高基層黨的建設科學化水平，是新時期執政黨建設的一項重大任務。近年來，某某縣緊緊圍繞這一新任務新要求，從社區實際出發，積極探索，開創了社區黨建區域化工作新局面，較好地發揮了社區黨組織在建設和諧社區中的領導核心作用。

一、加強城市社區區域化黨建工作的重要意義

（一）城市社區是我國經濟社會實現全面快速轉型的“全息縮影”，在社區全面推進黨建工作區域化勢在必行。當今時代的中國已經進入經濟社會全面轉型時期，全球化浪潮帶來的經濟、社會、政治和文化等方面的變遷，深刻影響著黨的執政和黨的建設的內外環境,這是基層黨的建設所處的特定歷史環境。伴隨著快速全面的社會轉型，城市化進程全面推進，社會結構、社會管理日益扁平化，各類經濟與社會組織及各方面人才聚集在城市社區，使社區成為整個社會的“全息縮影”。基層黨的建設也面對這種正在變化著的社會環境，以及與這種環境變遷相聯系的各種考驗，因此，全面推進基層黨的建設區域化，即把城市社區作為基層黨建工作的一個整體，通過創新活動載體，完善工作機制，形成充滿生機活力的基層黨建工作新格局，提升城市基層黨組織服務中心工作的能力，具有十分重要的現實意義。

（二）轉型期公民社會的發育成長和公民參與的多元化，使活躍在社區的黨組織、社區組織和企業組織發生變異與分化，有 1

效實現各類組織整合、形成基層黨的建設區域化格局是根本之策。經濟轉型與社會變遷的過程，也是我國從傳統的人治社會向現代法治社會、公民社會的過渡過程。轉型期由于經濟與政治、政府與企業、國家與社會的分開，公民社會逐漸地在某些官方機構的民間化中成長，在日益擴大的政治參與中成長，在不斷發揮作用的監督中成長。隨著社會的加速演進，特別是互聯網技術的推動，越來越多的基層民眾以個體或組織的形式參與公共事務，個人也從原來的單位人走向社會人、社區人、自由人，他們在城市里面生活，同時也變成了積極參與社區公共事務的獨立自由的個體。在這種情況下，物質層面的利益整合、制度層面的規范整合、精神層面的觀念整合以及執政黨在統攬社會過程中基層黨組織對社區各類組織的協調與整合，成為某某構建和諧社會的迫切需要。

（三）“小政府、大社會”格局的形成，亟需大力推動黨的工作重心向城市社區轉移。城市社會利益格局的變革和傳統單位體制的分解，決定了黨必須在基層建立起新的組織實體以作為自己在新形勢下的執政基礎。經濟體制改革的逐步深化和社會主義市場經濟制度的不斷完善，使形成“小政府、大社會”的社會政治治理格局成為可能。適應這一局面的要求，執政黨的工作重心必須向城市社區轉移。當前，我國現實生活中眾多而又復雜的社會問題，包括經濟與社會的公平問題、黨內的腐敗問題等，已經向我們敲響了警鐘。執政黨必須適應這一形勢的變化，積極探尋一條符合城市社區實際的黨建區域化新路子。

二、主要做法

近年來，某某縣積極創新“小社區、大黨建”工作思路，以服務群眾為重點，以構建“黨委領導、區域統籌、尊重主體、共 2

促和諧”的區域化城市社區黨建工作新格局為目標，積極探索和實踐區域化城市社區黨建工作，力促組織覆蓋由“小”向“大”轉變，資源整合由“內”向“外”轉變，黨員管理由“散”向“集”轉變，形成整體合力，促進區域和諧穩定、推動區域科學發展。

（一）加強社區規范化建設，夯實“三有一化”工作基礎。一是加強隊伍建設，實現 “有人管事”。著力加強社區黨務工作者隊伍建設，選準配強社區黨組織書記。2009年8月份集中對社區“兩委”進行了統一換屆選舉，加強和充實了社區領導班子隊伍建設。目前，27個社區“兩委”班子健全，2個社區實行書記、主任“一肩挑”。認真落實《某某縣村干部管理若干規定（試行）》、《某某縣村級工作規范化細則》等制度，進一步規范社區干部行為，提高社區領導班子決策水平。建立分級培訓制度，每年對社區黨支部書記和居委會主任進行了7天的集中培訓。加強對社區黨員的教育管理,開展社區無職黨員設崗定責活動，嚴格執行發展黨員“四項制度”和民主評議干部黨員等工作，建立流動黨員登記簿和教育管理機制。落實社區干部待遇，書記、主任每月工資不低于800元，其他社區工作者不低于600元。年內實行社區干部養老保險制度。二是保障工作經費，實現“有錢辦事”。加大經費投入力度，建立工作保障體系，采取以財政投入為主、黨費留存補助為輔的方式，把基層黨組織正常運轉、基層干部待遇保障、黨員教育管理和活動場所建設經費等納入財政預算。同時發展壯大集體經濟，努力拓寬集體增收渠道。創建了家政服務、電器修理、中老年活動中心、超市、便民店等30多個服務網點，使居民不出社區就能滿足生活需求。潁陽社區組建了由蘭鑫建材大市場贊助勞務工資治安管理巡邏大隊，8名隊員24小時輪班巡邏，保證了社區居民的財產安全，既解決了人員就業，又強化 3

了社區治安、綜治維穩等工作。三是強化陣地建設，實現“有場所議事”。投入300多萬元對27個社區的軟硬件建設進行了規范化布臵，對潁河、張洋、尤崗、潁陽等社區的活動場所進行了選址新建，對管仲、四里灣、潁南、西城等社區活動場所進行了裝修；統一建立了社區衛生服務站、警務室和社保工作站；統一購臵電腦、電視和辦公桌椅，配齊了廣播和檔案柜，開通了遠程教育網絡；統一規范了支部各項制度，制作了黨建圖版，為黨建工作開展提供了條件。四里灣社區建立了便民服務大廳，設立黨員、辦證、法律服務等多個窗口，居民反映較好。截至目前，全縣27個社區中，17個有組織活動場所，其中90平米以下的3個，90-200平米的7個，200-300平米的2個，300平米以上的5個，還有10個現租借辦公場所辦公。潁陽社區3層、600平米辦公樓建成并投入使用，激活了社區內在活力，保障社區黨建和各項工作的有效開展，為積極構建區域化黨建新格局奠定了基礎。四是整合黨建工作資源，努力構建社區區域化黨建格局。建立健全領導機制。縣委下發了《關于建立三級會議制度，完善社區黨建工作協調議事機制的通知》，建立了領導干部聯系點，慎城鎮黨委與轄區內87家機關、事業單位協調配合，分別成立了1個社區黨建工作協調委員會和27個社區黨建工作聯席會，開展爭創“共駐共建先進集體”活動。加快社區服務體系和服務隊伍建設。各社區圍繞居民對社區服務的新要求，制定服務方案，創新黨組織活動方式，設臵小區、樓棟、居民點等黨小組，結合“黨組織創先進、黨員爭優秀”主題，分別開展黨組織活動以及黨建工作。同時組織社區志愿者服務隊伍，開展社區宣傳教育、文化娛樂、法律援助、醫療保健、環境整治和綜合治理等便民利民服務活動。潁陽社區新建休閑文化廣場5400平方米，組建了文化活動骨干 4

隊隊伍，成立老年花鼓燈藝術團，定期開展豐富多彩的文體活動。各社區還開展了“平安社區”以及以創建文明城市和生態宜居城市的“雙創”等活動，加強了社區治安和環境治理，提升了城市品位。三是扎實開展在職黨員進社區活動。縣委下發了《關于在職黨員參與社區建設與服務活動的意見》等三個文件，統一印制了《在職黨員進社區報到單、回執單》等登記表，全縣87個單位黨組織和3986名在職黨員按照要求及時到社區報到，自覺確定服務意愿，主動參加“黨員責任區”和黨員“設崗定責”等活動。在職黨員進社區認領了4000多個崗位，舉辦了36次公益活動，開展了2064次活動。

（二）加強管理體系建設，推進社區黨建工作區域化進程。以“結對幫扶、聯動共建”為內容，著力構建社區黨建工作區域化新模式。在27個社區推行城鄉黨組織“結對共建”、轄區單位共駐共建、黨員“結對幫扶”和黨員服務承諾制度，扎實開展幫困扶貧、就業培訓和共駐共建等活動，廣泛發動轄區單位、在職黨員、社區黨員和居民積極參與社區建設，努力構建統籌協調、全員參與的區域化黨建新格局。縣直87家單位與社區結對共建，實現資源共享、優勢互補、合作雙贏，促進了和諧社區建設。縣衛生局與慎城鎮緊密協調，合理布局，為每一個社區新建一所標準化社區衛生服務站，方便了居民就醫；縣商務辦會同各社區加強商業規劃，抓好商業整治，優化社區商業環境，經省商務廳、省財政廳共同評定，慎城鎮勝利社區被評為安徽省省級商業示范社區；縣行政服務中心、勞動和社會保障局、衛生局等單位開展為民服務代理工作，積極為社區居民協助辦理信貸、低保、醫保、養老保險等事項；詹家崗社區投入150萬元實施飲水工程，解決了2600口人的用水問題。據統計，活動開展以來，結對幫扶群 5

眾962人次，救助困難黨員435人次，捐款3.76萬元，捐物1783件，解決實際問題372件。

（三）加強服務體系建設，增強“大黨建”整體功能。以“管理有序、服務完善、文明和諧”為要求，在社區黨支部中全面推行坐班制、日常事務程序管理、公開服務承諾、訪貧問苦、救助幫扶、信訪接待、民事調解等工作制度；在社區黨員中按照自愿與要求相結合、幫助與捐助相結合、教育與引導相結合、無償與低償相結合的原則，組建了黨員志愿者服務隊伍，積極開展“我為社區獻愛心”等活動，讓180多人次的困難、老年和傷殘居民得到了實惠，感受到了溫暖。

三、主要成效

（一）構建了“單位黨建”和“區域黨建”并重的基層黨建新格局。改革開放以來大量的“單位人”變成了“社會人”。如果仍然按照傳統的單位黨建方式，很難實現社區黨組織、社區黨員管理和服務、黨員作用發揮的“三個全覆蓋”。區域化黨建可以解決“單位黨建”的不足。因為，區域性黨組織以“兩新”組織和流動人口相對集中的區域為依托，負責指導和協調區域內所有“兩新”組織的黨建工作，按照“組織共建、設施共享、黨員共管”原則，對“單位黨建”的基層組織設臵進行動態調整，對黨建陣地建設、黨員發展和教育管理工作進行全面統籌，以“區域不變”應“單位萬變”，同時承擔“兩新”組織黨組織“孵化器”和黨員隊伍“蓄水池”作用。可見，引入區域化黨建新理念，使黨的基層組織設臵更為科學，組織體系構架更加完善，與社會形態相互契合，有利于形成全覆蓋、廣吸納、強活力的基層黨建新格局。

（二）建立了“區域統籌、集約共享”的黨建平臺。某某縣 6

在區域化黨建探索中，秉承“區域統籌、集中配備、集約共享”理念，堅持條塊結合、資源共享，建設一批集約利用的平臺，拓寬黨員民主參與社區事務的渠道，避免了黨建設施重復建設，提高了黨建資源利用率，提高了黨建設施配臵水平。

（三）形成了“區域一體、動態管理”的基層黨員管理局面。對于流入區域內的黨員，不管是工作在本轄區的黨員還是生活在本區域的黨員，區域性黨組織均主動接納，及時為其提供各種服務，對其加強教育管理。不管流動黨員所在單位是否建立黨組織，流動黨員均應到區域性黨組織登記報到并參加活動，使黨員的教育管理從單位封閉式向區域開放式轉變，從原來的靜態向動態轉變，形成了“區域一體、動態管理”的基層黨員管理局面。充分整合區域內的各種資源，調動區域內的多方力量共同參與，實現了思想政治工作聯做、社區治安聯防、基礎設施聯建、公益事業聯辦、經濟工作聯抓、群眾文化建設聯興，社區黨建共商、社區事務共管、社區資源共享、社區文明共創、社區難題共解、社區活動共辦的和諧局面。

（四）探索了“倚重指導、共建互動”的基層黨建方式。堅持各方聯動、共建共駐，建立一套科學有效的工作機制。以“共駐、共商、共建”為主要形式，構建區域黨建共建互動機制，定期聽取各企業意見建議，共同研究部署有關工作，以群策群力方式，贏得支持，協調一致，確保區域內黨建工作在共抓中落實，企業在和諧中發展。

四、存在問題及原因

一是社區基礎設施落后。少數社區辦公場所狹小，部分社區辦公場所還沒有解決，仍租賃房屋辦公。主要原因是這些社區分布在老城區，辦公地點難以落實。

二是社區工作不適。隨著城市的擴張和發展，少數社區由“村改居”，組建晚，目前還處在轉型期，對社區的各項工作方法、工作機制還不能適應。

三是社區共建氛圍不濃。少數駐區單位對關系到每個居民切身利益的社區建設不夠重視，對一些社區共建活動參與不夠積極。

五、幾點建議

一要在優化配置、統籌資源、提高服務水平上做文章。近年來隨著改革力度的加大，機關、企事業單位的服務職能逐漸分離、下移，社區承擔了大量的社會服務職能。同時，離退休人員、下崗職工、外來務工人員和各類流動人口大量涌入社區，對社區服務資源需求加大。然而，目前社區服務資源相對較少，駐區單位服務資源對外開放不足，資源優勢互補較難，制約了社區服務能力的提升。這就要求“大黨委”制下黨建工作由垂直“所屬”轉向橫向“所有”，黨建內容由“封閉單一”轉向“開放豐富”，把黨組織服務群眾的功能由“后臺”領導轉向“前臺”實施，推動黨建工作社會化和區域化，有效解決社區綜合服務、管理與社區自治功能銜接以及保障街道轄區單位對周邊環境的訴求和利益的歷史難題。

二要營造共建氛圍，建立區域黨建的互動機制。在開展黨建共建活動中，要從強化駐地單位共建意識入手，努力營造“共建文明、共謀發展”的共建氛圍。通過多種形式廣泛深入地宣傳共建工作的重要性和必要性。通過多層面的活動，加強社區與轄區單位、轄區單位間的交流和溝通，使駐地單位由“局外人”變成“熱心人”。

三要實現資源共享，建立區域黨建的互補機制。充分調動和 8

利用現有的黨建資源，形成優勢互補、資源共享的態勢，是推進區域化黨建工作的有效手段。為此，要充分挖掘社會性、區域性公共資源和黨組織、黨員的自身資源，以黨員服務咨詢中心(站)為平臺，通過加強功能建設和實施項目化運作，為區域內各類黨組織實現資源交換和服務共享，從人、財、物等方面為區域內各黨組織開展工作提供有力支持和有效保障。

四要搭建組織載體，建立區域黨建的互聯機制。要加強組織建設，要進一步建立完善黨建聯席會，吸收轄區內單位黨員進社區黨組織班子或擔任社區黨建聯席會和共建理事會領導，對轄區內的公益性、群眾性的事宜進行協商。從黨建工作與駐地單位關心的事務出發，從駐地單位和社區群眾反映強烈的熱點問題入手，積極開展共建活動，多做社區單位想做而沒有做、不便做或做不到的工作，切實增強黨建工作的針對性、有效性。

五要健全工作制度，建立區域黨建的互商機制。要健全和完善社區黨建聯席會和議事會等各項制度，建立起社區黨建聯絡員制度，進一步加強橫向的聯系與溝通，確保黨建聯席會制度的落實；同時要完善黨建責任制度，建立起層層負責、條塊結合的責任體系，使各成員單位能通過共建緊緊聯在一起。要健全聯考聯評制度，在對社區工作進行考核時，要廣泛征求轄區單位的意見和建議，把轄區單位的意見和建議作為評價好壞的重要依據。同時，在對轄區單位黨建工作考核中要增加社區共建方面的內容，增強社區單位黨組織的積極性，并在對黨員考核和干部考察中，要把社區的評價意見作為重要參考。

第三篇：2011 街道 區域化黨建工作典型材料

創新社區黨建聯動模式構建城市區域化黨建格局

——XXX街道黨工委區域化黨建工作典型材料

一、以“黨建共融”為龍頭，創新組織設置，健全黨建網

絡，推進組織體系區域化

一是完善領導體制。構建以街道黨工委為“軸心”、以社區黨組織和轄區單位黨組織為“扇面”的街道“轄區黨工委”。目前，黨工委共遴選了15名轄區單位黨組織負責人擔任街道轄區黨工委委員，使轄區單位的溝通協調轉變為聯合領導，使轄區單位支援社區建設由配角變為主角，使工作由“無責”變為“有責”，實現了轄區事務一起議、活動內容一起定、發展成果一起享，極大地調動了轄區單位黨組織參與區域化黨建工作的積極性。二是創新組織設置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責）原則，科學設置了四種功能型黨支部——服務民生型黨支部、維護穩定型黨支部、文明創建型黨支部、帶動發展型黨支部。三是健全黨建網絡。除了開展“黨組織活動進樓院、黨員作用發揮在社區”活動外，街道通過單建、聯建、掛建和派建等方式的形式，重點加強了非公企業的黨組織的組建，徹底消除盲點，真正做到了“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個提高一個”，實現了非公黨組織建設全覆蓋。

二、以“機制創新”為前提，加強制度保障，推進工作機制區域化

一是建立黨建工作責任機制。街道與各社區黨組織、非公

企業黨組織和功能型黨組織簽訂黨建工作目標責任書，同時與駐街單位黨組織簽訂共駐共建工作目標責任書，實行目標考核辦法。二是建立黨建共建溝通機制。街道黨工委會同轄區15家單位共同制定了《XXX街道社區黨建工作聯席會議章程》，明確了社區黨建工作聯席會議成員單位各項權利和義務，每季度召開一次社區黨建工作聯席會議，具體研究黨建重點工作、社區重大建設和居民自治、民主管理等事項。三是建立黨建工作幫扶機制。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負責人聯系社區制度、駐街單位幫扶社區責任制度，有效實現區域黨建互動對接。通過領導聯系、互動共建，各轄區單位自覺把“社區事”作為“分內事”。市交通工程局向居民免費開放活動娛樂場所，市水務局幫助社區解決自來水管道、排污管道問題60余件，市園林處社區綠化、硬化面積達7萬平方米，五洲醫院每年為所在社區的工作人員和育齡婦女進行免費體檢。

三、以“資源共享”為抓手，創新載體和平臺，推進黨員教育管理區域化

一是創新黨員教育載體，拓展教育陣地。結合創先爭優活動，街道建立了區域化黨建專題網站，并依托黨員遠程教育、黨員QQ群、手機短信等平臺，實現學習資料在網上發布、交流討論在網上開展、工作情況在網上通報，使黨員組織活動從單位封閉式向區域開放式轉變。二是創新黨員作用發揮途徑，全面推行在職黨員雙向管理。通過建立在職黨員單位和社區黨組織“雙向管理、雙向服務、雙向反饋”機制，近1000名在職黨員到居住社區黨組織報到。廣泛開展了“服務在社區、奉獻進

樓院、愛心獻居民”等活動，利用黨員“123”幫扶工程、“紅色服務聯盟”、“民情流水線”和愛心超市等載體搭建黨員服務平臺。三是創新居民民主自治途徑，建立“三級自治”模式。成立樓棟協商會，每月召開樓棟協商會議。建立社區議事園，成立社區議事會，組建“居民事務自治（小區）服務隊”。成立社區居民代表大會，組建社區居民事務站。通過“三級自治”，做到“小事不出樓、大事不出區，糾紛調解在樓棟、矛盾化解在小區”。

四、以“民生共擔”為根本，整合轄區資源，推進服務功能區域化

一是整合人才資源，優化干部隊伍。在轄區單位黨組織中選樹一批有能力、有影響力的黨員優化到街道、社區黨務干部隊伍中，發揮不同領域的黨員先鋒模范帶頭作用。二是整合社區資源，完善基礎設施。街道轄區黨工委協調400余萬元資金，新建社區服務中心4個、黨支部活動室6個，文化休閑廣場3個、居民休閑游園3個。三是整合組織資源，健全服務網絡。在街道、社區建立黨員服務中心、服務站，推行一站式服務和全程代理制。組建黨員志愿者隊伍8支，設立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”26個，積極開展了“黨徽耀三區”、“先鋒惠民進萬家”、“黨員幫扶在社區”等活動，組織引導區域內各級黨組織和黨員齊爭共創。

第四篇：2011 街道 區域化黨建工作典型材料

創新社區黨建聯動模式

構建城市區域化黨建格局

——XXX街道黨工委區域化黨建工作典型材料

一、以“黨建共融”為龍頭，創新組織設置，健全黨建網絡，推進組織體系區域化

一是完善領導體制。構建以街道黨工委為“軸心”、以社區黨組織和轄區單位黨組織為“扇面”的街道“轄區黨工委”。目前，黨工委共遴選了15名轄區單位黨組織負責人擔任街道轄區黨工委委員，使轄區單位的溝通協調轉變為聯合領導，使轄區單位支援社區建設由配角變為主角，使工作由“無責”變為“有責”，實現了轄區事務一起議、活動內容一起定、發展成果一起享，極大地調動了轄區單位黨組織參與區域化黨建工作的積極性。二是創新組織設置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責）原則，科學設置了四種功能型黨支部——服務民生型黨支部、維護穩定型黨支部、文明創建型黨支部、帶動發展型黨支部。三是健全黨建網絡。除了開展“黨組織活動進樓院、黨員作用發揮在社區”活動外，街道通過單建、聯建、掛建和派建等方式的形式，重點加強了非公企業的黨組織的組建，徹底消除盲點，真正做到了“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個提高一個”，實現了非公黨組織建設全覆蓋。

二、以“機制創新”為前提，加強制度保障，推進工作機制區域化

一是建立黨建工作責任機制。街道與各社區黨組織、非公

企業黨組織和功能型黨組織簽訂黨建工作目標責任書，同時與駐街單位黨組織簽訂共駐共建工作目標責任書，實行目標考核辦法。二是建立黨建共建溝通機制。街道黨工委會同轄區15家單位共同制定了《XXX街道社區黨建工作聯席會議章程》，明確了社區黨建工作聯席會議成員單位各項權利和義務，每季度召開一次社區黨建工作聯席會議，具體研究黨建重點工作、社區重大建設和居民自治、民主管理等事項。三是建立黨建工作幫扶機制。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負責人聯系社區制度、駐街單位幫扶社區責任制度，有效實現區域黨建互動對接。通過領導聯系、互動共建，各轄區單位自覺把“社區事”作為“分內事”。市交通工程局向居民免費開放活動娛樂場所，市水務局幫助社區解決自來水管道、排污管道問題60余件，市園林處社區綠化、硬化面積達7萬平方米，五洲醫院每年為所在社區的工作人員和育齡婦女進行免費體檢。

三、以“資源共享”為抓手，創新載體和平臺，推進黨員教育管理區域化

一是創新黨員教育載體，拓展教育陣地。結合創先爭優活動，街道建立了區域化黨建專題網站，并依托黨員遠程教育、黨員QQ群、手機短信等平臺，實現學習資料在網上發布、交流討論在網上開展、工作情況在網上通報，使黨員組織活動從單位封閉式向區域開放式轉變。二是創新黨員作用發揮途徑，全面推行在職黨員雙向管理。通過建立在職黨員單位和社區黨組織“雙向管理、雙向服務、雙向反饋”機制，近1000名在職黨員到居住社區黨組織報到。廣泛開展了“服務在社區、奉獻進

樓院、愛心獻居民”等活動，利用黨員“123”幫扶工程、“紅色服務聯盟”、“民情流水線”和愛心超市等載體搭建黨員服務平臺。三是創新居民民主自治途徑，建立“三級自治”模式。成立樓棟協商會，每月召開樓棟協商會議。建立社區議事園，成立社區議事會，組建“居民事務自治（小區）服務隊”。成立社區居民代表大會，組建社區居民事務站。通過“三級自治”，做到“小事不出樓、大事不出區，糾紛調解在樓棟、矛盾化解在小區”。

四、以“民生共擔”為根本，整合轄區資源，推進服務功能區域化

一是整合人才資源，優化干部隊伍。在轄區單位黨組織中選樹一批有能力、有影響力的黨員優化到街道、社區黨務干部隊伍中，發揮不同領域的黨員先鋒模范帶頭作用。二是整合社區資源，完善基礎設施。街道轄區黨工委協調400余萬元資金，新建社區服務中心4個、黨支部活動室6個，文化休閑廣場3個、居民休閑游園3個。三是整合組織資源，健全服務網絡。在街道、社區建立黨員服務中心、服務站，推行一站式服務和全程代理制。組建黨員志愿者隊伍8支，設立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”26個，積極開展了“黨徽耀三區”、“先鋒惠民進萬家”、“黨員幫扶在社區”等活動，組織引導區域內各級黨組織和黨員齊爭共創。

第五篇：區域化黨建工作交流材料

區域化黨建工作交流材料

按照“黨委領導、區域統籌、尊重主體、共促和諧”的總體思路，三甲街道不斷探索創新管理體制、配套制度、活動載體和服務方式，著力構建街道區域化黨建工作新格局。

一、突破界限、整合資源，形成區域化黨建工作新合力 一是構建“1＋N”組織設置模式。“1”就是街道黨工委，“N”就是區域內的單建和聯建基層黨組織，隸屬于街道黨工委管理，形成以街道黨工委為核心、區域公共服務機構為依托、黨建工作聯席會為紐帶的基層黨建工作模式。同時，按照“網格化管理、組團式服務”的要求，以片組為單位，全街道分為5個大網格，300多個小網格，實行組織設置網格化，實現聯系服務群眾全覆蓋。二是構建村企統籌、行業統籌、產業統籌的黨建模式。街道黨工委對區域內基層黨組織設置、黨的活動和黨員發展、教育管理工作進行通盤考慮、統籌謀劃、成片推進。以噴霧器協會為依托，成立噴霧器行業黨總支，打造中國“噴霧器之鄉”；在石柱工業園區、衛國村工業園區成立企業聯合黨支部，實現非公黨建全覆蓋；圍繞企業多、流動人口多的村，建立覆蓋廣泛、功能互補的共建組織，如三豐村黨支部與豐田噴洗機有限公司黨支部、衛國村黨支部與浙江歐森機械有限黨支部簽訂區域黨建聯創活動公約，成立黨建聯創工作領導小組，共同推進區域黨建“資源共享、功能互補”的工作局面。三是構建區域化黨建工作責任機制。黨工委與聯創單位黨組織簽訂黨建共創工作目標責任書，層層把“軟任務”變成“硬指標”。成立黨建聯席會，每季度召開一次工作例會，充分發揮通報情況、分析問題、研究工作的作用，負責區域社會性、群眾性、公益性工作的研究、決策、執行與落實。

二、突出優勢、共享資源，開拓區域化黨建工作新內容 一是堅持黨建共創。加大黨建工作指導力度，針對許多非公企業黨建工作人才少、黨建工作經驗少的特點，指派街道機關干部、村黨支部書記到企業指導幫助黨建工作；堅持流動黨員“雙重管理、雙向服務”工作方法，在人員相對分散、流動性大的工業園區，開展“隱性黨員”、“口袋黨員”亮身份活動，一大批分散在兩新組織中的黨員找到了組織。同時，通過開展為民服務主題實踐活動，成立愛心基金會等救助組織，組建各種以黨員為主體的志愿者服務隊伍，搭建黨員聯系困難群眾，發揮黨員作用的平臺。二是堅持服務共抓。依托區域內單位資源優勢，進一步拓展服務領域，通過組織廣大黨員大力開展普法宣傳、環境、治安、職業介紹等便民服務，盡力滿足區域內群眾多方面、多層次需求。如組織企業單位有一技之長的黨員為村里居民提供電器維修、居家養老、環境保護、信息咨詢等全方位志愿服務，不僅加快了流動人口的融合，也讓村民享受到了黨組織社會化服務運作的甜頭；如組織區域內黨員成立“清潔家園”環境清掃志愿隊伍，共同打造美麗家園；如海豐村由企業、村里共同出資，建設天網工程，并成立治安聯防隊伍，共同維護區域內長治久安。三是堅持文明共建。鼓勵區域內黨組織相互協作，定期組織開展形式多樣的思想教育活動及群眾喜聞樂見的文體聯誼活動，共同加強對區域內單位干部職工、村民的社會公德教育，倡導文明健康的生活方式。如堅決村利用遠教廣場，開辟的教學娛樂場地，深受當地及周遍村民的歡迎，很多企業表示豐富的教學內容和形式提高了員工的素質，精彩的業余生活滿足了員工的需求，和諧的環境留住了員工的心，對于村里實施的飲用水工程、老年活動場地建設、村級道路硬化、造橋等事情，積極出資出力，促進了經濟發展，和諧了村企關系。如海明村投資200多萬，建立起區域內首個農村文化公園，極大的豐富了周邊村民及企業職工的業余文化生活，獲得了省級文明村、全國基層文化參觀點等榮譽稱號。

三、突破故態、創新結合，構建區域化黨建工作新平臺 一是搭建黨建工作溝通協調平臺。以黨建工作聯席會為紐帶，搭建街道區域內黨建工作溝通協調平臺，定期邀請區域內單位黨組織召開共建會議，共同研究解決區域黨建工作中出現的新情況、新問題，形成以街道黨工委為核心的共建共議具體操作機制。二是搭建參與社會管理服務平臺。深入開展“黨員服務180”活動，建立健全機關黨員服務聯系點制度、健全企業責任區包干制度、流動人口聚居地流動黨員包干制度及新社會組織黨員行業服務站制度等，形成了企企、村企及單位共建聯建、相互融合的新格局。同時，開展以“聯戶服務、聯事定職、聯崗定責”為主要內容的“三聯制”活動，充分發揮農村無職黨員的模范帶頭作用。聯戶服務就是農村無職黨員根據自己的年齡、居住地、行業等情況，通過自行選擇或由支部直接指定的方式，重點聯系生活困難戶、個體經營戶、種養殖戶、幫教戶、活動戶，每季度主動走訪聯系戶不少于1次；聯事定職就是農村無職黨員主動聯系本村具體工作或日常工作，村黨組織對工作和事件作出職責劃分，無職黨員按照要求和目標開展工作。聯崗定責就是結合黨員個人特點，發揮黨員的優勢與特長，對每一位農村黨員進行設崗定責，如清潔家園示范崗、社會穩定維護崗、村級財務監督崗、便民服務崗等崗位。三是搭建黨員學習教育平臺。搭建“學習園地”平臺。依托各村建起的農家書屋及企業圖書室等，以共學共建、開放閱讀的原則，由區域內黨組織組織黨員閱讀或借閱圖書，充分發揮學習陣地在拓寬黨員知識面，提升個人素質方面的重要作用。搭建“自助培訓”平臺。依托遠程教育網絡，常抓區域內黨員干部、入黨積極分子、共青團員、后備干部及致富能人、婦女骨干等的學習教育，有效提高了黨員的整體素質。如海豐村針對農業大戶、家庭企業多的特點，專門挑選課程，定期開展種植、養殖、焊接、機床等適用技能培訓教育，特別是針對企業外來員工進行職業技能培訓。搭建“流動課堂”平臺。依托“黨員大輪訓”模式，針對不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需求，街道黨工委在全街道黨員干部中全面開展黨員大輪訓活動，切實解決了農村黨員集中難、老弱黨員到會難、教育培訓覆蓋難的問題，采取送教上門的“流動黨課”教育模式，邀請區委黨校老師、相關專家、技術人員深入各村開展“菜單式、輪訓式、積分式”培訓，實現了“每個黨員每年聽一堂黨課”的全覆蓋目標。