第一篇：創建黨建新格局 努力構建和諧社區

創建黨建新格局 努力構建和諧社區

光明社區位于加格達奇東南部，轄區面積42平方公里，社區共有3個居委會，45個居民小組，有居民7971戶，20839人。社區黨工委下設7個黨支部，其中居民區黨支部3個，企業黨支部2個，有自管黨員132名，駐區單位24個，駐區在職黨員226名。近兩年來，光明社區黨工委堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持立足于創建黨建新格局,構建和諧社區，服務居民群眾，大膽探索，不斷完善社區黨建工作、創新工作機制、打造服務平臺、拓寬黨員發揮作用途徑，創建了社區黨建工作新格局，增強了社區黨建的工作活力，推進了建設社會主義新林區的全面發展。

一、創新黨建活動載體，增強社區黨組織在構建和諧社區中的凝聚力。

一是以開展“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好，群眾反映好”為內容的“五個好”活動為總載體，在社區中廣泛開展“凝聚力工程”和“四創、四評、四樹”活動。以“樹奉獻意識，比黨性觀念，促社區建設”為主線，以服務群眾為重點，用黨員的模范作用凝聚人、鼓舞人、感召人。主要內容是：在機關開展創文明科室，評優秀公務員，樹公仆形象；在社區開展創文明社區、評文明公民、樹新型社區整體形象；在轄區單位開展創文明單位，評轄區企業，樹窗口單位形象；在居民中開展創五好文明戶，評五好家庭，樹新型文明家庭形象，使社區建設達到一個新水平。今年共有三個科室被評為文明科室，90戶居民被評為五好家庭。同時，開展了爭創“明星居委會黨支部”活動，2004年、2005年連續兩年東山塢黨支部被區委組織部評為“明星黨支部”。

二是搭建文化平臺，開展社區文化。搞好社區文化活動是增強黨組織在居民中的吸引力、凝聚力的一種有效形式。我們常說，“火車跑得快，全靠車頭帶”。縱觀社區各項文化活動的開展，之所以取得預期的效果，其中主要原因是廣大黨員積極響應社區號召,帶頭當教員、輔導員，參加作品創作、編排文藝節目，感召了周圍群眾對社區文化活動的參與意識，使社區的文化活動搞得轟轟烈烈、扎扎實實。我們在三個居為會分別成立了以黨員為主的文化組織機構、社區文化活動中心、文化活動站。每個居委會都成立了秧歌隊、舞蹈隊、合唱隊、民樂隊、書畫隊等三十支文化隊伍。共有451人參加。各文化隊伍以居民區為陣地，開展豐富多彩的文化活動，形成了每月有演出、每周有活動、每天有內容，這樣極大地豐富了居民的文化生活，到目前為止，每年舉辦三場大型廣場文藝演出，還舉辦了兩場警民聯歡會，二場與五小的文藝演出，每年春節都參加區委舉辦的秧歌比賽，并取得了較好的成績。通過文化活動的開展及大的豐富了廣大居民的業余生活，陶冶了居民的情操，受到了廣大居民的好評。

三是圍繞群眾，創新服務載體。開展面向社區居民群眾的便利服務，雖然我們的辦公大廳沒有蓋好，但是我們還是開展一系列便民服務體系，使居民在較短的時間內辦理完自己的事情。開展面向城市困難居民的愛心服務。成立了“愛心超市”，動員駐區單位黨組織和黨員干部捐款、捐物，向困難居民發放，每個困難居民可以到“愛心超市”領取自己急需救助的物品。自“愛心超市”成立以來，收到捐贈衣物1800余件，先后已有200多名困難居民得到了救助。這樣充分體現了社區黨委對此項工作的重視，又體現出對弱勢群體的關愛，把黨的溫暖關懷送到了百姓的心中。推行“愛心超市”活動既豐富了社區黨建工作內容，又進一步樹立了基層黨組織的良好形象，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯系。

四是開展“走千家”活動，社區黨組織通過走千家、訪萬戶活動，及時了解民情、民意，做到了“三個必到、五個必訪”。（群眾有困難必到、鄰里有糾紛必到、有事故發生必到；新來居民必訪、居民生病必訪、思想有疙瘩必訪、家有老人必訪、家有殘疾人必訪）做到群眾利益無小事。到目前為止共走訪居民7500余戶，達到了90%。五是開展黨員“認親活動”。在全體黨員中開展“認親”活動，每名黨員在情況允許的前提下，與轄區內的一名貧困戶結為幫扶對子，黨員把扶貧幫困作為服務社區建設的一項重點，黨員們有的送去米、面、現金、蔬菜、土豆、衣物還有一些科技書籍，同時，還為他們提供養殖、種植技術。積極幫助困難家庭，有效地減輕區委、區政府扶貧解困的壓力。機場路居委會黨員代蘭“認親”對象張國慶，他家里非常困難，為了幫助他盡快脫貧，主動拿出三千元錢為張國慶買來了雞雛，她還和他一起探討養雞的方法，代蘭的做法使張國慶一家看到了希望。東山塢黨支部書記、主任劉杰一人認親2名貧困戶，為他們送去了二百元錢，還積極幫助他們找活干。在認親活動中也得到了駐區黨員的積極響應，加鐵二小兩名教師黨員與貧困戶“認親”，利用業余時間主動幫助貧困戶的學生補習課程。黨委現有黨員94人，除老弱病殘以外，已有61名黨員與轄區62個貧困戶接成了幫扶對子認了親，此項活動的開展，受到了廣大群眾的好評。

六是積極探索駐區單位黨組織參與社區黨建工作的有效途徑。動員、組織轄區內的企事業單位廣泛參與社區建設，逐步形成了以社區黨組織為核心，以開展共駐共建活動為載體，駐區單位廣泛參與，共駐共建、互惠互贏的社區黨建工作機制，本著“資源共享、優勢互補、文明共建、共同發展”的原則，以“凝八方智慧，建一方繁榮”為指導思想，建立健全黨建聯席制度，將駐區單位納入社區黨建的總體布局，統籌安排，協調參與，初步構建了區域性大黨建工作新格局，05年6月5日，社區召開了黨建聯席會議，討論研究協調，解決社區建設中的重大問題，并與轄區單位簽訂了“共駐共建協議書”，進一步明確了各自權利和義務。黨建聯席會結束后，本著“社區是我家，建設靠大家”的原則，轄區各單位行動起來，努力工作，地委黨校、地區疾病控制中心、職業學院、職教中心、航站、氣象局等單位積極參與環境美化工作，兩年來，在“凈、美、倡”活動中駐區單位共清理垃圾50余車；新建花壇5個；為社區植樹200多棵。通過他們也帶動了廣大居民群眾參與到社區共建，共同投入到文明城區創建工作中去。七是開展了黨員志愿者服務活動。各支部以責任區為依托，以黨員志愿者服務隊為骨干，積極參與到社區建設中來，開展了黨員奉獻在社區活動，目前，共成立了15支志愿者服務隊，開展了二十余次活動，共有380多人參加，對鐵路沿線和重點地段進行了衛生綜合治理，定期為孤寡老人進行服務。同時，在防火期內還深入到居民區中開展了防火宣傳，發放宣傳單5000余份和文藝演出等，以弘揚“雷鋒精神，參與志愿者服務”為主題的大型活動。每月深入居民當中開展1---2次活動。東山塢居委會黨員鄭立華經常到貧困戶唐朝國家中幫助他打掃衛生、整理家務挑水、劈柴，使他感到了黨的溫暖。

八是在未成年人中，開展了以“我為社區添光彩”為主題的活動。讓未成年人為自己的社區盡一份力，以提倡愛護環境植綠護綠、反對破壞植被隨地吐痰的“綠德”教育。以提倡累我一人，街區干凈的教育，讓孩子們養成良好的生活習慣，不亂扔垃圾，看見白色垃圾能很自然的把它扔進指定的地點。并且不定期組織未成年人護綠護花，清理“白色”垃圾、回收廢電池等活動。通過這些活動的開展，培養了他們良好的思想道德觀，使青少年在自然與社會的實踐中養成了良好的性格，陶治了情操。同時我們還根據未成年人接受新事物的能力強，但明辨是非的能力弱，他們熱情純潔，但敏感脆弱；他們自我意識強，卻又常常在潮流中迷失了自我。針對這些特點，各社區強化了正面引導。首先是在鐵路二小播放電教片，播放的內容有《青少年遠離犯罪》《未成年人與兒童青少年犯罪記實片》《未成年人保護與犯罪預防方面有哪些方法》《保護婦女兒童合法權益》《未成年人知識問答》等。先后播放了三十場次。其次是請離退休老干部講革命回憶錄。再次是通過繪畫、書法、剪紙等形式展示了青少年的才藝。通過這些主題教育，引導學生提高道德素養，弘揚民族精神，增進愛國情結，使孩子們在寓教于樂的活動中陶冶了情操，培養高尚的品質。

二、抓好隊伍，增強社區黨組織在構建和諧社區中的影響力。抓好黨員隊伍，充分發揮廣大黨員在社區中的先鋒模范作用，是創建和諧社區、增強社區黨建影響力的根本保證。在這方面，我們在做好黨員隊伍日常管理的基礎上，重點抓好三支隊伍建設。

一是抓好在職黨員隊伍建設。我轄區共有在職黨員226人，因為分布在不同的工作崗位上，工作時間由單位管理，其余時間由我們社區黨支部管理，我們根據他們職業不同的特點，我們設立了法律咨詢、計生服務等16個公益崗位，為充分發揮黨員的先鋒模范作用搭建了平臺，形成困有所幫、殘有所助、孤有所扶、老有所依的良好風尚和為社區公益事業做貢獻的良好氛圍，使在職黨員認領公益崗位活動扎實有效地開展起來。加鐵二小在職黨員張敏老師，充分發揮自己的特長，放棄休息為轄區貧困戶的孩子補習功課，一直堅持不懈，受到居民們的好評。

二是抓好退休黨員隊伍建設，老有所為，關心國家和支持社區建設，參與力所能及的社會公益活動，為林區發展獻計獻策，發揮余熱。組織退休黨員開展“五個一”義務奉獻活動，即每日參加一次治安巡邏、每周參加一次義務勞動、每月反饋一條社情信息、每季幫教一名失足青年、每年幫扶一名下崗職工就業，充分發揮老黨員在社區服務中的先鋒模范作用。在黨員義務巡邏隊伍中，東山塢黨支部的李偉黎就是其中的一個，無論春夏秋冬、刮風下雨，他都在一定的時間內在轄區巡邏，從不間斷，2005年8月的一天，他正在巡邏，發現一名可疑分子，正在跳一居民家的板杖子，他立即召集周圍的居民上前抓住了這位犯罪嫌疑人，并扭送到派出所，經審問他正準備偷盜。義務巡邏隊的組建更能使廣大居民放心的工作、放心的做生意，因為有人為他們看家護院。

三是抓好先進黨員典型隊伍。為發揮典型引路作用，我們以社區開展的“牽手黨旗下，情系千萬家”主題實踐活動為契機，涌現出先進黨員典型十幾人。東山塢黨支部書記就是其中的一位。東山塢居民區一組有100多戶居民的生活用水，全靠從很遠的地方挑，每逢下雨、下雪的時候，用水給居民生活帶來更多的不便。他看在眼里，急在心上，于是他找到有關單位，幫助解決一下群眾吃水難的問題，他來到水電段領導辦公室說明了這一情況，還沒有說完，水電段領導就說了很多有關施工困難的問題，把他的來意拒絕了，他被拒絕后并沒有氣餒，一次不行，再來第二次，就這樣他成了水電段的常客。精誠所至，金石為開，他的真誠終于感動了水電段的領導，自來水給予了批復。然而，任何事情都不是一帆風順的。在自來水施工時，因地下石頭太大挖不下去導致深度不夠，冬季水管就會被凍裂。為了解決這一難題，劉杰又找朋友托關系，把電廠的爐灰拉來填在施工的溝里。當100余戶人家捧著白花花甜滋滋的自來水的時候，居民們的歡笑中夾著淚花，群眾們高興地放起了鞭炮，并把劉杰請到家中視為貴賓。群眾拉著他的手激動地說：“你真是一名好黨員，一位好書記啊！這樣的黨員還有很多很多，我們黨工委對他們的先進事跡大張旗鼓的進行宣傳，極大地鼓舞了廣大黨員參與社區建設的積極性。在光明社區涌現出20多戶黨員文明家庭，有5名黨員受到區級以上不同部門的表彰獎勵。

三、以服務群眾為根本，提高社區黨建工作的影響力。黨工委緊緊圍繞以服務群眾為重點，構建社區黨建工作新格局的總體要求，著眼社區居民群眾的現實需要，面向社區居民開展多項服務，不斷提高社區黨建的影響力。

一是突出重點，為弱勢群體較好服務。我們對社區內的低保對象做到了應保盡保，一年以來，共為全社區998戶2193人辦理了城市低保，共發放低保金141，5312元；在居委會分別成立了3個勞動保障服務所，配齊了人員和辦公設備，建立了下崗人員檔案，并為下崗失業人員進行了培訓共計205人，安排失業人員383人，使他們實現了再就業。

二是大力開展“凈、美、倡”活動，營造一個舒適、干凈、優美的生活環境，首先是從改善社區環境，提高居民生活質量入手，努力營造舒適，優雅的環境，改善環境衛生面貌，把凈、美、倡活動不斷引向深入。在社區中開展辟園建綠，沿街植綠，庭院布綠等，主要街路兩側沿街植綠，單位和居民門前種花、擺放花盆、美化社區環境。共栽花、種草5600余延長米，擺放花盆1000余盆。其次是對環境衛生實行綜合治理，要動員、組織轄區內單位、居民、個體業戶和包片單位積極行動起來開展環境衛生綜合治理。特別是對重點地區，重點地段落實到單位，劃成責任區，形成環境衛生，人人有責，使社區內的環境衛生大大提高和改善。共清理垃圾400多噸，出車530余臺次，清理河道1200延長米，疏通河道800余延長米。對有礙觀瞻的清理整頓。對房前屋后倉房屋頂亂堆亂放，私建的小廁所一律清理，清理廁所31個，板杖子扶正劃一2000多延長米。

三是大力開展創建平安首府社區，不斷提高社區治安管理水平，努力構建治安良好、和諧穩定的新型社區。各居委會采取群防群治的管理防控措施加以防范，采取調動一切積極因素廣泛開展平安建工作，特別是充分利用好各居委會治安員，實行專兼職治安員相結合的方法，分片包干，落實責任，把群防群治真正落到實處。2005年光明社區沒有發生一起殺人案件，并達到了刑事案件下降5%，治安案件下降10%的創建目標。

以上是我們光明社區黨工委在社區黨建工作中取得的一點成績，但與區委的要求還有差距，今后，我們光明社區黨工委在區委的正確領導下，在社區黨建工作中努力創新黨建新格局,以新的面貌、新的行動,在創建和諧社區中做出應有的貢獻。

第二篇：努力構建社區黨建工作新格局

努力構建社區黨建工作新格局

——在北正社區黨建聯席會議上的講話

各位領導、同志們：今天我們在這里隆重集會，共商北正社區黨建工作，共建社區黨建聯席會議，在此讓我代表北正社區黨總支和支部全體成員，向關心支持我社區黨建工作的上級領導、社區內市直各單位黨組織表示最衷心的感謝，社區黨建聯席會議的建立是以服務群眾為重點，構建社區黨

建工作新格局，深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，加強和改進社區黨的建設工作，推進城市現代化建設的一項重要任務。社區黨建工作的新格局是：以街道工委為核心，以社區黨組織為基礎，以服務群眾為重點，轄區單位基層黨組織、共產黨員和居民群眾廣泛參與，雙向互動，資源共享，條塊結合，共建社區。構建社區黨建工作新格局，有許多工作要做，需要我們社區單位黨組織大力支持、緊密配合，作為社區黨建聯席會議，我們應抓好以下幾個方面工作：

１．把服務群眾作為社區黨建工作的根本出發點和落腳點。推進社區黨建，必須認真踐行“三個代表”重要思想，堅持“群眾利益無小事”的原則，始終把服務群眾作為中心任務和主要工作，不斷拓展服務領域，豐富服務內容，創新服務形式，滿足群眾需要，維護群眾利益。經驗表明，服務群眾要從滿足群眾的需求出發，根據群眾不同層次的需求采取不同的服務方式，既要滿足群眾的物質文化生活需求，也要滿足群眾的政治參與需求；既要做好面向居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，更要做好面向困難群體的社會救助和福利服務，面向下崗職工的再就業服務和社會保障社會化服務。

２．擴大黨的工作在城市社區的覆蓋面。首先，要堅持組織覆蓋和工作覆蓋并重，擴大黨的工作在新的經濟組織和社會組織中的覆蓋面。所謂組織覆蓋，就是堅持“單位建黨”和“社區建黨”并重，在新的經濟組織和社會組織中建立黨的組織。凡是具備條件的新的經濟、社會組織，都要建立健全黨的基層組織。對暫不具備建立黨組織條件的，可依托社區，成立聯合支部，開展黨的工作。所謂工作覆蓋，就是在沒有條件建立黨組織的單位，采取向這些單位選派黨建指導員和聯絡員，或者先建立工會和共青團組織等辦法，把黨的工作開展起來，為建立黨組織創造條件。其次，要理順黨組織的隸屬關系。應當按照有利于開展黨的工作，有利于促進新的經濟組織、社會組織健康發展的原則，科學合理地確定，形成上下貫通的新的經濟組織和社會組織黨建工作管理體系。再次，要注重發揮黨組織的作用。應當從新的經濟組織和社會組織生產經營、業務活動的規律出發，采取“小型、業余、靈活、多樣”的活動方式，扎實有效地開展黨的工作，增強黨的工作的實效性和吸引力。

３．發揮在職黨員在社區建設中的模范帶頭作用。社區在職黨員作為普通居民，在居民自治組織中，既要帶頭履行義務，又要引導群眾正確行使權利，以保證居民自治的正確方向。堅持“適宜、適時、適度”的原則，采取“雙向認識”，即在職黨員在社區公開亮相，讓居民群眾了解和認識；“雙向聯系”，即通過“聯系單”、“聯系冊”、“聯系卡”，使在職黨員所在單位黨組織與社區黨組織及時建立聯系，交流情況；“雙向服務”，即社區黨組織要求在職黨員服務社區、服務居民的同時，也為在職黨員提供全面周到的服務，讓在職黨員感受到社區的溫暖；“雙向反饋”，即社區黨組織與在職黨員所在單位黨組織對黨員的情況進行相互反饋等方法，有針對性地對在職黨員提出參與社區建設的要求，形成了在職黨員參與社區建設的經常性工作機制。值得研究的是，還有相當數量的在職黨員不愿參與社區建設，主要原因是：有的怕“多事”；有的放不下架子，不愿與居民黨員和社區工作者打交道；還有一些黨員的居住地與單位駐地不在同一社區，協調的難度較大；激勵在職黨員參與社區建設的輿論氛圍和工作機制還沒有形成。

４．建立社區黨組織和駐區單位基層黨組織資源共享、優勢互補、條塊結合、共建社區的協調機制。首先，建立和完善黨建聯席會議制度、實施細則等。其次，建立協調或者協商議事機構。深化社區黨建工作，要有相應的組織載體。由社區黨組織牽頭、轄區內各單位基層黨組織參加的社區黨建工作指導委員會、社區黨建工作協調委員會、社區黨建工作聯席會等協調或者協商議事機構，進一步研究這些協商議事機構的職能和發揮作用的方法，以便逐步規范和完善。第三，調動兩個積極性，尋找一個結合點。兩個積極性，即社區黨組織和轄區單位黨組織都有積極性，不能一廂情愿；一個結合點，即社區黨組織和轄區單位黨組織都密切關注的地區性、社會性、群眾性、公益性工作，以及能夠實現資源共享、優勢互補、互惠互利的項目。可以采取社區組織與轄區單位相結合，社區工作者與志愿者相結合，無償、低償、有償相結合的辦法，推動社區服務和社區各項工作。

由過去的以條為主、條塊分割向條塊結合的網絡化方向轉變。要充分利用街道、社區黨組織熟悉社情民意，善于組織協調的優勢和一切可利用的資源，為社區單位和居民群眾服務。要進一步理順黨組織與基層政權組織、居民自治組織的關系。既要充分發揮社區黨組織的領導核心作用，又要支持和保障基層政權組織依法行使職權，引導和組織社區群眾自我管理、自我教育、自我服務。

二oo五年八月

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第三篇：努力構建社區黨建工作新格局

努力構建社區黨建工作新格局

——在北正社區黨建聯席會議上的講話

各位領導、同志們：今天我們在這里隆重集會，共商北正社區黨建工作，共建社區黨建聯席會議，在此讓我代表北正社區黨總支和支部全體成員，向關心支持我社區黨建工作的上級領導、社區內市直各單位黨組織表示最衷心的感謝，社區黨建聯席會議的建立是以服務群眾為重點，構建社區黨

建工作新格局，深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，加強和改進社區黨的建設工作，推進城市現代化建設的一項重要任務。社區黨建工作的新格局是：以街道工委為核心，以社區黨組織為基礎，以服務群眾為重點，轄區單位基層黨組織、共產黨員和居民群眾廣泛參與，雙向互動，資源共享，條塊結合，共建社區。構建社區黨建工作新格局，有許多工作要做，需要我們社區單位黨組織大力支持、緊密配合，作為社區黨建聯席會議，我們應抓好以下幾個方面工作：

１．把服務群眾作為社區黨建工作的根本出發點和落腳點。推進社區黨建，必須認真踐行“三個代表”重要思想，堅持“群眾利益無小事”的原則，始終把服務群眾作為中心任務和主要工作，不斷拓展服務領域，豐富服務內容，創新服務形式，滿足群眾需要，維護群眾利益。經驗表明，服務群眾要從滿足群眾的需求出發，根據群眾不同層次的需求采取不同的服務方式，既要滿足群眾的物質文化生活需求，也要滿足群眾的政治參與需求；既要做好面向居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，更要做好面向困難群體的社會救助和福利服務，面向下崗職工的再就業服務和社會保障社會化服務。

２．擴大黨的工作在城市社區的覆蓋面。首先，要堅持組織覆蓋和工作覆蓋并重，擴大黨的工作在新的經濟組織和社會組織中的覆蓋面。所謂組織覆蓋，就是堅持“單位建黨”和“社區建黨”并重，在新的經濟組織和社會組織中建立黨的組織。凡是具備條件的新的經濟、社會組織，都要建立健全黨的基層組織。對暫不具備建立黨組織條件的，可依托社區，成立聯合支部，開展黨的工作。所謂工作覆蓋，就是在沒有條件建立黨組織的單位，采取向這些單位選派黨建指導員和聯絡員，或者先建立工會和共青團組織等辦法，把黨的工作開展起來，為建立黨組織創造條件。其次，要理順黨組織的隸屬關系。應當按照有利于開展黨的工作，有利于促進新的經濟組織、社會組織健康發展的原則，科學合理地確定，形成上下貫通的新的經濟組織和社會組織黨建工作管理體系。再次，要注重發揮黨組織的作用。應當從新的經濟組織和社會組織生產經營、業務活動的規律出發，采取“小型、業余、靈活、多樣”的活動方式，扎實有效地開展黨的工作，增強黨的工作的實效性和吸引力。

３．發揮在職黨員在社區建設中的模范帶頭作用。社區在職黨員作為普通居民，在居民自治組織中，既要帶頭履行義務，又要引導群眾正確行使權利，以保證居民自治的正確方向。堅持“適宜、適時、適度”的原則，采取“雙向認識”，即在職黨員在社區公開亮相，讓居民群眾了解和認識；“雙向聯系”，即通過“聯系單”、“聯系冊”、“聯系卡”，使在職黨員所在單位黨組織與社區黨組織及時建立聯系，交流情況；“雙向服務”，即社區黨組織要求在職黨員服務社區、服務居民的同時，也為在職黨員提供全面周到的服務，讓在職黨員感受到社區的溫暖；“雙向反饋”，即社區黨組織與在職黨員所在單位黨組織對黨員的情況進行相互反饋等方法，有針對性地對在職黨員提出參與社區建設的要求，形成了在職黨員參與社區建設的經常性工作機制。值得研究的是，還有相當數量的在職黨員不愿參與社區建設，主要原因是：有的怕“多事”；有的放不下架子，不愿與居民黨員和社區工作者打交道；還有一些黨員的居住地與單位駐地不在同一社區，協調的難度較大；激勵在職黨員參與社區建設的輿論氛圍和工作機制還沒有形成。

４．建立社區黨組織和駐區單位基層黨組織資源共享、優勢互補、條塊結合、共建社區的協調機制。首先，建立和完善黨建聯席會議制度、實施細則等。其次，建立協調或者協商議事機構。深化社區黨建工作，要有相應的組織載體。由社區黨組織牽頭、轄區內各單位基層黨組織參加的社區黨建工作指導委員會、社區黨建工作協調委員會、社區黨建工作聯席會等協調或者協商議事機構，進一步研究這些協商議事機構的職能和發揮作用的方法，以便逐步規范和完善。第三，調動兩個積極性，尋找一個結合點。兩個積極性，即社區黨組織和轄區單位黨組織都有積極性，不能一廂情愿；一個結合點，即社區黨組織和轄區單位黨組織都密切關注的地區性、社會性、群眾性、公益性工作，以及能夠實現資源共享、優勢互補、互惠互利的項目。可以采取社區組織與轄區單位相結合，社區工作者與志愿者相結合，無償、低償、有償相結合的辦法，推動社區服務和社區各項工作。

５．加強社區黨組織自身建設。首先，在社區改革中同步調整社區黨的組織設置，建立健全社區黨的組織體系。其次，加強領導班子

建設，努力建設高素質的街道社區干部隊伍。不斷提高社區干部的素質和工作能力。第三，進一步轉變觀念，改進領導方法。從領導方式上，要由縱向的行政管理模式向指導、協調、服務的方式轉變。要以服務社區、服務群眾為第一目標，寓管理于服務之中，通過為社區群眾辦好事、辦實事樹立黨組織的威信，防止和克服社區黨的工作機關化、行政化傾向。從活動方式上，要

由過去的以條為主、條塊分割向條塊結合的網絡化方向轉變。要充分利用街道、社區黨組織熟悉社情民意，善于組織協調的優勢和一切可利用的資源，為社區單位和居民群眾服務。要進一步理順黨組織與基層政權組織、居民自治組織的關系。既要充分發揮社區黨組織的領導核心作用，又要支持和保障基層政權組織依法行使職權，引導和組織社區群眾自我管理、自我教育、自我服務。

二OO五年八月

第四篇：努力構建區域化黨建工作新格局

努力構建區域化黨建工作新格局

索耀樂

《 人民日報 》（2012年10月09日18 版）

區域化黨建，就是把一定的區域范圍作為整體，對各領域黨建工作實行統籌規劃、通盤部署、協調聯動、整體推進。開展區域化黨建，是新形勢下加強和改進黨的建設的有效舉措。近年來，內蒙古自治區包頭市針對全市經濟社會發展和城鎮化進程進一步加快、傳統的黨建模式已經不能適應區域經濟社會統籌發展的新情況，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，大力開展區域化黨建工作，為推動區域經濟社會科學發展提供了有力組織保障。適應形勢，在探索中完善區域化黨建工作理念。近年來，包頭市立足于破解基層黨建工作中的新問題，積極探索各領域黨建協調互動的有效方法。2009年10月，市委在總結以往工作經驗的基礎上，制定出臺了《關于加快推進城市區域化黨建工作的意見》，為基層黨組織提供了操作性較強的工作依據。在實踐探索中，包頭市逐步形成了開展區域化黨建的工作理念。一是明確目的。區域化黨建要推動黨建資源和社會資源不斷融合，以推動城鄉經濟社會科學發展為目的。二是理清思路。區域化黨建應包括“城市區域化黨建”和“城鄉區域化黨建”（即統籌城鄉基層黨建）兩個方面。統籌城鄉基層黨建要經過以城帶鄉、城鄉互動的階段，最終實現城鄉黨建一體化的目標。三是抓住關鍵。以“統籌”、“聯動”作為推進區域化黨建的主要手段和實現形式。四是強化保障。必須有人力財力支持，搞好硬件建設，搭建各類黨組織溝通交流的平臺，承載區域化黨建理念。五是落實責任。市委和旗（縣、區）委是抓區域化黨建工作的責任主體。市級層面主要是抓宏觀、抓規范、抓督導。旗（縣、區）級層面主要是抓落實、抓創新、抓提升。

統籌聯動，形成區域化黨建工作機制。區域化黨建的核心是“統籌”和“聯動”，包頭市在推進區域化黨建工作中逐漸形成了以“三級統籌、三力支撐”為重點的工作機制。所謂 “三級

統籌”，就是在城市搭建旗（縣、區）、街道（鎮）、社區三個層面的統籌平臺，推進區域內的溝通協調和資源共享。在旗（縣、區）層面，以地區性黨建工作聯席會為載體，建立區域統籌的宏觀協調機制。在街道（鎮）層面，以非建制性“區域黨工委”這個包頭市獨創的“大黨工委”制度為載體，建立共駐共建的具體操作機制。在社區層面，全面改建社區黨委或黨總支，并實行社區“大黨委”制度，完善協調運行機制和服務群眾機制。所謂“三力支撐”，就是發揮建制性黨組織的核心力，非建制性黨組織的聯動力和街道社區“三有”（有人有錢有場所）為重點的保障力作用。在形成以“三級統籌、三力支撐”為重點的區域化黨建工作機制基礎上，包頭市推動統籌城鄉基層黨建工作深入開展，重點抓住了兩個切入點：一個是大力開展城鄉黨組織聯建活動。推行以產業關聯為紐帶、資源互享為基礎、雙方受益為目標的非建制性聯合黨組織設置模式，開展多種形式的城鄉黨組織“結對共建”活動。另一個是大力推進農村社區服務中心建設，將其作為承載統籌城鄉工作理念、落實統籌城鄉工作措施的載體。注重實效，提升區域化黨建推動發展、服務群眾的能力。包頭市區域化黨建工作的開展，加強了基層黨組織建設，為區域經濟社會科學發展提供了有力的組織保障。一是區域化黨建全面提升了基層黨建科學化水平。區域化黨建工作通過統籌的辦法，把各領域基層黨組織建設聯動起來共同推進，破解了黨建工作各自為政、條塊分割的難題。比如，區域黨工委的建立，既保證了街道黨工委在街道區域各項事務中領導核心作用的發揮，也切實增強了駐區單位參與區域事務管理、推動區域共建的責任意識和工作積極性。二是區域化黨建為基層黨組織加強和創新社會管理找到了著力點。區域化黨建工作模式契合了構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”社會管理新格局的總要求。旗（縣、區）委、街道黨工委、社區黨組織等建制性黨組織的核心力加強了黨的領導；非建制性黨組織的聯動力推動了社會力量的協同配合；街道社區“三有”為重點的保障力強化了政府的公共服務職能。三是區域化黨建提高了基層黨組織服務群眾、服務發展的能力。目前，包頭市已建成18個設施先進、功能完善的農村社區服務中心，搭建起了為廣大農牧民群眾提供生產生活服務的綜合平臺，在推

動城鄉一體化和城鎮化進程中發揮了很好的承載作用。城鄉各類基層黨組織的廣泛聯建，使城市資源不斷向農村流動，推動了農村各項事業的發展。

（作者為中共內蒙古自治區包頭市委常委、組織部部長）

第五篇：努力構建和諧社區

努力構建和諧社區

建設和諧社區，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領建設和諧社區的各項工作；必須堅持以人為本、服務居民，始終把廣大居民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，不斷滿足居民群眾日益增長的物質文化和生活需要；必須堅持整體推進、分類指導，與時俱進、創新發展，在構建社會主義和諧社會的歷史進程中不斷發揮基礎作用。

建設和諧社區，要重點抓好以下幾個方面的工作任務：

（一）切實完善居民自治，推進基層社會民主

社區居民自治是基層民主的重要方面，是和諧社區的重要標志。只有切實完善社區居民自治，保證廣大居民群眾在基層社會事務管理中當好家、做好主，才能充分調動社區居民群眾參與社會事務管理、建設和諧社區的積極性。一是要完善居民民主決策制度。依據黨的文件政策和國家的法律法規，結合社區實際，全體居民討論制定居民自治章程和居民公約，把居民的權利和義務、社區各個組織之間的關系和工作程序，以及社會治安、環境衛生、鄰里關系、婚姻家庭、計劃生育等方面的要求規定的明明白白，把提倡什么、發揚什么、反對什么、禁止什么規定的清清楚楚，加強居民的自我教育、自我服務、自我管理。二是要完善社區居民自治章程或居民公約。三是加強社區居民民主監督。

（二）切實繁榮社區文化，促進社會進步

繁榮社區文化，是社會主義精神文明建設的重要內容，也是和諧社區建設的內在需要。一是要培育社區文化品牌。根據社區自身特點，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的文藝表演、風采展示、科普知識、書畫攝影、棋藝門球競賽等文化活動，使居民享受現代文化生活，增強對社區的認同感、歸屬感。不斷推出社區群眾喜聞樂見的文化活動，使居民群眾享受社區大家庭的溫馨，把社區建設成為傳播先進文化的陣地。二是要不斷提高居民的道德素養。積極倡導愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德風尚。開展社區倫理教育，大力弘揚社會主義風尚。深化文明家庭、文明樓道、文明社區等群眾性創建活動。

（三）切實搞好社區治安，促進社會穩定

社區安定是社會穩定的重要基礎，沒有良好的社區治安，建設和諧社區就無從談起。一是要健全治安防范網絡。積極構筑以社區民警為主導，社區居民積極參與的群防群治網絡，落實社會治安綜合治理責任制，規范和維護社區生活秩序。積極運用現代科技手段,全面提升社區防范水平，讓居民出門放心、在家安心、生活舒心。二是要積極化解人民內部矛盾。進一步提高信訪接待能力，暢通民情溝通渠道，及時了解居民群眾所思、所想、所盼、所求和生產生活中遇到的困難，切實把居民群眾工作做深、做細、做實。不斷完善人民調解工作機制，加強社區矛盾排查、調處工作，使社區內部矛盾得到及時、正確處理，從源頭上減少人民內部矛盾的發生。深入開展普法宣傳和法制教育，大力倡導居民學法、知法、懂法、守法、用法，引導居民以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結。三是要做好綜合治理工作。加強社區人口綜合管理，制定以居住地為主的人口管理政策，探索和加強人口的分類管理。要做好刑釋解教人員的安置幫教工作，做好社區矯正、社區禁毒和社區消防等工作。關心青少年的思想道德教育，維護好婦女兒童和未成年人的合法權益。加強社區、學校內部以及周邊區域的治安整治，不斷優化青少年成長環境。

建設和諧社區對構建和諧社會意義十分重大；建設和諧社區是時代的呼喚，是城市物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發展的必然要求，是鞏固黨在城市執政基礎，落實科學發展觀的具體體現，是開創社區建設新局面的重要任務。