第一篇：區(qū)域化黨建共建

組工情況

第42期

杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）黨委組織部

2012年6月12日

【基層組織建設(shè)年活動專刊（12）】

黨建引領(lǐng) 轄區(qū)共建

中興社區(qū)成立區(qū)域化黨建共建聯(lián)合會

6月8日，長河街道中興社區(qū)區(qū)域化黨建共建聯(lián)合會正式成立，蕭宏集團(tuán)、雪峰集團(tuán)、盾安控股集團(tuán)、星光大道招商部、財政局、杭州銀行、聞濤小學(xué)、省勞動干校、鉑悅軒、金龍大廈、新大集團(tuán)、農(nóng)資集團(tuán)共12家轄區(qū)單位參加了啟動儀式。這標(biāo)志著中興社區(qū)的區(qū)域化黨建共建工作正式邁入了完善提升階段。該社區(qū)的主要做法：

一、共建混合型社區(qū)，增強(qiáng)黨組織凝聚力。中興社區(qū)是一個居民與單位混合的地緣型社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有集團(tuán)總部大樓10座，寫字樓20座，企業(yè)1500多家，商鋪120多家。社區(qū)的綜治、統(tǒng)計、計生、工會、勞動保障等各項工作都是屬地管理為主，所以與轄區(qū)單位搞好共建是做好社區(qū)各項工作的基礎(chǔ)。自去年下半年以來，中興社區(qū)黨委就對轄區(qū)內(nèi)18家寫字樓、單位的黨建情況進(jìn)

行了調(diào)查摸底，黨組織關(guān)系不在中興社區(qū)的黨員有965人，其中流動黨員270人。為了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型與服務(wù)型社區(qū)黨委和黨員隊伍建設(shè)，建立以社區(qū)黨組織為龍頭，轄區(qū)單位共同參與的區(qū)域化黨建共建聯(lián)合會，是做好轄區(qū)黨建工作的最優(yōu)模式。通過區(qū)域化黨建共建，進(jìn)一步實現(xiàn)黨組織和黨的工作橫向覆蓋，即黨員“關(guān)系在企業(yè)，活動在社區(qū)，奉獻(xiàn)在雙崗”。使黨員在參加組織關(guān)系所在黨組織活動的同時，積極參加社區(qū)黨組織的活動，在居住地發(fā)揮好黨員的作用。從而更好地加強(qiáng)對黨員的教育管理，促進(jìn)黨員發(fā)揮作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

二、你我共融聚力，整合資源實現(xiàn)互補(bǔ)。社區(qū)不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮黨員服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的先鋒模范作用，同時努力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為重點，轄區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的區(qū)域化“大黨建”格局。社區(qū)充分利用勞動保障條線的職能，在企業(yè)和失業(yè)人員之間搭起一座信息共享的橋梁。利用街道每次招聘會的機(jī)會，向企業(yè)推薦崗位。到目前為止已為企業(yè)成功提供就業(yè)人員80人。另外，中興社區(qū)還以“和諧先鋒志愿者”服務(wù)隊和“兩網(wǎng)合一”為創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，并通過在職黨員QQ群和“片組戶”民情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和為民服務(wù)意識，不斷提高黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。去年3月，社區(qū)成立了由112名黨員和居民群眾組成的“平安志愿者隊伍”，由小區(qū)保安、聯(lián)合巡防隊、平安志愿者共同為轄區(qū)單位和居民構(gòu)建一張安全網(wǎng)，為企業(yè)和居民提供安全保障，充分發(fā)揮了黨建共建在社區(qū)便民服務(wù)中的互助、互補(bǔ)效應(yīng)。

三、建立“六站合一”，實行網(wǎng)格化管理。根據(jù)轄區(qū)黨員及黨組織的分布情況，中興社區(qū)黨建共建聯(lián)合會由中興社區(qū)黨委、單位聯(lián)合黨組織、樓宇聯(lián)合黨組織、商街聯(lián)合黨組織四個網(wǎng)絡(luò)組成。

按照“黨建引領(lǐng)，轄區(qū)共建”的工作思路，建立起了以黨建工作站、綜治工作站、婦女工作站、青年工作站、工會服務(wù)站、社會工作站為基礎(chǔ)的“六站合一”的黨建、社建和群建工作網(wǎng)絡(luò)體系。同時，推行網(wǎng)格化管理服務(wù)制度，以“寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理”為原則，堅持管理和服務(wù)并舉。社區(qū)將充分發(fā)掘轄區(qū)單位的文體活動室、黨建活動室、遠(yuǎn)程教育等活動資源，實現(xiàn)各種設(shè)施資源共享，并根據(jù)樓宇流動黨員的分布情況，設(shè)置“黨員之家”活動陣地，開展學(xué)習(xí)與交流，增強(qiáng)共建聯(lián)合會組織的凝聚力和向心力。同時，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)單位間的溝通和交流，形成互相關(guān)心、互相支持的氛圍，達(dá)到建設(shè)和諧社區(qū)的目標(biāo)。

（組織科供稿）

報：市委組織部，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：各街道黨工委，區(qū)級機(jī)關(guān)各單位、各直屬單位黨組織，各村（社區(qū)）黨組織

本部各科室、各事業(yè)單位

責(zé)任編輯：許仁學(xué)

簽發(fā)：陶長山

第二篇：區(qū)域化黨建

所謂區(qū)域化黨建，是指在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌一體化的背景下，按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息科技手段，在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，統(tǒng)籌設(shè)置基層黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊伍，通盤使用黨建陣地，形成以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、其他基層黨組織為結(jié)點的網(wǎng)絡(luò)化體系。

與傳統(tǒng)體制下“單位黨建”或社區(qū)黨建相比，區(qū)域化黨建更具有地域性、網(wǎng)絡(luò)性、多元性、開放性、整合性的特點。這種以區(qū)域性黨組織為紐帶的黨建模式突破了傳統(tǒng)縱向控制為特征的“單位建黨”模式，有利于把隸屬不同系統(tǒng)、掌握不同資源、比較松散的黨組織聯(lián)系成為緊密型的黨建共同體，形成全覆蓋、廣吸納、動態(tài)開放的基層黨組織體系，有利于實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨建工作的目標(biāo)、機(jī)制和運(yùn)作模式的一致性，加強(qiáng)社會領(lǐng)域黨建工作的整合，進(jìn)而獲得更為廣泛的社會資源、政治資源與執(zhí)政基礎(chǔ)。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨

建可以從四個方面著力。

一是以區(qū)域整合為基礎(chǔ)，創(chuàng)新多維度、全覆蓋的工作體系，形成多元主體參與的黨建聯(lián)合體。區(qū)域化黨建圍繞“共同需求、共同目標(biāo)、共同利益”，這就要進(jìn)一步從體制上突破傳統(tǒng)縱向控制為特征的“單位黨建”模式，在“兩新”組織和流動黨員比較集中的農(nóng)村、社區(qū)、商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場地域，構(gòu)筑起開放的、覆蓋面廣、相對穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)，形成由單位黨建、社區(qū)黨建共同參與的多維度、全覆蓋的區(qū)域化黨建聯(lián)合體，形成以“區(qū)域不變”應(yīng)“單位萬變”的組織架構(gòu)。在人員構(gòu)成和組織方式上充分體現(xiàn)廣泛的社會代表性，把所屬體系中最有影響的黨組織中的黨員代表吸納進(jìn)來，把各類最活躍的組織中的黨員群眾代表吸納進(jìn)來，把各類最主要的利益群體中的黨員群眾代表吸納進(jìn)來，使黨組織在與各類治理結(jié)構(gòu)要素和基本力量的廣泛聯(lián)系中，實現(xiàn)積極有效的組織整合。

二是以區(qū)域服務(wù)為導(dǎo)向，構(gòu)建多元化的社會公共事業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)城市管理的精細(xì)化和社會管理的扁平化。面對社會結(jié)構(gòu)的深刻變革，要求基層黨組織努力拓展社會化的工作平臺和載體，建構(gòu)多樣化的組織形式，使黨在社會的組織聯(lián)系成為有機(jī)整體，共同承擔(dān)起關(guān)懷社會、服務(wù)社會和保障社會的功能。區(qū)域化黨建必須堅持以人為本、服務(wù)為先，依托城區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源對接社會治理需求，不斷加大發(fā)展服務(wù)性和公益性社會組織的力度，深化完善社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心、黨員服務(wù)中心等，加強(qiáng)資源整合，使原來只針對社區(qū)或單位的服務(wù)半徑擴(kuò)大到整個區(qū)域，打造區(qū)域共建共享的社會公共事業(yè)服務(wù)平臺。探索建立有區(qū)域特色的樞紐型黨建工作模式，把黨組織的服務(wù)融入到各類組織、社會成員中，力求做到“快速反應(yīng)、便捷操作、高效運(yùn)行”，將被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題，進(jìn)而合理擴(kuò)大管理幅度，科學(xué)減少管理環(huán)節(jié)，切實提高工作效能，實現(xiàn)社會管理的扁平化和城市管理的精細(xì)化。

三是以區(qū)域文化為號召，增強(qiáng)區(qū)域的影響力和凝聚力，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展“共同認(rèn)同”。區(qū)域文化包括區(qū)域共治的意識、區(qū)域聯(lián)動的情感、區(qū)域良好的人文環(huán)境等，這是駐區(qū)單位、社區(qū)社會成員在共同的工作、活動、生活中逐步形成的區(qū)域單位和社會成員可持續(xù)發(fā)展的共同理念，是推進(jìn)區(qū)域化黨建的內(nèi)化力量。為此，區(qū)域化黨建要進(jìn)一步借助文化的融合性、多元性，大力倡導(dǎo)社會主義核心價值理念，弘揚(yáng)健康文明的區(qū)域文化，塑造區(qū)域品牌，提煉區(qū)域精神，將區(qū)域內(nèi)各不同職業(yè)背景、文化程度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及興趣愛好等人口異質(zhì)性較高的社會群體構(gòu)建成具有共同利益的社會網(wǎng)絡(luò)體系；借助文化豐富的內(nèi)涵及其傳播的大眾性，大力發(fā)展地域文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、行業(yè)文化、個體文化，提高駐區(qū)單位及其居民群眾的思想道德情操、科學(xué)文化素養(yǎng)和身體素質(zhì)，滿足駐區(qū)單位和社會成員日益增長的精神文化需求，增強(qiáng)彼此的信任，營造單位與單位間、單位與個體成員間及各成員間和諧的人際關(guān)系。

四是以區(qū)域共治為目標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域“互聯(lián)互動”評價體系，推進(jìn)區(qū)域黨建工作規(guī)范化。推進(jìn)區(qū)域化黨建是現(xiàn)代城市社區(qū)社會管理體制的創(chuàng)新，這是由黨的社會工作的本質(zhì)與功能所決定的。黨要加強(qiáng)對社會公共事務(wù)的管理，必須與社會之間形成良性的、協(xié)調(diào)的互動關(guān)系，黨的各類組織之間形成新型的聯(lián)系互動機(jī)制，這種聯(lián)系互動除了行政化的正式關(guān)系，還可以是一種非行政化、非正式的聯(lián)系，為推進(jìn)區(qū)域共治，加強(qiáng)黨的社會工作提供組織支持。區(qū)域化黨建應(yīng)依托現(xiàn)代信息技術(shù)，流程再造、活動集成以及無縫隙化的聯(lián)動方式，以區(qū)域共治為目標(biāo)，以模塊為特色，建立數(shù)字化、精細(xì)化、高效化和系統(tǒng)化的區(qū)域化黨建“全模式”評價體系。所謂“全模式”評價體系，就是通過建立包括利益協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、綜治維穩(wěn)、安全衛(wèi)生、社會事業(yè)、社會保障、社會服務(wù)、經(jīng)濟(jì)動態(tài)、文化傳播、黨務(wù)管理等涵蓋區(qū)域化黨建各項工作內(nèi)容的工作模塊，對區(qū)域化黨建所涉及的物質(zhì)文化及其政治生活等各種情況和問題開展量化統(tǒng)計、量化分析和量化評價，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域化黨建標(biāo)準(zhǔn)化，以實現(xiàn)區(qū)域化黨建公共資源的統(tǒng)籌服務(wù)，共建共享、互利共贏。

區(qū)域化黨建以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位建立在各種公共利益基礎(chǔ)之上，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)功能體現(xiàn)在社會公共事務(wù)的服務(wù)和管理中。這是黨自身組織體系在社會結(jié)構(gòu)深刻變革的新形勢下的戰(zhàn)略性調(diào)整，必將推動城市基層黨建工作由封閉到開放、由分割到統(tǒng)籌的良性發(fā)展。

第三篇：區(qū)域化黨建共建協(xié)議(城管社區(qū)工作室)

區(qū)域化黨建共建協(xié)議

甲方： 乙方：

根據(jù)區(qū)委《關(guān)于深化區(qū)域化黨建工作的實施意見》精神和要求，為了充分整合社區(qū)資源和黨建資源，構(gòu)筑上下相通、左右聯(lián)動的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，切實加強(qiáng)基層社會治理創(chuàng)新，積極推進(jìn)黨建聯(lián)建工作的有效開展，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商、充分醞釀，在自愿、平等基礎(chǔ)上達(dá)成如下共駐共建協(xié)議：

一、原則目標(biāo)

堅持“資源共享、工作共抓、活動共辦、互利共贏、共同提高”的原則。以推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，充分發(fā)揮城管執(zhí)法職能優(yōu)勢和社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢，以服務(wù)社區(qū)居民群眾為核心，圍繞社區(qū)內(nèi)區(qū)域性、社會性、群眾性、公益性工作，整合各類資源，推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)共治，完善區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，建立資源整合型黨建工作模式，提高黨建工作整體效應(yīng)。

二、主要內(nèi)容

（一）甲方

1、積極參與區(qū)域化黨建工作，主動加強(qiáng)與乙方的聯(lián)系和溝通，商討和推動區(qū)域化黨建聯(lián)席會議的工作事宜，研究制定合作的階段目標(biāo)和重點任務(wù)。

2、積極履行城管職責(zé)，參與社區(qū)建設(shè)和管理，主動參與社區(qū)黨建和精神文明共建活動，對于社區(qū)治理中的問題給予政策性、法律性、操作性的建議，與乙方共同商議解決方案和具體措施，并充分發(fā)揮單位職能優(yōu)勢，協(xié)助乙方解決社區(qū)居民百姓最關(guān)心的難點、熱點問題。對非甲方主責(zé)范圍內(nèi)的問題，可以協(xié)助乙方向相關(guān)部門反映，幫助乙方協(xié)調(diào)解決，共同維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定與和諧，樹立城管新形象。

3、根據(jù)乙方提供的社區(qū)共治項目需求，開展相應(yīng)公益項目，或結(jié)合單位優(yōu)勢及社區(qū)群眾需求，開展多種形式的自主公益項目。引導(dǎo)、組織和支持本單位黨員在社區(qū)管理中發(fā)揮黨員模范帶頭作用，在社區(qū)敬老助殘、扶貧幫困和文化聯(lián)誼活動等方面發(fā)揮積極作用，不斷提高為社區(qū)居民的服務(wù)水平，提高群眾的滿意度。

4、高度重視共建工作，把共建的具體工作列入到本單位工作重要議事日程，確保有人負(fù)責(zé)，有人組織，有人落實。

（二）乙方

1、加強(qiáng)與甲方的聯(lián)系溝通，負(fù)責(zé)建立健全區(qū)域化黨建工作模式，建立聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)會議的組織和召集，營造良好的共建環(huán)境。

2、為增進(jìn)雙方了解，做好合作共建工作，乙方定期向甲方通報社區(qū)建設(shè)發(fā)展情況，反饋甲方公益項目推進(jìn)情況和社會治理難題落實解決情況。及時掌握居民訴求并主動和甲方聯(lián)系溝通，使居民訴求得到快速、有效處理。

2、積極發(fā)揮乙方在社區(qū)管理中的協(xié)調(diào)整合作用，注重發(fā)揮社區(qū)黨員的模范帶頭作用，引導(dǎo)居民自覺履行義務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)城管執(zhí)法和服務(wù)有序開展。

4、積極配合甲方在社區(qū)的執(zhí)法活動，聯(lián)合甲方共同做好城管執(zhí)法法律法規(guī)的宣傳工作。開展豐富的群文活動，組織形式多樣的社區(qū)公益活動，為甲方開展共建工作提供和諧、穩(wěn)定的環(huán)境和充分發(fā)揮作用的平臺。

三、有關(guān)要求

甲乙雙方要加強(qiáng)共駐共建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)部門。加強(qiáng)雙方的交流和溝通，并明確工作聯(lián)絡(luò)員，不定期進(jìn)行總結(jié)和分析，協(xié)調(diào)和督促雙方積極落實協(xié)議內(nèi)容。

本框架協(xié)議自簽訂之日起生效，有效期限至 年 月。協(xié)議未盡事宜，由結(jié)對雙方進(jìn)一步協(xié)商確定。

本框架協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

負(fù)責(zé)人（簽字）： 負(fù)責(zé)人（簽字）：

年 月 日 年 月 日

第四篇：2011 街道區(qū)域化黨建工作總結(jié)

XXX街道區(qū)域化黨建工作總結(jié)材料

年初以來，XXX街道黨工委按照區(qū)委要求，結(jié)合街道實際，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)載體創(chuàng)新，提高服務(wù)能力，黨建區(qū)域化水平得到明顯提高。

一、創(chuàng)新組織設(shè)置，健全黨建網(wǎng)絡(luò)，組織體系實現(xiàn)區(qū)域化。一是強(qiáng)化聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建以街道黨工委為軸心、以社區(qū)黨組織和市水務(wù)局、市交通工程局、武裝部等15家轄區(qū)單位黨組織為扇面的“轄區(qū)黨工委”。目前，轄區(qū)黨工委已成功召開全委（擴(kuò)大）會議2次，共同商討解決巷路維修、污水管改造等社區(qū)事務(wù)12件次。轄區(qū)黨工委地組建使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)，使轄區(qū)單位支援社區(qū)建設(shè)由配角變?yōu)橹鹘牵构ぷ饔伞盁o責(zé)”變?yōu)椤坝胸?zé)”，實現(xiàn)了轄區(qū)事務(wù)一起議、活動內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責(zé)）原則，按照趣緣、地緣、業(yè)緣等特征，科學(xué)設(shè)置了救助幫扶、平安維穩(wěn)、文體娛樂等各種功能性黨支部24個，組建了流動黨員、義務(wù)巡防、文藝宣傳等各類黨小組30個，轄區(qū)黨員實現(xiàn)全覆蓋。三是健全黨建網(wǎng)絡(luò)。街道通過單建、聯(lián)建、掛建和派建等方式的形式，重點加強(qiáng)了非公企業(yè)的黨組織的組建。目前轄區(qū)非公有制企業(yè)28家，已組建黨組織的9家，未達(dá)到條件組建的全部入駐黨建指導(dǎo)員，真正做到了“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個提高一個”，實現(xiàn)了非公黨組織建設(shè)全覆蓋。

二、建立聯(lián)管機(jī)制，強(qiáng)化制度保障，工作機(jī)制實現(xiàn)區(qū)域化。一是建立黨建工作責(zé)任機(jī)制。街道制定了區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并與市鹽業(yè)公司、公路管理段、煙草專賣局等16家轄區(qū)單位簽訂了共駐共建協(xié)議，實行目標(biāo)考核辦法。二是建立黨員聯(lián)管工作機(jī)制。街道建立了1個黨員服務(wù)中心和6個社區(qū)黨員服務(wù)站，并分類建立了直管黨員、在職黨員、離退休黨員、流動黨員以及特長黨員信息庫，建立在職黨員社區(qū)報到制度，發(fā)放了在職黨員聯(lián)系卡，全面開展黨員“一進(jìn)四雙”活動，即在職黨員進(jìn)社區(qū)，實現(xiàn)雙向交流、雙向管理、雙向監(jiān)督、雙向服務(wù)，達(dá)到社區(qū)和駐區(qū)單位黨組互聯(lián)互動互助的目標(biāo)。三是建立完善街道黨建轄區(qū)聯(lián)動共管的運(yùn)行機(jī)制。街道以社區(qū)黨組織為核心，由社區(qū)黨組織牽頭組建社區(qū)黨建聯(lián)系會，明確社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議成員單位各項權(quán)利和義務(wù)，每季度召開一次黨建聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)相關(guān)事項，研究推進(jìn)社區(qū)工作。每次會議事先確定主題，具體研究黨建重點工作、社區(qū)重大建設(shè)和居民自治、民主管理等事項。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)共駐共建，項目聯(lián)建實現(xiàn)區(qū)域化。一是整合轄區(qū)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施。街道轄區(qū)黨工委協(xié)調(diào)駐區(qū)企事業(yè)單位400余萬元資金，新建社區(qū)服務(wù)中心4個、黨支部活動室6個，文化休閑廣場3個、居民休閑游園3個。二是強(qiáng)化組織聯(lián)建，推進(jìn)共駐共建。街道建立了駐街單位黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系社區(qū)制度、駐街單位幫扶社區(qū)責(zé)任制度，開展“共駐共建”活動，有效實現(xiàn)區(qū)域黨建互動對接。通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、互動共建，各轄區(qū)單位自覺把“社區(qū)事”作為“分內(nèi)事”。目前轄區(qū)設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”26個，組建黨員志愿者隊伍8支、共268

人。在共駐共建活動中，共建單位開展扶貧救弱活動7場次，文體活動12場次，為社區(qū)疏通下水管道400延長米，新修污水井10個，翻修巷路500延長米，綠化、硬化面積1200平方米，累計投入資金8萬余元為社區(qū)添置活動器械和圖書。此外，街道還積極開展了“黨徽耀三區(qū)”、“先鋒惠民進(jìn)萬家”、“黨員幫扶在社區(qū)”等活動，組織引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級黨組織和黨員齊爭共創(chuàng)。

第五篇：區(qū)域化黨建工作手冊

區(qū)域化黨建工作手冊

區(qū)域化黨建，就是以建設(shè)文明和諧社區(qū)為目標(biāo)，以服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會為主線，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，以隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、經(jīng)費投入為保證，以黨組織網(wǎng)格化為支撐，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動駐區(qū)單位黨組織、全體黨員、居民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的城市基層黨建工作新機(jī)制，不斷鞏固黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。區(qū)域化黨建主要表現(xiàn)為“六個聯(lián)”，即條塊聯(lián)動，組織聯(lián)建，黨員聯(lián)管，活動聯(lián)搞，資源聯(lián)用，服務(wù)聯(lián)做。中組部提出，要以改革創(chuàng)新精神，通過“十個化”來推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，即：領(lǐng)導(dǎo)體制扁平化、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化、黨組織設(shè)置網(wǎng)格化、黨組織活動方式多樣化、黨員發(fā)揮作用常態(tài)化、黨組織和黨員服務(wù)群眾長效化、工作載體品牌化、黨務(wù)工作者隊伍專職化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費保障制度化。

1、領(lǐng)導(dǎo)體制扁平化。構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，必須形成強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制。領(lǐng)導(dǎo)體制扁平化，就是打破條塊分割、減少中間層次、縮短管理過程、增大管理幅度、促進(jìn)信息共享，推動組織結(jié)構(gòu)由垂直式、單向式向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，逐步實現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)的社區(qū)化、協(xié) 1

作化、社會化、一體化。具體模式包括四個層面：一是在市和城區(qū)，要成立地區(qū)黨建聯(lián)席會議。具備條件的地方，可以成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委和社會組織黨工委，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)新興領(lǐng)域黨建工作，同時對街道、社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)體制提供一種支撐，使市、城區(qū)、街道、社區(qū)相互聯(lián)動，相互支撐，相互配套。二是在街道，實行“大工委制”，把街道轄區(qū)內(nèi)的所有黨組織都整合起來，把一些駐區(qū)單位基層黨組織負(fù)責(zé)人作為街道工委的委員或者副書記，通過這樣一個體制，使他們加入到街道黨組織，推動整個區(qū)域黨建工作。三是在社區(qū)，實行“大黨委制”，推行“一委一居一站”模式。“大黨委制”就是選聘駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人為社區(qū)黨組織“兼職委員”，加強(qiáng)社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織的聯(lián)系。“一委”是指社區(qū)黨委，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；“一居”是指社區(qū)居委會，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)居民自治；“一站”指社區(qū)管理服務(wù)站，有的地方叫社區(qū)服務(wù)所、服務(wù)中心，主要提供社會管理和公共服務(wù)。四是在居民小區(qū)，推行黨組織、居民協(xié)商議事委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司“四位一體”架構(gòu)，加強(qiáng)黨組織對小區(qū)內(nèi)其他組織的領(lǐng)導(dǎo)。概括起來，就是“一縱三橫”。“一縱”指的是市、城區(qū)、街道、社區(qū)從縱向上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“三橫”指的是街道、社區(qū)、小區(qū)黨組織與轄區(qū)單位和其他組織進(jìn)行整合，這樣就形成了一種上下左右相互關(guān)聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)。

2、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化。推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，不僅要有一個統(tǒng)籌各方的領(lǐng)導(dǎo)體制，還要有保證領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)揮作用、黨組織

履行職責(zé)、工作有序推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。從目前情況來看，主要是在街道、社區(qū)成立黨建工作協(xié)調(diào)委員會或黨建工作聯(lián)席會、黨員代表大會或黨員議事會。這兩個會是領(lǐng)導(dǎo)體制的一種運(yùn)行機(jī)制。主要作用是把轄區(qū)內(nèi)各個黨組織和黨員聯(lián)合在一起，統(tǒng)一研究區(qū)域內(nèi)黨組織的活動目標(biāo)、活動方式、活動內(nèi)容，推進(jìn)資源共享、力量整合。

3、黨組織設(shè)置網(wǎng)格化。也就是要實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，對具備條件的實行組織覆蓋，不具備條件的實行工作覆蓋，從而消除黨建工作“空白點”。具體講，主要是通過優(yōu)化黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系，把黨組織設(shè)置網(wǎng)格化，促進(jìn)黨組織功能轉(zhuǎn)型，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織作用，使街道社區(qū)黨組織起到“兜底”作用，所有條條塊塊管不到的，由它全部托住、托緊。

4、黨組織活動方式多樣化。黨組織活動要按照現(xiàn)代人的生活習(xí)慣和規(guī)律，考慮黨員的興趣愛好，考慮黨員的實際需求，強(qiáng)化黨員的主體意識，發(fā)揮黨員的主體作用，采取靈活多樣的方式方法，增強(qiáng)黨組織活動的吸引力，讓黨組織活動多姿多彩，使黨員都愿意參加黨的活動，都向往黨的組織。

5、黨員發(fā)揮作用常態(tài)化。黨員怎么發(fā)揮作用，這項工作要常態(tài)化，也就是要制度化、規(guī)范化，使廣大黨員無論是在單位還是居住地，無論是在重大活動中還是日常生活中，都能夠經(jīng)常性地發(fā)揮先鋒模范作用。這方面主要有三種形式：一是無職

黨員設(shè)崗定責(zé)。二是有職黨員依崗承諾。三是倡導(dǎo)黨員開展志愿服務(wù)。鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員到社區(qū)報到，認(rèn)領(lǐng)崗位，進(jìn)行承諾，參加志愿服務(wù)，過雙重組織生活，在社區(qū)發(fā)揮作用。履行了黨員職責(zé)、當(dāng)了黨員志愿者或在社區(qū)過雙重組織生活的黨員，要有記錄、有激勵，不能干與沒干一個樣。

6、黨組織和黨員服務(wù)群眾長效化。服務(wù)群眾始終是街道社區(qū)黨建工作的一條主線。街道社區(qū)黨組織的根本任務(wù)就是為群眾做好服務(wù)，動員黨員一起為群眾服務(wù)。服務(wù)群眾一定要長效化，建立長效機(jī)制。各地要把在完善服務(wù)體系，拓寬服務(wù)內(nèi)容，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式等方面創(chuàng)造的經(jīng)驗，形成制度，長期堅持。

7、工作載體品牌化。抓黨建必須有載體，抓載體就要打造品牌。一是要抓好載體上升為一種品牌；二是要用品牌的效應(yīng)推動工作。抓基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵要點面結(jié)合，既要抓點，還要推面，要“落地生根、遍地開花”。“落地生根”，就是要把來自基層的好經(jīng)驗總結(jié)上來，把黨的方針政策落到基層去，在基層生根；“遍地開花”，就是要把好的經(jīng)驗和典型扎扎實實地推廣，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作。

8、黨務(wù)工作者隊伍專職化。建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍，是推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的重要保證。目前，黨務(wù)工作者主要是抓“三支隊伍”。一是社區(qū)黨組織書記隊伍。要重視這支隊伍的專職化建設(shè)問題，建立健全社區(qū)黨組織書記培養(yǎng)選

拔、教育培訓(xùn)、激勵保障和管理監(jiān)督“四位一體”工作機(jī)制。二是專職黨務(wù)工作者隊伍。要針對一些地方社區(qū)黨組織書記抓黨建工作時間和精力不足的問題，采取社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化運(yùn)作等辦法，加強(qiáng)專職黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，保證有人具體來做黨建工作。三是黨建指導(dǎo)員隊伍。要逐步建立一支專門的黨建指導(dǎo)員隊伍，有組織、有計劃地派駐到社區(qū)或者非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織從事黨建工作。

9、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照國家發(fā)改委、民政部《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)?2010?27號文件）要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施。同時，注意整合資源，提倡“一室多用”，可以把工、青、婦等牌子都掛起來，推動街道社區(qū)和駐區(qū)單位活動設(shè)施“雙向開放”，把各種資源利用起來，實現(xiàn)使用效益最大化。

10、經(jīng)費保障制度化。目前，社區(qū)黨建工作經(jīng)費主要有四個來源：一是財政保障，二是黨費補(bǔ)助，三是“費隨事轉(zhuǎn)”，四是社會贊助；重頭還是財政保障。各地要按照中辦?2010?27號文件的要求，將社區(qū)居民委員會的工作經(jīng)費、人員報酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項經(jīng)費納入財政預(yù)算，健全相關(guān)制度，建立正常增長機(jī)制，確保社區(qū)黨建經(jīng)費有一個穩(wěn)定來源。