第一篇：區域化黨建工作交流材料

區域化黨建工作交流材料

按照“黨委領導、區域統籌、尊重主體、共促和諧”的總體思路，三甲街道不斷探索創新管理體制、配套制度、活動載體和服務方式，著力構建街道區域化黨建工作新格局。

一、突破界限、整合資源，形成區域化黨建工作新合力 一是構建“1＋N”組織設置模式?！?”就是街道黨工委，“N”就是區域內的單建和聯建基層黨組織，隸屬于街道黨工委管理，形成以街道黨工委為核心、區域公共服務機構為依托、黨建工作聯席會為紐帶的基層黨建工作模式。同時，按照“網格化管理、組團式服務”的要求，以片組為單位，全街道分為5個大網格，300多個小網格，實行組織設置網格化，實現聯系服務群眾全覆蓋。二是構建村企統籌、行業統籌、產業統籌的黨建模式。街道黨工委對區域內基層黨組織設置、黨的活動和黨員發展、教育管理工作進行通盤考慮、統籌謀劃、成片推進。以噴霧器協會為依托，成立噴霧器行業黨總支，打造中國“噴霧器之鄉”；在石柱工業園區、衛國村工業園區成立企業聯合黨支部，實現非公黨建全覆蓋；圍繞企業多、流動人口多的村，建立覆蓋廣泛、功能互補的共建組織，如三豐村黨支部與豐田噴洗機有限公司黨支部、衛國村黨支部與浙江歐森機械有限黨支部簽訂區域黨建聯創活動公約，成立黨建聯創工作領導小組，共同推進區域黨建“資源共享、功能互補”的工作局面。三是構建區域化黨建工作責任機制。黨工委與聯創單位黨組織簽訂黨建共創工作目標責任書，層層把“軟任務”變成“硬指標”。成立黨建聯席會，每季度召開一次工作例會，充分發揮通報情況、分析問題、研究工作的作用，負責區域社會性、群眾性、公益性工作的研究、決策、執行與落實。

二、突出優勢、共享資源，開拓區域化黨建工作新內容 一是堅持黨建共創。加大黨建工作指導力度，針對許多非公企業黨建工作人才少、黨建工作經驗少的特點，指派街道機關干部、村黨支部書記到企業指導幫助黨建工作；堅持流動黨員“雙重管理、雙向服務”工作方法，在人員相對分散、流動性大的工業園區，開展“隱性黨員”、“口袋黨員”亮身份活動，一大批分散在兩新組織中的黨員找到了組織。同時，通過開展為民服務主題實踐活動，成立愛心基金會等救助組織，組建各種以黨員為主體的志愿者服務隊伍，搭建黨員聯系困難群眾，發揮黨員作用的平臺。二是堅持服務共抓。依托區域內單位資源優勢，進一步拓展服務領域，通過組織廣大黨員大力開展普法宣傳、環境、治安、職業介紹等便民服務，盡力滿足區域內群眾多方面、多層次需求。如組織企業單位有一技之長的黨員為村里居民提供電器維修、居家養老、環境保護、信息咨詢等全方位志愿服務，不僅加快了流動人口的融合，也讓村民享受到了黨組織社會化服務運作的甜頭；如組織區域內黨員成立“清潔家園”環境清掃志愿隊伍，共同打造美麗家園；如海豐村由企業、村里共同出資，建設天網工程，并成立治安聯防隊伍，共同維護區域內長治久安。三是堅持文明共建。鼓勵區域內黨組織相互協作，定期組織開展形式多樣的思想教育活動及群眾喜聞樂見的文體聯誼活動，共同加強對區域內單位干部職工、村民的社會公德教育，倡導文明健康的生活方式。如堅決村利用遠教廣場，開辟的教學娛樂場地，深受當地及周遍村民的歡迎，很多企業表示豐富的教學內容和形式提高了員工的素質，精彩的業余生活滿足了員工的需求，和諧的環境留住了員工的心，對于村里實施的飲用水工程、老年活動場地建設、村級道路硬化、造橋等事情，積極出資出力，促進了經濟發展，和諧了村企關系。如海明村投資200多萬，建立起區域內首個農村文化公園，極大的豐富了周邊村民及企業職工的業余文化生活，獲得了省級文明村、全國基層文化參觀點等榮譽稱號。

三、突破故態、創新結合，構建區域化黨建工作新平臺 一是搭建黨建工作溝通協調平臺。以黨建工作聯席會為紐帶，搭建街道區域內黨建工作溝通協調平臺，定期邀請區域內單位黨組織召開共建會議，共同研究解決區域黨建工作中出現的新情況、新問題，形成以街道黨工委為核心的共建共議具體操作機制。二是搭建參與社會管理服務平臺。深入開展“黨員服務180”活動，建立健全機關黨員服務聯系點制度、健全企業責任區包干制度、流動人口聚居地流動黨員包干制度及新社會組織黨員行業服務站制度等，形成了企企、村企及單位共建聯建、相互融合的新格局。同時，開展以“聯戶服務、聯事定職、聯崗定責”為主要內容的“三聯制”活動，充分發揮農村無職黨員的模范帶頭作用。聯戶服務就是農村無職黨員根據自己的年齡、居住地、行業等情況，通過自行選擇或由支部直接指定的方式，重點聯系生活困難戶、個體經營戶、種養殖戶、幫教戶、活動戶，每季度主動走訪聯系戶不少于1次；聯事定職就是農村無職黨員主動聯系本村具體工作或日常工作，村黨組織對工作和事件作出職責劃分，無職黨員按照要求和目標開展工作。聯崗定責就是結合黨員個人特點，發揮黨員的優勢與特長，對每一位農村黨員進行設崗定責，如清潔家園示范崗、社會穩定維護崗、村級財務監督崗、便民服務崗等崗位。三是搭建黨員學習教育平臺。搭建“學習園地”平臺。依托各村建起的農家書屋及企業圖書室等，以共學共建、開放閱讀的原則，由區域內黨組織組織黨員閱讀或借閱圖書，充分發揮學習陣地在拓寬黨員知識面，提升個人素質方面的重要作用。搭建“自助培訓”平臺。依托遠程教育網絡，常抓區域內黨員干部、入黨積極分子、共青團員、后備干部及致富能人、婦女骨干等的學習教育，有效提高了黨員的整體素質。如海豐村針對農業大戶、家庭企業多的特點，專門挑選課程，定期開展種植、養殖、焊接、機床等適用技能培訓教育，特別是針對企業外來員工進行職業技能培訓。搭建“流動課堂”平臺。依托“黨員大輪訓”模式，針對不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需求，街道黨工委在全街道黨員干部中全面開展黨員大輪訓活動，切實解決了農村黨員集中難、老弱黨員到會難、教育培訓覆蓋難的問題，采取送教上門的“流動黨課”教育模式，邀請區委黨校老師、相關專家、技術人員深入各村開展“菜單式、輪訓式、積分式”培訓，實現了“每個黨員每年聽一堂黨課”的全覆蓋目標。

第二篇：2011 街道 區域化黨建工作典型材料

創新社區黨建聯動模式構建城市區域化黨建格局

——XXX街道黨工委區域化黨建工作典型材料

一、以“黨建共融”為龍頭，創新組織設置，健全黨建網

絡，推進組織體系區域化

一是完善領導體制。構建以街道黨工委為“軸心”、以社區黨組織和轄區單位黨組織為“扇面”的街道“轄區黨工委”。目前，黨工委共遴選了15名轄區單位黨組織負責人擔任街道轄區黨工委委員，使轄區單位的溝通協調轉變為聯合領導，使轄區單位支援社區建設由配角變為主角，使工作由“無責”變為“有責”，實現了轄區事務一起議、活動內容一起定、發展成果一起享，極大地調動了轄區單位黨組織參與區域化黨建工作的積極性。二是創新組織設置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責）原則，科學設置了四種功能型黨支部——服務民生型黨支部、維護穩定型黨支部、文明創建型黨支部、帶動發展型黨支部。三是健全黨建網絡。除了開展“黨組織活動進樓院、黨員作用發揮在社區”活動外，街道通過單建、聯建、掛建和派建等方式的形式，重點加強了非公企業的黨組織的組建，徹底消除盲點，真正做到了“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個提高一個”，實現了非公黨組織建設全覆蓋。

二、以“機制創新”為前提，加強制度保障，推進工作機制區域化

一是建立黨建工作責任機制。街道與各社區黨組織、非公

企業黨組織和功能型黨組織簽訂黨建工作目標責任書，同時與駐街單位黨組織簽訂共駐共建工作目標責任書，實行目標考核辦法。二是建立黨建共建溝通機制。街道黨工委會同轄區15家單位共同制定了《XXX街道社區黨建工作聯席會議章程》，明確了社區黨建工作聯席會議成員單位各項權利和義務，每季度召開一次社區黨建工作聯席會議，具體研究黨建重點工作、社區重大建設和居民自治、民主管理等事項。三是建立黨建工作幫扶機制。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負責人聯系社區制度、駐街單位幫扶社區責任制度，有效實現區域黨建互動對接。通過領導聯系、互動共建，各轄區單位自覺把“社區事”作為“分內事”。市交通工程局向居民免費開放活動娛樂場所，市水務局幫助社區解決自來水管道、排污管道問題60余件，市園林處社區綠化、硬化面積達7萬平方米，五洲醫院每年為所在社區的工作人員和育齡婦女進行免費體檢。

三、以“資源共享”為抓手，創新載體和平臺，推進黨員教育管理區域化

一是創新黨員教育載體，拓展教育陣地。結合創先爭優活動，街道建立了區域化黨建專題網站，并依托黨員遠程教育、黨員QQ群、手機短信等平臺，實現學習資料在網上發布、交流討論在網上開展、工作情況在網上通報，使黨員組織活動從單位封閉式向區域開放式轉變。二是創新黨員作用發揮途徑，全面推行在職黨員雙向管理。通過建立在職黨員單位和社區黨組織“雙向管理、雙向服務、雙向反饋”機制，近1000名在職黨員到居住社區黨組織報到。廣泛開展了“服務在社區、奉獻進

樓院、愛心獻居民”等活動，利用黨員“123”幫扶工程、“紅色服務聯盟”、“民情流水線”和愛心超市等載體搭建黨員服務平臺。三是創新居民民主自治途徑，建立“三級自治”模式。成立樓棟協商會，每月召開樓棟協商會議。建立社區議事園，成立社區議事會，組建“居民事務自治（小區）服務隊”。成立社區居民代表大會，組建社區居民事務站。通過“三級自治”，做到“小事不出樓、大事不出區，糾紛調解在樓棟、矛盾化解在小區”。

四、以“民生共擔”為根本，整合轄區資源，推進服務功能區域化

一是整合人才資源，優化干部隊伍。在轄區單位黨組織中選樹一批有能力、有影響力的黨員優化到街道、社區黨務干部隊伍中，發揮不同領域的黨員先鋒模范帶頭作用。二是整合社區資源，完善基礎設施。街道轄區黨工委協調400余萬元資金，新建社區服務中心4個、黨支部活動室6個，文化休閑廣場3個、居民休閑游園3個。三是整合組織資源，健全服務網絡。在街道、社區建立黨員服務中心、服務站，推行一站式服務和全程代理制。組建黨員志愿者隊伍8支，設立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”26個，積極開展了“黨徽耀三區”、“先鋒惠民進萬家”、“黨員幫扶在社區”等活動，組織引導區域內各級黨組織和黨員齊爭共創。

第三篇：2011 街道 區域化黨建工作典型材料

創新社區黨建聯動模式

構建城市區域化黨建格局

——XXX街道黨工委區域化黨建工作典型材料

一、以“黨建共融”為龍頭，創新組織設置，健全黨建網絡，推進組織體系區域化

一是完善領導體制。構建以街道黨工委為“軸心”、以社區黨組織和轄區單位黨組織為“扇面”的街道“轄區黨工委”。目前，黨工委共遴選了15名轄區單位黨組織負責人擔任街道轄區黨工委委員，使轄區單位的溝通協調轉變為聯合領導，使轄區單位支援社區建設由配角變為主角，使工作由“無責”變為“有責”，實現了轄區事務一起議、活動內容一起定、發展成果一起享，極大地調動了轄區單位黨組織參與區域化黨建工作的積極性。二是創新組織設置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責）原則，科學設置了四種功能型黨支部——服務民生型黨支部、維護穩定型黨支部、文明創建型黨支部、帶動發展型黨支部。三是健全黨建網絡。除了開展“黨組織活動進樓院、黨員作用發揮在社區”活動外，街道通過單建、聯建、掛建和派建等方式的形式，重點加強了非公企業的黨組織的組建，徹底消除盲點，真正做到了“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個提高一個”，實現了非公黨組織建設全覆蓋。

二、以“機制創新”為前提，加強制度保障，推進工作機制區域化

一是建立黨建工作責任機制。街道與各社區黨組織、非公

企業黨組織和功能型黨組織簽訂黨建工作目標責任書，同時與駐街單位黨組織簽訂共駐共建工作目標責任書，實行目標考核辦法。二是建立黨建共建溝通機制。街道黨工委會同轄區15家單位共同制定了《XXX街道社區黨建工作聯席會議章程》，明確了社區黨建工作聯席會議成員單位各項權利和義務，每季度召開一次社區黨建工作聯席會議，具體研究黨建重點工作、社區重大建設和居民自治、民主管理等事項。三是建立黨建工作幫扶機制。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負責人聯系社區制度、駐街單位幫扶社區責任制度，有效實現區域黨建互動對接。通過領導聯系、互動共建，各轄區單位自覺把“社區事”作為“分內事”。市交通工程局向居民免費開放活動娛樂場所，市水務局幫助社區解決自來水管道、排污管道問題60余件，市園林處社區綠化、硬化面積達7萬平方米，五洲醫院每年為所在社區的工作人員和育齡婦女進行免費體檢。

三、以“資源共享”為抓手，創新載體和平臺，推進黨員教育管理區域化

一是創新黨員教育載體，拓展教育陣地。結合創先爭優活動，街道建立了區域化黨建專題網站，并依托黨員遠程教育、黨員QQ群、手機短信等平臺，實現學習資料在網上發布、交流討論在網上開展、工作情況在網上通報，使黨員組織活動從單位封閉式向區域開放式轉變。二是創新黨員作用發揮途徑，全面推行在職黨員雙向管理。通過建立在職黨員單位和社區黨組織“雙向管理、雙向服務、雙向反饋”機制，近1000名在職黨員到居住社區黨組織報到。廣泛開展了“服務在社區、奉獻進

樓院、愛心獻居民”等活動，利用黨員“123”幫扶工程、“紅色服務聯盟”、“民情流水線”和愛心超市等載體搭建黨員服務平臺。三是創新居民民主自治途徑，建立“三級自治”模式。成立樓棟協商會，每月召開樓棟協商會議。建立社區議事園，成立社區議事會，組建“居民事務自治（小區）服務隊”。成立社區居民代表大會，組建社區居民事務站。通過“三級自治”，做到“小事不出樓、大事不出區，糾紛調解在樓棟、矛盾化解在小區”。

四、以“民生共擔”為根本，整合轄區資源，推進服務功能區域化

一是整合人才資源，優化干部隊伍。在轄區單位黨組織中選樹一批有能力、有影響力的黨員優化到街道、社區黨務干部隊伍中，發揮不同領域的黨員先鋒模范帶頭作用。二是整合社區資源，完善基礎設施。街道轄區黨工委協調400余萬元資金，新建社區服務中心4個、黨支部活動室6個，文化休閑廣場3個、居民休閑游園3個。三是整合組織資源，健全服務網絡。在街道、社區建立黨員服務中心、服務站，推行一站式服務和全程代理制。組建黨員志愿者隊伍8支，設立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”26個，積極開展了“黨徽耀三區”、“先鋒惠民進萬家”、“黨員幫扶在社區”等活動，組織引導區域內各級黨組織和黨員齊爭共創。

第四篇：區域化黨建

所謂區域化黨建，是指在城鄉經濟社會結構轉型、統籌一體化的背景下，按照區域統籌的理念，運用現代管理科學和信息科技手段，在一定的區域范圍內，統籌設置基層黨組織，統一管理黨員隊伍，通盤使用黨建陣地，形成以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、其他基層黨組織為結點的網絡化體系。

與傳統體制下“單位黨建”或社區黨建相比，區域化黨建更具有地域性、網絡性、多元性、開放性、整合性的特點。這種以區域性黨組織為紐帶的黨建模式突破了傳統縱向控制為特征的“單位建黨”模式，有利于把隸屬不同系統、掌握不同資源、比較松散的黨組織聯系成為緊密型的黨建共同體，形成全覆蓋、廣吸納、動態開放的基層黨組織體系，有利于實現區域內黨建工作的目標、機制和運作模式的一致性，加強社會領域黨建工作的整合，進而獲得更為廣泛的社會資源、政治資源與執政基礎。進一步推進區域化黨

建可以從四個方面著力。

一是以區域整合為基礎，創新多維度、全覆蓋的工作體系，形成多元主體參與的黨建聯合體。區域化黨建圍繞“共同需求、共同目標、共同利益”，這就要進一步從體制上突破傳統縱向控制為特征的“單位黨建”模式，在“兩新”組織和流動黨員比較集中的農村、社區、商務樓宇、工業園區、專業市場地域，構筑起開放的、覆蓋面廣、相對穩定的組織網絡，形成由單位黨建、社區黨建共同參與的多維度、全覆蓋的區域化黨建聯合體，形成以“區域不變”應“單位萬變”的組織架構。在人員構成和組織方式上充分體現廣泛的社會代表性，把所屬體系中最有影響的黨組織中的黨員代表吸納進來，把各類最活躍的組織中的黨員群眾代表吸納進來，把各類最主要的利益群體中的黨員群眾代表吸納進來，使黨組織在與各類治理結構要素和基本力量的廣泛聯系中，實現積極有效的組織整合。

二是以區域服務為導向，構建多元化的社會公共事業服務平臺，實現城市管理的精細化和社會管理的扁平化。面對社會結構的深刻變革，要求基層黨組織努力拓展社會化的工作平臺和載體，建構多樣化的組織形式，使黨在社會的組織聯系成為有機整體，共同承擔起關懷社會、服務社會和保障社會的功能。區域化黨建必須堅持以人為本、服務為先，依托城區網格化管理信息平臺，統籌優質公共服務資源對接社會治理需求，不斷加大發展服務性和公益性社會組織的力度，深化完善社區事務受理中心、社區衛生服務中心、社區文化活動中心、黨員服務中心等，加強資源整合，使原來只針對社區或單位的服務半徑擴大到整個區域，打造區域共建共享的社會公共事業服務平臺。探索建立有區域特色的樞紐型黨建工作模式，把黨組織的服務融入到各類組織、社會成員中，力求做到“快速反應、便捷操作、高效運行”，將被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題，進而合理擴大管理幅度，科學減少管理環節，切實提高工作效能，實現社會管理的扁平化和城市管理的精細化。

三是以區域文化為號召，增強區域的影響力和凝聚力，促進區域發展“共同認同”。區域文化包括區域共治的意識、區域聯動的情感、區域良好的人文環境等，這是駐區單位、社區社會成員在共同的工作、活動、生活中逐步形成的區域單位和社會成員可持續發展的共同理念，是推進區域化黨建的內化力量。為此，區域化黨建要進一步借助文化的融合性、多元性，大力倡導社會主義核心價值理念，弘揚健康文明的區域文化，塑造區域品牌，提煉區域精神，將區域內各不同職業背景、文化程度、經濟基礎以及興趣愛好等人口異質性較高的社會群體構建成具有共同利益的社會網絡體系；借助文化豐富的內涵及其傳播的大眾性，大力發展地域文化、企業文化、社區文化、行業文化、個體文化，提高駐區單位及其居民群眾的思想道德情操、科學文化素養和身體素質，滿足駐區單位和社會成員日益增長的精神文化需求，增強彼此的信任，營造單位與單位間、單位與個體成員間及各成員間和諧的人際關系。

四是以區域共治為目標，構建區域“互聯互動”評價體系，推進區域黨建工作規范化。推進區域化黨建是現代城市社區社會管理體制的創新，這是由黨的社會工作的本質與功能所決定的。黨要加強對社會公共事務的管理，必須與社會之間形成良性的、協調的互動關系，黨的各類組織之間形成新型的聯系互動機制，這種聯系互動除了行政化的正式關系，還可以是一種非行政化、非正式的聯系，為推進區域共治，加強黨的社會工作提供組織支持。區域化黨建應依托現代信息技術，流程再造、活動集成以及無縫隙化的聯動方式，以區域共治為目標，以模塊為特色，建立數字化、精細化、高效化和系統化的區域化黨建“全模式”評價體系。所謂“全模式”評價體系，就是通過建立包括利益協調、應急處置、綜治維穩、安全衛生、社會事業、社會保障、社會服務、經濟動態、文化傳播、黨務管理等涵蓋區域化黨建各項工作內容的工作模塊，對區域化黨建所涉及的物質文化及其政治生活等各種情況和問題開展量化統計、量化分析和量化評價，進而推進區域化黨建標準化，以實現區域化黨建公共資源的統籌服務，共建共享、互利共贏。

區域化黨建以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，確保黨的領導核心地位建立在各種公共利益基礎之上，黨的政治領導功能體現在社會公共事務的服務和管理中。這是黨自身組織體系在社會結構深刻變革的新形勢下的戰略性調整，必將推動城市基層黨建工作由封閉到開放、由分割到統籌的良性發展。

第五篇：區域化黨建工作的研究

成效與啟示

區域化黨建與“單位黨建”是相互聯系、互相依存的關系?！皢挝稽h建”是區域化黨建的基礎和著力強化的目標，區域化黨建則是“單位黨建”的一種拓展和完善，區域化黨建本身就包含著“單位黨建”的內容。我們在推進區域化黨建中，把在“兩新”組織中培育“孵化”單建黨組織作為重要職責，把幫助單建和聯建的“兩新”組織黨組織進一步

規范工作、更好地發揮作用作為工作的主要著力點。通過幾年的努力，目前我們已經建立起區域性黨組織503個，區域性黨員服務中心954個，實現了黨的組織對“兩新”組織的全覆蓋，“兩新”組織中的黨組織和黨員都較好地發揮了作用。區域化黨建作為一種新的黨建模式，之所以能使基層黨建工作煥發出新的活力，我們在實踐中感到，這一新模式相比傳統的“單位黨建”，具有以下幾方面優勢。

一是區域化黨建作為“單位黨建”的一種延伸和補充，使黨的基層組織設置更為科學、體系更加完善。“單位黨建”源自于支部建在連上。在計劃經濟時代，由于我國實行的是“計劃全控型”社會結構方式，在這種社會結構中，社會成員都有相應的歸屬單位，因此顯得十分有效。但隨著改革開放的推進，經濟社會迅猛發展，民營經濟迅速崛起，非公有制經濟日益壯大，“兩新”組織不斷涌現，人員流動性不斷增大，大量的“單位人”變成了“社會人”，單純按照傳統的單位建黨模式，越來越難以實現組織和工作的全覆蓋。而引入區域化黨建的理念，在“兩新”組織和外來流動人口相對集中的區域和行業中，按“組織共建、設施共享、黨員共管、活動共搞”的原則，對黨的基層組織設置進行動態調整，對黨建陣地建設、黨員發展和教育管理工作進行全面統籌，以“區域不變”應“單位萬變”，使黨的基層組織設置更為科學，組織體系構架更加完善，與社會形態相互契合，有利于形成全覆蓋、廣吸納、強有力的基層黨建新格局。

二是區域化黨建作為單位黨建的一種整合和突破，有利于基層黨建工作的全面推進、整體提高。傳統的“單位黨建”模式，在推進非公有制企業黨建工作中，建黨對象為一個個具體的企業，采取的是逐個企業挨個推進的點狀推進方式，容易導致很大一部分中小型非公有制企業，由于受黨員數的限制，無法組建黨組織。有的雖然符合組建黨組織的條件，但由于企業黨員自身素質原因，倉促組建黨組織，很難發揮作用。區域化黨建將非公有制企業相對集中的區域作為建黨對象，將區域內所有的非公有制企業作為一個整體納入黨建工作范疇，進行通盤考慮，科學規劃，以塊狀的方式成片推進。在具體單個企業建黨中，則采取“成熟一個組建一個，組建一個作用發揮一個”的原則，雖然重視企業單建黨組織，但不一味強調單獨組建，推進方式更加貼近非公有制企業發展實際，工作成效更為明顯。另外，在黨建工作資源和力量配置上，秉承了“區域統籌、集中配備、集約共享”的理念，避免了黨建設施重復建設的浪費，提高了黨建資源的利用率，提高了黨建設施的配置水平，降低了非公有制企業黨建工作成本，使黨建工作的推進變得更為容易，工作水平得到了提升。

三是區域化黨建作為單位黨建的一種拓展和完善，有利于實現黨對“兩新”組織的強有力領導。首先是改變了過去黨建工作推進跟不上“兩新”組織發展速度的尷尬局面，有利于在時間和空間上實現黨的組織和工作覆蓋。既保留了“單位黨建”那種組織體系嚴密、調控力強的優點，又滿足了新形勢下黨建工作全覆蓋的要求，使區域內的“兩新”組織無論怎么變化，區域性黨組織都能對其實現組織覆蓋和工作滲透，從而使基層黨組織的觸角延伸到社會的每個角落、各個方面。其次是克服了“兩新”組織黨建工作對業主的依賴，有利于基層黨組織占領工作制高點，更好地發揮總攬協調的職能, 在更大范圍內統籌協調各方利益關系。同時也使企業黨組織的品格更加獨立，工作更加自主。再次是避免了黨員的流動變化對黨員教育管理帶來的影響和制約，有利于形成城鄉一體黨員動態管理機制。在這一模式下，黨員不管以何種速度和頻率流動，不管黨員流入的單位有沒有建立黨組織，都能在第一時間內融入黨的組織，得到及時服務和有效的教育管理；黨員發揮作用的空間從具體單位拓展到了整個區域，支持和保障黨員正當行使民主權力的力量也從單位外部得到大大強化。

拓展與完善

回顧幾年來的探索實踐，我們感到，推進區域化黨建工作取得的成效還是初步的。黨的十七大提出要優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。這為區域化黨建工作進一步指明了方向，繼續推進這項工作還有許多問題需要研究。

一是要研究區域化黨建如何向其他領域拓展問題。隨著城市化、工業化的快速推進，在城市社區和較為發達的村出現了大量的流動人口和非公有制企業，這些地方的社會結構、管理方式以及黨員、群眾的生活需求發生了巨大變化，對傳統的城市

社區和農村黨建工作模式、黨員管理方式，帶來了沖擊，提出了挑戰。如何借鑒區域化黨建工作模式，將其運用到農村和城市基層黨建工作中去，把區域化黨建與農村、城市社區、機關和國有企事業單位黨建有機融合起來，形成相互借助、相互補充、相互促進、共同提高的整體合力，值得進一步探索。

二是要研究調整完善基層黨建工作組織領導體系問題。

區域化黨建工作全面推開后，勢必會影響現有的基層黨建領導體系。新出現的區域性黨組織的地位如何界定，如何調整現有的基層黨建領導體系使區域化黨建運作更加有效，這是需要我們在實踐中進一步研究探索的問題。去年上半年，我們選擇海曙區和北侖區進行了城市黨建領導管理體制改革試點，初步形成了“三縱三橫、縱橫貫通”的城市黨建工作領導體系，在縱向上形成了區城市黨建工作領導小組--街道（鄉鎮）城市黨建工作辦公室--區域黨組織三級管理模式；在橫向上，形成區城市黨建工作協調指導委員會--街道（鄉鎮）城市黨建工作協調指導委員會--和諧共建理事會三級架構。但這些工作仍處在試點階段，需要我們進一步探索和完善。

三是要研究強化區域化黨建工作的力量支撐和經費保障問題。確保區域性黨組織正常開展工作，必須解決好區域性黨組織所需的人員哪里來、經費哪里出、場地由誰供等實際問題。目前，我們主要采取整合資源建立黨員服務中心，依托黨員服務中心培養職業化的黨務工作者隊伍，廣泛組織開展黨員志愿者服務，與財稅部門商定企業用于區域性黨建工作的費用實行稅前列支等，但在實際操作中也還有一些具體問題有待進一步探索解決?！?/p>