第一篇：努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

索耀樂

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2012年10月09日18 版）

區(qū)域化黨建，就是把一定的區(qū)域范圍作為整體，對(duì)各領(lǐng)域黨建工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。開展區(qū)域化黨建，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快、傳統(tǒng)的黨建模式已經(jīng)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的新情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，大力開展區(qū)域化黨建工作，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力組織保障。適應(yīng)形勢(shì)，在探索中完善區(qū)域化黨建工作理念。近年來，包頭市立足于破解基層黨建工作中的新問題，積極探索各領(lǐng)域黨建協(xié)調(diào)互動(dòng)的有效方法。2009年10月，市委在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城市區(qū)域化黨建工作的意見》，為基層黨組織提供了操作性較強(qiáng)的工作依據(jù)。在實(shí)踐探索中，包頭市逐步形成了開展區(qū)域化黨建的工作理念。一是明確目的。區(qū)域化黨建要推動(dòng)黨建資源和社會(huì)資源不斷融合，以推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展為目的。二是理清思路。區(qū)域化黨建應(yīng)包括“城市區(qū)域化黨建”和“城鄉(xiāng)區(qū)域化黨建”（即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建）兩個(gè)方面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建要經(jīng)過以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的階段，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建一體化的目標(biāo)。三是抓住關(guān)鍵。以“統(tǒng)籌”、“聯(lián)動(dòng)”作為推進(jìn)區(qū)域化黨建的主要手段和實(shí)現(xiàn)形式。四是強(qiáng)化保障。必須有人力財(cái)力支持，搞好硬件建設(shè)，搭建各類黨組織溝通交流的平臺(tái)，承載區(qū)域化黨建理念。五是落實(shí)責(zé)任。市委和旗（縣、區(qū)）委是抓區(qū)域化黨建工作的責(zé)任主體。市級(jí)層面主要是抓宏觀、抓規(guī)范、抓督導(dǎo)。旗（縣、區(qū)）級(jí)層面主要是抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓提升。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成區(qū)域化黨建工作機(jī)制。區(qū)域化黨建的核心是“統(tǒng)籌”和“聯(lián)動(dòng)”，包頭市在推進(jìn)區(qū)域化黨建工作中逐漸形成了以“三級(jí)統(tǒng)籌、三力支撐”為重點(diǎn)的工作機(jī)制。所謂 “三級(jí)

統(tǒng)籌”，就是在城市搭建旗（縣、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三個(gè)層面的統(tǒng)籌平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)和資源共享。在旗（縣、區(qū)）層面，以地區(qū)性黨建工作聯(lián)席會(huì)為載體，建立區(qū)域統(tǒng)籌的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。在街道（鎮(zhèn)）層面，以非建制性“區(qū)域黨工委”這個(gè)包頭市獨(dú)創(chuàng)的“大黨工委”制度為載體，建立共駐共建的具體操作機(jī)制。在社區(qū)層面，全面改建社區(qū)黨委或黨總支，并實(shí)行社區(qū)“大黨委”制度，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)群眾機(jī)制。所謂“三力支撐”，就是發(fā)揮建制性黨組織的核心力，非建制性黨組織的聯(lián)動(dòng)力和街道社區(qū)“三有”（有人有錢有場(chǎng)所）為重點(diǎn)的保障力作用。在形成以“三級(jí)統(tǒng)籌、三力支撐”為重點(diǎn)的區(qū)域化黨建工作機(jī)制基礎(chǔ)上，包頭市推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作深入開展，重點(diǎn)抓住了兩個(gè)切入點(diǎn)：一個(gè)是大力開展城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建活動(dòng)。推行以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶、資源互享為基礎(chǔ)、雙方受益為目標(biāo)的非建制性聯(lián)合黨組織設(shè)置模式，開展多種形式的城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。另一個(gè)是大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，將其作為承載統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作理念、落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作措施的載體。注重實(shí)效，提升區(qū)域化黨建推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。包頭市區(qū)域化黨建工作的開展，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力的組織保障。一是區(qū)域化黨建全面提升了基層黨建科學(xué)化水平。區(qū)域化黨建工作通過統(tǒng)籌的辦法，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)聯(lián)動(dòng)起來共同推進(jìn)，破解了黨建工作各自為政、條塊分割的難題。比如，區(qū)域黨工委的建立，既保證了街道黨工委在街道區(qū)域各項(xiàng)事務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，也切實(shí)增強(qiáng)了駐區(qū)單位參與區(qū)域事務(wù)管理、推動(dòng)區(qū)域共建的責(zé)任意識(shí)和工作積極性。二是區(qū)域化黨建為基層黨組織加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理找到了著力點(diǎn)。區(qū)域化黨建工作模式契合了構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理新格局的總要求。旗（縣、區(qū)）委、街道黨工委、社區(qū)黨組織等建制性黨組織的核心力加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)；非建制性黨組織的聯(lián)動(dòng)力推動(dòng)了社會(huì)力量的協(xié)同配合；街道社區(qū)“三有”為重點(diǎn)的保障力強(qiáng)化了政府的公共服務(wù)職能。三是區(qū)域化黨建提高了基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。目前，包頭市已建成18個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，搭建起了為廣大農(nóng)牧民群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合平臺(tái)，在推

動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮了很好的承載作用。城鄉(xiāng)各類基層黨組織的廣泛聯(lián)建，使城市資源不斷向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（作者為中共內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市委常委、組織部部長）

第二篇：努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

——在北正社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，共商北正社區(qū)黨建工作，共建社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，在此讓我代表北正社區(qū)黨總支和支部全體成員，向關(guān)心支持我社區(qū)黨建工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)內(nèi)市直各單位黨組織表示最衷心的感謝，社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議的建立是以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨

建工作新格局，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作，推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。社區(qū)黨建工作的新格局是：以街道工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，轄區(qū)單位基層黨組織、共產(chǎn)黨員和居民群眾廣泛參與，雙向互動(dòng)，資源共享，條塊結(jié)合，共建社區(qū)。構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，有許多工作要做，需要我們社區(qū)單位黨組織大力支持、緊密配合，作為社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，我們應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面工作：

１．把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)社區(qū)黨建，必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“群眾利益無小事”的原則，始終把服務(wù)群眾作為中心任務(wù)和主要工作，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，滿足群眾需要，維護(hù)群眾利益。經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)群眾要從滿足群眾的需求出發(fā)，根據(jù)群眾不同層次的需求采取不同的服務(wù)方式，既要滿足群眾的物質(zhì)文化生活需求，也要滿足群眾的政治參與需求；既要做好面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，更要做好面向困難群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。

２．?dāng)U大黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面。首先，要堅(jiān)持組織覆蓋和工作覆蓋并重，擴(kuò)大黨的工作在新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的覆蓋面。所謂組織覆蓋，就是堅(jiān)持“單位建黨”和“社區(qū)建黨”并重，在新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立黨的組織。凡是具備條件的新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織，都要建立健全黨的基層組織。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的，可依托社區(qū)，成立聯(lián)合支部，開展黨的工作。所謂工作覆蓋，就是在沒有條件建立黨組織的單位，采取向這些單位選派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，或者先建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開展起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。其次，要理順黨組織的隸屬關(guān)系。應(yīng)當(dāng)按照有利于開展黨的工作，有利于促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織健康發(fā)展的原則，科學(xué)合理地確定，形成上下貫通的新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作管理體系。再次，要注重發(fā)揮黨組織的作用。應(yīng)當(dāng)從新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律出發(fā)，采取“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的活動(dòng)方式，扎實(shí)有效地開展黨的工作，增強(qiáng)黨的工作的實(shí)效性和吸引力。

３．發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。社區(qū)在職黨員作為普通居民，在居民自治組織中，既要帶頭履行義務(wù)，又要引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以保證居民自治的正確方向。堅(jiān)持“適宜、適時(shí)、適度”的原則，采取“雙向認(rèn)識(shí)”，即在職黨員在社區(qū)公開亮相，讓居民群眾了解和認(rèn)識(shí)；“雙向聯(lián)系”，即通過“聯(lián)系單”、“聯(lián)系冊(cè)”、“聯(lián)系卡”，使在職黨員所在單位黨組織與社區(qū)黨組織及時(shí)建立聯(lián)系，交流情況；“雙向服務(wù)”，即社區(qū)黨組織要求在職黨員服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的同時(shí)，也為在職黨員提供全面周到的服務(wù)，讓在職黨員感受到社區(qū)的溫暖；“雙向反饋”，即社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位黨組織對(duì)黨員的情況進(jìn)行相互反饋等方法，有針對(duì)性地對(duì)在職黨員提出參與社區(qū)建設(shè)的要求，形成了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的經(jīng)常性工作機(jī)制。值得研究的是，還有相當(dāng)數(shù)量的在職黨員不愿參與社區(qū)建設(shè)，主要原因是：有的怕“多事”；有的放不下架子，不愿與居民黨員和社區(qū)工作者打交道；還有一些黨員的居住地與單位駐地不在同一社區(qū)，協(xié)調(diào)的難度較大；激勵(lì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍和工作機(jī)制還沒有形成。

４．建立社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位基層黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共建社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，建立和完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度、實(shí)施細(xì)則等。其次，建立協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。深化社區(qū)黨建工作，要有相應(yīng)的組織載體。由社區(qū)黨組織牽頭、轄區(qū)內(nèi)各單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)等協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步研究這些協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的職能和發(fā)揮作用的方法，以便逐步規(guī)范和完善。第三，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，尋找一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。兩個(gè)積極性，即社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都有積極性，不能一廂情愿；一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，即社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的項(xiàng)目?？梢圆扇∩鐓^(qū)組織與轄區(qū)單位相結(jié)合，社區(qū)工作者與志愿者相結(jié)合，無償、低償、有償相結(jié)合的辦法，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)各項(xiàng)工作。

由過去的以條為主、條塊分割向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變。要充分利用街道、社區(qū)黨組織熟悉社情民意，善于組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)和一切可利用的資源，為社區(qū)單位和居民群眾服務(wù)。要進(jìn)一步理順黨組織與基層政權(quán)組織、居民自治組織的關(guān)系。既要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要支持和保障基層政權(quán)組織依法行使職權(quán)，引導(dǎo)和組織社區(qū)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

二oo五年八月

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第三篇：努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

——在北正社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，共商北正社區(qū)黨建工作，共建社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，在此讓我代表北正社區(qū)黨總支和支部全體成員，向關(guān)心支持我社區(qū)黨建工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)內(nèi)市直各單位黨組織表示最衷心的感謝，社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議的建立是以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨

建工作新格局，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作，推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。社區(qū)黨建工作的新格局是：以街道工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，轄區(qū)單位基層黨組織、共產(chǎn)黨員和居民群眾廣泛參與，雙向互動(dòng)，資源共享，條塊結(jié)合，共建社區(qū)。構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，有許多工作要做，需要我們社區(qū)單位黨組織大力支持、緊密配合，作為社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，我們應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面工作：

１．把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)社區(qū)黨建，必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“群眾利益無小事”的原則，始終把服務(wù)群眾作為中心任務(wù)和主要工作，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，滿足群眾需要，維護(hù)群眾利益。經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)群眾要從滿足群眾的需求出發(fā)，根據(jù)群眾不同層次的需求采取不同的服務(wù)方式，既要滿足群眾的物質(zhì)文化生活需求，也要滿足群眾的政治參與需求；既要做好面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，更要做好面向困難群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。

２．?dāng)U大黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面。首先，要堅(jiān)持組織覆蓋和工作覆蓋并重，擴(kuò)大黨的工作在新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的覆蓋面。所謂組織覆蓋，就是堅(jiān)持“單位建黨”和“社區(qū)建黨”并重，在新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立黨的組織。凡是具備條件的新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織，都要建立健全黨的基層組織。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的，可依托社區(qū)，成立聯(lián)合支部，開展黨的工作。所謂工作覆蓋，就是在沒有條件建立黨組織的單位，采取向這些單位選派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，或者先建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開展起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。其次，要理順黨組織的隸屬關(guān)系。應(yīng)當(dāng)按照有利于開展黨的工作，有利于促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織健康發(fā)展的原則，科學(xué)合理地確定，形成上下貫通的新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作管理體系。再次，要注重發(fā)揮黨組織的作用。應(yīng)當(dāng)從新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律出發(fā)，采取“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的活動(dòng)方式，扎實(shí)有效地開展黨的工作，增強(qiáng)黨的工作的實(shí)效性和吸引力。

３．發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。社區(qū)在職黨員作為普通居民，在居民自治組織中，既要帶頭履行義務(wù)，又要引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以保證居民自治的正確方向。堅(jiān)持“適宜、適時(shí)、適度”的原則，采取“雙向認(rèn)識(shí)”，即在職黨員在社區(qū)公開亮相，讓居民群眾了解和認(rèn)識(shí)；“雙向聯(lián)系”，即通過“聯(lián)系單”、“聯(lián)系冊(cè)”、“聯(lián)系卡”，使在職黨員所在單位黨組織與社區(qū)黨組織及時(shí)建立聯(lián)系，交流情況；“雙向服務(wù)”，即社區(qū)黨組織要求在職黨員服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的同時(shí)，也為在職黨員提供全面周到的服務(wù)，讓在職黨員感受到社區(qū)的溫暖；“雙向反饋”，即社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位黨組織對(duì)黨員的情況進(jìn)行相互反饋等方法，有針對(duì)性地對(duì)在職黨員提出參與社區(qū)建設(shè)的要求，形成了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的經(jīng)常性工作機(jī)制。值得研究的是，還有相當(dāng)數(shù)量的在職黨員不愿參與社區(qū)建設(shè)，主要原因是：有的怕“多事”；有的放不下架子，不愿與居民黨員和社區(qū)工作者打交道；還有一些黨員的居住地與單位駐地不在同一社區(qū)，協(xié)調(diào)的難度較大；激勵(lì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍和工作機(jī)制還沒有形成。

４．建立社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位基層黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共建社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，建立和完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度、實(shí)施細(xì)則等。其次，建立協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。深化社區(qū)黨建工作，要有相應(yīng)的組織載體。由社區(qū)黨組織牽頭、轄區(qū)內(nèi)各單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)等協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步研究這些協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的職能和發(fā)揮作用的方法，以便逐步規(guī)范和完善。第三，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，尋找一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。兩個(gè)積極性，即社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都有積極性，不能一廂情愿；一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，即社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的項(xiàng)目?？梢圆扇∩鐓^(qū)組織與轄區(qū)單位相結(jié)合，社區(qū)工作者與志愿者相結(jié)合，無償、低償、有償相結(jié)合的辦法，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)各項(xiàng)工作。

５．加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)。首先，在社區(qū)改革中同步調(diào)整社區(qū)黨的組織設(shè)置，建立健全社區(qū)黨的組織體系。其次，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的街道社區(qū)干部隊(duì)伍。不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)和工作能力。第三，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法。從領(lǐng)導(dǎo)方式上，要由縱向的行政管理模式向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變。要以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾為第一目標(biāo)，寓管理于服務(wù)之中，通過為社區(qū)群眾辦好事、辦實(shí)事樹立黨組織的威信，防止和克服社區(qū)黨的工作機(jī)關(guān)化、行政化傾向。從活動(dòng)方式上，要

由過去的以條為主、條塊分割向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變。要充分利用街道、社區(qū)黨組織熟悉社情民意，善于組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)和一切可利用的資源，為社區(qū)單位和居民群眾服務(wù)。要進(jìn)一步理順黨組織與基層政權(quán)組織、居民自治組織的關(guān)系。既要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要支持和保障基層政權(quán)組織依法行使職權(quán)，引導(dǎo)和組織社區(qū)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

二OO五年八月

第四篇：創(chuàng)新社區(qū)黨建機(jī)制 構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

創(chuàng)新社區(qū)黨建機(jī)制 構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

社區(qū)黨建是基層黨建的重要組成部分，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，是加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政水平，推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，社區(qū)黨建工作的有序開展和不斷創(chuàng)新，是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建，更好地發(fā)揮黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段，就如何加強(qiáng)基層社區(qū)黨建工作，如何進(jìn)一步開展社區(qū)黨建創(chuàng)新，人民網(wǎng)記者專訪了山東泰安市委黨校副教授郁立強(qiáng)。

為有效解決社區(qū)傳統(tǒng)的黨建工作模式與社區(qū)建設(shè)新任務(wù)的矛盾，破解社區(qū)和區(qū)域黨建條塊分割體制下的屬地管理難題，右江區(qū)立足實(shí)際，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以龍景街道七塘社區(qū)、百城街道文明社區(qū)和東筍社區(qū)為試點(diǎn)開展“區(qū)域黨建，同爭共創(chuàng)”活動(dòng)。通過搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、深化管理服務(wù)，積極構(gòu)建社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局，使社區(qū)黨建活動(dòng)由相對(duì)獨(dú)立向融合互助型轉(zhuǎn)變，逐步形成了以社區(qū)聯(lián)合黨委為核心的“事情共商、資源共享、活動(dòng)共辦、發(fā)展共有”的社區(qū)區(qū)域黨建工作新格局。

一、成立聯(lián)合黨委，選準(zhǔn)社區(qū)黨建工作切入點(diǎn)，打破社區(qū)條塊分離的傳統(tǒng)格局

突破行政級(jí)別、行業(yè)地域限制，成立了由街道黨工委副書記、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人和駐社區(qū)部分單位黨組織負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)聯(lián)合黨委，班子成員一般為15~17人，設(shè)書記1人，副書記5人，通過召開全社區(qū)（包括駐社區(qū)單位）黨員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。聯(lián)合黨委的主要職責(zé)是討論和決定社區(qū)建設(shè)與管理、發(fā)展與改革等重大問題，領(lǐng)導(dǎo)和組織各駐區(qū)單位黨組織和黨員共同參與社區(qū)建設(shè)。聯(lián)合黨委直接受街道黨工委管轄，社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織在聯(lián)合黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。駐區(qū)單位黨組織實(shí)行雙重管理，即既歸聯(lián)合黨委管理又屬本系統(tǒng)單位上級(jí)黨組織管理。駐區(qū)單位黨員也實(shí)行雙重管理，既歸聯(lián)合黨委直接管理，也歸所屬的駐社區(qū)單位黨組織管理。聯(lián)合黨委班子成員由街道黨工委行文任命，從而初步構(gòu)建起了以街道黨工委為核心，社區(qū)聯(lián)合黨委為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的社區(qū)區(qū)域化大黨建工作格局，為社區(qū)黨建工作“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”局面的形成，為“區(qū)域黨建，同爭共創(chuàng)”活動(dòng)的順利推進(jìn)夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。社區(qū)聯(lián)合黨委的成立，使轄區(qū)單位黨組織在社區(qū)發(fā)展中由配角變?yōu)橹鹘牵ぷ饔伞盁o責(zé)”變?yōu)椤坝胸?zé)”，實(shí)現(xiàn)了社

區(qū)事務(wù)一起議、活動(dòng)內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動(dòng)了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。

二、推進(jìn)資源共享，筑牢社區(qū)黨建工作支撐點(diǎn)，改變社區(qū)“單兵作戰(zhàn)”的運(yùn)行模式

緊緊圍繞“發(fā)展共推、文明共創(chuàng)、事務(wù)共管”三大目標(biāo)和原則，在試點(diǎn)社區(qū)搭建三大平臺(tái)，探索建立社區(qū)資源共享新機(jī)制。一是搭建便民服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持把服務(wù)居民作為“區(qū)域黨建、同爭共創(chuàng)”活動(dòng)的基本立足點(diǎn)，整合原來社區(qū)“兩委”辦事窗口和駐區(qū)單位部分服務(wù)窗口及人員，在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置一站式服務(wù)大廳，開設(shè)了民政、黨務(wù)、衛(wèi)生、計(jì)生、居家養(yǎng)老、就業(yè)援助、法律訴求與調(diào)處、民情專遞7個(gè)服務(wù)窗口，運(yùn)用居家養(yǎng)老“一鍵通”、電子警務(wù)監(jiān)控等服務(wù)手段，搭建了社區(qū)事務(wù)共管的有效平臺(tái)。二是搭建結(jié)對(duì)共建平臺(tái)。充分發(fā)揮聯(lián)合黨委協(xié)調(diào)作用，組織駐社區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨組織開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，組織駐社區(qū)單位黨員與社區(qū)居民黨員進(jìn)行聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)。各黨組織和黨員結(jié)對(duì)子后，積極依托自身優(yōu)勢(shì)，開展聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。三是搭建共駐共建平臺(tái)。社區(qū)聯(lián)合黨委在各駐區(qū)單位的大力支持下，創(chuàng)新搭建了服務(wù)居民生產(chǎn)生活的載體平臺(tái)。

三、發(fā)揮黨員作用，把握社區(qū)黨建工作結(jié)合點(diǎn)，轉(zhuǎn)變社區(qū)“單一封閉”的活動(dòng)方式

為充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位黨組織和黨員的積極性，充分發(fā)揮黨員“8小時(shí)內(nèi)外”的先鋒模范作用，在試點(diǎn)社區(qū)的駐區(qū)單位黨組織和黨員中開展了“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)在崗位”的“三在”管理服務(wù)活動(dòng)。一是組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍。聯(lián)合黨委在建立社區(qū)居民檔案，發(fā)掘社區(qū)人力資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員的職業(yè)特點(diǎn)、個(gè)人特長和服務(wù)意向等情況，組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，劃分黨員責(zé)任區(qū)。東筍社區(qū)聯(lián)合黨委還從駐區(qū)單位中聘請(qǐng)了15名“社情民意專遞員”，建立完善了聯(lián)合黨委與居民群眾之間對(duì)稱互通的信息渠道。二是開展“社區(qū)主題活動(dòng)日”。在深入開展“雙帶雙促”（黨組織帶動(dòng)社會(huì)組織，促進(jìn)自我管理；黨員帶動(dòng)群眾，促進(jìn)自我服務(wù)）活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極組織開展“主題活動(dòng)日”活動(dòng)。三是通過愛心儲(chǔ)蓄銀行存儲(chǔ)愛心。依托“志愿者服務(wù)站”設(shè)立愛心儲(chǔ)蓄銀行，以“志愿服務(wù)時(shí)間”為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)。以家庭為單位，凡是熱心社區(qū)公益事業(yè)的居民都可以到“銀行”“開戶”，領(lǐng)取“愛心儲(chǔ)蓄存折”。從而在自己有需求時(shí)，也可獲得通過接受他人的免費(fèi)服務(wù)來支取一定服務(wù)時(shí)長的權(quán)益，促使志愿服務(wù)活動(dòng)成為“付出、積累、回報(bào)”的愛心儲(chǔ)蓄。對(duì)黨員志愿者（黨員義工）實(shí)行“星級(jí)制”管理，銀行式儲(chǔ)備，切實(shí)提高了志愿服務(wù)實(shí)效。

四、實(shí)施網(wǎng)格管理，把握社區(qū)黨建工作著力點(diǎn)，消除社區(qū)管理服務(wù)的“空白地帶”

著眼于解決“社情民意不明了，服務(wù)管理不到位，訴求渠道不暢通，矛盾化解不及時(shí)”的困惑，引入網(wǎng)格化的先進(jìn)理念，采取條塊結(jié)合、以塊為主的方式，將試點(diǎn)社區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，把農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨組織和黨員、群眾、黨建資源全部納入網(wǎng)

格化管理。同時(shí)，建立黨建網(wǎng)格化分片包干責(zé)任制，成立了由社區(qū)干部、普通黨員、居民代表、大學(xué)生村官、社區(qū)黨建組織員組成的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，由服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員各自包管聯(lián)系服務(wù)本網(wǎng)格內(nèi)5至10戶普通群眾，開展“組團(tuán)式”服務(wù)。選派了政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任網(wǎng)格管理責(zé)任人，做到“包組建、包管理、包服務(wù)、包教育、包提高”，實(shí)現(xiàn)了基層服務(wù)管理“橫向到邊、縱向到底”。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，在七塘社區(qū)建立南大和江夏2個(gè)流動(dòng)黨支部，成立福州街第一流動(dòng)黨小組和福州街居民黨小組，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。

五、建立健全制度，夯實(shí)黨建工作的根本點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)黨建工作規(guī)范化

從制度建設(shè)入手，激發(fā)了社區(qū)共建合力，積極推動(dòng)社區(qū)“區(qū)域黨建，同爭共創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展。一是推行社區(qū)聯(lián)合黨委書記每周1次接待群眾、班子成員每年2次進(jìn)家入戶走訪每戶群眾、群眾意見定期辦理反饋“三項(xiàng)制度”；二是健全社區(qū)聯(lián)合黨委聯(lián)席會(huì)議制度、工作例會(huì)制度、聯(lián)考聯(lián)評(píng)制度；三是推行雙向反饋制度，即由社區(qū)黨組織定期將在職黨員在社區(qū)的真實(shí)表現(xiàn)情況登記在反饋卡上向其所在單位黨組織反饋，所在單位黨組織簽注意見后再反饋給社區(qū)黨組織，并將反饋結(jié)果納入黨員考核和民主評(píng)議的重要內(nèi)容。同時(shí)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

（作者系中共百色市右江區(qū)委常委、組織部部長）

第五篇：構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局——沈陽市街道社區(qū)黨建工作綜述

構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

——沈陽市街道社區(qū)黨建工作綜述

沈陽市現(xiàn)有街道黨工委137個(gè),社區(qū)黨組織1086個(gè)，街道社區(qū)自管黨員20萬余名，在職黨員22萬余名。近年來，沈陽市委以創(chuàng)建全國一流街道社區(qū)為目標(biāo)，把創(chuàng)新社會(huì)管理作為街道社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)，通過夯實(shí)基礎(chǔ)、整合資源、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建起全覆蓋、廣吸納、高效能的區(qū)域化黨建工作新格局，全面提高社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平，為沈陽在科學(xué)發(fā)展道路上加速全面振興作出了積極貢獻(xiàn)。

強(qiáng)基固本，構(gòu)建社區(qū)黨建保障體系

多年來，沈陽市委始終高度重視街道社區(qū)黨建工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶隊(duì)調(diào)研并統(tǒng)籌市委組織部、市民政局等相關(guān)部門共同研究，相繼出臺(tái)了10余個(gè)政策性文件，逐步形成了健全完善的制度體系，為實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有處議事的“三有”基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)提供了有力保障。

近年來，沈陽市大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，努力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍。在“選”的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，打破身份、地域限制，面向社會(huì)公開選拔了100多名社區(qū)黨組織書記。目前，沈陽市社區(qū)黨組織書記平均年齡42歲，大專以上學(xué)歷達(dá)94.5%。

市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年平均為每個(gè)社區(qū)投入4萬元社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，為街道社區(qū)開展黨建工作提供經(jīng)費(fèi)支持。還確立了黨建工作項(xiàng)目155 個(gè)，累計(jì)撥付項(xiàng)目資金249萬元，激發(fā)了社區(qū)黨建工作的積極性和創(chuàng)造性。

近3年，按照社區(qū)公共用房使用面積不低于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)，全市社區(qū)公共用房面積新增6萬多平方米，平均面積達(dá)到487平方米，其中市內(nèi)五區(qū)平均面積超過600平方米，并統(tǒng)一設(shè)置了以社區(qū)辦公室、文化圖書室、體育活動(dòng)室、警務(wù)室、黨員活動(dòng)站、衛(wèi)生服務(wù)站、房屋維修站和社區(qū)服務(wù)大廳為標(biāo)準(zhǔn)配置的“4室3站1廳”配套設(shè)施。

創(chuàng)新管理，打造共建共享新模式

隨著城市管理重心的不斷下移，各街道社區(qū)黨組織把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理放在更加突出的位置，強(qiáng)組織、促共建、抓載體、重示范。實(shí)行街道“大工委”制和社區(qū)“大黨委”制，并依托街道社區(qū)黨組織扎實(shí)開展“兩新”組織黨建工作，不斷深化“三建三送”活動(dòng)，大力促進(jìn)黨的組織和黨的工作在區(qū)域內(nèi)的全覆蓋。

各街道社區(qū)黨組織堅(jiān)持“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念，逐步建立街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)共建單位參與街道社區(qū)建設(shè)。廣泛開展在職黨員“四進(jìn)四建”活動(dòng)。目前，全市在職黨員已有18.1萬人在居住地社區(qū)黨組織登記，共設(shè)立在職黨員責(zé)任區(qū)、責(zé)任崗5043個(gè)，成立在職黨員志愿者服務(wù)隊(duì)642支，為社區(qū)居民群眾辦好事實(shí)事6.1萬件次。

今年，結(jié)合基層組織建設(shè)年工作，市委動(dòng)員全市社區(qū)黨員和在職黨員圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更加自覺地為居民群眾服務(wù)。并以建立“創(chuàng)先爭優(yōu)促振興群英譜”活動(dòng)為依托，選樹了一批看得見、立得 住、叫得響、容易學(xué)的先進(jìn)典型，在全市街道社區(qū)中巡回舉辦群英譜先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)百余場(chǎng)，聽眾達(dá)3萬余人。

凝心聚力，共筑惠民服務(wù)大平臺(tái)

全市各街道社區(qū)黨組織始終把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的落腳點(diǎn)，察民情、順民意、惠民生、重奉獻(xiàn)。在全市建立了街道社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)黨員干部走訪聯(lián)系社區(qū)居民群眾制度和“兩代表一委員”社區(qū)接訪聯(lián)系群眾制度，組織黨員干部到群眾中去，收集居民群眾的意見建議，受理職責(zé)范圍內(nèi)的各類社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)。

同時(shí)，在全市機(jī)關(guān)黨員干部中開展“三幫扶三推動(dòng)”活動(dòng)，在為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)中幫助群眾解決實(shí)際困難。全市市直機(jī)關(guān)處（科）室黨支部共與1086個(gè)社區(qū)黨組織結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子，建立結(jié)對(duì)幫扶檔案，定期開展幫扶活動(dòng)。

結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，沈陽市還大力推進(jìn)志愿者服務(wù)、代理服務(wù)、惠民行動(dòng)。目前，全市共有社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員義工隊(duì)伍8000多支，有黨員和群眾志愿者10萬余人，已累計(jì)提供志愿服務(wù)56萬人次，為群眾辦好事實(shí)事28.9萬件，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力、影響力，全面提升了社區(qū)居民的歸宿感、幸福感。沈組依 本報(bào)記者 梁馨月創(chuàng)新管理，打造共建共享新模式

隨著城市管理重心的不斷下移，各街道社區(qū)黨組織把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理放在更加突出的位置，強(qiáng)組織、促共建、抓載體、重示范。實(shí)行街道“大工委”制和社區(qū)“大黨委”制，并依托街道社區(qū)黨組織扎實(shí)開展“兩新”組織黨建工作，不斷深化“三建三送”活動(dòng)，大力 促進(jìn)黨的組織和黨的工作在區(qū)域內(nèi)的全覆蓋。

各街道社區(qū)黨組織堅(jiān)持“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念，逐步建立街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)共建單位參與街道社區(qū)建設(shè)。廣泛開展在職黨員“四進(jìn)四建”活動(dòng)。目前，全市在職黨員已有18.1萬人在居住地社區(qū)黨組織登記，共設(shè)立在職黨員責(zé)任區(qū)、責(zé)任崗5043個(gè)，成立在職黨員志愿者服務(wù)隊(duì)642支，為社區(qū)居民群眾辦好事實(shí)事6.1萬件次。

今年，結(jié)合基層組織建設(shè)年工作，市委動(dòng)員全市社區(qū)黨員和在職黨員圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更加自覺地為居民群眾服務(wù)。并以建立“創(chuàng)先爭優(yōu)促振興群英譜”活動(dòng)為依托，選樹了一批看得見、立得住、叫得響、容易學(xué)的先進(jìn)典型，在全市街道社區(qū)中巡回舉辦群英譜先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)百余場(chǎng)，聽眾達(dá)3萬余人。

凝心聚力，共筑惠民服務(wù)大平臺(tái)

全市各街道社區(qū)黨組織始終把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的落腳點(diǎn)，察民情、順民意、惠民生、重奉獻(xiàn)。在全市建立了街道社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)黨員干部走訪聯(lián)系社區(qū)居民群眾制度和“兩代表一委員”社區(qū)接訪聯(lián)系群眾制度，組織黨員干部到群眾中去，收集居民群眾的意見建議，受理職責(zé)范圍內(nèi)的各類社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)。

同時(shí)，在全市機(jī)關(guān)黨員干部中開展“三幫扶三推動(dòng)”活動(dòng)，在為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)中幫助群眾解決實(shí)際困難。全市市直機(jī)關(guān)處（科）室黨支部共與1086個(gè)社區(qū)黨組織結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子，建立結(jié)對(duì)幫扶檔案，定期開展幫扶活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，沈陽市還大力推進(jìn)志愿者服務(wù)、代理服務(wù)、惠民行動(dòng)。目前，全市共有社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員義工隊(duì)伍8000多支，有黨員和群眾志愿者10萬余人，已累計(jì)提供志愿服務(wù)56萬人次，為群眾辦好事實(shí)事28.9萬件，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力、影響力，全面提升了社區(qū)居民的歸宿感、幸福感。

（來源：沈陽日?qǐng)?bào)，沈組依，記者 梁馨月）