第一篇：區域化黨建

所謂區域化黨建，是指在城鄉經濟社會結構轉型、統籌一體化的背景下，按照區域統籌的理念，運用現代管理科學和信息科技手段，在一定的區域范圍內，統籌設置基層黨組織，統一管理黨員隊伍，通盤使用黨建陣地，形成以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、其他基層黨組織為結點的網絡化體系。

與傳統體制下“單位黨建”或社區黨建相比，區域化黨建更具有地域性、網絡性、多元性、開放性、整合性的特點。這種以區域性黨組織為紐帶的黨建模式突破了傳統縱向控制為特征的“單位建黨”模式，有利于把隸屬不同系統、掌握不同資源、比較松散的黨組織聯系成為緊密型的黨建共同體，形成全覆蓋、廣吸納、動態開放的基層黨組織體系，有利于實現區域內黨建工作的目標、機制和運作模式的一致性，加強社會領域黨建工作的整合，進而獲得更為廣泛的社會資源、政治資源與執政基礎。進一步推進區域化黨

建可以從四個方面著力。

一是以區域整合為基礎，創新多維度、全覆蓋的工作體系，形成多元主體參與的黨建聯合體。區域化黨建圍繞“共同需求、共同目標、共同利益”，這就要進一步從體制上突破傳統縱向控制為特征的“單位黨建”模式，在“兩新”組織和流動黨員比較集中的農村、社區、商務樓宇、工業園區、專業市場地域，構筑起開放的、覆蓋面廣、相對穩定的組織網絡，形成由單位黨建、社區黨建共同參與的多維度、全覆蓋的區域化黨建聯合體，形成以“區域不變”應“單位萬變”的組織架構。在人員構成和組織方式上充分體現廣泛的社會代表性，把所屬體系中最有影響的黨組織中的黨員代表吸納進來，把各類最活躍的組織中的黨員群眾代表吸納進來，把各類最主要的利益群體中的黨員群眾代表吸納進來，使黨組織在與各類治理結構要素和基本力量的廣泛聯系中，實現積極有效的組織整合。

二是以區域服務為導向，構建多元化的社會公共事業服務平臺，實現城市管理的精細化和社會管理的扁平化。面對社會結構的深刻變革，要求基層黨組織努力拓展社會化的工作平臺和載體，建構多樣化的組織形式，使黨在社會的組織聯系成為有機整體，共同承擔起關懷社會、服務社會和保障社會的功能。區域化黨建必須堅持以人為本、服務為先，依托城區網格化管理信息平臺，統籌優質公共服務資源對接社會治理需求，不斷加大發展服務性和公益性社會組織的力度，深化完善社區事務受理中心、社區衛生服務中心、社區文化活動中心、黨員服務中心等，加強資源整合，使原來只針對社區或單位的服務半徑擴大到整個區域，打造區域共建共享的社會公共事業服務平臺。探索建立有區域特色的樞紐型黨建工作模式，把黨組織的服務融入到各類組織、社會成員中，力求做到“快速反應、便捷操作、高效運行”，將被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題，進而合理擴大管理幅度，科學減少管理環節，切實提高工作效能，實現社會管理的扁平化和城市管理的精細化。

三是以區域文化為號召，增強區域的影響力和凝聚力，促進區域發展“共同認同”。區域文化包括區域共治的意識、區域聯動的情感、區域良好的人文環境等，這是駐區單位、社區社會成員在共同的工作、活動、生活中逐步形成的區域單位和社會成員可持續發展的共同理念，是推進區域化黨建的內化力量。為此，區域化黨建要進一步借助文化的融合性、多元性，大力倡導社會主義核心價值理念，弘揚健康文明的區域文化，塑造區域品牌，提煉區域精神，將區域內各不同職業背景、文化程度、經濟基礎以及興趣愛好等人口異質性較高的社會群體構建成具有共同利益的社會網絡體系；借助文化豐富的內涵及其傳播的大眾性，大力發展地域文化、企業文化、社區文化、行業文化、個體文化，提高駐區單位及其居民群眾的思想道德情操、科學文化素養和身體素質，滿足駐區單位和社會成員日益增長的精神文化需求，增強彼此的信任，營造單位與單位間、單位與個體成員間及各成員間和諧的人際關系。

四是以區域共治為目標，構建區域“互聯互動”評價體系，推進區域黨建工作規范化。推進區域化黨建是現代城市社區社會管理體制的創新，這是由黨的社會工作的本質與功能所決定的。黨要加強對社會公共事務的管理，必須與社會之間形成良性的、協調的互動關系，黨的各類組織之間形成新型的聯系互動機制，這種聯系互動除了行政化的正式關系，還可以是一種非行政化、非正式的聯系，為推進區域共治，加強黨的社會工作提供組織支持。區域化黨建應依托現代信息技術，流程再造、活動集成以及無縫隙化的聯動方式，以區域共治為目標，以模塊為特色，建立數字化、精細化、高效化和系統化的區域化黨建“全模式”評價體系。所謂“全模式”評價體系，就是通過建立包括利益協調、應急處置、綜治維穩、安全衛生、社會事業、社會保障、社會服務、經濟動態、文化傳播、黨務管理等涵蓋區域化黨建各項工作內容的工作模塊，對區域化黨建所涉及的物質文化及其政治生活等各種情況和問題開展量化統計、量化分析和量化評價，進而推進區域化黨建標準化，以實現區域化黨建公共資源的統籌服務，共建共享、互利共贏。

區域化黨建以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，確保黨的領導核心地位建立在各種公共利益基礎之上，黨的政治領導功能體現在社會公共事務的服務和管理中。這是黨自身組織體系在社會結構深刻變革的新形勢下的戰略性調整，必將推動城市基層黨建工作由封閉到開放、由分割到統籌的良性發展。

第二篇：2011 街道區域化黨建工作總結

XXX街道區域化黨建工作總結材料

年初以來，XXX街道黨工委按照區委要求，結合街道實際，創新組織設置，健全工作機制，加強載體創新，提高服務能力，黨建區域化水平得到明顯提高。

一、創新組織設置，健全黨建網絡，組織體系實現區域化。一是強化聯合領導。構建以街道黨工委為軸心、以社區黨組織和市水務局、市交通工程局、武裝部等15家轄區單位黨組織為扇面的“轄區黨工委”。目前，轄區黨工委已成功召開全委（擴大）會議2次，共同商討解決巷路維修、污水管改造等社區事務12件次。轄區黨工委地組建使轄區單位的溝通協調轉變為聯合領導，使轄區單位支援社區建設由配角變為主角，使工作由“無責”變為“有責”，實現了轄區事務一起議、活動內容一起定、發展成果一起享，極大地調動了轄區單位黨組織參與區域化黨建工作的積極性。二是創新組織設置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責）原則，按照趣緣、地緣、業緣等特征，科學設置了救助幫扶、平安維穩、文體娛樂等各種功能性黨支部24個，組建了流動黨員、義務巡防、文藝宣傳等各類黨小組30個，轄區黨員實現全覆蓋。三是健全黨建網絡。街道通過單建、聯建、掛建和派建等方式的形式，重點加強了非公企業的黨組織的組建。目前轄區非公有制企業28家，已組建黨組織的9家，未達到條件組建的全部入駐黨建指導員，真正做到了“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個提高一個”，實現了非公黨組織建設全覆蓋。

二、建立聯管機制，強化制度保障，工作機制實現區域化。一是建立黨建工作責任機制。街道制定了區域發展規劃，并與市鹽業公司、公路管理段、煙草專賣局等16家轄區單位簽訂了共駐共建協議，實行目標考核辦法。二是建立黨員聯管工作機制。街道建立了1個黨員服務中心和6個社區黨員服務站，并分類建立了直管黨員、在職黨員、離退休黨員、流動黨員以及特長黨員信息庫，建立在職黨員社區報到制度，發放了在職黨員聯系卡，全面開展黨員“一進四雙”活動，即在職黨員進社區，實現雙向交流、雙向管理、雙向監督、雙向服務，達到社區和駐區單位黨組互聯互動互助的目標。三是建立完善街道黨建轄區聯動共管的運行機制。街道以社區黨組織為核心，由社區黨組織牽頭組建社區黨建聯系會，明確社區黨建工作聯席會議成員單位各項權利和義務，每季度召開一次黨建聯席會議，協調相關事項，研究推進社區工作。每次會議事先確定主題，具體研究黨建重點工作、社區重大建設和居民自治、民主管理等事項。

三、完善基礎設施，推進共駐共建，項目聯建實現區域化。一是整合轄區資源，完善基礎設施。街道轄區黨工委協調駐區企事業單位400余萬元資金，新建社區服務中心4個、黨支部活動室6個，文化休閑廣場3個、居民休閑游園3個。二是強化組織聯建，推進共駐共建。街道建立了駐街單位黨組織負責人聯系社區制度、駐街單位幫扶社區責任制度，開展“共駐共建”活動，有效實現區域黨建互動對接。通過領導聯系、互動共建，各轄區單位自覺把“社區事”作為“分內事”。目前轄區設立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”26個，組建黨員志愿者隊伍8支、共268

人。在共駐共建活動中，共建單位開展扶貧救弱活動7場次，文體活動12場次，為社區疏通下水管道400延長米，新修污水井10個，翻修巷路500延長米，綠化、硬化面積1200平方米，累計投入資金8萬余元為社區添置活動器械和圖書。此外，街道還積極開展了“黨徽耀三區”、“先鋒惠民進萬家”、“黨員幫扶在社區”等活動，組織引導區域內各級黨組織和黨員齊爭共創。

第三篇：區域化黨建工作手冊

區域化黨建工作手冊

區域化黨建，就是以建設文明和諧社區為目標，以服務群眾、服務發展、服務社會為主線，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，以隊伍建設、陣地建設、經費投入為保證，以黨組織網格化為支撐，以創先爭優為動力，充分發揮街道社區黨組織的領導核心作用，充分調動駐區單位黨組織、全體黨員、居民群眾的積極性、主動性和創造性，構建條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的城市基層黨建工作新機制，不斷鞏固黨在城市基層的執政基礎。區域化黨建主要表現為“六個聯”，即條塊聯動，組織聯建，黨員聯管，活動聯搞，資源聯用，服務聯做。中組部提出，要以改革創新精神，通過“十個化”來推進區域化黨建工作，即：領導體制扁平化、運行機制規范化、黨組織設置網格化、黨組織活動方式多樣化、黨員發揮作用常態化、黨組織和黨員服務群眾長效化、工作載體品牌化、黨務工作者隊伍專職化、陣地建設標準化、經費保障制度化。

1、領導體制扁平化。構建區域化黨建格局，必須形成強化街道社區黨組織領導核心作用的領導體制。領導體制扁平化，就是打破條塊分割、減少中間層次、縮短管理過程、增大管理幅度、促進信息共享，推動組織結構由垂直式、單向式向扁平化、網絡化發展，逐步實現社會管理和公共服務的社區化、協 1

作化、社會化、一體化。具體模式包括四個層面：一是在市和城區，要成立地區黨建聯席會議。具備條件的地方，可以成立非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委，領導和指導新興領域黨建工作，同時對街道、社區的領導體制提供一種支撐，使市、城區、街道、社區相互聯動，相互支撐，相互配套。二是在街道，實行“大工委制”，把街道轄區內的所有黨組織都整合起來，把一些駐區單位基層黨組織負責人作為街道工委的委員或者副書記，通過這樣一個體制，使他們加入到街道黨組織，推動整個區域黨建工作。三是在社區，實行“大黨委制”，推行“一委一居一站”模式。“大黨委制”就是選聘駐區單位黨組織負責人為社區黨組織“兼職委員”，加強社區黨組織與駐區單位黨組織的聯系。“一委”是指社區黨委，發揮領導核心作用；“一居”是指社區居委會，負責社區內居民自治；“一站”指社區管理服務站，有的地方叫社區服務所、服務中心，主要提供社會管理和公共服務。四是在居民小區，推行黨組織、居民協商議事委員會、業主委員會和物業公司“四位一體”架構，加強黨組織對小區內其他組織的領導。概括起來，就是“一縱三橫”。“一縱”指的是市、城區、街道、社區從縱向上加強領導，“三橫”指的是街道、社區、小區黨組織與轄區單位和其他組織進行整合，這樣就形成了一種上下左右相互關聯的組織網絡。

2、運行機制規范化。推進區域化黨建工作，不僅要有一個統籌各方的領導體制，還要有保證領導體制發揮作用、黨組織

履行職責、工作有序推進的運行機制。從目前情況來看，主要是在街道、社區成立黨建工作協調委員會或黨建工作聯席會、黨員代表大會或黨員議事會。這兩個會是領導體制的一種運行機制。主要作用是把轄區內各個黨組織和黨員聯合在一起，統一研究區域內黨組織的活動目標、活動方式、活動內容，推進資源共享、力量整合。

3、黨組織設置網格化。也就是要實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，對具備條件的實行組織覆蓋，不具備條件的實行工作覆蓋，從而消除黨建工作“空白點”。具體講，主要是通過優化黨組織設置，理順黨組織隸屬關系，把黨組織設置網格化，促進黨組織功能轉型，鞏固黨的領導，發揮黨組織作用，使街道社區黨組織起到“兜底”作用，所有條條塊塊管不到的，由它全部托住、托緊。

4、黨組織活動方式多樣化。黨組織活動要按照現代人的生活習慣和規律，考慮黨員的興趣愛好，考慮黨員的實際需求，強化黨員的主體意識，發揮黨員的主體作用，采取靈活多樣的方式方法，增強黨組織活動的吸引力，讓黨組織活動多姿多彩，使黨員都愿意參加黨的活動，都向往黨的組織。

5、黨員發揮作用常態化。黨員怎么發揮作用，這項工作要常態化，也就是要制度化、規范化，使廣大黨員無論是在單位還是居住地，無論是在重大活動中還是日常生活中，都能夠經常性地發揮先鋒模范作用。這方面主要有三種形式：一是無職

黨員設崗定責。二是有職黨員依崗承諾。三是倡導黨員開展志愿服務。鼓勵機關企事業單位黨員到社區報到，認領崗位，進行承諾，參加志愿服務，過雙重組織生活，在社區發揮作用。履行了黨員職責、當了黨員志愿者或在社區過雙重組織生活的黨員，要有記錄、有激勵，不能干與沒干一個樣。

6、黨組織和黨員服務群眾長效化。服務群眾始終是街道社區黨建工作的一條主線。街道社區黨組織的根本任務就是為群眾做好服務，動員黨員一起為群眾服務。服務群眾一定要長效化，建立長效機制。各地要把在完善服務體系，拓寬服務內容，整合服務資源，創新服務方式等方面創造的經驗，形成制度，長期堅持。

7、工作載體品牌化。抓黨建必須有載體，抓載體就要打造品牌。一是要抓好載體上升為一種品牌；二是要用品牌的效應推動工作。抓基層黨組織建設，關鍵要點面結合，既要抓點，還要推面，要“落地生根、遍地開花”。“落地生根”，就是要把來自基層的好經驗總結上來，把黨的方針政策落到基層去，在基層生根；“遍地開花”，就是要把好的經驗和典型扎扎實實地推廣，發揮示范帶動作用，推動面上工作。

8、黨務工作者隊伍專職化。建設一支高素質的社區黨務工作者隊伍，是推進區域化黨建工作的重要保證。目前，黨務工作者主要是抓“三支隊伍”。一是社區黨組織書記隊伍。要重視這支隊伍的專職化建設問題，建立健全社區黨組織書記培養選

拔、教育培訓、激勵保障和管理監督“四位一體”工作機制。二是專職黨務工作者隊伍。要針對一些地方社區黨組織書記抓黨建工作時間和精力不足的問題，采取社會化招聘、契約化管理、專業化培訓、職業化運作等辦法，加強專職黨務工作者隊伍建設，保證有人具體來做黨建工作。三是黨建指導員隊伍。要逐步建立一支專門的黨建指導員隊伍，有組織、有計劃地派駐到社區或者非公有制經濟組織、社會組織從事黨建工作。

9、陣地建設標準化。按照國家發改委、民政部《“十一五”社區服務體系發展規劃》，中央辦公廳和國務院辦公廳《關于加強和改進社區居民委員會建設工作的意見》（中辦發?2010?27號文件）要求，高標準建設社區工作用房和居民公益性服務設施。同時，注意整合資源，提倡“一室多用”，可以把工、青、婦等牌子都掛起來，推動街道社區和駐區單位活動設施“雙向開放”，把各種資源利用起來，實現使用效益最大化。

10、經費保障制度化。目前，社區黨建工作經費主要有四個來源：一是財政保障，二是黨費補助，三是“費隨事轉”，四是社會贊助；重頭還是財政保障。各地要按照中辦?2010?27號文件的要求，將社區居民委員會的工作經費、人員報酬以及服務設施和社區信息化建設等項經費納入財政預算，健全相關制度，建立正常增長機制，確保社區黨建經費有一個穩定來源。

第四篇：區域化黨建新聞稿

肩題：“拉攏”轄區單位“入股”格長包管“責任田” 主題：“新合”三招讓黨旗生輝

小題：轄區7單位負責人一起管家人多力量大

有人拎著刀在小區轉悠，害怕不？精神二級殘廢，不對行為負責，敢惹不？龍沙區江安街道新合社區轄區居民付長智，甭說讓周匝人整天提心吊膽，就連他的老父親也被他折磨得無可奈何。老父親找到社區，很多居民也來告狀，怎么辦？不久前走馬上任的新合區域黨建聯合黨委紀檢委員王占軍責無旁貸，因為他既在社區任職，也是新立街派出所所長。經過溝通，王所長帶領公安民警，與社區工作人員一起，將付長智送到了醫院。一枚定時炸彈解除，付家消停了，居民們安心了，生活重歸和諧。

事后，付長智的父親欲送錦旗感謝，被社區婉言謝絕。這只是新合社區區域化黨建管理模式實施以來，社區聯合轄區單位，為民辦事的一件。自5月以來，社區聯合黨委已經為民辦事解憂幾十次。

自從區域化黨建工作開展以來，市交通運輸局黨委書記白順常、市環境衛生管理處主任韓光、特殊教育學校書記、校長劉偉等7位轄區單位的負責人，紛紛在社區黨委中任職，他們又多了一個社會角色。社區黨委副書記梁麗娜這樣詮釋區域化黨建：“原來有事，我們得去轄區單位尋求幫助，現

在成了一家人，需要時大家會通力合作。”

區域化黨建，不但居民享福，轄區單位也受益。六一兒童節時，社區就與特殊教育學校中幾個家庭貧困的孩子，結成了幫扶對子。

小題：劃定責任田“條包塊管一口清”格長成家長1980年代初期，家庭聯產承包制在農村鋪開，分田到戶的制度，在當時掀起勞動熱潮。現在，大包干的做法，創新性地運用于街道社區的管理中，使每家每戶都有了管事人。

作為試點單位的新合社區，計生、民政、黨建等各種“格”已全面鋪開。新合社區共有7千多戶居民，作為二級網格，依據社區情況，劃定38個三級網格，每個網格有格長，他需要將所包片的每個家庭的自然情況爛熟于心，如有人問起，一分鐘內回答。這就是“條包塊管一口清”。

格里有事，格長解決；解決不了，向二級網格社區匯報；最后還有一級網格街道給撐腰。總之，居民有了主心骨。8月2日，新合家園市政7號樓開始停電，居民摸黑一周沒人管。格長樊少華得知情況后，發現這座15年的老樓沒有物業，樓里又多為老人，亟待解決停電問題。于是，她立即向二級網格反映。社區工作人員和樊大娘一起找到電業局，經過協調，恢復通電。

小題：民情流水線上連政府下接民啥事都好辦

采取懸掛民情信箱、開通民情熱線、電子信箱、QQ群和向居民發放民情連心卡等方式，調查民情民意，受理反映問題；組建以街道社區干部、離退休干部、下崗失業職工黨員、復轉軍人黨員和大中專畢業生黨員為主要力量的民情信息員隊伍，定期走家入戶，調查社情民意，接受群眾投訴；通過八小時外的錯時服務、預約服務等新方式，為居民咨詢辦事開通綠色通道……這是一條民情流水線，也是一條通往和諧的康莊大道。

獨生子女證咋辦？婚姻證明在哪開？各社區的辦公地址、電話？這些問題，居民們不再蒙圈，輕點鼠標，搞定！區域化黨建、黨建網格化和民情流水線，這是新合社區黨建工作的特色，它巧妙地將百姓與轄區單位、政府的關系拉近，讓更多的問題與困難在和諧中化解。

王宏本報記者 陳婷婷

第五篇：積極探索區域化黨建新模式

積極探索區域化黨建新模式

孫婭莉 黃春香

2012年第6期 ——黨的建設

武漢市武昌區水果湖街是湖北省委、省政府所在地，省直機關聚集地。特殊的區位使水果湖街肩負更為重要的使命和責任。近些年來，水果湖街黨工委以高度的政治自覺，以黨建創新為龍頭，大力建設和諧、平安、繁榮、幸福街道，用一流的環境、一流的服務、一流的業績，詮釋了“首善之街”的風范。水果湖街道先后獲得全國先進基層黨組織、全國和諧社區建設示范街道等多項榮譽。

舞活龍頭：新形勢下開創區域黨建新格局

水果湖轄區內既有大單位積聚、智力密集、社會資源豐富的獨特優勢，又有國有企業多、下崗職工多、社會矛盾突出的特點。如何發揮黨建工作統一思想、凝聚人心的作用，把不同層級、不同行業的居民動員起來，共同建設幸福街道？街黨工委走出傳統社區黨建模式，以開放性思維審視街道黨建，開創了以共駐共建為主要特色的區域化黨建工作新格局。

1、創新區域化組織架構。著眼區域大黨建的新趨勢，大力推進轄區黨組織領導屬地化，構建了以街道黨工委為核心，以社區黨組織為基礎、轄區黨員為主體、轄區單位黨組織積極參與，資源共享，優勢互補，條塊結合，共駐共建的區域化黨建工作新格局。一是街道黨組織體系按“1+3”架構。水果湖街道工委（稱作“1”）的下一級組織包括三種類型的黨組織（稱作“3”）。第一類為設立在街道的黨群工作部，整合組宣科、工會、團委、婦聯等科室職能，全面負責街道的黨建工作。第二類為專門負責非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作的黨組織，即街道綜合黨委。第三類為社區黨組織，即24個社區黨委。二是社區黨組織體系按4級網格縱深遞進。水果湖街24個社區黨委的下一級黨組織包括黨員群眾服務中心、網格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶。針對社區黨員多、活動場地有限的實際，進一步劃小社區黨組織單元，全街依托街區、樓院、單位劃分若干網格，設立網格黨支部、樓棟黨小組和黨員中心戶。三是綜合黨委組織體系按組織形態全覆蓋。街道為綜合黨委選配2名專職黨群工作者，以“領導包片、干部包點”的形式，向企業黨組織派駐黨建工作指導員，在非公企業集中的樓宇設立黨建工作信息員，圍繞商圈黨建、物業黨建、樓宇黨建、園區黨建等新組建非公企業黨組織32家，推動非公黨組織組建和黨的工作全覆蓋。

2、建立區域化共創機制。一是建立大工（黨）委制。為加強街道工委、社區黨委對轄區黨建工作的領導，水果湖街在原街道工委班子、社區黨委班子的基礎上，通過與駐區單位黨組織協商，把部分駐區單位黨組織和所屬下級黨組織負責人吸納為工委、黨委兼職委員，提高街道工委、社區黨委的科學決策水平和統籌協調能力。二是完善區域重大事項協調機制。在街道層面成立由省委辦公廳、省委組織部等54家單位黨組織負責人組成的街道黨建工作協調委員會，堅持半年工作例會；在社區層面成立社區黨建聯席會，堅持季度工作例會。兩級協調會議發揮通報情況、分析問題、研究工作的作用，負責區域社會性、群眾性、公益性工作的研究、決策與執行。三是實行黨員代表大會制。探索建立街道黨員代表會議年會制，按區域內各類黨員總數2%的比例選舉產生。在社區建立社區黨員代表大會，代表按社區直管黨員、協管黨員和居住在轄區的在職黨員、流動黨員等不同群體黨員總數15%的比例選舉產生，每半年召開一次大會。兩級黨員代表會議主要職責是聽取黨組織工作報告，討論和決定大事、要事、難事，民主評議街道社區黨組織工作，為文明和諧街道社區建設出謀獻策。

3、開展區域化共建活動。水果湖地區機關單位多、黨員干部多、可供整合的資源多，街黨工委主動協調，充分整合，取得了共駐、共建、共享、共榮的多贏效果，受到轄區單位和廣大群眾的普遍歡迎。一是隊伍聯管。實行區域黨員分片分類管理，對純居民黨員“直管”、在職黨員“雙管”、流動黨員“共管”、離退休黨員“協管”。深入開展“在職黨員進社區”活動，建立黨員向居住地社區報到、黨員社區表現評價等制度。1萬多名在職黨員向居住地社區報到，在職黨員主動認領公益性崗位，參加各種黨員志愿者服務隊，開展便民利民活動，實現在職黨員“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”。二是活動共創。街道社區黨組織設定黨建項目，轄區單位黨組織認領黨建項目，黨員代表大會監督黨建項目落實。圍繞居民物業服務、社區服務、城市管理、綜合治理等內容設立若干項目，提供給駐區單位黨組織認領。街道每1-2年開展一次區域黨建先進單位、文明創建先進單位、綜合治理先進單位評選表彰，增強了街道黨建工作合力。三是陣地共建。采取街道籌一點、轄區單位助一點的方式，聯手共建黨員群眾服務中心。先后投入近千萬元，完成了張家灣、東亭、茶港、青魚嘴、岳家嘴等社區的黨員群眾服務中心建設改造。通過有效整合轄區內各種資源，保障了區域黨建工作和群眾活動的開展。

勇立潮頭：高起點上再造發展新優勢

抓好街道黨建工作，必須突出經濟建設中心。水果湖街經過多年發展，經濟發展已經站在較高的起點，如何在新的起點上實現新的跨越，是黨工委班子一直思考的問題。近些年來，黨工委不斷自我加壓，追求更高更強，始終勇立發展潮頭。

1、以大招商壯大經濟總量。堅持以項目帶動為龍頭，以樓宇經濟為載體，實施全員招商“落戶行動”，強化屬地納稅稅源“回家行動”，深化中北路沿線樓宇資源開發，不斷提升企業入住率。加強樓宇信息動態管理，堅持每月對轄區寫字樓、商住樓閑置資產信息摸底、調查，定期向區招商局、總部區辦公室等部門反饋，定期舉行重點項目工作例會、樓宇物業公司聯誼會和走訪企業等活動。引入專業策劃機構，大力宣傳、推介水果湖的區位優勢，策劃包裝一批新興樓宇、文化產業園區。去年，全街引進資金50億元，新引進注冊資金千萬元以上的企業40家，超額完成計劃的125%。

2、以大項目提升經濟素質。針對水果湖發展空間有限、發展資源稀缺的實際，確立高端高效的發展定位，著力實施“三大建設”，即中北路金融街建設、武漢中央文化旅游區建設和東湖西岸楚文化產業園建設，全力打造武漢乃至全省重要的金融中心、文化旅游中心、企業總部中心、商業消費中心，不斷提升經濟業態和競爭力。目前，街道已積聚中國開發銀行湖北分行、中國農業銀行湖北分行等金融機構10多家。新引進武漢中央文化區、工行知音廣場、181文化創意產業園等多個重大項目。萬達集團投資500億元打造集文化藝術、旅游休閑、商業娛樂、商務辦公、高尚居住五大功能于一體的世界文化旅游目的地——武漢中央文化區，極大提升了街道產業業態和品位。2011年，水果湖街實現全口徑稅收17.5億元，繼續保持全區街道前列。

3、以大建設推動發展平衡。水果湖地區雖然東部省直單位集中，經濟發達，但是西部困難企業多，面貌相對落后。按“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的辦法小打小鬧改造，效果難以有大的改觀。街道確立“大破大立”的思路，采取市場運作的辦法，引進戰略資本進行集中連片開發，實現了以大建設、大拆遷實現民生大改善、發展再平衡的良好效果。近年來，全街通過大力推進東沙連通、武漢大道改造、中北路改造、省建機改造、紅嶺危改、軌道4號線東亭站建設、余家湖城中村改造等重點工程建設，拆遷房屋10000多戶。通過大拆大建，一批困難居民獲得了可觀的經濟補償，住進了整潔漂亮的還建小區，生活質量大幅提升，水果湖地區特別是西部地區的城市面貌和人居環境煥然一新。

牢記心頭：新挑戰面前探索服務群眾新路徑

水果湖街社會關注度高，改革發展穩定壓力大，居民對服務的精細化、個性化要求高。面對挑戰，街黨工委找準定位，把“服務經濟發展、服務轄區單位、服務人民群眾”作為工作宗旨，以建設“湖北省最文明、最安全、最和諧的地區之一”為目標，不斷創新社會管理，提升服務質量。

1、推進大部制改革，提高服務效率。針對原來管理體制中科室設置多、分工過細、人員力量分散、職責相互交叉、科室人員忙閑不均、落實執行協調不便、工作效率低下等弊端，水果湖街率先在武昌區進行“大部制”改革。全街按照“一室、兩部、兩中心、一隊”的組織架構，裁撤“一人科室”，建立六大“部室”，消減管理層級，實現“扁平化”管理。在社區建立“一中心、兩站”的工作平臺。即在社區“兩委會”領導下，設立黨員群眾服務中心、社區服務站、綜治工作站。通過大部制改革，把“巴掌變成了拳頭”，整合了力量，形成了合力，初步形成權責一致、分工合理、執行順暢、監督有力的街道社區管理體制和工作運行機制，提高了服務群眾的質量和水平。

2、推進示范區建設，提高服務標準。水果湖街情特殊，服務工作應高于、優于一般地區。街黨工委把打造文明、綜治示范區作為主攻方向，持續加以推進。以確保安全穩定為核心，切實加大人防、物防和技防力度，轄區實現了案件的偵破率上升、群眾對綜治工作的知曉率和參與率上升、群眾對社會治安的滿意度上升、轄區“110”刑事警情連續多年下降的目標。在此基礎上，街道結合開展“城管革命”、創建文明城市，深入開展“講文明、樹新風”活動，進一步增強了廣大市民從我做起、從身邊做起、從小事做起的自律意識和參與熱情。水果湖綜合環境得到極大提升，形成了社會品牌效應。

3、推進民生問題解決，提高服務實效。為了使群眾訴求真正有人受理，街道在黨員中廣泛開展“設崗定責”的崗位服務承諾、“面向群眾”的社會服務承諾和“廉潔高效”的優質服務承諾活動，設立黨員先鋒崗和便民服務臺，廣泛開展“黨員包門棟”、“黨員跑腿代辦站”特色活動，實行上門服務、預約服務、延時服務、錯時服務、跟蹤服務，發放“黨群連心卡”15000多張，公示服務內容和程序，使黨組織和黨員主動參與社會管理。深入開展“千名干部進社區入萬戶”活動，上門走訪16000戶居民群眾，傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦、解決群眾需求。針對影響群眾幸福感的12個方面的突出問題，分門別類，落實責任，公開承諾，及時有效予以解決。對群眾反映突出的就業需求，街道聯合100多家企事業單位舉辦“水果湖地區流動黨員專場公益招聘會”，為失業和未就業流動黨員提供2000多個就業崗位。■

（作者單位：中共武漢市武昌區委組織部、武昌區委水果湖街工作委員會）